Отметить, что за годы независимости в стране сформирована отвечающая рыночным принципам налоговая система, принят новый Налоговый кодекс Республики Узбекистан, внедрены современные методы и механизмы налогового администрирования, создана целостная система налоговых органов.

Вместе с тем, критический анализ накопленного отечественного и зарубежного опыта свидетельствует о необходимости дальнейшей модернизации системы налоговых органов республики.

Не отвечают современным требованиям функции, полномочия и структура налоговых органов, которые еще не заняли ведущее место в структуре фискально-финансовых органов, прежде всего, в вопросах контроля за соблюдением налогового законодательства, исполнения установленных заданий по стабильному формированию доходной части Государственного бюджета.

Не в должной мере используются современные формы и методы организации работы с применением передовых информационно-коммуникационных технологий, слабо проводится информационно-аналитическая работа по профилактике, выявлению и пресечению налоговых правонарушений.

Отсутствует четкая координация работы по контролю за функционированием дехканских рынков и торговых комплексов, имеются факты незаконного вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов на территории рынков со стороны различных проверяющих и контролирующих органов. Наряду с этим на рынках продолжают иметь место нарушения налогового законодательства, взимание различных сборов, незаконного оборота подакцизных товаров и контрафактной продукции, перепродажи по завышенным ценам сельскохозяйственной продукции, неполной инкассации полученной наличной выручки.

В целях дальнейшей модернизации системы налоговых органов с учетом накопленного собственного и зарубежного опыта, исключения дублирования в функциях контролирующих органов, расширения полномочий и повышения роли налоговых органов в структуре фискально-финансовых органов республики, прежде всего, в вопросах исполнения принятого налогового законодательства и установленных заданий по формированию доходной части Государственного бюджета:

1. Определить основными задачами и функциями Государственного налогового комитета Республики Узбекистан:

реализацию государственной налоговой политики и обеспечение действенного контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей;

обеспечение в полном объеме поступления налогов и других обязательных платежей в Государственный бюджет Республики Узбекистан и государственные целевые фонды в соответствии с Налоговым кодексом Республики Узбекистан и иными актами законодательства;

обеспечение своевременного и достоверного учета налогоплательщиков и объектов налогообложения, совершенствование механизмов полноты их охвата посредством широкого внедрения современных информационно-коммуникационных технологий и передовых автоматизированных методов анализа в процесс налогового администрирования;

анализ и выработка действенных мер по расширению базы налогообложения, в том числе посредством системного анализа динамики макроэкономических показателей и налогового потенциала регионов, осуществление мер по повышению собираемости налогов, внедрение современных методов осуществления налогового контроля, реализация комплексных мероприятий по профилактике, выявлению и пресечению налоговых правонарушений;

пресечение источников незаконного оборота денежных средств, обеспечение систематического контроля за своевременностью и полнотой сдачи наличной выручки юридическими и физическими лицами, осуществляющими денежные расчеты с населением;

совершенствование работы с налогоплательщиками путем полного перехода на бесконтактное электронное обслуживание налогоплательщиков, оказание всемерного содействия им в выполнении налоговых обязательств, повышение правовой культуры субъектов предпринимательства и населения;

внесение предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства по стимулированию деятельности хозяйствующих субъектов, юридических и физических лиц, предоставлению им необходимых льгот и преференций;

осуществление контроля за финансово-хозяйственной деятельностью рынков и торговых комплексов, соблюдением ими налогового законодательства и по выявленным на их территории правонарушениям проведение дознания с передачей уголовных дел в правоохранительные органы;

взаимодействие с финансовыми органами, заинтересованными министерствами и ведомствами, а также органами государственной власти на местах в вопросах налогообложения, в том числе посредством выявления дополнительных резервов увеличения доходов республиканского и местных бюджетов;

обеспечение координации деятельности контролирующих органов республики по вопросам проверок деятельности хозяйствующих субъектов, недопущение дублирования и злоупотреблений при проведении этой работы;

осуществление, в пределах своей компетенции, контроля за соблюдением законодательства при осуществлении юридическими и физическими лицами валютных и экспортно-импортных операций;

осуществление системной работы по подбору и расстановке кадров, укомплектованию налоговых органов квалифицированными работниками, обладающими высокими морально-нравственными качествами, решительному искоренению фактов коррупции и формального отношения к делу, а также обеспечение профилактики правонарушений среди работников и создания для них достойных условий несения службы.

3. Установить порядок, в соответствии с которым право осуществления проверок деятельности рынков, торговых комплексов, прилегающих к ним автостоянок, а также субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность на их территории, предоставляется только органам государственной налоговой службы.

Определить, что:

органы государственной налоговой службы имеют право проводить по решению Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов на основании обращений физических и юридических лиц о фактах нарушений законодательства краткосрочные проверки полноты поступления и учета сдачи разового сбора, арендной платы, соблюдения правил торговли и оказания услуг на рынках, торговых комплексах и прилегающих к ним автостоянках, за исключением случаев, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.

проводимые органами государственной налоговой службы проверки субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность на рынках, торговых комплексах и прилегающих к ним автостоянках, по вопросам искусственного завышения или снижения цен в зависимости от формы оплаты наличными денежными средствами или по пластиковым карточкам, применения контрольно-кассовых машин, расчетных терминалов, а также выдачи в установленном порядке талонов и чеков, своевременной и в полном объеме инкассации наличной выручки, в соответствии с установленным порядком, не являются налоговой проверкой, требующей специального разрешения Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов.

контроль за соблюдением санитарных норм и правил, а также стандартов, норм и правил пожарной безопасности на рынках и торговых комплексах возлагается соответственно на органы санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан и Государственную службу пожарной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.

Министерству внутренних дел Республики Узбекистан, соответствующим министерствам и ведомствам обеспечить участие их работников и специалистов в составе групп, организуемых органами государственной налоговой службы для обеспечения исполнения требований законодательства по упорядочению деятельности рынков и торговых комплексов.

6. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан:

в двухнедельный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров новую редакцию Положения о Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан, а также Положение о Главном управлении по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов Государственного налогового комитета Республики Узбекистан;

в месячный срок организовать размещение, обеспечить материально-технической базой и укомплектовать высококвалифицированными кадрами Главное управление по контролю за деятельностью рынков и торговых комплексов и его территориальные отделы в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте;

в месячный срок, по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан, внести соответствующие дополнения и изменения в сметы расходов и штатное расписание подразделений Государственного налогового комитета Республики Узбекистан;

в месячный срок внести в Кабинет Министров на утверждение образец новой формы одежды работников органов государственной налоговой службы, предусмотрев ее введение, начиная с 1 июля 2010 года.

7. Ввести с 1 апреля 2010 г. специальные стимулирующие надбавки к должностным окладам работников органов государственной налоговой службы, устанавливаемые на основе ежегодного тестирования выполнения ими функциональных обязанностей, уровня знаний, профессиональных способностей работы с налогоплательщиками.

Министерству финансов и Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и после апробации в установленном порядке утвердить Порядок применения специальных стимулирующих надбавок к должностным окладам, в зависимости от присвоенных по результатам тестирования категорий, в размере от 10 до 30 процентов.

Определить источником финансирования расходов, связанных с выплатой специальных стимулирующих надбавок к должностным окладам, а также частичного возмещения стоимости форменной одежды нового образца, средства Специального фонда материальной помощи, социальной защиты, развития налоговых органов и непредвиденных расходов Государственного налогового комитета Республики Узбекистан.

8. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок:

внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

привести ведомственные нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева и государственного советника Президента Республики Узбекистан И.Б. Абдуллаева.