В целях осуществления наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, оценки земель, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, информационного обеспечения ведения государственного земельного кадастра, землепользования, землеустройства, государственного контроля за целевым и рациональным использованием земельного фонда, охраной земель Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о мониторинге земель в Республике Узбекистан согласно приложению.

2. Министерству финансов, Министерству макроэкономики и статистики Республики Узбекистан предусмотреть на 2001 и последующие годы выделение необходимых средств из государственного бюджета для покрытия расходов по осуществлению Государственным комитетом по земельным ресурсам Республики Узбекистан мониторинга земель.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Т. Холтоева.

1. Мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда в целях своевременного выявления изменений, оценки земель, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

2. Объектом мониторинга являются все земли Республики Узбекистан, независимо от их правового режима, целевого назначения и характера использования.

3. Мониторинг проводится с учетом целевого назначения земель и подразделяется на подсистемы, соответствующие категориям земельного фонда:

мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;

мониторинг земель населенных пунктов;

мониторинг земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения;

мониторинг земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения;

мониторинг земель историко-культурного назначения;

мониторинг земель лесного фонда;

мониторинг земель водного фонда;

мониторинг земель запаса.

4. Основными задачами мониторинга земель Республики Узбекистан являются:

организация и проведение системы наблюдений за своевременным выявлением изменений состояния земельного фонда, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению негативных процессов;

информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, землепользования, землеустройства, государственного контроля за целевым и рациональным использованием земельного фонда, охраной земель и иных функций государственного управления земельными ресурсами.

5. В зависимости от территориального охвата осуществляется республиканский, региональный и локальный мониторинг земель.

Республиканский мониторинг охватывает всю территорию Республики Узбекистан.

Региональный мониторинг охватывает территории, ограниченные физико-географическими, административными и иными границами.

Локальный мониторинг охватывает территорию отдельных земельных участков и ландшафтно-экологических комплексов.

6. Содержание мониторинга земель составляют специально организованные систематические наблюдения (съемки, обследования и изыскания) за состоянием земельного фонда, выявление изменений, оценка и прогноз:

состояния землевладений, землепользований, угодий, полей, участков, ландшафтно-экологических комплексов;

процессов (факторов), влияющих на изменение плодородия почв, их деградацию и деструкцию (аридизация и опустынивание, активизация водной, ирригационной и ветровой эрозии, изменение содержания гумуса, изменение почвенной структуры, гипсированность, засоренность сорняками, засоление, закустаренность сельскохозяйственных угодий, загрязнение почв пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и другими токсичными веществами, промышленными, бытовыми и иными отходами);

процессов, связанных с изменением состояния растительного покрова естественных кормовых угодий (изменение состава, структуры, урожайности, качества и питательности растений);

состояния береговых линий рек, Аральского моря, озер, водохранилищ, ирригационных и гидротехнических сооружений;

процессов, вызванных образованием оврагов и промоин, оползнями, селевыми потоками, землетрясениями, паводками, «дегишем», карстовыми, просадочными и другими экзогенными и эндогенными процессами и антропотехногенными явлениями;

состояния земель населенных пунктов, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений, навозохранилищ, свалок, складов горюче-смазочных материалов, удобрений, ядохимикатов, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов.

7. Оценка состояния земель выполняется путем анализа ряда последовательных наблюдений (периодических, сезонных, суточных) направленности и интенсивности изменений, сравнения полученных показателей с нормативами качественного состояния земель. Показатели оценки состояния земель выражаются как в абсолютных, так и в относительных значениях (величинах), на определенный период или дату.

8. По результатам оценки состояния земель составляются оперативные сводки, доклады, прогнозы и рекомендации с приложением тематических карт, картограмм, таблиц и диаграмм, характеризующих динамику, направленность и интенсивность изменений, особенно негативных.

9. Мониторинг земель осуществляется Государственным комитетом по земельным ресурсам, Главным управлением геодезии, картографии и государственного кадастра при Кабинете Министров Республики Узбекистан и Государственным комитетом по охране природы Республики Узбекистан при участии Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Государственного комитета по архитектуре и строительству Республики Узбекистан, Главного управления по гидрометеорологии при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам, других заинтересованных министерств и ведомств Республики Узбекистан.

Координация деятельности министерств и ведомств, обобщение данных мониторинга земель осуществляются Государственным комитетом по земельным ресурсам Республики Узбекистан.

10. Мониторинг земель ведется по единым методикам, разрабатываемым и утверждаемым Государственным комитетом по земельным ресурсам Республики Узбекистан с участием заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств, которые являются обязательными для всех предприятий и организаций, осуществляющих работы по оперативным и систематическим наблюдениям за состоянием земель, проведением изысканий, обследований или картированием.

11. Предприятия, учреждения и организации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляющие тематическое картографирование земель и наблюдение за их состоянием, безвозмездно передают соответствующим службам по земельным ресурсам в пределах их компетенции копии материалов по указанным работам для включения сведений о количественном и качественном состоянии земель в доклады (отчеты) по мониторингу земель и государственному земельному кадастру.

В свою очередь службы по земельным ресурсам также безвозмездно передают предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим тематическое картографирование земель и наблюдение за их состоянием, необходимые материалы по их запросам.

12. Ведение мониторинга земель осуществляется с соблюдением принципа совместимости разнородных данных, основанного на применении единых классификаторов, кодов, системы метрических единиц, стандартных форматов данных и нормативно-технической базы, государственной системы координат и высот.

13. Для получения необходимой информации при мониторинге земель применяются:

дистанционное зондирование (аэрокосмосъемки и наблюдения);

наземные съемки и наблюдения;

фондовые материалы.

14. В зависимости от сроков и периодичности осуществляются три группы наблюдений за состоянием земель:

базовые (исходные, фиксирующие фактическое состояние объектов наблюдения в начальной стадии ведения мониторинга земель);

периодические (годичные и по периодам природного характера);

оперативные (фиксирующие текущие изменения), выполняемые регулярно с промежутками менее года или единовременно.

15. Базовые (первичные) данные, полученные при непосредственных наблюдениях за состоянием земельных угодий, полей, участков, ландшафто-экологических комплексов, обобщаются по районам, городам, поселкам, областям, Республике Каракалпакстан и по Республике Узбекистан в целом, а также по отдельным природным комплексам.

16. Базовый и периодический мониторинг земель ведется:

в Республике Каракалпакстан и областях — управлениями по земельным ресурсам Республики Каракалпакстан и областей;

в городе Ташкенте — управлением государственного кадастра недвижимости Узгеодезкадастра.

17. Оперативный (дежурный) мониторинг земель ведется с использованием данных базового и периодического мониторинга:

в городах и поселках — районными и городскими службами государственного кадастра недвижимости Узгеодезкадастра;

на остальной территории республики — районными службами по земельным ресурсам Госкомзема.

18. Управления по земельным ресурсам Республики Каракалпакстан и областей, управление государственного кадастра недвижимости г. Ташкента ежегодно, не позднее 1 февраля, совместно с территориальными органами Госкомприроды представляют в местные органы государственной власти, Госкомзем, Госкомприроды Республики Узбекистан доклады (отчеты) о состоянии земель в регионе, а при выявлении особо опасных и предельно допустимых процессов направляют оперативные сводки.

19. Предприятия, организации, учреждения и физические лица пользуются данными мониторинга земель на платной основе в установленном порядке.

20. Работы по ведению мониторинга земель осуществляются за счет средств государственного бюджета.

Финансирование межгосударственных и международных программ по мониторингу земель осуществляется в порядке и на условиях, определяемых соглашениями и договорами, заключаемыми Республикой Узбекистан с другими государствами и международными организациями.