В целях создания импортозамещающих производств на базе местного сырья и материалов, развития межотраслевых кооперационных связей Кабинет Министров постановляет:

1. Одобрить разработанную комплексами Кабинета Министров Республики Узбекистан с участием Минмакроэкономстата, Министерства финансов, заинтересованных министерств и ведомств, концернов, компаний, ассоциаций и корпораций, предприятий и объединений Программу локализации производства продукции, материалов и комплектующих изделий на базе местного сырья на период до 2005 года согласно приложению № 1.

3. Департаменту инвестиционных программ Кабинета Министров, Министерству макроэкономики и статистики, Министерству финансов, Центральному банку Республики Узбекистан предусматривать включение в установленном порядке вновь начинаемых инвестиционных проектов по локализации производства в инвестиционные программы на соответствующие годы по мере утверждения технико-экономических обоснований и определения конкретных источников финансирования.

4. Республиканскому Координационному совету по стимулированию развития малого и частного предпринимательства (Азимову Р.С.) совместно с Госкомимуществом, Министерством финансов, Центральным банком Республики Узбекистан, коммерческими банками направлять кредитные ресурсы, прежде всего, средства иностранных кредитных линий, предназначенные для субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь на финансирование инвестиционных проектов, направленных на глубокую переработку местного сырья и выпуск импортозамещающей конкурентоспособной продукции.

5. Агентству «Узстандарт» установить постоянный мониторинг за качеством и соответствием международным стандартам продукции, выпускаемой на основе реализации Программы локализации производства продукции, материалов и комплектующих изделий на базе местного сырья на период до 2005 года.

6. Министерству макроэкономики и статистики Республики Узбекистан для анализа хода реализации и обеспечения контроля за исполнением Программы локализации производства продукции, материалов и комплектующих изделий на базе местного сырья на период до 2005 года в месячный срок разработать и ввести с января 2001 года соответствующую ежеквартальную отчетность.

7. Персональную ответственность за реализацию утвержденных настоящим постановлением мер по локализации производства продукции, материалов и комплектующих изделий на базе местного сырья возложить на соответствующих заместителей Премьер-министра — руководителей Комплексов Кабинета Министров, руководителей министерств, ведомств, ассоциаций, концернов, корпораций, компаний, предприятий и объединений.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан У.Т. Султанова.

1.1. Настоящая Программа локализации производства изделий и материалов на базе местного сырья на период до 2005 года (далее — Программа) разработана во исполнение протокола заседания Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 февраля 2000 года «Об итогах социально-экономического развития республики, оценке хода экономических реформ в 1999 году и первоочередных задачах, вытекающих из доклада Президента Республики Узбекистан И. Каримова на I сессии Олий Мажлиса второго созыва», в соответствии с программными решениями по либерализации и углублению реформ в политической, экономической и духовной сферах общества, обеспечению безопасности страны.

1.2. Основными целями и задачами Программы являются содействие обеспечению сбалансированности экономики за счет структурных преобразований в промышленности на основе технологического обновления и модернизации производства, сокращения импорта продукции производственного назначения, увеличение объемов собственного производства из местного сырья конкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках продукции, отвечающей мировым стандартам, а также рационализация валютных расходов государства и создание новых рабочих мест.

1.3. Программа разработана для развития осуществляемых отраслевых программ и предусматривает расширение кооперационных связей между предприятиями разных отраслей промышленности республики, импортозамещение отдельных видов сырья, материалов и комплектующих изделий, которые единой технологической цепочкой связаны с производством экспортоориентированной продукции.

1.4. Финансирование реализации Программы намечается осуществлять за счет собственных средств предприятий и хозяйственных объединений, широкого привлечения иностранных инвестиций, а также кредитов коммерческих банков.

2.1. Совершенствование законодательной базы инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, гибкое применение мер тарифного регулирования, модернизация существующего потенциала и ввод в действие новых мощностей на отечественных предприятиях позволили освоить на базе местного сырья производство технологически необходимых компонентов для предприятий горно-металлургической, химической, машиностроительной, легкой и других отраслей промышленности.

2.2. Достигнута нефтяная и зерновая независимость. В 8,1 раза снижен импорт энергоносителей.

В результате реализации первоочередных программ локализации и импортозамещения существенно снижен традиционный импорт, связанный с функционированием добывающей и перерабатывающей промышленности. Это, в свою очередь, создало основу для достижения в последние два года положительного сальдо внешнеторгового оборота.

2.3. По предприятиям горно-металлургической промышленности импорт материалов, узлов и комплектующих сократился на 41,8 млн. долларов США в среднегодовом исчислении за счет организации производства эмульсионных и сухих взрывчатых веществ, коагулянтов, заменителей сернистого натрия, футеровки к горному размольному оборудованию, фильтровальной ткани, резинотехнических изделий, карбида кальция, соляной кислоты, огнеупорного и кислотоупорного кирпича, плиток и других материалов.

2.4. На предприятиях химической промышленности освоено производство 11 технологически необходимых компонентов для машиностроения и химии, ранее завозимых по импорту.

2.5. Реализация программ локализации по ассоциации «Узавтопром» и ХК «Узсельхозмаш-холдинг» позволила наладить выпуск продукции с законченным технологическим циклом.

В автомобильной промышленности программа локализации заложила основу снижения себестоимости автомобильной продукции и зависимости от внешних поставок.

В автомобилестроении функционирует 7 совместных предприятий, налажено производство сидений, бамперов, глушителей, топливных баков и крупных штампованных деталей, деталей внутренней отделки, дисков колес, автоэмалей. Около 20 предприятий республики выпускают 150 наименований деталей для автомашин. Создано дополнительно свыше 2400 рабочих мест в густонаселенных районах Ферганской долины. Завоз импортных комплектующих сократился более чем на 58 млн. долларов США в год. На 10 процентов снижена себестоимость продукции, степень локализации производства комплектующих доведена до 42%.

Начат процесс вторичной локализации, то есть создания импортозамещающих производств для самих вспомогательных предприятий. Так, с использованием автоэмалей СП «УзДонЖу Пэинт» начат выпуск на СП «УЗ-Корам» бамперов, окрашенных под цвет готового автомобиля. СП «УзСемЮнг» организовало штамповку панелей приборов для СП «УЗ-Корам».

2.6. В результате осуществления утвержденных программ локализации производства сельскохозяйственных машин ХК «Узсельхозмаш-холдинг» уровень локализации производства комплектующих и узлов к хлопкоуборочным машинам в 2000 г. будет доведен до 16 процентов. Налажено производство бункеров, кабин, шасси хлопкоуборочных машин, вводится в строй окрасочное производство.

Программа позволила ХК «Узсельхозмаш-холдинг» дополнительно создать рабочие места, уменьшить завоз необходимых импортных комплектующих на 2,7 млн. долларов США в год.

В программе участвуют как ХК «Узсельхозмаш-холдинг», так и предприятия ассоциаций «Узавтопром», «Узхимпром», «Узэлтехпром», Узсельхозснабремонта, АК «Узстройматериалы», ГАО «ТАПОиЧ» — всего 11 предприятий республики, в том числе два совместных предприятия (УзКейсмаш, УзКейстрактор).

2.7. В 1999 году импорт шелковых и шерстяных тканей снизился в сравнении с 1995 годом — соответственно в 5,2 и 1,93 раза, обуви — в 1,43 раза, холодильников — в 2,3 раза, телевизоров — в 2 раза.

2.8. Около 80 процентов инвестиционных проектов, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства и принятых к финансированию в счет кредитных линий Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития, банка «КfW» (Германия) и Международной финансовой корпорации, базируется на переработке местного сырья и материалов.

2.9. За последние годы в республике освоен выпуск более 100 видов непродовольственной продукции. Вместе с тем, в стоимостном отношении импорт в 1999 году в сравнении с 1992 годом возрос на 991 млн. долларов или в 1,47 раза.

Тенденция к росту импорта наблюдается по химической продукции и пластмассам (2,27 раза к 1992 году), цветным и черным металлам (1,4 раза), оборудованию и машинам (7,2 раза).

Наибольший удельный вес в импорте товаров в 1999 году приходился на машины и оборудование (44,8 процента от импортных поступлений, против 9,7 процента в 1992 году), что свидетельствует о значительных объемах реконструкции и технического перевооружения отраслей промышленности, прогрессивных структурных изменениях в экономике.

Значительные резервы по сокращению импорта и созданию производств локализации на базе местного сырья имеются в химической, металлургической, машиностроительной, легкой и других отраслях промышленности.

3.1. В соответствии с Инвестиционной программой Республики Узбекистан на 2000 год предусматривается реализация крупных проектов, обеспечивающих локализацию 26 изделий и материалов, с ежегодным объемом выпускаемой продукции в 507,57 млн. долларов США (приложение № 2 к постановлению Кабинета Министров от 5 сентября 2000 г. № 342).

По тем видам продукции, освоение производства которых не охвачено Инвестиционной программой, разработаны две подпрограммы (приложения № № 3, 4 к постановлению Кабинета Министров от 5 сентября 2000 г. № 342).

Подпрограмма локализации производства материалов на базе местного сырья предусматривает локализацию 102 наименований импортозамещающей продукции с предполагаемым объемом производства в 447,66 млн. долларов США. Подпрограмма охватывает отрасли, способные широко вовлечь в хозяйственный оборот минерально-сырьевые, энергетические ресурсы республики. Будут освоены новые товары, такие как волостонит, базальтовое волокно, активированный уголь, стеклопластик, сухое молоко и др.

Подпрограмма локализации производства комплектующих изделий для действующего и вновь вводимого технологического оборудования на машиностроительных, металлургических, химических и других предприятиях республики предусматривает производство 78 наименований комплектующих изделий и запасных частей на сумму 130,70 млн. долларов США.

На указанные ниже отраслевые комплексы Кабинета Министров приходится наибольшее количество проектов, осуществление которых обеспечит выполнение Программы.

3.2. На предприятия индустриального комплекса приходится 69,4 процента продукции, предназначенной к выпуску в рамках Программы.

Ассоциацией «Узавтопром» будут продолжены работы по локализации производства автомобилей. На выпуск нового вида продукции, автомобильного стекла, перепрофилирован убыточный домостроительный комбинат № 2 в г. Фергане. В текущем году начинается реконструкция Джизакского аккумуляторного завода для выпуска автомобильных аккумуляторов, с использованием технологии фирмы «Эксайд» (США). Эти и другие проекты позволят поднять уровень локализации комплектующих до 50 процентов.

Полная реализация программы повысит уровень локализации производства комплектующих для автомобилей до 70 процентов, позволит дополнительно создать около 7000 новых рабочих мест, сократить импорт узлов и комплектующих расчетно на 200 млн. долларов США в год, снизить себестоимость продукции на 17 процентов.

По ХК «Узсельхозмаш-холдинг» к 2004 г. прогнозируется довести уровень локализации производства трактора СХ-100 до 60 процентов, трактора МХ-135 — до 22 процентов с перспективой доведения до 60 процентов. Полная реализация программы даст возможность создать дополнительно более 1134 рабочих мест, сэкономить 3,3 млн. долларов США валютных средств и снизить себестоимость продукции на 20 процентов.

К 2005 году уровень локализации производства комплектующих по хлопкоуборочной машине «Кейс 2022» будет доведен до 53 процентов, а по универсально-пропашным тракторам МХ-135 — до 22 процентов. Будет создано более 600 новых рабочих мест, себестоимость снизится на 17 процентов.

Ассоциацией «Узхимпром» на ПО «Навоиазот» ведется строительство установки по производству хлора, соляной кислоты и соды каустической (ежегодный объем продукции составит 14,97 млн. долларов США). На Ферганском заводе фурановых соединений вводятся в действие мощности по производству 30 тыс. тонн целлюлозы в год, что позволит загрузить действующие мощности по выработке ацетатов целлюлозы и ацетатных нитей.

Для горнодобывающих предприятий республики на ПО «Навоиазот» вводятся производства по выпуску роданистого аммония и роданистого натрия. Намечается осуществить строительство производства поливинилхлорида мощностью 24 тыс. тонн в год, ведется реконструкция действующих производств по выпуску метанола и формалина. Для производства капролактама на ПО «Электрохимпром» предусматривается ввод мощностей по производству циклогексана мощностью 3 тыс. тонн в год.

В системе ассоциации «Узэлтехпром» будет развиваться производство стеклопластика и стекловолокна, медной трубки и других изделий на общую сумму 95,96 млн. долларов США.

РО «Спецсплав» намечает освоить выпуск волостонитового концентрата, производство медных изделий, полуфабрикатов для электрических ламп, ленты для обвязки хлопковых тюков на общую сумму 74 млн. долларов США.

3.3. Удельный вес комплекса топлива и энергетики в Программе составляет около 10,4 процента с ожидаемым объемом производимой импортозамещающей продукции в 113 млн. долларов США.

НХК «Узбекнефтегаз» предусматривает завершение строительства мощностей по производству различных сортов гранулированного полиэтилена, на основе которого будет организован выпуск товаров широкого ассортимента.

Министерством энергетики и электрификации будет освоено производство базальтового волокна, кислотоупорного и огнеупорного кирпича и другой продукции на сумму 10 млн. долларов США.

АО «Уголь» налаживает производство активированного угля и обогащенного каолина на общую сумму 11,9 млн. долларов США в год.

3.4. Предприятиями комплекса строительства, промышленности строительных материалов, транспорта и связи будет произведено продукции на сумму 91,2 млн. долларов США или около 8,4 процента от общего объема производства, предусмотренного Программой.

В ассоциациях «Узавтотранс» и «Ташгорпасстранс» намечается наладить производство запасных частей к подвижному составу, в том числе вагонов метрополитена.

АК «Узстройматериалы» наладит производство электротермофосфорных шлаков, шамотных огнеупорных изделий, кровельных и гидроизоляционных материалов, иной продукции на сумму 54,8 млн. долларов США.

3.5. По комплексу производства потребительских товаров и торговли предполагается осуществить локализацию на базе местного сырья с выпуском 34 новых видов изделий на 42,84 млн. долларов США, что составляет около 4 процентов от параметров Программы.

В ассоциации «Узбеклегпром» будет налажено производство продукции на 20,6 млн. долларов США, в том числе новой продукции, такой как ткани сорочечная, камуфлированная, нити армированные и др.

По ГАО «Узбекмебель» в 2001 году на Янгиюльской целлюлозно-бумажной фабрике будут введены мощности по производству целлюлозы с объемом выпускаемой продукции на 16 млн. долларов США. Предусматривается также организация производства нитролака, плит ДВП и спичечной соломки.

По ассоциации «Пищепром» будет организовано производство солода пивоваренного на 1,5 млн. долларов США, а также концентратов для безалкогольных напитков.

3.6. За счет реализации Программы предприятиями агропромышленного комплекса объем производства импортозамещающей продукции увеличится на 63,4 млн. долларов США (5,8 процента от параметров Программы).

На предприятиях Министерства сельского и водного хозяйства предусматривается организация газоводопроводных полиэтиленовых труб с использованием полиэтилена Шуртанского газохимического комплекса, комплектующих узлов и агрегатов к элеваторам и гидравлическим экскаваторам, а также изготовление лесоматериалов на общую сумму более 140 млн. долларов США.

4.1. Внедрение программы позволит:

эффективно загружать существующие производственные мощности;

сократить объем импортируемого сырья, материалов и комплектующих изделий, снизить и рационализировать валютные затраты на завозимую по импорту продукцию;

увеличить экспорт продукции переработки различных отраслей промышленности с высоким уровнем добавленной стоимости и, соответственно, уменьшить удельный вес традиционного экспорта;

развивать эффективные внутри- и межотраслевые производственные кооперационные связи, максимально использовать потенциал кооперации отечественных предприятий реального сектора экономики;

совершенствовать структуру экономики за счет расширения переработки местного сырья, модернизации действующих и создания новых производств;

создавать дополнительные рабочие места;

повысить качество выпускаемой продукции и конкурентоспособность отечественных предприятий.

4.2. В целом, реализация проектов, предусмотренных Программой, позволит обеспечить экономию валютных средств по импорту комплектующих изделий, запасных частей и материалов на сумму около 1,1 млрд. долларов США в год.

При этом прогнозный объем сокращения импорта за счет производства импортозамещающей продукции, в соответствии с инвестиционной программой Республики Узбекистан составляет 507,6 млн. долларов США, за счет выпуска продукции на базе местного сырья и материалов — 447,7 млн. долларов США, за счет производства комплектующих изделий — 130,7 млн. долларов США.