Защита прав и интересов субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, стимулирование их деятельности является одним из приоритетных направлений осуществляемых в республике экономических реформ.

Как показывает опыт применения в судебной практике законодательства, направленного на поддержку субъектов указанной сферы, суды в основном правильно и с соблюдением требований закона разрешают дела о восстановлении их нарушенных прав, возмещении нанесенного им материального и морального ущерба.

Вместе с тем, при разрешении споров с участием субъектов предпринимательства, возникают некоторые проблемы по точному и единообразному применению законодательства. Так неполное отражение в процессуальном законодательстве основ деятельности органов, обращающихся в суд с иском в интересах субъектов предпринимательства, отсутствие единой судебной практики по подведомственности споров становятся причиной излишней волокиты при обращении субъектов предпринимательства в суды. Допускаются ошибки и при разрешении вопросов возмещения вреда за нанесение ущерба их деловой репутации.

В целях устранения имеющихся недостатков, обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, в соответствии со статьями 17 и 47 Закона Республики Узбекистан «О судах», совместный Пленум Верховного и Высшего хозяйственного судов Республики Узбекистан постановляет:

1. Обратить внимание судов на необходимость неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства при рассмотрении дел с участием субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства.

2. Разъяснить судам, что при определении правового статуса, прав, свобод и льгот субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, основными правовыми источниками являются Гражданский кодекс Республики Узбекистан и Закон Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности».

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О дехканском хозяйстве» деятельность в дехканском хозяйстве относится к предпринимательской деятельности и может осуществляться по желанию его членов как с образованием, так и без образования юридического лица. В качестве субъекта предпринимательской деятельности дехканское хозяйство имеет права и обязанности, установленные законодательством.

Согласно Закону Республики Узбекистан «О фермерском хозяйстве» фермерское хозяйство, являясь одной из форм предпринимательской деятельности, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

При рассмотрении судами дел и определении таким категориям хозяйствующих субъектов представленных льгот, предусмотренных законодательством, прежде всего следует установить — являются ли они субъектами малого бизнеса и частного предпринимательства, о чем следует указывать в соответствующих судебных актах.

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О семейном предпринимательстве» семейным предприятием является субъект малого предпринимательства, создаваемый его участниками на добровольной основе на базе общего имущества, находящегося в долевой или совместной собственности участников семейного предприятия, а также имущества каждого из участников семейного предприятия для осуществления производства и реализации товаров (работ, услуг). Деятельность семейного предприятия основывается на личном труде его участников. Семейное предприятие является одной из организационно-правовых форм субъектов предпринимательства.

3. Судам, при разрешении дел с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, дехканских и фермерских хозяйств, следует обращать внимание на характер и субъектный состав спорных правоотношений.

Споры, возникающие в экономической сфере из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, подведомственны хозяйственным судам. Если в указанных спорах, одной из сторон являются граждане (семейные подрядчики), не зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве предпринимателей либо не обладающие статусом юридического лица, такие иски по подведомственности подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Дела по спорам между участниками, участниками и хозяйственными товариществами и обществами, в том числе между акционерами, акционером и акционерным обществом, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ (за исключением трудовых споров) подведомственны хозяйственным судам.

Указать, что в соответствии с частью 3 статьи 13 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», жалобы на отказ в государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, а также нарушение сроков регистрации подведомственны судам общей юрисдикции.

Разъяснить судам, что дела о признании индивидуального предпринимателя банкротом подведомственны хозяйственным судам.

Суды, при рассмотрении дел по искам субъектов предпринимательской деятельности, вправе рассмотреть совместно с основным иском также требование о возмещении морального вреда, причиненного деловой репутации. Прекращение производства по делу либо отказ в принятии искового заявления на том основании, что такое требование подведомственно другому суду, не допускаются.

4. В соответствии с частью 9 статьи 100 Гражданского кодекса Республики Узбекистан и частью 3 статьи 35 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», иск о возмещении морального вреда, причиненного субъектам малого и среднего предпринимательства, дехканским и фермерским хозяйствам, может быть удовлетворен только при порочении их деловой репутации.

5. Разъяснить судам, что если при принятии жалоб на отказ в государственной регистрации или нарушение сроков регистрации и решении вопроса о возбуждении дела вместе с этим требованием ставится вопрос о возмещении материального и морального вреда, причиненного вследствие таких действий (бездействия), дело подлежит рассмотрению в исковом порядке.

Судам, при решении указанного в статье 38 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности» вопроса о возмещении вреда, причиненного субъекту предпринимательской деятельности, следует иметь в виду, что вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) либо решений органов или должностных лиц, возмещается этим же органом или органом, в котором служит должностное лицо. Иск о возмещении вреда также возбуждается в отношении этого же органа. При рассмотрении споров данной категории, возмещение убытков, в соответствии с требованиями статьи 15 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, решением суда может быть возложено на указанных должностных лиц.

6. Дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации (приостановлении деятельности) дехканских и фермерских хозяйств рассматриваются в порядке искового производства.

Судам, при разрешении споров о расторжении заключенных с фермерскими хозяйствами договоров о предоставлении земельных участков в аренду, следует руководствоваться положениями Земельного кодекса Республики Узбекистан, Закона Республики Узбекистан «О фермерском хозяйстве» и «Порядком предоставления земельных участков гражданам в долгосрочную аренду для ведения фермерского хозяйства», утвержденным постановлением Кабинета Министров от 15 июля 1998 года № 300.

При рассмотрении исков о прекращении договора аренды земельного участка или об изъятии земли на таких основаниях как использование дехканскими и фермерскими хозяйствами земельного участка в иных, чем предусмотрено, целях либо неэффективное его использование, загрязнение земли химическими и радиоактивными веществами, пользование землей методами, приводящими к ухудшению экологической обстановки, систематическая неуплата земельного налога, арендной платы, судам следует обращать внимание, что эти случаи должны быть подтверждены на основании документов соответствующими специалистами.

Под пользованием землей в иных, чем предусмотрено, целях понимается самовольное изменение владельцем земли категорий земельного фонда, указанных в статье 9 Земельного кодекса.

7. Указанные в статье 27 Закона Республики Узбекистан «О дехканском хозяйстве» и статье 32 Закона Республики Узбекистан «О фермерском хозяйстве» основания ликвидации (приостановления деятельности) дехканских и фермерских хозяйств являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Разъяснить судам, что неуспешная сдача аттестации в комиссиях при хокимиятах районов руководителями дехканских и фермерских хозяйств не может служить основанием для ликвидации этих хозяйств.

8. Основания и последствия признания индивидуального предпринимателя банкротом предусмотрены статьей 26 Гражданского кодекса Республики Узбекистан. Вместе с тем, правоотношения, возникающие в процессе банкротства юридических и физических лиц, регламентируются Законом Республики Узбекистан «О банкротстве» и другими законодательными актами.

При рассмотрении хозяйственными судами дел о банкротстве, в качестве кредитора должника в деле может участвовать и физическое лицо, не имеющее статус предпринимателя. В таких случаях оно, как и другие кредиторы, имеет права и обязанности, предусмотренные статьей 35 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Узбекистан.

9. В случае отсутствия в законодательстве правовых норм, регулирующих определенное спорное отношение, судам следует применять правовую норму, регулирующую сходные отношения, а если нет и таких норм — опираясь на общие основы и смысл законов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

В этом случае суды, определив критерий разрешения спора по аналогии закона либо по аналогии права, должны изложить выводы об этом в решении суда.