В целях дальнейшего углубления экономических реформ Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

основные направления Программы приватизации и поддержки предпринимательства в Республике Узбекистан на 1997 год согласно приложению № 1;

перечень предприятий и объектов, разгосударствление и приватизация которых осуществляется в 1997 году, согласно приложению № 2;

задания по приватизации и разгосударствлению объектов и поступлению средств по ним в разрезе отраслей экономики и регионов на 1997 год согласно приложениям №№ 3, 4;

задания по реализации объектов незавершенного строительства на аукционах и конкурсах по областям республики на 1997 год согласно приложению № 5.

2. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента:

обеспечить реализацию земельных участков под ранее приватизированными объектами торговли, быта, потребкооперации в 1997 году по заявкам их владельцев, согласно приложению № 6;

в месячный срок разработать и по согласованию с Госкомимуществом утвердить региональные программы по дальнейшему разгосударствлению, приватизации и поддержке предпринимательства на 1997 год, взяв за основу решения настоящего постановления.

3. Согласиться с предложениями Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента:

по реализации земельных участков на аукционной основе в пожизненное наследуемое владение граждан для индивидуального жилищного строительства в 1997 году согласно приложению № 7;

по созданию малых и частных предприятий в 1997 году согласно приложению № 8.

4. Центру по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг по согласованию с заинтересованными министерствами, ведомствами, концернами, корпорациями и ассоциациями в месячный срок утвердить график выпуска акций, включая наличные, государственных предприятий, преобразуемых в акционерные общества в 1997 году.

5. Предоставить Госкомимуществу Республики Узбекистан право производить корректировку перечней согласно приложениям №№ 2 — 8.

Госкомимуществу Республики Узбекистан по вопросам, требующим решения Правительства, вносить соответствующие предложения в Кабинет Министров.

6. Установить, что в 1997 году дивиденды по акциям, принадлежащим государству, направляются предприятиям и организациям на развитие и техническое перевооружение.

Контроль за целевым использованием переданных предприятиям дивидендов возложить на соответствующие министерства, ведомства, корпорации, концерны, ассоциации и союзы, которым делегировано право управления государственной долей имущества.

В случае выявления Госкомимуществом фактов использования средств не по назначению они изымаются им в установленном законодательством порядке.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан В.А. Чжена.

В настоящее время, исходя из интересов экономической независимости Узбекистана, подведения под это прочной материальной экономической базы, продолжается поэтапное формирование социально ориентированной рыночной экономики, создание мощной и динамично развивающейся экономической системы.

Краеугольным камнем всей системы мер проведения экономической реформы служит решение вопроса о собственности. В республике в конституционном порядке признано равноправие форм собственности, право собственника признается и охраняется законом. Созданы юридические и организационные предпосылки, разработан и апробирован на практике эффективный механизм приватизации и разгосударствления государственного имущества. Приняты законы, определяющие статус и права экономической свободы самих хозяйствующих субъектов в различных сферах экономики, механизм взаимоотношений экономически свободных предприятий и граждан с государством через систему налогов, ограничения монополистической деятельности, введения залогового права и законодательное признание банкротства предприятий. Установлены законодательные нормы, обеспечивающие регулирование процесса создания и деятельности инфраструктуры рынка, защиты прав акционеров, регламентирующие биржевую и аудиторскую деятельность.

В ходе проводимой экономической реформы произошли кардинальные изменения в экономических отношениях, прежде всего в отношении собственности. За счет реализации ранее принятых программ по приватизации и разгосударствлению в республике реально сложилась многоукладная экономика, окреп и активную роль начал играть негосударственный сектор экономики.

В процессе проведения приватизации и разгосударствления государственной собственности создано более 4500 акционерных обществ, из них зарегистрировано в Национальном депозитарии «Вакт» 3972 с общим объемом эмиссии 42,14 млрд. сумов. Функционируют Республиканская фондовая биржа «Тошкент», Биржа недвижимости, Товарно-сырьевая биржа, действует уже более 154 брокерских контор по операциям с ценными бумагами и 162 брокерские конторы по операциям с недвижимостью, около 40 инвестиционных фондов и компаний, около 1549 мелкооптовых структур, свыше 14 бизнес-центров и 30 бизнес-инкубаторов, около 100 тыс. малых и частных предприятий.

Общий объем поступлений денежных средств за все годы на специальные счета Госкомимущества от приватизации, разгосударствления и реализации акций составил к концу 1996 года около 8 млрд. сумов, из которых 50% в соответствии с решениями правительственных органов направлено через Бизнес-фонд на поддержку предпринимательских структур в виде льготных кредитов под инвестиционные проекты, 20% от всех поступающих средств направлено на социально-экономическое развитие территорий и 20% - Госкомимуществом в виде льготных кредитов на постприватизационную поддержку предприятий различных отраслей народного хозяйства, что дало возможность создать новые рабочие места в количестве около 165457 мест.

Преобразованы в государственно-акционерные общества крупные в республике структуры, такие как производственные объединения ТАПОиЧ и Ташкентский тракторный завод.

На базе 15 машиностроительных и автомобильных предприятий, производящих сельскохозяйственную технику и комплектующие изделия к ней, создана в республике холдинговая компания «Узсельхозмаш-холдинг».

Создано неправительственное Агентство по оказанию консультационно-аудиторских и информационных услуг с разветвленной сетью филиалов на всей территории республики.

Построен и введен в эксплуатацию Республиканский биржевой центр, в котором размещены вновь созданные предпринимательские структуры фондового рынка.

Для обеспечения формирования целостной системы рыночной инфраструктуры, поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства, ускоренного формирования класса собственников, а также защиты их прав и интересов создана и функционирует республиканская Палата товаропроизводителей и предпринимателей с ее территориальными подразделениями, общее количество которых достигло 232 единиц.

Велась целенаправленная политика по созданию благоприятного инвестиционного климата, где особое внимание уделено привлечению иностранного капитала под реализацию специальных инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики. В результате предпринятых мер значительно возрос интерес иностранных инвесторов к участию в процессах рыночных реформ в Узбекистане. Общее число предприятий с иностранными инвестициями на 1 октября 1996 года составило 2933, которые созданы с представителями более чем 80 стран.

В целях формирования нового экономического мышления у людей большое внимание уделялось организации системной работы с органами печати и телевидения, т.е. был разработан комплекс мероприятий для освещения хода экономических реформ в виде целевых программ пропаганды по каждому издательству, радио и телевидению. Издано методической, справочной и нормативно-технической литературы более чем на 17 млн. сумов.

В рамках государственной программы поддержки предпринимательства действует система подготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере предпринимательства. За истекший период прошли переподготовку более 11430 предпринимателей. Организованы зональные центры предпринимательства и менеджмента на базе действующих техникумов и вузов, созданы при вузах бизнес-школы.

В соответствии с программами ТАСИС и немецкой компании GTZ успешно осуществляются проекты по обучению навыкам управления малыми и средними предприятиями.

Проведенные институциональные преобразования позволили приблизить долю частного сектора в общем количестве предприятий к мировому показателю, ликвидирован монополизм государственной собственности. В создании валового внутреннего продукта негосударственный сектор занимает доминирующее положение. Обозначились макроэкономические признаки стабилизации: объем валового внутреннего продукта за 9 месяцев 1996 года вырос на 1,5% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, производимой промышленной продукции - на 5,7%. Осуществлены меры по дальнейшей либерализации цен и сокращению субсидий, установлены свободные договорные цены практически на все виды промышленной продукции. Создана принципиально новая система социальной защиты населения, которая унифицировала различные виды пособий, усилилась ее адресная направленность, что позволило семьям с ограниченными доходами увеличить размер семейного бюджета в несколько раз.

Осуществление процессов разгосударствления и приватизации предприятий, создание рыночной инфраструктуры фондового рынка дало начало процессу свободного перелива капитала и обеспечило экономические условия, позволяющие нацелить эти предприятия на проведение стратегии диверсификации производства, развитие малого бизнеса и частного предпринимательства.

Одним из самых важных итогов экономических реформ является начавшийся и развивающийся процесс возрождения у широких масс населения чувства хозяина, собственника, формирование среднего слоя владельцев мелких и частных предприятий, недвижимости, земельных участков, акций, других ценных бумаг, словом, собственности, приносящей доход.

Вместе с тем, на уровне микроэкономики отдельные предприятия находятся в неустойчивом финансовом состоянии, связанном с падением уровня производства, потерей хозяйственных связей, ростом неплатежей, дебиторской и кредиторской задолженности, что отражается на постприватизационных процессах. Анализ работы отдельных приватизированных предприятий и акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления, показывает наличие серьезных недостатков и упущений: на некоторых предприятиях отсутствуют бизнес-планы и планы работы по развитию и реконструкции предприятий. Допускается нецелевое использование дивидендов по государственной доле акций, выборные органы управления и контроля работают формально, новые собственники имущества предприятий - акционеры не принимают активного участия в управлении производством и не оказывают должного влияния на принятие решений. Не всеми АО публикуются результаты финансово-хозяйственной деятельности. Не в полной мере отраслевыми органами выполняются договоры по делегированию прав управления государственной долей акций.

Основными целями дальнейшего углубления экономических реформ являются:

повышение эффективности работы приватизированных предприятий путем их постприватизационной поддержки;

создание новых рабочих мест, особенно в сельской местности, за счет реструктуризации отраслей народного хозяйства;

создание конкурентной рыночной среды с целью насыщения внутреннего рынка и повышения экспортабельности продукции;

интенсивное развитие рыночной инфраструктуры в регионах и повышение качества оказываемых ею услуг, укрепление ее связей с хозяйствующими субъектами;

создание эффективного класса собственников;

создание полноценного рынка ценных бумаг и недвижимости.

Достижение поставленных целей будет обеспечиваться путем решения следующих задач: реструктуризация предприятий, ассоциаций, концернов и других отраслевых структур управления, дальнейшее проведение разгосударствления и приватизации крупных и средних предприятий, сочетание процессов приватизации и разгосударствления средних и крупных предприятий с их демонополизацией, вовлечение в процесс приватизации и разгосударствления новых объектов и предприятий, преобразование которых осуществляется по разрешению Кабинета Министров, совершенствование системы постприватизационной поддержки предприятий, создание условий для дальнейшего развития предпринимательства и его всемерная государственная поддержка, обеспечение частным предпринимателям доступа к материальным ресурсам для производства, к денежным кредитам, современным технологиям, к услугам всех институтов рыночной инфраструктуры, активное внедрение системы доверительного управления (траст), дальнейшее развитие рынков недвижимости, ценных бумаг и депозитарной сети, ее инфраструктуры, широкое вовлечение свободных денежных ресурсов населения в процесс акционирования путем дальнейшего развертывания широкой сети инвестиционных, приватизационных фондов и фондовых магазинов, вовлечение проиндексированных сбережений населения на приобретение акций, недвижимости и других средств производства, изменение форм собственности и экономических отношений в сельском хозяйстве, создание новых рабочих мест для обеспечения занятости людей, высвобождаемых в связи с реформированием сельского хозяйства, участие в формировании инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов в целях увеличения экспортного потенциала и обеспечения ресурсосбережения, экологичности и импортозамещаемости.

Предстоит активизировать работу местных органов власти в создании дополнительных условий эффективной работы предпринимательских структур на основе реализации территориальных программ приватизации, разгосударствления и поддержки предпринимательства. Основным направлением указанных программ должна быть разработка стимулов для создания новых предпринимательских структур, новых рабочих мест в тех секторах экономики, которые нуждаются в развитии на этой территории, т.е. решение проблем, связанных с жизнеобеспечением региона и интересами данной территории.

Местные программы должны учитывать социально-экономическую специфику региона, приоритетные направления республиканских программ и обеспечивать социальную защиту всех слоев населения, проживающих там, при осуществлении самого процесса экономических реформ.

Процесс формирования холдинговых компаний рассматривается как инструмент разгосударствления крупных предприятий, объединений, концернов с сохранением при этом технологических и кооперационных связей между входящими в них предприятиями. Создаваемые холдинги выступают как промежуточное звено по передаче функций владения и распоряжения государственной собственностью негосударственным структурам, способствуют интеграции капитала и научно-технических ресурсов, ориентации персонала различных предприятий, отраслей народного хозяйства и регионов на решение крупных инвестиционных программ.

Финансово-промышленные группы будут иметь различные организационно-правовые формы, направления деятельности, состав участников и структуру управления, станут важнейшим средством реализации селективной структурной политики государства, обеспечивающим воспроизводство, накопление, концентрацию и обращение финансового, производительного и товарного капитала, его инвестирование в приоритетные отрасли и повышение его управляемости.

Состав финансово-промышленных групп предусматривается формировать с привлечением: производственных и научно-производственных предприятий, банков, холдинговых компаний, страховых компаний, научно- исследовательских центров и институтов, опытно-конструкторских организаций, торговых компаний и фирм, строительных и транспортных предприятий, предприятий промышленности, инвестиционных фондов, других видов предприятий.

В целях повышения эффективности формирования финансово- промышленных групп будет использоваться двухканальная система размещения акций: целенаправленный подбор участников, покупка акций и других ценных бумаг.

В первоочередном порядке намечается создание финансово- промышленных групп на базе технологически связанных предприятий, выпускающих сложную и наукоемкую продукцию, которая конкурентоспособна на внешнем и внутреннем рынках и имеет платежеспособный спрос.

Предусматривается преобразование крупных предприятий в акционерные общества открытого типа с привлечением банковских структур, иностранного капитала через продажу акций, в том числе на международном фондовом рынке.

При этом будут предусматриваться более длительные сроки выкупа имущества, безвозмездная передача членам трудовых коллективов стоимости основных фондов, имеющих износ 70% и более, а также передача им части чистой прибыли, заработанной коллективом, и передача в пользование объектов социальной инфраструктуры.

Проводимые экономические реформы привели к трансформации общества, появилась категория населения, которая хотела бы за определенную плату получать соответствующие услуги здравоохранения, школьное и профессиональное образование детей. В связи с этим в виде эксперимента будет проведена приватизация отдельных объектов здравоохранения (медсанчасти, физиотерапевтические больницы и поликлиники), народного образования (школы, профтехучилища), с сохранением их профиля деятельности, обеспеченности государственными объектами здравоохранения и народного образования на данной территории.

Для дальнейшего совершенствования ранее принятых концепций разгосударствления и приватизации отраслевые объединения будут проводить анализ действующей структуры, изучение финансово-хозяйственной деятельности отдельных предприятий в постприватизационный период и вновь образованных рыночных структур, их места и роли в отрасли и на рынке.

В первую очередь в 1997-1998 гг. реструктуризации подлежат пищевая, легкая и местная промышленности и отрасли, где размер внутреннего рынка велик, а конкурентов недостаточно, учитывая при этом спрос на продукцию, объем импорта, традиционно историческое развитие производства в регионе.

Состоится реструктуризация отраслевых органов в холдинговые компании или финансово-промышленные группы с последующей ликвидацией ранее действующих головных ассоциаций и концернов, с параллельным совершенствованием нормативно-правовой базы.

Будут использованы и другие варианты структурных изменений, ассоциаций, концернов преобразованием их в крупные лизинговые компании или в аудиторско-консалтинговые компании и фирмы, с предоставлением льготных кредитов для их развития. Предусматривается использование целевых кредитов из средств приватизации для реструктуризации и технического перевооружения.

Ключевым звеном экономических преобразований является реформа в сельском хозяйстве. Насколько глубоко процессы радикальных преобразований затронут аграрный сектор, во многом зависит исход всех экономических преобразований.

Главными задачами в области реформирования сельского хозяйства являются:

обеспечение занятости высвобождаемых излишних трудовых ресурсов из сельскохозяйственного производства в несельскохозяйственные отрасли путем создания небольших предприятий на селе с современной технологией по переработке сельскохозяйственного сырья, местных материальных ресурсов и создания мелких предприятий в сфере бытовых, сервисных услуг и выпуска ТНП;

широкое развитие на селе новых форм хозяйствования, создание малых компактных промышленных предприятий и цехов, развитие надомных форм труда, сети фирм по сервисному обслуживанию сельскохозяйственного производства, формирование новых экономических отношений, позволяющих дехканам реально ощутить себя полноправными хозяевами обрабатываемой земли, производимой продукции;

последовательная передача высвобождаемых из-под посева хлопчатника и других сельскохозяйственных культур земельных угодий под организацию фермерских (дехканских) хозяйств, расширение личных приусадебных участков, предоставление земельных наделов сельским труженикам в пожизненное пользование с правом наследования.

Решение указанных задач будет достигнуто через:

восстановление в колхозах изначальной природы кооперации на основе имущественных паев, акций, т.е. доли имущества каждого члена трудового коллектива;

преобразование наиболее крупных хозяйств в акционерные общества и в другие организационно-правовые формы с выкупом имущества или на безвозмездной основе;

дальнейшее развитие дехканских (фермерских) хозяйств в интеграции с крупными хозяйствами и создание на их основе многоукладных хозяйств в виде ассоциаций дехканских, арендных, кооперативных и других форм хозяйствования;

реорганизацию системы управления и учета производства продукции личных подсобных хозяйств;

продолжение преобразования государственных перерабатывающих предприятий, работающих на сельскохозяйственном сырье, в акционерные общества открытого типа;

дальнейшее реформирование структуры управления агропромышленным комплексом республики;

совершенствование экономических взаимоотношений между производителями сельскохозяйственных продуктов, промышленных и обслуживающих предприятий, обеспечение экономической поддержки сельскохозяйственных производственных предприятий;

систематическое обучение акционеров и предпринимателей агропромышленного комплекса с целью овладения ими основ рыночной экономики;

продолжение реализации малых садов и виноградников в частную собственность, при этом мелкоконтурные сады и виноградники будут продаваться только через аукционы или конкурсы среди членов данного сельскохозяйственного предприятия.

Для создания благоприятных условий по наращиванию производства сельхозпродукции и содействия экспорту будет развиваться система фьючерсных сделок.

Предстоит продумать вопросы создания на селе новой производственной и социальной инфраструктуры через территориальные программы социально-экономического развития села, это сеть коммуникаций, современное бытовое и сервисное обслуживание. Еще одним не менее важным направлением решения проблем занятости на селе является развитие самозанятости населения и экономической активности сельского населения через передачу земельных участков в личные подсобные хозяйства и под дехканские хозяйства.

Особое внимание будет уделено созданию необходимых условий для производительной работы приватизированных предприятий в постприватизационный период по следующим направлениям.

Первое направление правовое:

оказание содействия в правовой и экономической защите через сеть консалтинговых фирм и компаний;

совершенствование законодательной базы с целью устранения противоречий и обеспечения правовой защиты этих предприятий;

разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих дальнейшее ускоренное развитие постприватизационных процессов;

делегирование прав управления трастовым компаниям, разработка в этой части типовых положений и механизмов передачи управления от существующих государственных органов управления, поощрение и привлечение иностранных специалистов для участия в работе трастовых компаний, передача предприятий в трастовое управление на конкурсной основе иностранным компаниям - победителям конкурсов.

Второе направление — финансовое:

поэтапное освобождение предприятий от содержания непроизводственной и социальной инфраструктуры: объекты жилья, дошкольные, медико-санитарные учреждения и другие коммунальные объекты;

вливание новых инвестиций путем увеличения уставного капитала акционерных обществ и продажи части акций на приращенный уставный капитал юридическим и физическим лицам, включая иностранных инвесторов;

предоставление льготных кредитов за счет средств, поступающих от приватизации, под конкретные бизнес-планы развития предприятий, продукция которых имеет народнохозяйственное значение, а также под финансовые планы оздоровления и повышения платежеспособности предприятий, имеющих тяжелое финансовое положение;

пополнение оборотных средств за счет средств, поступающих от приватизации путем увеличения уставного капитала в акционерных обществах, с последующей продажей этих акций на биржевом и внебиржевом рынках;

передача дивидендов по государственной доле акций в акционерных обществах, созданных в результате преобразования государственных предприятий, на реконструкцию, перевооружение с последующим увеличением уставного капитала акционерного общества, которое в дальнейшем будет реализовано на фондовом рынке республики;

привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов за счет активизации вторичной эмиссии ценных бумаг в акционерных обществах;

предоставление кредитных ресурсов под инвестиционные проекты.

Третье направление — социальная поддержка и гарантии:

разрабатываются комплексные программы создания рабочих мест и подготовки кадров;

создаются негосударственные формы пенсионного обеспечения и страхования;

используются на льготных условиях проиндексированные вклады населения.

Четвертое направление — оказание методической помощи:

в разработке финансовых планов оздоровления и мероприятий по повышению платежеспособности предприятий;

в создании отраслевых и региональных программ социально- экономического развития;

в разработке крупных инвестиционных проектов;

в реструктуризации предприятий, ассоциаций, концернов и других отраслевых структур управления.

Пятое направление — повышение эффективности работы управленческого персонала на предприятиях путем:

выделения пакета акций управленческому персоналу в личное владение в акционерных обществах, созданных на базе государственного имущества;

переподготовки и повышения квалификации управленческого персонала;

оказания технического содействия во внедрении передовых форм и методов управления.

Рынок ценных бумаг является специфическим рынком, который требует четкой организации процесса проведения операций с ценными бумагами и надлежащего порядка поведения всех участников рынка, не терпит дилетантства и анархии. Высокая сложность и резкое изменение состояния рынка ценных бумаг, наличие в нем большого количества профессиональных и непрофессиональных участников, огромные объемы заключаемых разнообразных сделок, конфиденциальный характер значительной части информации, в то же время необходимость широкой гласности проводимых операций и целый ряд других факторов предопределяют потенциальную возможность значительных злоупотреблений, ущемляющих интересы широкого круга инвесторов, снижающих доверие к рынку, приводящих в итоге к падению его эффективности. И поэтому здесь должны быть установлены предельно жесткие стандарты и правила, обеспечены гарантии защиты прав инвесторов и эмитентов со стороны Центра по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг.

В 1997-1998 годах возрастет биржевой оборот ценных бумаг до 4 млрд. сумов в год. Продолжится дальнейшее развитие рынка ценных бумаг и его инфраструктуры. Наряду с формированием первичного рынка ценных бумаг, основной упор будет перенесен на создание и развитие вторичного рынка ценных бумаг. Именно вторичный рынок будет способствовать свободному переливу капитала на основе сигналов фондового рынка, созданию соответствующих экономических условий, позволяющих нацелить предприятия на проведение стратегии диверсификации производства.

В целом развитие рынка ценных бумаг будет осуществляться путем:

расширения биржевой и внебиржевой торговли ценными бумагами;

создания множества форм и структур коллективного инвестирования в ценные бумаги (инвестиционных фондов, приватизационных инвестиционных фондов и др.);

активизации работы с иностранными инвесторами и подготовки и продажи акций узбекских эмитентов на международном рынке ценных бумаг;

получения Узбекистаном рейтинга, как страны - кредитора и эмитента международной государственной ценной бумаги;

развития инфраструктуры рынка ценных бумаг, формирования структур для обслуживания вторичного рынка;

совершенствования государственного регулирования и механизмов саморегулирования рынка в целях снижения рисков в системе обращения и обслуживания ценных бумаг;

повышения информационной прозрачности рынка ценных бумаг.

Продолжится работа по реализации соглашения с Центрально- Азиатским инвестиционным фондом о продаже акций 76 акционерных обществ иностранным инвесторам на общую сумму около 100 млн долларов США.

Повысится роль Центра по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг в регулировании и контроле за первичным размещением акций в соответствии с проспектами эмиссий, представлении эмитентами информации о результатах финансово- хозяйственной деятельности, проведении итоговых собраний акционеров, своевременной выплате дивидендов, функционировании наблюдательных советов, ревизионных комиссий и исполнительных органов управления, правильности ведения реестра акционеров, опубликовании проспектов эмиссий и выдаче сертификатов.

Дальнейшее развитие получит сеть инвестиционных институтов: инвестиционных посредников, инвестиционных консультантов, инвестиционных компаний и инвестиционных фондов.

Для активизации вторичного рынка ценных бумаг, учитывая специфическую природу банковских ценных бумаг, предусматривается и получит развитие организация «торговых площадок» при крупных коммерческих банках с участием брокерских контор, зарегистрированных на фондовой бирже, на которых будут осуществляться сделки по купле-продаже депозитных и сберегательных сертификатов.

При инвестиционных институтах во всех регионах республики будет создаваться сеть фондовых магазинов.

В целях вовлечения широких слоев населения Узбекистана в процесс разгосударствления государственной собственности, развития рынка ценных бумаг и снижения рисков для вкладов населения в ценные бумаги будет создана широкая сеть приватизационных инвестиционных фондов (ПИФов).

К размещению акций ПИФов будут широко привлекаться отделения Народного банка Республики Узбекистан и коммерческие банки.

Расширится деятельность коммерческих банков на рынке ценных бумаг, в том числе в качестве посредников по первичному размещению акций государственных приватизированных предприятий.

Формирование инфраструктуры рынка ценных бумаг будет осуществляться путем развития депозитарной, клиринговой и агентской сети, включая рекламные и информационные агентства, сети профессиональных регистраторов, осуществляющих услуги по ведению реестров, консалтинговых и аудиторских фирм.

Будут создаваться условия по расширению конкуренции на рынке консультационных и аудиторских услуг с целью снижения их стоимости.

Будет обеспечена государственная поддержка институтов инфраструктуры рынка в виде помощи в решении организационных вопросов, а также предоставления приватизационным инвестиционным фондам на начальной стадии становления целевых кредитов и реализации им до 30% наиболее ликвидных акций приватизированных предприятий по номинальной стоимости.

Одной из ключевых задач в сфере развития рынка ценных бумаг является реализация принципа его информационной прозрачности, которая будет достигнута за счет раскрытия информации о ценах и объемах операций с ценными бумагами в торговых системах, о хозяйственной деятельности и финансовом состоянии эмитента; четкого разграничения информации на информацию, являющуюся коммерческой тайной и не являющуюся таковой, а также обязательную к предоставлению по любому требованию. Будут приняты меры по созданию независимых рейтинговых агентств и введения рейтинговой оценки компаний эмитентов и ценных бумаг.

Для обеспечения эффективной системы контроля за исполнением законодательства и соблюдения интересов инвесторов и профессиональных участников фондового рынка будут создаваться общественные организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (ассоциация инвестиционных институтов и др.).

Будут усилены меры по защите вложенных денежных ресурсов населения на рынке ценных бумаг на основе действующего законодательства через государственные органы управления, такие как Центр по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг и т.д.

В целях широкого привлечения иностранных партнеров на республиканский фондовый рынок на фондовой бирже будут также выставляться ценные бумаги иностранных эмитентов. При котировке иностранных ценных бумаг на фондовом рынке республики РФБ будет использовать систему допуска (листинга) этих бумаг, аналогичную международным стандартам, с учетом действующего законодательства в Республике Узбекистан и национальной конъюнктуры.

Наряду с продолжением формирования первичного рынка недвижимости основной упор на этом этапе будет направлен на развитие вторичного рынка, который будет способствовать увеличению объемов продаж и развитию его инфраструктуры.

Основное внимание будет уделено увеличению объемов реализации недвижимости и обеспечению прав на нее. Возрастет количество выставляемых на биржевые торги, аукционы и конкурсы объектов недвижимости негосударственной формы собственности.

В связи с этим возрастет объем продаж земельных участков, средств производства, незавершенного строительства, транспортных средств. Продолжится формирование инфраструктуры рынка недвижимости, расширится сеть риэлтерских и аудиторских, оценочных фирм. Будет совершенствоваться система подготовки специалистов по оценке недвижимости. Будет увеличено число агентов и посредников. Активизируется работа по созданию кадастра недвижимости, ведению учета всех имеющихся объектов недвижимости и смены их собственников.

В целях выработки единых подходов к оценке имущества и объектов недвижимости, контроля, координации и регулирования деятельности участников рынка недвижимости наряду с государством в лице Госкомимущества будут создаваться общественные организации (ассоциации оценщиков, риэлтеров и др.) и будет разработана система стандартов.

Основными задачами по формированию конкурентной среды являются:

осуществление первоочередных мероприятий по демонополизации хозяйственных комплексов: торгового, строительного, крупных предприятий промышленности и транспорта;

учет структуры рынка при приватизации предприятий в целях повышения конкурентоспособности и эффективности их деятельности;

формирование необходимых организационно-экономических предпосылок для эффективной конкуренции на рынках Республики Узбекистан;

развитие предпринимательства;

устранение экономических и административных барьеров для свободного перемещения товаров, услуг и капиталов на рынках Республики Узбекистан;

снижение финансово-экономических, организационных и правовых барьеров для входа на рынок новых конкурирующих структур.

Процесс формирования конкурентной среды предусматривает учет следующих требований:

ориентация на создание конкурентного рынка, защиту прав и интересов потребителей;

комплексность решения задач демонополизации, приватизации, структурной перестройки и перестройки экономики;

дифференцированный подход к объектам демонополизации с учетом отраслевых и региональных особенностей;

взаимосвязанность решения проблем демонополизации и развития конкуренции на отраслевом и региональных уровнях;

учет факторов интеграции узбекской экономики в мировую систему хозяйства, открытости товарных рынков для международной конкуренции в сочетании с мерами по защите отечественных товаропроизводителей;

мониторинг изменения структуры рынка и принятие соответствующих корректировок;

обеспечение гласности проводимых мероприятий.

Разукрупнение крупных хозяйственных структур и крупных предприятий, выпускающих монопольную продукцию, позволит ликвидировать существующий монополизм отдельных предприятий и целых сфер деятельности, даст возможность для становления свободной экономики и конкурентной среды. Появится экономическая состязательность за результативность производства, за рынки сырья и материалов, капитала, за рынки сбыта своей продукции, повысится конкурентная борьба, которая побудит к совершенствованию системы внутренней организации управления производством, техническому переоснащению, вынудит быть восприимчивым к новым достижениям науки и техники, производить продукцию более высокого качества при меньших затратах и более низкой цене. Использование рычагов антимонопольного законодательства послужит мощным стимулом экономического и научно-технического прогресса.

Будут использованы возможности выделения из состава крупных предприятий отдельных объектов, которые не нарушат единую технологическую цепочку, с целью разделения их на параллельные независимые друг от друга конкурирующие производства. В ходе приватизации крупных объектов разрешается передача имущества в лизинг, с последующим правом выкупа или без него, отдельным цехам, участкам.

При приватизации и разгосударствлении предприятия, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, антимонопольный орган будет вносить предложения по сохранению контрольного пакета акций за государством с правом управления им органами Госкомимущества.

Для реализации этого процесса предусматривается создать при Госкомимуществе специализированное управление по банкротству и санации, Фонд по санации предприятий, Агентство по банкротству и санации, которые могли бы эффективно осуществлять санацию убыточных предприятий и ликвидацию их по решению хозяйственного суда следующими способами:

передача его управляющей компании, назначенной кредиторами предприятия, либо управляющей компании, выигравшей конкурс, объявленный кредиторами, с передачей предприятия в трастовое управление;

ликвидация предприятия путем продажи его новому собственнику на аукционе, конкурсе, либо путем прямых переговоров;

распродажа активов предприятия.

Чтобы исключить возможность извлечения прибыли за счет искусственного приведения предприятия к состоянию банкротства, будут разработаны система критериев для определения неудовлетворительной структуры баланса предприятия, законодательные меры ответственности за умышленное банкротство.

Будут разработаны еще ряд нормативных документов, включающих: порядок рассмотрения дел по приватизации неплатежеспособных предприятий, методические рекомендации по оказанию государственной поддержки и санации предприятий за счет средств, поступающих от приватизации, типовой финансовый план оздоровления и восстановления платежеспособности этих предприятий, положение по оценке финансового состояния предприятий и установлению неудовлетворительной структуры баланса, примерный регламент и протокол собрания кредиторов с целью решения вопросов, связанных с добровольной ликвидацией предприятия-должника, положение о порядке продажи предприятий-должников по решению хозяйственного суда.

Для достижения намеченных целей использовать нижеследующие методы привлечения иностранного капитала:

проведение международных конференций и семинаров «Как делать бизнес в Узбекистане?»;

совершенствование законодательства по защите прав, предоставления гарантий и льгот для иностранных инвесторов;

размещение капитала с привлечением частных фирм путем переговоров, нацеленных на привлечение лучшего из возможных потенциальных иностранных инвесторов;

создание акционерных обществ на базе государственных предприятий с участием иностранного инвестора, который может провести техническую реорганизацию и перевооружение данного предприятия, а также передать свой опыт в области управления;

открытое размещение акций, доступное для иностранных инвесторов;

проведение тендеров на открытой основе и через специальные инвестиционные торги, а также посредством других институтов и механизмов;

создание совместных предприятий в рамках разработанных инвестиционных программ развития отраслей, открытие представительств за рубежом;

осуществление пилотных проектов в рамках программ технической помощи с привлечением иностранных инвесторов.

Для расширения объемов иностранных инвестиций на фондовом рынке предусматривается создание базы данных по приватизированным предприятиям, имеющим уставный капитал более 100 тыс. долларов США, включая оценку и качественную характеристику активов, активность торгов акциями этих предприятий на фондовом рынке, технико-экономические показатели за последние годы и т.д.;

создание необходимых условий для организации финансово-промышленных групп и холдинговых компаний с участием иностранных инвесторов.

В целях организации и управления процессами ускоренного создания рыночной инфраструктуры и адаптирования ее к требованиям мировой экономики в регионах республики вновь созданные региональные палаты товаропроизводителей будут осуществлять государственную поддержку рыночных преобразований, формирование эффективной системы развития рыночной инфраструктуры, координацию и развитие внутриреспубликанских и внешнеэкономических хозяйственных связей.

Продолжится активная деятельность территориальной сети Фонда поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства (Бизнес-фонд) через финансирование инвестиционных проектов на основе предоставления кредитов, в том числе льготных, частным предпринимателям и малому бизнесу, оказание технического содействия в форме предоставления консультационных и информационных услуг.

Будут и дальше создаваться территориальные агентства по страхованию частного предпринимательства и малого бизнеса, ассоциации мелких производителей по видам деятельности, призванные осуществлять защиту интересов своих членов.

Продолжится развитие кредитных учреждений особенно структур Тадбиркорбанка, расширение сети коммерческих специализированных банков, в том числе с участием иностранного капитала для осуществления инвестиционной деятельности в сфере малого и частного предпринимательства, расширяется деятельность торговых домов, инвестиционных компаний, инвестиционных посредников, фондовых магазинов, клиринговой и агентской сети. Оказывается содействие информационному обеспечению малых и частных предприятий, работе частных фирм, изучающих конъюнктуру рынка, предлагающих информационное обслуживание рыночных возможностей. Для реализации сельскохозяйственного сырья и переработанной продукции, своевременного обеспечения дехканских (фермерских) хозяйств высокосортными семенами сельхозкультур, посадочным материалом и технологическим оборудованием создается территориальная сеть биржевой торговли и оптовых ярмарок. Создаются агросервисные предприятия для оказания ремонтно-восстановительных, агрохимических, зооветеринарных и других видов услуг предпринимателям на селе.

Для успешного проведения экономических реформ, создания надежной информационной основы, оценки эффективности функционирования предпринимательского сектора, дальнейшего развития рынков капитала, увеличения притока внутренних и внешних инвестиций в республике продолжится формирование информационной, консультационной и аудиторской инфраструктуры во всех ее регионах.

Предстоит усилить роль местных органов власти по оказанию содействия в развитии предпринимательских структур путем разработки каждой территорией индивидуальных программ развития малого и частного предпринимательства с учетом местной специфики. Указанные программы должны отражать в себе те сектора экономики, где приоритетно создание таких структур, с предоставлением определенных льгот в виде освобождения от местных налогов и т.д.

Местным органам власти совместно с территориальными управлениями Госкомимущества, Бизнес-фонда, Палаты товаропроизводителей в региональных программах необходимо предусмотреть скоординированное содействие в обеспечении субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков в лизинговых предприятиях, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров, осуществлять меры по размещению производства и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого и частного предпринимательства, содействовать в создании и организации их деятельности, специализированных оптовых рынков, ярмарок по продаже продукции субъектов малого и частного предпринимательства, в том числе путем предоставления зданий, сооружений, оборудования, производственных и служебных помещений, земельных участков и иного имущества, находящегося в муниципальной собственности, балансов производства и потребления материально-технических ресурсов по регионам.

На территории областей будет продолжено развитие сети магазинов по мелкооптовой продаже материально-технических ресурсов и послепродажного обслуживания клиентов на основе маркетинга, сбора заявок по внутрирайонным и межрайонным регионам, активизируется участие субъектов малого и частного предпринимательства в экспортно-импортных операциях, в реализации программ и проектов в области внешнеэкономической деятельности, международных выставках и ярмарках, создается Национальная ассоциация товарно-сырьевых бирж с предоставлением большой самостоятельности и ответственности областным структурам.

Продолжится работа по совершенствованию нормативно-правовой базы, которая должна осуществляться с учетом следующих требований:

всемерное соблюдение норм и основ международного законодательства стран с развитой рыночной экономикой, что обеспечит иностранным инвесторам благоприятный климат;

учет поэтапного перехода к рынку, особенностей периода формирования рыночной экономики. Необходимо, чтобы разрабатываемое законодательство учитывало уровень сознания населения республики и его подготовленность к предстоящим преобразованиям;

по защите прав новых собственников, начиная с момента выдачи документа, удостоверяющего его право на имущество, усилится система социальных льгот и гарантий государственных служащих.

Намечено разработать совместно с Минюстом Закон «О недобросовестной конкуренции», который определит взаимоотношения участников хозяйственной деятельности, как внутри республики, так и за рубежом, в вопросах коммерческой тайны, защиты и свободы информации, предотвращения недобросовестной конкуренции.

Должен быть четко проработан законодательный механизм, запрещающий без разрешения собственника вторжение в сферу его собственности, и механизм судебной защиты прав собственника. Наряду с этим должны быть созданы нормы ответственности собственников за ущерб, причиненный другим членам общества в результате неправильного использования им собственности.

С целью создания современной компьютеризованной сети, предполагающей выход на европейские и мировые рынки недвижимости и ценных бумаг, а также в целях привлечения иностранных инвесторов будет продолжаться последовательное внедрение телекоммуникационной системы. Для реализации этих целей формируется в Узбекском республиканском биржевом центре информационно-телекоммуникационная система, обеспечивающая электронной и спутниковой связью все области республики, крупные города, районы. Система в настоящее время обеспечивает информацией рынок ценных бумаг.

На базе этой системы совместно с коммерческими банками, инвестиционными фондами и другими инвестиционными институтами будет продолжена работа по организации: электронных торгов акциями, передачи через спутниковую связь результатов их в Национальный депозитарий для учета движения акций, выхода на международные биржи.

Исходя из поставленных целей и приоритетов приватизации в 1997-1998 годах задачами в сфере рекламно-информационной и издательской деятельности будут:

освещение хода экономических реформ в республике на основе Целевой программы по освещению и пропаганде реформ средствами массовой информации в Республике Узбекистан, которая предусматривает проведение мероприятий совместно с республиканской прессой («Халк Сузи», «Народное слово», «Правда Востока», «БВВ», «Частная собственность») и Телерадиокомпанией;

сбор информации о хозяйствующих субъектах. Данная система даст проводить анализ предпринимательской деятельности и формирования новых предприятий, а также выдавать необходимые сведения о кредитных контрагентах, включая и иностранные фирмы;

подготовка и выдача информации о банковско-кредитной сфере, финансовых институтах, состоянии рынка ценных бумаг и недвижимости, котировках акций, курсе иностранной валюты и т.д.;

выпуск специальных справочников, учебников, книг, брошюр по вопросам бизнеса в Узбекистане;

подготовка рекламно-информационных материалов (брошюры, буклеты, плакаты, календари), освещающих ход экономических преобразований в республике;

внедрение и эффективное использование системы «Паблик рилейшнз» для создания положительного имиджа хозяйствующего субъекта;

организация публикаций познавательно-развлекательных материалов: викторины, деловые игры, кроссворды с целью повышения уровня знаний, расширения кругозора населения в вопросах рыночной экономики.

Иқтисодий ислоҳотларни янада чуқурлаштириш мақсадида Вазирлар Маҳкамаси қарор қилади:

1. Қуйидагилар:

1997 йилда Ўзбекистон Республикасида хусусийлаштириш ва тадбиркорликни қўллаб-қувватлаш дастурининг асосий йўналишлари 1-иловага мувофиқ;

1997 йилда Вазирлар Маҳкамаси қарорига биноан давлат тасарруфидан чиқариладиган ва хусусийлаштириладиган корхоналар, объектлар рўйхати 2-иловага* мувофиқ;

1997 йилда иқтисодиёт тармоқлари ва минтақалар бўйича объектларни хусусийлаштириш ва давлат тасарруфидан чиқариш ҳамда бундан олинадиган тушумлар юзасидан топшириқлар 3, 4-иловаларга* мувофиқ;

1997 йилда республика вилоятлари бўйича ким ошди савдоларида ва танловларда қурилиши тугалланмаган объектларни сотишга доир топшириқлар 5-иловага* мувофиқ тасдиқлансин.

2. Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари:

1997 йилда илгари хусусийлаштирилган савдо, маиший хизмат, матлубот кооперацияси объектлари ёнидаги ер участкаларининг уларнинг эгалари талабномаларига биноан сотилишини 6-иловага* мувофиқ таъминласинлар;

1997 йилда давлат тасарруфидан чиқариш, хусусийлаштиришни давом эттириш ва тадбиркорликни қўллаб-қувватлашнинг минтақавий дастурларини, ушбу қарорни тўхтамга асос қилиб олган ҳолда, бир ой муддатда ишлаб чиқсинлар ва Давлат мулки қўмитаси билан келишган ҳолда тасдиқласинлар.

3. Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликларининг қуйидаги:

1997 йилда якка тартибда уй-жой қуриш учун фуқароларга умрбод эгалик қилиш мақсадида мерос қилиб берилган ер участкаларини ким ошди савдоси асосида 7-иловага* мувофиқ сотиш бўйича;

1997 йилда 8-иловага* мувофиқ кичик ва хусусий корхоналар ташкил қилиш бўйича таклифларига розилик берилсин.

4. Қимматли қоғозлар бозорининг фаолият кўрсатишини мувофиқлаштириш ва назорат қилиш маркази манфаатдор вазирликлар, идоралар, концернлар, корпорациялар ва уюшмалар билан келишилган ҳолда, акционерлик жамиятларига айлантирилаётган давлат корхоналарининг акцияларини чиқаришнинг 1997 йилги жадвалини, уларнинг мавжудларини қўшиб, бир ой муддатда тасдиқласин.

5. Ўзбекистон Республикаси Давлат мулки қўмитасига 2—8-иловаларга мувофиқ рўйхатларга тузатиш киритиш ҳуқуқи берилсин.

Ўзбекистон Республикаси Давлат мулки қўмитаси Ҳукумат қарорларини талаб қиладиган масалалар бўйича Вазирлар Маҳкамасига тегишли таклифлар киритсин.

6. Белгилаб қўйилсинки, 1997 йилда давлатга тегишли акциялар бўйича дивидендлар ривожлантириш ва техника билан қайта таъминлаш учун корхоналар ва ташкилотларга йўналтирилади.

Корхоналарга берилган дивидендлардан белгиланган мақсадда фойдаланишни назорат қилиш мол-мулкнинг давлатга тегишли улушини бошқариш ҳуқуқи берилган тегишли вазирликлар, идоралар, корпорациялар, концернлар, уюшмалар ва иттифоқларга юклансин.

Давлат мулки қўмитаси маблағлардан белгиланган мақсадда фойдаланмаганлик холларини аниқлаган тақдирда улар қонунчиликда белгиланган тартибда мазкур Қўмита томонидан олиб қўйилади.

7. Мазкур қарорнинг бажарилишини назорат қилиш Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг ўринбосари В. А. Чжен зиммасига юклансин.

Ҳозирги вақтда, Ўзбекистоннинг иқтисодий мустақиллиги манфаатларидан келиб чиқиб, ушбу мақсадни кўзлаб, мустаҳкам моддий-иқтисодий базани яратган ҳолда, ижтимоий йўналтирилган бозор иқтисодиётини босқичма-босқич шакллантириш, бақувват ва узлуксиз ривожланиб борувчи иқтисодий тизимни барпо этиш давом этмоқда.

Мулкчилик тўғрисидаги масалани ҳал этиш иқтисодий ислоҳотларни амалга ошириш чора-тадбирлари бутун тизимининг негизи ҳисобланади. Республикада мулкчилик шаклларининг тенг ҳуқуқлилиги конституциявий тартибда эътироф этилган, мулкдорнинг ҳуқуқи қонун билан эътироф этилади ва муҳофаза қилинади. Давлат мулкини хусусийлаштириш ва давлат тасарруфидан чиқаришнинг юридик ва ташкилий замини яратилди, унинг самарали механизми ишлаб чиқилди ва амалиётда синовдан ўтказилди. Иқтисодиётнинг турли соҳаларида хўжалик юритувчи субъектларнинг иқтисодий эркинлиги мақоми ва ҳуқуқини белгиловчи қонунлар, иқтисодий жиҳатдан эркин корхоналар ва фуқароларнинг солиқлар тизими орқали давлат билан ўзаро муносабатлари, монополистик фаолиятни чеклаш, корхоналарнинг гаров бўйича ҳуқуқи ва банкрот бўлганини қонуний эътироф этиш механизми қабул қилинди. Бозор инфратузилмасини яратиш ва унинг фаолиятини тартибга солиб боришни, акционерлар ҳуқуқларини муҳофаза қилишни таъминловчи, биржа ва аудиторлик фаолиятни тартибга солувчи қонунчилик меъёрлари белгиланди.

Амалга оширилган иқтисодий ислоҳотлар давомида иқтисодий муносабатларда, энг аввало, мулкчиликка бўлган муносабатда туб ўзгаришлар рўй берди. Республикада хусусийлаштириш ва давлат тасарруфидан чиқариш бўйича илгари қабул қилинган дастурларни амалга ошириш ҳисобига кўп укладли иқтисодиёт аниқ қарор топди, иқтисодиётнинг нодавлат сектори мустаҳкамланди ва фаол роль ўйнай бошлади.

Давлат мулкини хусусийлаштириш ва давлат тасарруфидан чиқаришни амалга ошириш жараёнида 4500 дан кўпроқ акционерлик жамиятлари ташкил этилди, улардан умумий эмиссияси ҳажми 42,14 млрд сўмни ташкил қиладиган 3972 таси «Вақт» миллий депозитарийсида рўйхатдан ўтказилди. «Тошкент» республика фонд биржаси, Кўчмас мулк биржаси, Товар-хом ашё биржаси фаолият кўрсатмоқда, ҳозирдаёқ қимматли қоғозлар билан операциялар бўйича 154 тадан кўпроқ брокерлик идоралари ва кўчмас мулк билан операциялар бўйича 162 та брокерлик идоралари, қарийб 40 та инвестиция фондлари ва компаниялари, 1549 га яқин майда улгуржи тузилмалар, 14 тадан зиёд бизнес-марказлар ва 30 та бизнес-инкубатор, қарийб 100 минг кичик ва хусусий корхона ишлаб турибди.

Барча йиллар мобайнида хусусийлаштириш, давлат тасарруфидан чиқариш ва акцияларни сотишдан Давлат мулки қўмитасининг махсус счётларига тушган тушумларнинг умумий ҳажми 1996 йил охирига келиб қарийб 8 млрд сўмни ташкил қилди. Уларнинг 50 фоизи ҳукумат органлари қарорларига мувофиқ, «Бизнес-фонд» орқали, инвестиция лойиҳалари учун имтиёзли кредитлар тарзида тадбиркорлик тузилмаларини қўллаб-қувватлашга, жами тушган маблағларнинг 20 фоизи ҳудудларни ижтимоий-иқтисодий ривожлантиришга ва 20 фоизи Давлат мулки қўмитаси томонидан халқ хўжалиги турли тармоқлари корхоналарини хусусийлаштирилгандан кейинги қўллаб-қувватлаш учун имтиёзли кредитлар сифатида йўналтирилди. Бу қарийб 165457 та янги иш ўринлари ташкил этиш имконини берди.

Республикада Чкалов номидаги авиация ишлаб чиқариш бирлашмаси ва Тошкент трактор заводи каби йирик тузилмалар давлат-акционерлик жамиятларига айлантирилди.

Республикада қишлоқ хўжалиги техникаси ва улар учун бутловчи буюмлар ишлаб чиқарадиган 15 та машинасозлик ва автомобиль корхоналари негизида «Ўзқишлоқхўжаликмаш-холдинг» компанияси ташкил этилди.

Республиканинг бутун ҳудудида кўплаб филиаллари бўлган, консультация-аудиторлик ва ахборот хизматлари кўрсатиш бўйича ҳукуматга қарашли бўлмаган Агентлик ташкил қилинди.

Республика биржа маркази қурилди ва ишга туширилди. Унга фонд бозорининг янги ташкил этилган тадбиркорлик тузилмалари жойлаштирилди.

Бозор инфратузилмасининг яхлит тизими шакллантирилишини таъминлаш, кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни қўллаб-қувватлаш, мулкдорлар синфини жадал шакллантириш, шунингдек уларнинг ҳуқуқлари ва манфаатларини муҳофаза қилиш учун Товар ишлаб чиқарувчилар ва тадбиркорлар республика палатаси ташкил қилинди ва улар фаолият кўрсатмоқда. Унинг ҳудудий бўлинмалари мавжуд бўлиб уларнинг умумий сони 232 тага етди.

Қулай инвестиция муҳити яратиш бўйича аниқ мақсадга қаратилган сиёсат олиб борилди. Бунда асосий эътибор иқтисодиётнинг устувор тармоқларидаги махсус инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун хорижий сармояларни жалб этишга қаратилди. Кўрилган чора-тадбирлар натижасида хорижий инвесторларнинг Ўзбекистондаги бозор ислоҳотлари жараёнларида қатнашишга қизиқишлари анча ортди. 1996 йилнинг 1 октябрига келиб хорижий инвестициялар иштирокидаги корхоналарнинг умумий сони 2933 тани ташкил қилди. Улар 80 дан ортиқ мамлакат вакиллари билан барпо этилган.

Кишиларда янгича иқтисодий тафаккурни шакллантириш мақсадида матбуот ва телевидение органлари билан мунтазам ишларни ташкил этишга катта эътибор берилди. Иқтисодий ислоҳотларнинг боришини ёритиш учун тадбирлар мажмуи ишлаб чиқилди, ҳар бир нашриёт, радио ва телевидение бўйича муайян тарғибот дастурлари тузилди. 17 млн сўмликдан кўпроқ услубий, маълумотнома ва меъёрий-техникавий адабиётлар нашр этилди.

Тадбиркорликни қўллаб-қувватлаш давлат дастури доирасида тадбиркорлик соҳасида ишловчи кадрларни тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш тизими ишлаб турибди. Ўтган давр мобайнида 11430 дан зиёд тадбиркорлар қайта тайёргарликдан ўтишди. Фаолият кўрсатаётган техникумлар ва олий ўқув юртлари базасида тадбиркорлик ва менежмент бўйича минтақа марказлари, олий ўқув юртлари ҳузурида бизнес-мактаблар ташкил этилди.

ТАСИС ва Германиянинг GTZ компанияси дастурларига мувофиқ кичик ва ўрта корхоналарни бошқариш билимларини ўргатиш бўйича лойиҳалар муваффақиятли амалга оширилмоқда.

Амалга оширилган институционал қайта ўзгартиришлар хусусий секторнинг корхоналар умумий сонидаги улушини жаҳон кўрсаткичларига яқинлаштириш имконини берди, давлат мулкчилиги монополизми тугатилди. Ялпи ички маҳсулотни ишлаб чиқаришда нодавлат сектори устун мавқени эгаллайди. Барқарорликнинг макроиқтисодий белгилари намоён бўлди: ялпи ички маҳсулот ҳажми 1996 йилнинг 9 ойи мобайнида ўтган йилнинг тегишли давридагига нисбатан 1,5 фоизга, саноат маҳсулоти ишлаб чиқариш 5,7 фоизга ўсди. Нархларни янада эркинлаштириш ва субсидияларни қисқартириш чора-тадбирлари амалга оширилди. Саноат маҳсулотларининг деярли барча турларига эркин шартномавий нархлар белгиланди. Аҳолини ижтимоий муҳофаза қилишнинг мутлақо янги тизими яратилди. У нафақаларнинг ҳар хил турларини бирхиллаштирди, унинг аниқ йўналтирилганлиги кучайди. Бу даромадлари чекланган оилаларга оила бюджети миқдорини бир неча баравар ошириш имконини берди.

Корхоналарни давлат тасарруфидан чиқариш ва хусусийлаштириш жараёнларининг амалга оширилиши, фонд бозорининг бозор инфратузилмасини яратиш сармоянинг эркин оқиб келиши жараёнини бошлаб берди ва ушбу корхоналарни ишлаб чиқаришни диверсификациялаш стратегиясини ўтказишга йўналтириш имконини берувчи иқтисодий шароитларни, кичик бизнесни ва хусусий тадбиркорликни ривожлантиришни таъминлади,

Кенг аҳоли оммасида хўжайинлик, мулкдорлик ҳиссининг пайдо бўла бошлагани ва ривожлангани, кичик ва хусусий корхоналар, кўчмас мулк, ер участкалари, акциялар, бошқа қимматли қоғозлар, хуллас, даромад келтирувчи мулк эгалари ўрта қатламининг шакллангани иқтисодий ислоҳотларнинг энг муҳим якунларидан бири бўлди.

Шу билан бирга, микроиқтисодиёт даражасидаги айрим корхоналар нобарқарор молиявий аҳволдадир. Бу ишлаб чиқариш даражасининг пасайиши, хўжалик алоқаларининг йўқотилиши, нотўловларнинг, дебиторлик ва кредиторлик қарзларининг ўсиши билан боғлиқ бўлиб, улар хусусийлаштиришдан кейинги жараёнларда акс этмоқда. Давлат тасарруфидан чиқариш жараёнида ташкил этилган айрим хусусийлаштирилган корхоналар ва акционерлик жамиятлари ишларининг таҳлили жиддий камчиликлар ва нуқсонлар мавжудлигини кўрсатмоқда: айрим корхоналарда бизнес-режалар ҳамда корхоналарни ривожлантириш ва реконструкция қилиш бўйича иш режалари йўқ акцияларнинг давлатга тегишли улуши бўйича дивидендлардан белгиланган мақсадда фойдаланмасликка йўл қўйилмоқда, бошқарув ва назоратнинг сайланадиган органлари номигагина ишламоқда, корхоналар мулкининг янги эгалари акционерлар ишлаб чиқаришни бошқаришда фаол қатнашмаяптилар ва қарорлар қабул қилишга зарур даражада таъсир кўрсатмаяптилар. Акционерлик жамиятларининг ҳаммаси ҳам молия-хўжалик фаолиятини эълон қилишмаяпти. Акцияларнинг давлатга тегишли улушини бошқариш ҳуқуқларини бериш бўйича шартномалар тармоқ органлари томонидан тўлиқ бажарилмаяпти.

Қуйидагилар иқтисодий ислоҳотларни янада чуқурлаштиришнинг асосий мақсади ҳисобланади:

хусусийлаштирилган корхоналар ишининг самарадорлигини уларни хусусийлаштирилгандан кейин қўллаб-қувватлаш йўли билан ошириш;

халқ хўжалиги тармоқларини таркибий қайта қуриш ҳисобига янги иш ўринлари, айниқса қишлоқ жойларда, барпо этиш;

ички бозорни маҳсулот билан тўлдириш ва маҳсулотларнинг экспортбоплигини ошириш мақсадида рақобатли бозор муҳитини яратиш;

минтақаларда бозор инфратузилмасини интенсив ривожлантириш ва унинг томонидан кўрсатиладиган хизматлар сифатини ошириш, унинг хўжалик юритувчи субъектлар билан алоқаларини мустаҳкамлаш;

мулкдорларнинг самарали синфини яратиш;

қимматли қоғозлар ва кўчмас мулкнинг тўла қимматли бозорини барпо этиш.

Қўйилган мақсадларга эришиш қуйидаги вазифаларни ҳал этиш йўли билан таъминланади: корхоналарни, уюшмаларни, концернларни ва бошқарувнинг бошқа тармоқ тузилмаларини таркибий қайта ташкил қилиш, йирик ва ўрта корхоналарни давлат тасарруфидан чиқариш ва хусусийлаштиришни давом эттириш, ўрта ва йирик корхоналарни хусусийлаштириш ва давлат тасарруфидан чиқариш жараёнларини уларни монополиядан чиқариш билан уйғунлаштириш, хусусийлаштириш ва давлат тасарруфидан чиқариш жараёнига қайта ташкил этилиши Вазирлар Маҳкамасининг қарорига биноан амалга ошириладиган янги объектлар ва корхоналарни жалб этиш, корхоналарни хусусийлаштирилгандан кейин қўллаб-қувватлаш тизимини такомиллаштириш, тадбиркорликни янада ривожлантириш учун шароитлар яратиш ва уни давлат томонидан ҳар томонлама қўллаб қувватлаш хусусий тадбиркорларнинг ишлаб чиқариш учун моддий ресурслардан, пул кредитларидан, замонавий технологиялардан, бозор инфратузилмаси барча институтлари хизматларидан эркин фойдаланишларини таъминлаш, ишончли бошқарув (траст) тизимини фаол жорий этиш, кўчмас мулк, қимматли қоғозлар бозорларини ва депозитарий тармоқларини, унинг инфратузилмасини янада ривожлантириш, аҳолининг бўш пул ресурсларини инвестиция, хусусийлаштириш фондлари ва фонд дўконлари тармоқларини янада кўпайтириш йўли билан акциялаштириш жараёнига кенг жалб этиш, аҳолининг индексация қилинган омонатларини акциялар, кўчмас мулклар ва бошқа ишлаб чиқариш воситалари сотиб олишга жалб этиш, қишлоқ хўжалигида мулкчилик ва иқтисодий муносабатлар шаклларини ўзгартириш, қишлоқ хўжалигини ислоҳ қилиш муносабати билан бўшаб қоладиган кишиларни иш билан таъминлаш учун янги иш ўринлари яратиш, экспорт потенциалини кўпайтириш ва ресурсларнинг тежалишини, экологиябоплилик ва импортнинг ўрнини қопловчанликни таъминлаш мақсадида хорижий инвесторлар иштирокида инвестиция лойиҳаларини шакллантиришда қатнашиш.

Олдинда хусусийлаштириш, давлат тасарруфидан чиқариш ва тадбиркорликни қўллаб-қувватлаш ҳудудий дастурларини амалга ошириш асосида тадбиркорлик тузилмаларининг самарали ишлаши учун қўшимча шароитлар яратиш борасида маҳаллий ҳокимият органлари ишларини фаоллаштириш вазифаси турибди. Кўрсатиб ўтилган дастурларнинг асосий йўналишлари ушбу ҳудудда ривожлантирилиши минтақа ҳаёт таъминоти ва мазкур ҳудуд манфаатлари билан боғлиқ муаммоларни ҳал этишга муҳтож бўлган иқтисодиёт секторларида янги тадбиркорлик тузилмалари, янги иш ўринлари ташкил этиш учун рағбатлантириш омилларини ишлаб чиқишдан иборат бўлиши керак.

Маҳаллий дастурларда минтақанинг ижтимоий-иқтисодий хусусиятлари, республика дастурларининг устувор йўналишлари ҳисобга олиниши, улар иқтисодий ислоҳотлар жараёнининг ўзини амалга оширишда аҳолининг барча қатламларини ижтимоий муҳофаза қилишни таъминлаши керак.

Холдинг компанияларини шакллантириш жараёнига йирик корхоналарни, бирлашмаларни, концернларни, улар таркибига кирувчи корхоналар ўртасидаги технологик ва кооперация алоқаларини сақлаб қолган ҳолда, давлат тасарруфидан чиқариш дастаги сифатида қаралади. Ташкил қилинаётган холдинглар давлат мулкига эгалик қилиш ва уни тасарруф этиш функцияларини нодавлат тузилмаларига бериш бўйича оралиқ бўғин бўлади, сармоя ва илмий-техникавий ресурсларни жамлашга, турли корхоналар, халқ хўжалиги тармоқлари ходимларини йирик инвестиция дастурларини ҳал этиш учун йўналтиришга кўмаклашади.

Молия-саноат гуруҳлари турли ташкилий-ҳуқуқий шаклларга, фаолият йўналишларига, қатнашчилар таркибига ва бошқарув тузилмасига эга бўлади, молия, ишлаб чиқариш ва товар сармоясини қайта яратиш, тўплаш, жамлашни, уни устувор тармоқларга ҳамда унинг бошқарувчанлигини оширишга инвестициялашни таъминловчи давлат селектив таркибий сиёсатини амалга оширишнинг муҳим воситаси бўлиб қолади.

Молия-саноат гуруҳлари таркибини ишлаб чиқариш ва илмий-ишлаб чиқариш корхоналарини, банкларни, холдинг компанияларини, илмий-тадқиқот марказларини ва институтларни, тажриба-конструкторлик ташкилотларини, савдо компаниялари ва фирмаларини, қурилиш ва транспорт корхоналарини, саноат корхоналарини, инвестиция фондларини, бошқа хил корхоналарни жалб этган ҳолда тузиш назарда тутилмоқда.

Молия-саноат гуруҳларини тузиш самарадорлигини ошириш мақсадида акцияларни жойлаштиришнинг икки йўналишли тизимидан: қатнашчиларни аниқ мақсадли танлашдан, акциялар ва бошқа қимматли қоғозларни сотиб олишдан фойдаланилади.

Биринчи навбатда молия-саноат гуруҳларини ташқи ва ички бозорларда рақобатбардошли ва тўловга қодир талабга эга бўлган мураккаб ва илм-фанни кўплаб талаб қиладиган маҳсулот ишлаб чиқарувчи, технология жиҳатидан ўзаро боғлиқ корхоналар негизида ташкил этиш мўлжалланмоқда.

Банк тузилмаларини, акцияларни сотиш, шу жумладан халқаро фонд бозорида сотиш орқали хорижий сармояни жалб этган ҳолда йирик корхоналарни очиқ турдаги акционерлик жамиятларига айлантириш назарда тутилмоқда.

Бунда анча узоқ муддатларга мол-мулкни сотиб олиш, 70 фоиз ва ундан кўпроқ эскирган асосий фондлар қийматини меҳнат жамоалари аъзоларига текин бериш, шунингдек уларга жамоа ишлаб топган соф фойданинг бир қисмини ва ижтимоий инфратузилма объектларини фойдаланиш учун бериш назарда тутилади.

Амалга оширилаётган иқтисодий ислоҳотлар жамиятнинг ўзгаришига олиб келди, аҳолининг муайян тўлов эвазига соғлиқни сақлаш, болаларни мактабда ўқитиш ва уларга ҳунар таълими бериш бўйича тегишли хизматлар олишни хоҳловчи тоифаси вужудга келди. Шу муносабат билан тажриба тариқасида айрим соғлиқни сақлаш (тиббий-санитария бўлинмаси, физиотерапия шифохоналари ва поликлиникалари), халқ таълими (мактаблар, ҳунар-техника билим юртлари) объектлари, уларнинг фаолият соҳасини, мазкур ҳудуддаги давлат соғлиқни сақлаш ва халқ таълими объектлари билан таъминланганликни сақлаб қолган ҳолда, хусусийлаштирилади.

Тармоқ бирлашмаларини давлат тасарруфидан чиқариш ва хусусийлаштиришнинг илгари қабул қилинган концепцияларини янада такомиллаштириш учун амалдаги тузилмалар таҳлил қилинади, хусусийлаштирилгандан кейинги даврда айрим корхоналарнинг ҳамда янги ташкил этилган бозор тузилмаларининг молия-хўжалик фаолиятини, уларнинг тармоқдаги ва бозордаги ўрни ва роли ўрганилади.

Биринчи навбатда 1997-1998 йилларда ички бозор ҳажми катта бўлган, рақобатчилари эса етарли бўлмаган озиқ-овқат, енгил ва маҳаллий саноат ҳамда тармоқлар таркибий жиҳатдан қайта ўзгартирилади. Бунда минтақада маҳсулотга бўлган эҳтиёж, импорт ҳажми, ишлаб чиқаришнинг анъанавий тарихий ривожлантирилиши ҳисобга олинади.

Илгари фаолият кўрсатган бош уюшмалар ва концернлар кейинчалик тугатилгани, параллел равишда норматив-ҳуқуқий база такомиллаштирилганлиги ҳолда Холдинг компаниялари ёки молия-саноат гуруҳларининг тармоқ органлари таркибий қайта қурилади.

Уюшмалар, концернлар йирик лизинг компаниялари ёки аудиторлик-консалтинг компаниялари ва фирмаларига қайта ўзгартирилган ҳолда уларни таркибий ўзгартиришнинг бошқа вариантларидан ҳам фойдаланилади, уларни ривожлантириш учун имтиёзли кредитлар берилади. Таркибий қайта қуриш ва техника билан қайта жиҳозлаш учун хусусийлаштириш маблағларидан мақсадли кредитлардан фойдаланиш мўлжалланмоқда.

Қишлоқ хўжалигида ислоҳотларни амалга ошириш иқтисодий ўзгартиришларнинг асосий бўғини ҳисобланади, барча иқтисодий ўзгартиришларнинг натижаси кўп жиҳатдан туб ўзгартиришлар жараёни аграр секторни қанчалик чуқур қамраб олишига боғлиқ бўлади

Қуйидагилар қишлоқ хўжалигини ислоҳ қилиш соҳасидаги асосий вазифалар ҳисобланади:

қишлоқда қишлоқ хўжалиги хом ашёсини, маҳаллий моддий ресурсларни қайта ишловчи замонавий технологияга эга бўлган унча катта бўлмаган корхоналар ташкил этиш йўли билан қишлоқ хўжалиги ишлаб чиқариши ишидан бўшайдиган ортиқча меҳнат ресурсларини ноқишлоқ хўжалиги тармоқларида иш билан таъминлаш ҳамда маиший, сервис хизматлари соҳасида кичик корхоналар ва халқ истеъмол товарлари ишлаб чиқариш;

қишлоқда хўжалик юритишнинг янги шаклларини кенг ривожлантириш, кичик, ихчам саноат корхоналари ва цехлари ташкил этиш, касаначиликни, қишлоқ хўжалиги ишлаб чиқаришига сервис хизмати кўрсатувчи фирмалар тармоқларини ривожлантириш, деҳқонга ўзи ишлов бераётган ернинг, ишлаб чиқарилаётган маҳсулотнинг тўлақонли эгаси эканлигини реал ҳис қилиш имконини берувчи янги иқтисодий муносабатларни шакллантириш;

пахта ва бошқа қишлоқ хўжалиги экинларидан бўшаётган ер майдонларини фермер (деҳқон) хўжаликлари ташкил этиш учун изчил бериш, шахсий ёрдамчи участкаларни кенгайтириш, ер наделларини қишлоқ меҳнатчиларига мерос қилиб қолдириш шарти билан умрбод бериш.

Кўрсатиб ўтилган вазифалар қуйидагилар орқали ҳал этилади:

жамоа хўжаликларида мулк пайлари, акциялар асосида кооперациянинг азалий табиатини тиклаш, яъни меҳнат жамоаси ҳар бир аъзосининг мулк улуши;

мулкни сотиб олган ёки текин олиш асосида энг йирик хўжаликларни акционерлик жамиятларига ва бошқа ташкилий-ҳуқуқий шаклларга айлантириш;

деҳқон (фермер) хўжаликларини йирик хўжаликларга интеграция қилиш асосида уларни янада ривожлантириш ва улар асосида деҳқон, ижара, кооператив ва хўжалик юритишнинг бошқа шакллари кўринишидаги кўп укладли хўжаликлар ташкил этиш;

бошқарув тизимини ва шахсий ёрдамчи хўжаликлар маҳсулотлари етиштиришни ҳисобга олишни қайта ташкил этиш;

қишлоқ хўжалиги хом ашёсида ишлайдиган давлат қайта ишлаш корхоналарини очиқ турдаги акционерлик жамиятларига айлантиришни давом эттириш;

республика агросаноат мажмуи бошқаруви тузилмасини янада ислоҳ қилиш;

қишлоқ хўжалиги маҳсулотлари етиштирувчилар, саноат ва хизмат кўрсатувчи корхоналар ўртасидаги иқтисодий ўзаро муносабатларни такомиллаштириш, қишлоқ хўжалиги ишлаб чиқариши корхоналарини иқтисодий қўллаб-қувватлашни таъминлаш;

агросаноат мажмуи акционерлари ва тадбиркорлари бозор иқтисодиёти асосларини эгаллаб олишлари мақсадида акционерлар ва тадбиркорларни мунтазам равишда ўқитиш;

кичик боғлар ва узумзорларни хусусий мулк қилиб сотишни давом эттириш, бунда майда контурли боғлар ва узумзорлар фақат ким ошди савдоси ёки танловлар орқали мазкур қишлоқ хўжалиги корхонаси аъзолари ўртасида сотилади.

Қишлоқ хўжалиги маҳсулотлари етиштиришни кўпайтириш мақсадида қулай шароитлар яратиш ва экспортга кўмаклашиш учун фьючерс битимлар тизими ривожлантирилади.

Қишлоқни ижтимоий-иқтисодий ривожлантиришнинг ҳудудий дастурлари орқали қишлоқда янги ишлаб чиқариш ва ижтимоий инфратузилмани барпо этиш масалаларини ўйлаб кўриш керак бўлади. Бу коммуникациялар тармоғи, замонавий маиший ва сервис хизматидир. Ер участкаларини шахсий ёрдамчи хўжаликларга ва деҳқон хўжаликларига бериш орқали аҳолининг иш билан таъминланганлигини ривожлантириш ва қишлоқ аҳолисининг иқтисодий фаоллигини ривожлантириш қишлоқда иш билан таъминлаш муаммосини ҳал этишнинг яна бир муҳим йўналиши ҳисобланади.

Қуйидаги йўналишлар бўйича хусусийлаштиришдан кейинги даврда хусусийлаштирилган корхоналарнинг унумли ишлаши учун зарур шарт-шароитлар яратишга алоҳида эътибор берилади.

Биринчи йўналиш — ҳуқуқий:

консалтинг фирмалари ва компаниялар тармоқлари орқали ҳуқуқий ва иқтисодий ҳимоя қилишга кўмаклашиш;

қарама-қаршиликларни бартараф этиш мақсадида қонунчилик базасини такомиллаштириш ва ушбу корхоналарнинг ҳуқуқий ҳимоя қилинишини таъминлаш;

хусусийлаштиришдан кейинги жараёнларни янада жадал ривожлантиришни таъминлайдиган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ишлаб чиқиш;

траст компанияларини бошқариш ҳуқуқларини бериш, ушбу масалада намунавий низомларни ва мавжуд давлат бошқарув органларидан бошқарувни бериш механизмларини ишлаб чиқиш, траст компаниялар ишида қатнашиш учун хорижий мутахассисларни жалб этиш ва рағбатлантириш, корхоналарни танлов асосида хорижий компанияларга танловлар ғолибларига траст бошқарувга бериш.

Иккинчи йўналиш — молиявий:

корхоналарни ноишлаб чиқариш ва ижтимоий инфратузилмасини сақлашдан босқичма-босқич озод қилиш: турар жой мактабгача тарбия объектлари, тиббий-санитария муассасалари ва бошқа коммунал объектлар;

акционерлик жамиятларининг устав сармоясини кўпайтириш ва акцияларнинг бир қисмини юридик ва жисмоний шахсларнинг, шу жумладан хорижий инвесторларнинг ортиб борувчи устав сармоясига сотиш йўли билан янги инвестицияларни жалб этиш;

хусусийлаштиришдан олинган маблағлар ҳисобига маҳсулотлари халқ хўжалиги аҳамиятига эга бўлган корхоналарни ривожлантиришнинг аниқ бизнес-режалари учун, шунингдек оғир молиявий аҳволдаги корхоналарни соғломлаштириш ва уларнинг тўлов қобилиятларини ошириш учун, молиявий режалар учун имтиёзли кредитлар бериш;

акционерлик жамиятларидаги устав сармоясини кўпайтириш йўли билан хусусийлаштиришдан олинган маблағлар ҳисобига айланма маблағларни тўлдириш, кейинчалик ушбу акцияларни биржа ва биржадан ташқари бозорда сотган ҳолда;

давлат корхоналарини ўзгартириш натижасида ташкил этилган акционерлик жамиятларига акцияларнинг давлат улуши бўйича дивидендларни бериш, қайта қуришга, акционерлик жамиятининг устав сармоясини кейинчалик кўпайтирган ҳолда қайта жиҳозлашга, улар кейинчалик республика фонд бозорида сотилади;

акционерлик жамиятларидаги қимматли қоғозларнинг иккиламчи эмиссиясини фаоллаштириш ҳисобига қўшимча инвестиция ресурслари жалб қилиш;

инвестиция лойиҳалари учун кредит ресурслари бериш.

Учинчи йўналиш — ижтимоий қўллаб-қувватлаш ва кафолатлар:

иш жойлари ташкил этиш ва кадрлар тайёрлашнинг комплекс дастурлари ишлаб чиқилади;

пенсия таъминоти ва суғуртанинг нодавлат шакллари барпо этилади;

аҳолининг индексация қилинган омонатларидан имтиёзли шартларда фойдаланилади.

Тўртинчи йўналиш — услубий ёрдам кўрсатиш:

соғломлаштиришнинг молиявий режаларини ва корхоналарнинг тўловга қобилиятини ошириш тадбирларини ишлаб чиқишда;

ижтимоий-иқтисодий ривожлантириш тармоқ ва минтақавий дастурларини ташкил этишда;

йирик инвестиция лойиҳаларини ишлаб чиқишда;

корхоналар, уюшмалар, концернларни ва бошқарувнинг бошқа тармоқ тузилмаларини таркибий қайта қуришда услубий ёрдам кўрсатиш.

Бешинчи йўналиш корхоналарда бошқарув ходимлари иш самарадорлигини қуйидаги йўллар билан ошириш:

давлат мулки базасида ташкил этилган акционерлик жамиятларида бошқарув ходимларига акциялар пакетини шахсий эгалик қилиш учун ажратиш;

бошқарув ходимларини қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш;

бошқарувнинг илғор шакллари ва усулларини жорий этишга техник кўмаклашиш йўли билан бошқарув ходимлари иш самарадорлигини ошириш.

Қимматли қоғозлар бозори ўзига хос бозор ҳисобланади. У қимматли қоғозлар билан операциялар ўтказиш жараёни пухта ташкил этилишини ва бозорнинг барча қатнашчилари ҳаракатлари зарур тартибда бўлишини талаб этади, делитантлик ва анархияни ёқтирмайди. Қимматли қоғозлар бозорининг юқори даражада мураккаблиги ва унинг ҳолатининг кескин ўзгариши, унда профессионал ва нопрофессионал сонининг кўплиги, тузиладиган ҳар хил битишувлар ҳажми катталиги, ахборот катта қисмининг махфий тусдалиги, айни вақтда амалга оширилаётган операцияларнинг кенг ошкоралиги зарурлиги ва бошқа бир қанча омиллар инвесторларнинг кенг доираси манфаатларини камситувчи, бозорга бўлган ишончни пасайтирувчи, натижада унинг самарадорлиги тушиб кетишига олиб келувчи потенциал имкониятларини белгилаб беради. Ва шу сабабли ушбу ўринда энг қаттиқ стандартлар ва қоидалар белгиланиши, қимматли қоғозлар бозори фаолият кўрсатишини мувофиқлаштириш ва назорат қилиш бўйича Марказ томонидан инвесторлар ва эмитентларнинг ҳуқуқлари ҳимоя қилиниши кафолати таъминланиши зарур.

1997-1998 йилларда қимматли қоғозлар биржа обороти йилига 4 млрд сўмгача ўсади. Қимматли қоғозлар бозори ва унинг инфратузилмасининг ривожланиши давом этади. Қимматли қоғозлар бирламчи бозори шакллантирилиши билан бир қаторда асосий эътибор қимматли қоғозларнинг иккиламчи бозорини ташкил этишга ва ривожлантиришга қаратилади. Айнан иккиламчи бозор фонд бозори сигналлари асосида корхоналарни ишлаб чиқаришни диверсификация қилиш стратегиясини амалга оширишга йўналтириш имконини берувчи сармоянинг эркин оқиб келишига, тегишли иқтисодий шарт-шароитлар яратилишига кўмаклашади.

Умуман олганда қимматли қоғозлар бозорини ривожлантириш:

қимматли қоғозларнинг биржа ва биржадан ташқари савдосини кенгайтириш;

қимматли қоғозларга жамоа бўлиб инвестиция қўйишнинг кўплаб шакллари ва тузилмаларини (инвестиция фондлари, хусусийлаштириш инвестиция фондлари ва бошқалар) барпо этиш;

хорижий инвесторлар билан ишлашни фаоллаштириш ва ўзбекистонлик эмитентларнинг акцияларини тайёрлаш ва уларни қимматли қоғозлар халқаро бозорида сотиш;

Ўзбекистоннинг халқаро давлат қимматли қоғозлари кредитори ва эмитенти мамлакати сифатидаги рейтингига эга бўлиш;

қимматли қоғозлар бозори инфратузилмасини ривожлантириш, иккиламчи бозорга хизмат кўрсатиш учун тузилмаларни шакллантириш;

қимматли қоғозлар айланиши ва уларга хизмат кўрсатиш тизимида таваккалчиликларни камайтириш мақсадида бозорнинг давлат томонидан тартибга солинишини ва ўзини ўзи тартибга солиш механизмларини такомиллаштириш;

қимматли қоғозлар бозори ахборот ошкоралилигини ошириш йўли билан амалга оширилади.

Умумий суммаси 100 млн АҚШ долларига яқин бўлган 76 акционерлик жамияти акцияларини хорижий инвесторларга сотиш тўғрисида Марказий Осиё инвестиция фонди билан битимни амалга ошириш ишлари давом эттирилади.

Эмиссия проспектларига мувофиқ акцияларни бирламчи жойлаштириш устидан назорат қилиш ва тартибга солишда, эмитентлар томонидан молия-хўжалик фаолияти натижалари тўғрисида ахборот берилишида, акционерларнинг якуний йиғилишлари ўтказилишида, дивидендлар ўз вақтида тўланишида, кузатувчи кенгашлар, тафтиш комиссиялари ва бошқарувнинг ижроия органлари фаолият кўрсатишида, акционерларнинг реестри тўғри юритилишида, эмиссиялар проспектлари эълон қилинишида ва сертификатлар берилишида Қимматли қоғозлар бозори фаолиятини мувофиқлаштириш ва назорат қилиш марказининг роли ошади.

Инвестиция институтлари тармоқлари: инвестиция воситачилари, инвестиция маслаҳатчилари, инвестиция компаниялари ва фондлари янада ривожланади.

Қимматли қоғозлар иккиламчи бозорини фаоллаштириш учун банк қимматли қоғозларининг ўзига хос табиатини ҳисобга олган ҳолда йирик тижорат банклари ҳузурида фонд биржасида рўйхатдан ўтказилган брокерлик идоралари иштирокида «савдо майдонлари» ташкил этиш назарда тутилади ва у янада ривожлантирилади. «Савдо майдонлари»да депозит ва жамғарма сертификатлар олди-соттиси бўйича битишувлар амалга оширилади.

Республиканинг барча минтақаларида инвестиция институтлари ҳузурида фонд дўконлари тармоғи ташкил этилади.

Ўзбекистон аҳолисининг кенг табақаларини давлат мулкини давлат тасарруфидан чиқариш жараёнига жалб этиш, қимматли қоғозлар бозорини ривожлантириш ва аҳолининг қимматли қоғозларга омонат қўйиши учун таваккалчиликларни пасайтириш мақсадида хусусийлаштириш инвестиция фондлари (ХИФларнинг кенг тармоғи ташкил этилади.

ХИФларнинг акцияларини жойлаштиришга Ўзбекистон Республикаси Халқ банки бўлимлари ва тижорат банклари кенг жалб этилади.

Қимматли қоғозлар бозорида тижорат банкларининг фаолияти кенгаяди, шу жумладан акцияларни давлат хусусийлаштирилган корхоналарига бирламчи жойлаштириш бўйича воситачилар сифатидаги фаолияти кенгаяди.

Қимматли қоғозлар бозори инфратузилмасини шакллантириш депозитар, клиринг ва агентлик тармоғини, шу жумладан реестрлар, консалтинг ва аудиторлик фирмалари реестрларини юритиш бўйича хизматлар кўрсатувчи реклама ва ахборот агентликлари, профессионал рўйхатдан ўтказувчилар тармоғини ривожлантириш йўли билан амалга оширилади.

Маслаҳат ва аудиторлик хизматлари қийматини пасайтириш мақсадида маслаҳат ва аудиторлик хизматлари бозорида рақобатни кенгайтириш учун шарт-шароитлар яратилади.

Ташкилий масалаларни ҳал этишда ёрдам бериш кўринишида, шунингдек хусусийлаштириш инвестиция фондларига бошланғич босқичда мақсадли кредитлар бериш ва хусусийлаштирилган корхоналар энг ликвидли акцияларининг 30 фоизгачасини номинал қиймати бўйича сотишда бозор инфратузилмаси муассасаларини давлат йўли билан қўллаб-қувватлаш таъминланади.

Қимматли қоғозлар бозорини ривожлантириш соҳасидаги туб вазифалардан бири унинг ахборот ошкоралиги принципини амалга ошириш ҳисобланади. Бунга савдо тизимларида қимматли қоғозлар билан операциялар ўтказиш ҳажмлари ва нархлари тўғрисидаги ахборотни ошкор қилиш, эмитентнинг хўжалик фаолияти ва молиявий аҳволи тўғрисидаги ахборотни ошкор қилиш, тижорат сири ҳисобланган ва тижорат сири ҳисобланмаган ахборотни бир-биридан аниқ фарқлаш, шунингдек ҳар қандай талаб бўйича албатта тақдим этиш ҳисобига эришилади. Мустақил рейтинг агентликлари ташкил этиш ва эмитентлар компанияларини ва қимматли қоғозларни рейтинг баҳолашни жорий этиш бўйича чора-тадбирлар кўрилади.

Қонун ҳужжатлари ижро этилиши устидан назорат қилишнинг самарали тизимини таъминлаш ва фонд бозори инвесторлари ва профессионал қатнашчилари манфаатларига риоя этилиши учун қимматли қоғозлар бозори профессионал қатнашчиларининг жамоат ташкилотлари (инвестиция институтлари уюшмаси ва бошқалар) ташкил этилади.

Амалдаги қонун ҳужжатлари асосида бошқарувнинг давлат органлари, масалан, Қимматли қоғозлар бозори фаолиятини мувофиқлаштириш ва назорат қилиш маркази орқали аҳолининг қимматли қоғозлар бозорига қўйган пул ресурсларини ҳимоя қилиш бўйича чора-тадбирлар кучайтирилади.

Хорижий шерикларни республика фонд бозорига кенг жалб этиш мақсадида фонд биржасида, шунингдек хорижий эмитентларнинг қимматли қоғозлари ҳам қўйилади. Хорижий қимматли қоғозларнинг республика фонд биржаси фонд бозорида котировка қилинишида Ўзбекистон Республикасининг амалдаги қонун ҳужжатлари ва миллий конъюнктура ҳисобга олинган ҳолда ушбу қимматли қоғозларни қўйиш (листиннинг) халқаро стандартларга ўхшаш тизимидан фойдаланилади.

Кўчмас мулк бирламчи бозорини шакллантириш давом эттирилиши билан бир вақтда асосий эътибор ушбу босқичда иккиламчи бозорни ривожлантиришга қаратилади. У сотув ҳажмлари кўпайишига ва унинг инфратузилмаси ривожланишига кўмаклашади.

Асосий эътибор кўчмас мулкни сотиш ҳажмлари кўпайишига ва унга бўлган ҳуқуқлар таъминланишига қаратилади. Мулкнинг нодавлат шаклидаги кўчмас мулк объектларини биржа савдолари, ким ошди савдолари ва танловларга қўйиш сони ўсади.

Шу муносабат билан ер участкаларини, ишлаб чиқариш воситаларини, тугалланмаган қурилишни, транспорт воситаларини сотиш ҳажмлари ўсади. Кўчмас мулк бозори инфратузилмасини шакллантириш давом эттирилади, риэлтер ва аудиторлик, баҳолаш фирмалари тармоғи кенгаяди. Кўчмас мулкни баҳолаш бўйича мутахассислар тайёрлаш тизими такомиллаштирилади, агентлар ва воситачилар сони кўпаяди. Кўчмас мулк кадастрини яратиш, кўчмас мулкнинг барча мавжуд объектларини ҳисобга олишни жорий этиш ва мулкдорлар алмашишини ҳисобга олиш ишлари фаоллашади.

Кўчмас мулк объектлари ва мол-мулкини баҳолашга, кўчмас мулк бозори қатнашчилари фаолиятини мувофиқлаштириш ва тартибга солишга ягона ёндашувларни ишлаб чиқиш мақсадида Давлат мулки қўмитаси тимсолида давлат билан бир қаторда жамоа ташкилотлари (баҳоловчилар уюшмаси, риэлтерлар ва бошқалар) ташкил этилади ҳамда стандартлар тизими ишлаб чиқилади.

Рақобат муҳитини шакллантиришнинг асосий вазифалари қуйидагилар ҳисобланади:

хўжалик мажмуилари: савдо, қурилиш, саноат ва транспортнинг йирик корхоналарини монополиядан чиқариш бўйича биринчи навбатдаги тадбирларни амалга ошириш;

корхоналарни хусусийлаштиришда улар фаолиятининг рақобатдошлилигини ва самаралилигини ошириш мақсадида бозор тузилмаси ҳисобини олиш;

Ўзбекистон Республикаси бозорларида самарали рақобатлашиш учун зарур ташкилий-иқтисодий шарт-шароитлар яратиш;

тадбиркорликни ривожлантириш;

Ўзбекистон Республикаси бозорларида товарлар, хизматлар ва сармояларнинг эркин юриши учун иқтисодий ҳамда маъмурий тўсиқларни бартараф этиш;

бозорларга янги рақобатлашувчи тузилмаларнинг кириб келиши учун молия-иқтисодий, ташкилий ва ҳуқуқий тўсиқларни камайтириш.

рақобат муҳитини шакллантириш жараёни қуйидаги талабларни ҳисобга олишни:

рақобат бозорини ташкил этиш ва истеъмолчиларнинг ҳуқуқ ва манфаатларини ҳимоя қилишни мўлжаллашни;

монополликни тугатиш, хусусийлаштириш, таркибий қайта қуриш ва иқтисодни қайта қуриш топшириқларини ҳал этишнинг комплекслилигини;

тармоқ ва минтақавий ўзига хосликларни ҳисобга олган ҳолда монополликни тугатиш объектларига нисбатан табақалаштирилган ҳолда ёндашишни;

монополликни тугатиш муаммоларини ҳал этишнинг ва тармоқ ҳамда минтақавий даражаларда рақобатни ривожлантиришнинг ўзаро боғлиқлигини;

Ўзбекистон иқтисодини хўжаликнинг жаҳон тизимига яқинлаштириш ҳоллари ҳисобини, ватанимиз товар ишлаб чиқарувчиларини ҳимоя қилишга оид чора-тадбирларни қўшиб олиб боришда халқаро рақобат учун товар бозорларининг очиқлигини;

бозор тузилмасини ўзгартириш мониторингини ва тегишли тузатишлар киритишни;

ўтказиладиган чора-тадбирларнинг ошкоралигини таъминлашни назарда тутади.

Монопол маҳсулотлар ишлаб чиқарувчи йирик хўжалик тузилмаларини ва йирик корхоналарни кичиклаштириш алоҳида корхоналар ва фаолиятнинг бутун соҳаларининг амалдаги монополизмини тугатиш имконини беради, эркин иқтисодиёт ва рақобат муҳити ташкил қилиш учун имконият яратади. Ишлаб чиқаришнинг самаралилиги учун, хом ашё материаллар, сармоя бозори учун, ўз маҳсулотини сотиш бозори учун иқтисодий мусобақа майдонга келади, ишлаб чиқаришни бошқаришни ичдан ташкил этиш тизимини такомиллаштиришга, техник қайта жиҳозлашга ундайдиган рақобат курашини оширади, фан ва техниканинг янги ютуқларига нисбатан берилувчан бўлишга мажбур қилади, кам маблағ сарфлаб юқори сифатли ва арзон баҳоли маҳсулот ишлаб чиқаради. Монополияга қарши қонунчилик усулларидан фойдаланиш иқтисодий ва илмий-техника тараққиётини кучли рағбатлантириш омили бўлиб хизмат қилади.

Йирик корхоналар таркибидан ягона технологик занжирларни бузмайдиган алоҳида объектларни ажратиш имкониятларидан фойдаланилади, бундан мақсад уларни бир-бирига ўхшаш, аммо бир-бирига қарам бўлмаган рақобатлашувчи ишлаб чиқаришларга бўлишдир. Йирик объектларни хусусийлаштириш жараёнида мулкларни, кейинчалик алоҳида цехларга, участкаларга, сотиб олиш ҳуқуқи билан ёки ҳуқуқисиз, лизингга беришга рухсат этилади.

Товар бозорида устун ҳолатни эгалловчи корхоналарни хусусийлаштириш ва давлат тасарруфидан чиқаришда монополияга қарши орган акцияларни бошқариш ҳуқуқини Давлат мулки қўмитаси органларига берган ҳолда акцияларнинг назорат пакетини давлатда қолдириш юзасидан таклифлар киритади.

Бу жараённи амалга ошириш учун Давлат мулки. қўмитаси ҳузурида Банкротлик ва санация бўйича ихтисослаштирилган бошқарма, Корхоналар санациялари фонди, Банкротлик ва санация агентлигини ташкил этиш кўзда тутилмоқда. Улар зарар кўриб ишловчи корхоналар санациясини ва уларни хўжалик судининг қарорига кўра қуйидаги усуллар билан тугатишни самарали амалга оширишлари мумкин:

корхонани траст бошқарувига берган ҳолда кредиторлар томонидан тайинланган компания бошқарувчиси томонидан ёхуд кредиторлар эълон қилган танловда ютиб чиққан компания бошқарувчиси томонидан бериш;

корхонани янги мулкдорга ким ошди савдосида, танловда сотиш йўли билан ёхуд тўғридан-тўғри музокаралар олиб бориш йўли билан тугатиш;

корхона активларини сотиб юбориш.

Корхонани сунъий равишда банкротлик ҳолатига келтириш ҳисобига фойда чиқариш имкониятига йўл қўймаслик мақсадида корхонанинг қониқарсиз тузилмаси балансини аниқлаш учун мезонлар тизими, атайлаб қилинган банкротлик учун жавобгарликнинг қонунчилик ҳужжатлари ишлаб чиқилади.

Пул тўлай олмайдиган корхоналарни хусусийлаштиришга оид ишларни кўриб чиқиш тартиби, хусусийлаштиришдан тушадиган маблағлар ҳисобига корхоналарни давлат томонидан қўллаб-қувватлаш ва санация бўйича услубий тавсияномалар, ушбу корхоналарни соғломлаштириш ва пул тўлай олишни тиклашнинг намунали молиявий режаси, корхоналарнинг молиявий аҳволини баҳолаш ва баланснинг қониқарсиз тузилмасини белгилашга оид низом, қарздор корхонани ихтиёрий равишда тугатиш билан боғлик масалаларни ҳал этиш мақсадида кредиторлар мажлисининг намунали иш тартиби ва қарори, хўжалик судининг қарорига кўра қарздор корхоналарни сотиш тартиби тўғрисида низом каби яна бир қатор норматив ҳужжатлар ишлаб чиқилади.

Белгиланган мақсадга эришиш учун хорижий сармояни жалб қилишнинг қуйидаги:

«Ўзбекистонда бизнесни қандай амалга ошириш керак» мавзуида халқаро семинарлар ва анжуманлар ўтказиш;

ҳуқуқни ҳимоя қилишга оид қонунчиликни, хорижий инвесторлар учун кафолатлар ва имтиёзлар беришни такомиллаштириш;

мумкин бўлган потенциал хорижий инвесторлардан яхшиларини жалб этишга қаратилган музокаралар олиб бориш йўли билан хусусий фирмаларни жалб этган ҳолда сармояни жойлаштириш;

мазкур корхонани техник жиҳатдан қайта ташкил эта оладиган ва қайта жиҳозлай оладиган, шунингдек, бошқарув соҳасидаги ўз тажрибасини бера оладиган хорижий инвесторлар иштирокидаги давлат корхоналари негизида акционерлик жамиятлари ташкил этиш;

хорижий инвесторлар учун қулай бўлган акцияларни очиқ ҳолда жойлаштириш;

очиқ-ойдинлик асосида ва махсус инвестиция савдолари орқали, шунингдек, бошқа институтлар ва механизмлар воситасида тендерлар ўтказиш;

тармоқларни ривожлантиришнинг ишлаб чиқилган инвестиция дастурлари доирасида қўшма корхоналар ташкил этиш, чет элларда ваколатхоналар очиш;

хорижий инвесторларни жалб этган ҳолда техник ёрдам бериш дастурлари доирасида пилот лойиҳаларни амалга ошириш.

Фонд бозорида хорижий инвестициялар ҳажмларини кенгайтириш учун 100 минг АҚШ долларидан ортиқ устав сармоясига, шунингдек, активларнинг нархига ва сифатли тавсифномасига, фонд бозорида ушбу корхоналарнинг акциялар билан савдо қилишининг фаоллиги, кейинги йиллардаги техник-иқтисодий кўрсаткичлари ва бошқаларга эга бўлган хусусийлаштирилган корхоналар бўйича маълумотлар базасини яратиш кўзда тутилмоқда;

хорижий инвесторлар иштирокида молия-саноат гуруҳлари ва холдинг компанияларини ташкил этиш учун зарур шароитлар яратиш усулларидан фойдаланилсин.

Жадаллаштирилган бозор инфратузилмасини ташкил этиш ва бошқариш ҳамда республика минтақаларида уни жаҳон иқтисодиёти талабларига мослаштириш мақсадида товар ишлаб чиқарувчиларнинг янгидан ташкил этилган минтақавий палаталари бозор ўзгаришларини бозор инфратузилмасини ривожлантиришнинг самарали тизимини шакллантиришни республика ички ва ташқи иқтисодий хўжалик алоқаларини мувофиқлаштириш ва ривожлантиришни давлат томонидан қўллаб-қувватлашни амалга оширадилар.

Кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик Бизнес-фондни қўллаб-қувватлаш фонди ҳудудий тармоқларининг фаол фаолияти хусусий тадбиркорларга ва кичик бизнесга кредитлар бериш, шу жумладан, имтиёзли кредитлар бериш асосида инвестиция лойиҳаларини маблағ билан таъминлаш, маслаҳат ва ахборот хизматлари кўрсатиш шаклида техник ёрдам бериш орқали давом эттирилади.

Ўз аъзоларининг манфаатларини ҳимоя қилишга даъват этилган фаолият турлари бўйича хусусий тадбиркорлик ва кичик бизнес майда ишлаб чиқарувчилар уюшмаларини суғурталаш бўйича ҳудудий агентликлар бундан буён ҳам ташкил этилаверади.

Кредит бериш муассасалари, айниқса «Тадбиркорбанк» тузилмаларини ривожлантириш, кичик ва хусусий тадбиркорлик соҳасидаги инвестиция фаолиятини амалга ошириш учун тижоратчи ихтисослаштирилган банклар, шу жумладан, хорижий сармоя иштирокидаги банклар тармоқларини кенгайтириш давом этади, савдо уйлари, инвестиция компаниялари, инвестиция воситачилари, фонд дўконлари, клиринг ва агентлик тармоқлари фаолияти кенгаяди. Кичик ва хусусий корхоналар бозор конъюнктурасини ўрганувчи, бозор имкониятларидан ахборот хизмати кўрсатишни тавсия қилувчи хусусий фирмаларнинг ишларига ахборот билан таъминлашда ёрдам берилади. Қишлоқ хўжалиги хом ашёсини ва қайта ишланган маҳсулотни сотиш, деҳқон (фермер) хўжаликларини юқори навли қишлоқ хўжалиги экинлари уруғлари, кўчатлар ва технология асбоб-ускуналари билан ўз вақтида таъминлаш учун биржа савдоси ва улгуржи ярмаркалар ташкил этилади. Қишлоқ тадбиркорларига тиклаш-тузатиш, агрокимё, зооветеринария хизмати ва хизматларнинг бошқа турларини кўрсатиш учун агросервис корхоналари ташкил этилади.

Иқтисодий ислоҳотларни муваффақиятли ўтказиш, мустаҳкам ахборот асосларини ташкил этиш, тадбиркорлик сектори фаолиятининг самаралилигини баҳолаш, сармоя бозорларини янада ривожлантириш, ички ва ташқи инвестицияларнинг республикага олиб келинишини кўпайтириш учун унинг барча минтақаларида ахборот, маслаҳат бериш ва аудиторлик инфратузилмаларини ташкил этиш давом эттирилади.

Маҳаллий ўзига хосликларни ҳисобга олган ҳолда кичик ва хусусий тадбиркорликни ҳар бир ҳудуд бўйича ривожлантиришнинг якка тартибдаги дастурларини ишлаб чиқиш йўли билан тадбиркорлик тузилмаларини ривожлантиришда ёрдам кўрсатиш бўйича маҳаллий ҳокимият органларининг ролини кучайтириш вазифаси турибди. Кўрсатиб ўтилган дастурлар ўзида маҳаллий солиқлар ва бошқалардан озод қилиш каби маълум имтиёзларни берган ҳолда иқтисодиётнинг бундай секторларини қаерда ташкил этиш муҳимлигини акс эттириши керак.

Маҳаллий ҳокимият органлари Давлат мулки қўмитасининг ҳудудий бошқармалари, Бизнес-фонд, Товар ишлаб чиқарувчилар палатаси билан биргаликда минтақавий дастурларда лизинг корхоналарда технопарклар тармоқларини, бизнес-инкубаторлар, ишлаб чиқариш-технология марказлари ташкил этишда кичик бизнес ва хусусий тадбиркорлик субъектларини замонавий асбоб-ускуналар ва технологиялар билан таъминлашда ўзаро мувофиқ ёрдам кўрсатишни, кичик ва хусусий тадбиркорлик субъектлари учун ишлаб чиқаришни жойлаштириш ва ихтисослаштирилган асбоб-ускуналарни ва маҳсулотларнинг бошқа турларини етказиб бериш чора-тадбирларини амалга оширишларини, ихтисослаштирилган улгуржи бозорлар, кичик ва хусусий тадбиркорлик субъектлари маҳсулотларини сотиш ярмаркалари барпо этиш ва уларнинг фаолиятларини юритишни, шу жумладан, муниципал мулкда бўлган бинолар, иншоотлар, ускуналар, ишлаб чиқариш ва хизмат биноларини, ишлаб чиқариш балансларини ва минтақалар бўйича моддий-техник ресурсларини бериш йўли билан, назарда тутишлари зарур.

Вилоятлар ҳудудларида моддий-техника ресурсларини майда улгуржи сотувчи дўконлар тармоқларини ва мижозларнинг маркетинг, ички ва туманлараро минтақалар бўйича буюртманомалар йиғиш асосида сотишдан кейинги хизматларни ривожлантириш давом эттирилади, экспорт-импорт операцияларида, ташқи иқтисодий фаолият, халқаро кўргазмалар ва ярмаркалар соҳасида дастурлар ва лойиҳаларни амалга оширишда кичик ва хусусий тадбиркорлик субъектларининг иштироки фаоллашади, вилоятлар тузилмаларига катта мустақиллик берган ва масъулият юкланган ҳолда Товар-хом ашё биржалари миллий уюшмаси ташкил этилади.

Қуйидаги талабларни ҳисобга олган ҳолда амалга оширилиши керак бўлган норматив-ҳуқуқий базаларни такомиллаштиришга оид ишлар давом эттирилади:

бозор иқтисодиёти ривожланган мамлакатларнинг халқаро қонунчилик нормалари ва асосларига бутун чоралар билан риоя қилиш, бу хорижий инвесторларни қулай шароитлар билан таъминлаш демакдир;

бозорга босқичма-босқич ўтишни, бозор иқтисодиёти шаклланиш даврининг ўзига хос хусусиятларини ҳисобга олиш. Шуниси муҳимки, ишлаб чиқиладиган қонунчилик ҳужжатлари республика аҳолисининг онг даражасини ва унинг бўлажак ўзгаришларга тайёрланганлигини ҳисобга олсин;

янги мулкдорларнинг мулкка эгалик қилиш ҳуқуқларини тасдиқловчи ҳужжат берилган пайтдан бошлаб уларнинг ҳуқуқларини ҳимоя қилиш бўйича ижтимоий имтиёзлар ва давлат хизматчилари кафолатлари тизими кучайтирилади.

Адлия вазирлиги билан биргаликда тижорат сири, ахборотни ҳимоя қилиш ва эркин ахборот, ноҳалол рақобатнинг олдини олиш масалаларида ҳам республика ичида, ҳам чет элларда хўжалик фаолияти қатнашчиларининг ўзаро муносабатларини белгиловчи «Ноҳалол рақобат тўғрисида» қонун ишлаб чиқиш мўлжалланган.

Мулкдорнинг рухсатисиз унинг мулк соҳасига бостириб киришни тақиқловчи қонунчилик механизми ва мулкдорнинг ҳуқуқларини суд орқали ҳимоя қилиш механизми аниқ ишлаб чиқилган бўлиши керак. Шу билан бирга мулкдан нотўғри фойдаланиш натижасида жамиятнинг бошқа аъзоларига етказилган зарар учун мулкдорларнинг жавобгарлиги нормалари яратилган бўлиши керак.

Кўчмас мулк ва қимматли қоғозларнинг Европа ва жаҳон бозорларига чиқиши учун мўлжалланган замонавий компьютерлаштирилган тармоқларни яратиш, шунингдек, хорижий инвесторларни жалб қилиш мақсадида телекоммуникация тизимини изчиллик билан жорий этиш давом эттирилади. Бу мақсадларни амалга ошириш учун Ўзбекистон республика биржасида республиканинг барча вилоятларини, йирик шаҳарлари ва туманларини электр ва спутник алоқаси билан таъминлайдиган ахборот-телекоммуникация тизими шаклланмоқда. Тизим ҳозирги вақтда қимматли қоғозлар бозорини ахборот билан таъминламоқда.

Ушбу тизим негизида тижорат банклари, инвестиция фондлари ва бошқа инвестиция институтлари билан бирга акциялар билан савдо қилувчи электрон савдоларни, спутник алоқаси орқали акцияларнинг ҳаракатини, халқаро биржаларга чиқишини ҳисобга олиш учун уларнинг натижаларини Миллий депозиторларга беришларни ташкил этишга оид ишлар давом эттирилади.

Қўйилган мақсад ва хусусийлаштиришнинг афзалликларидан келиб чиқиб 1997-1998 йиллардаги реклама-ахборот ва ноширлик фаолияти соҳасидаги вазифалар қуйидагилардан иборат бўлади:

Ўзбекистон Республикасида оммавий ахборот воситалари орқали ислоҳотларни ёритиш ва ташвиқ қилиш бўйича мақсадли дастур асосида республикадаги иқтисодий ислоҳотларнинг боришини ёритиш, бу республика матбуоти («Халқ сўзи», «Народное слово», «Правда Востока», «БВВ», «Хусусий мулк») ва Телерадио компанияси билан бирга тадбирлар ўтказилишини назарда тутади;

хўжалик юритувчи субъектлар ҳақида ахборотлар тўплаш. Мазкур тизим тадбиркорлик фаолиятини ва янги корхоналарнинг шаклланишини таҳлил қилиш, шунингдек, кредит контрагентлари, шу жумладан, хорижий фирмалар ҳақида зарур маълумотлар бериш имкониятини яратади;

Банк-кредит соҳаси, молия институтлари, қимматли қоғозлар бозори, кўчмас мулк, акциялар котировкаси, хорижий валюта курси ва бошқалар ҳақида ахборотлар тайёрлаш ва бериш;

Ўзбекистондаги бизнес масалаларига оид махсус маълумотномалар, дарсликлар, китоблар ва рисолалар чиқариш;

республикадаги иқтисодий ўзгаришларнинг боришини ёритувчи реклама-ахборот материаллари (рисолалар, буклетлар, плакатлар, календарлар) тайёрлаш;

хўжалик юритувчи субъектнинг ижобий имижини ташкил этиш учун «Паблик рилейшнз» тизимини жорий қилиш ва ундан самарали фойдаланиш;

бозор иқтисодиёти масалаларида аҳолининг билимлар даражасини ошириш, савиясини кенгайтириш мақсадида савол-жавоб ўйинлари, ишга алоқадор ўйинлар, бошқотирмалар каби билим орттириш дам олиш материалларини эълон қилишни ташкил этиш.