Изучение деятельности контролирующих органов республики показало низкую ее эффективность, зачастую, поверхностный характер проводимых на предприятиях и в организациях многочисленных проверок, препятствующих нормальной работе как государственных, так и предпринимательских структур.

Работа подразделений Государственного налогового комитета, Госкомимущества, МВЭС, Госкомпрогнозстата, банковских и ряда других контролирующих органов в республике остается без надлежащего государственного надзора. Координация деятельности подразделений контролирующих органов в городах и районах практически не осуществляется, ослаблено их взаимодействие с контрольными инспекциями аппаратов хокимиятов, правоохранительными органами.

Вышеизложенные недостатки требуют принятия необходимых мер по их устранению, укреплению порядка, дисциплины, повышения роли Контрольной инспекции аппарата Президента Республики Узбекистан и ее подразделений на местах, призванных обеспечить действенный контроль за выполнением указов и распоряжений Президента Республики Узбекистан, принятых в соответствии с ними решений Правительства.

В целях совершенствования деятельности контролирующих органов республики и повышения эффективности их работы:

1. Образовать Межведомственный Совет по вопросам контроля и координации деятельности контролирующих органов при Контрольной инспекции аппарата Президента Республики Узбекистан в составе согласно приложению № 1.

Хокимам областей, г. Ташкента, образовать при контрольных инспекциях аппаратов хокимиятов областей, города Ташкента, районов и городов республики аналогичные советы.

Рекомендовать Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан создание советов по вопросам контроля и координации деятельности контролирующих органов при соответствующих контрольных инспекциях Республики Каракалпакстан.

Основными задачами названных советов определить координацию деятельности контролирующих органов, рассмотрение итогов проводимых контрольными инспекциями проверок с заслушиванием отчетов руководителей органов государственной власти и хозяйственного управления, их территориальных подразделений, предприятий и организаций, выработку предложений по совершенствованию контрольной деятельности в республике.

2. Утвердить Положение о Контрольной инспекции аппарата Президента Республики Узбекистан и ее подразделений на местах согласно приложению № 2.

3. Утвердить штатное расписание Контрольной инспекции аппарата Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3*. Управлению делами (Хайдарову З.Х.) внести соответствующие изменения в штатное расписание аппарата Президента Республики Узбекистан.

4. Управлению делами аппарата Президента совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан рассмотреть вопрос о выделении средств на приобретение оргтехники для Контрольной инспекции согласно приложению № 4*.

5. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам республики, в структуре которых имеются контрольно-ревизионные подразделения, проанализировать их работу, принять необходимые меры по упорядочению их деятельности.

Контрольной инспекции аппарата Президента изучить целесообразность функционирования существующих межведомственных и ведомственных контролирующих органов, внести в установленном порядке соответствующие предложения.

6. Считать утратившими силу распоряжения Президента Республики Узбекистан «О штатах Контрольной инспекции аппарата Президента Республики Узбекистан» от 1 марта 1994 года № Р-361 и «Об утверждении Положения о контрольных инспекциях» от 5 марта 1994 года № Р-368.

1. Контрольная инспекция аппарата Президента Республики Узбекистан и контрольные инспекции на местах являются центральным контролирующим органом, обеспечивающим организацию действенного контроля за выполнением указов, постановлений, распоряжений Президента Республики Узбекистан и принятых в соответствии с ними решений Правительства республики.

2. Контрольные инспекции руководствуются в своей деятельности Конституцией, законами Узбекистана, указами, постановлениями и распоряжениями Президента, другими нормативными актами Республики Узбекистан, настоящим Положением. Деятельность контрольных инспекций основывается на строгом соблюдении законности, принципов демократии, гласности и способствует охране интересов, прав и свобод граждан.

3. Систему контрольных инспекций составляют:

Контрольная инспекция аппарата Президента Республики Узбекистан;

Контрольная инспекция при Председателе Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан;

Контрольные инспекции аппаратов хокимиятов областей, г .Ташкента

Контрольные инспекции аппаратов хокимиятов районов, городов.

4. Руководитель Контрольной инспекции аппарата Президента Республики Узбекистан одновременно является Государственным советником Президента Республики Узбекистан, а руководители контрольных инспекций на местах по должности — заместителями соответствующих хокимов. Должностное положение руководителя контрольной инспекции при Председателе Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан определяется Председателем Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан.

Руководители контрольных инспекций при Председателе Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, аппаратов хокимиятов областей, г. Ташкента, районов и городов назначаются в установленном порядке по согласованию с Контрольной инспекцией аппарата Президента Республики Узбекистан.

Другие работники контрольных инспекций при Председателе Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, аппаратов хокимиятов областей, городов и районов назначаются Председателем Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимами областей, городов и районов по представлению руководителей контрольных инспекций этих органов.

5. Контрольные инспекции на местах подотчетны своим вышестоящим контрольным инспекциям, а также соответственно Председателю Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимам областей, городов и районов. Руководство и координация деятельности, методологическое обеспечение контрольных инспекций на местах осуществляются их вышестоящими контрольными инспекциями.

6. Основными задачами Контрольной инспекции аппарата Президента Республики Узбекистан и контрольных инспекций на местах являются:

— организация действенного контроля за исполнением указов, постановлений и распоряжений Президента и принятых во исполнение их решений Правительства Республики Узбекистан органами государственной власти на местах, хозяйственного управления, банковскими, налоговыми и финансовыми учреждениями, предприятиями организациями независимо от форм собственности;

— осуществление контроля за работой органов государственной власти на местах и хозяйственного управления по соблюдению ими исполнительской дисциплины, искоренению волокиты и бюрократизма их деятельности;

— организация работы по координации и проверке деятельности органов межведомственного и ведомственного контроля, сосредоточению их на важнейших направлениях экономической реформы, недопущение параллелизма и дублирования в работе контролирующих органов, повышение эффективности проводимых проверок;

— проверка поступивших писем и заявлений граждан о ненадлежащем исполнении указов, постановлений, распоряжений Президента и принятых во исполнение их решений Правительства Республики Узбекистан, препятствии предпринимательству, злоупотреблении служебным положением, безответственности, неправильных действиях работников контролирующих организаций, руководителей органов государственной власти на местах и хозяйственного управления, их территориальных подразделений, предприятий и организаций;

— подготовка предложений, направленных на реализацию механизмов рыночных отношений, защиту интересов предпринимателей и дальнейшее углубление экономических преобразований в республике.

7. Контрольные инспекции в соответствии с возложенными на них задачами:

— принимают необходимые меры по организации и проведению проверок исполнения указов, постановлений, распоряжений Президента Республики Узбекистан, принятых в соответствии с ними решений Правительства республики органами государственной власти на местах, хозяйственного управления, банковскими, налоговыми и финансовыми учреждениями, предприятиями и организациями независимо от форм собственности, обеспечивая их своевременность и эффективность;

— обеспечивают проведение систематического контроля за деятельностью хокимиятов, министерств, ведомств, государственных концернов, корпораций, ассоциаций, объединений, предприятий и организаций по недопущению в их работе бюрократизма, волокиты, нарушении исполнительской дисциплины при исполнении ими директивных решений Президента и Правительства республики;

— координируют работу ведомственных и межведомственных органов, проверяют их деятельность, заслушивают отчеты их руководителей, в отдельных случаях принимают решения о целесообразности намечаемых ими проверок, их характере и действенности;

— в пределах своих полномочий осуществляют контроль за ходом проведения проверок;

— изучают результаты проверок, дают контролирующим органам соответствующие рекомендации по совершенствованию контроля;

— проверяют постановку ведомственного контроля, добиваются повышения его действенности;

— вносят на рассмотрение межведомственных советов по вопросам контроля и координации деятельности контролирующих органов при контрольных инспекциях материалы по итогам проведенных проверок, рекомендации о привлечении к ответственности должностных лиц, предложения по углублению экономических реформ на соответствующих территориях республики;

— в пределах своей компетенции заслушивают информацию руководителей органов государственной власти на местах и хозяйственного управления, их территориальных подразделений, предприятий и организаций независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности по исполнению ими директивных решений Президента и Правительства Республики Узбекистан;

— проверяют поступившие письма и заявления граждан о ненадлежащем исполнении директивных решений Президента и Правительства республики, препятствии предпринимательству, злоупотреблении служебным положением, безответственности, неправильных действиях работников контролирующих организаций, руководителей органов государственной власти на местах, хозяйственного управления, их территориальных подразделений, предприятий и организаций;

— информируют Президента Республики Узбекистан, Председателя Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и хокимов о фактах неисполнения указов, постановлений, распоряжений Президента и принятых в соответствии с ними решений Правительства Республики Узбекистан и территориальных органов власти;

— вносят в директивные органы предложения, направленные на создание рыночных структур и звеньев, формирование многоукладной экономики, активизацию предпринимательства, устранение выявленных недостатков и нарушений;

— вносят Президенту Республики Узбекистан, хокимам, руководителям министерств, государственных комитетов, ведомств, ассоциаций, концернов, предприятий и организаций предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности, соответствии занимаемым должностям руководителей за ненадлежащее исполнение указов Президента и решений Правительства республики;

— направляют в правоохранительные органы материалы о выявленных при проверках хищениях, злоупотреблениях служебным положением и других действиях должностных лиц, влекущих уголовную ответственность;

— изучают состояние исполнительской дисциплины на местах, взаимодействуют с органами законодательной и исполнительной власти, экономическими структурами в подготовке инициативных проектов нормативных документов, направленных на обеспечение последовательного перехода к рыночной экономике;

— запрашивают у государственных и иных органов, предприятий, хозяйств, учреждений и организаций должностных лиц необходимые для осуществления своей деятельности информацию и справочные материалы;

— для осуществления своей деятельности привлекают специалистов, ученых, представителей государственных, хозяйственных, контролирующих органов,

8. Решения контрольных инспекций о необходимости проведения проверок соответствующими контролирующими органами и привлечения специалистов являются обязательными для исполнения лицами, которым они адресованы.

Решения межведомственных советов по вопросам контроля и координации деятельности контролирующих органов при контрольных инспекциях носят рекомендательный характер и являются обязательными для рассмотрения в организациях, которым они адресованы.

Противодействие работникам контрольных инспекций при выполнении возложенных на них обязанностей влечет за собой ответственность виновных в этом лиц в установленном законодательством порядке.

9. Результаты проверок и принятые по ним меры доводятся до сведения граждан с широким использованием средств массовой информации.

10. Деятельность контрольных инспекций и межведомственных советов по вопросам контроля и координации деятельности контролирующих органов не распространяется на работу судов и органов прокуратуры, а также органов внутренних дел и юстиции, связанную с осуществлением правосудия и прокурорского надзора, производством дознания и предварительного следствия, рассмотрением хозяйственных споров.

11. При Контрольной инспекции аппарата Президента Республики Узбекистан и контрольных инспекциях на местах образуются межведомственные советы по вопросам контроля и координации деятельности контролирующих органов.

Их основными задачами являются координация деятельности контролирующих органов, рассмотрение итогов проводимых контрольными инспекциями проверок с заслушиванием отчетов руководителей местных органов власти и хозяйственного управления, их территориальных подразделений, предприятий и организаций, выработка предложений по совершенствованию контрольной деятельности, углублению экономических реформ в республике, привлечению к ответственности должностных лиц за ненадлежащее исполнение указов Президента и решений Правительства Узбекистана.

Межведомственные советы формируются из числа представителей аппарата Президента Республики Узбекистан, местных органов власти, контрольных инспекций, контролирующих и банковских органов, других заинтересованных организаций.

Персональный состав межведомственных советов по вопросам контроля и координации деятельности контролирующих органов при Контрольной инспекции аппарата Президента Республики Узбекистан, контрольных инспекциях при Председателе Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, аппаратов хокимиятов областей, городов и районов утверждается соответственно Президентом Республики Узбекистан, Председателем Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимами областей, городов и районов.

Руководство деятельностью межведомственного совета по вопросам контроля и координации деятельности контролирующих органов осуществляется ее председателем, которым по должности является руководитель соответствующей контрольной инспекции.

Заседания межведомственного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.