Конституционный суд Республики Узбекистан в составе заместителя председателя Б. Мирбабаева, судей У. Базарова, Г. Пиржанова и С. Хакимовой, руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 109 Конституции Республики Узбекистан и статьей 1 Закона Республики Узбекистан «О Конституционном суде Республики Узбекистан», рассмотрел в открытом заседании дело о толковании части первой статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов».

Вопрос внесен в соответствии со статьей 19 Закона Республики Узбекистан «О Конституционном суде Республики Узбекистан» по инициативе судей У. Базарова, Г. Пиржанова и С. Хакимовой в связи с обращением, поступившим в Конституционный суд из Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Заслушав сообщение судьи-докладчика С. Хакимовой, мнения председателя комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Н. Исмаилова, председателя комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, члена Научно-консультативного совета при Конституционном суде А. Саидова, заместителя министра юстиции Республики Узбекистан Е. Каньязова, заведующего юридическим отделом Кабинета Министров Республики Узбекистан Б. Кучкарова, председателя Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан А. Шайхова, изучив имеющиеся по делу материалы, Конституционный суд установил:

в обращении Кабинета Министров Республики Узбекистан в Конституционный суд ставится вопрос о даче официального толкования части первой статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов», в части того, можно ли считать эту норму содержащей согласие Республики Узбекистан на передачу инвестиционного спора для разрешения Международному центру по урегулированию инвестиционных споров (далее — Центр).

Часть первая статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов» гласит: «Спор, прямо или косвенно связанный с иностранными инвестициями (инвестиционный спор), может разрешаться по соглашению сторон посредством консультаций между ними. Если стороны окажутся не в состоянии достичь согласованного разрешения, такой спор должен разрешаться хозяйственным судом Республики Узбекистан либо посредством арбитража в соответствии с правилами и процедурами международных договоров (соглашений и конвенций) по разрешению инвестиционных споров, к которым присоединилась Республика Узбекистан».

Необходимость толкования данной нормы вызвана тем, что отдельные инвесторы ошибочно принимают положения части первой статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов», в части решения инвестиционного спора посредством арбитража в соответствии с правилами и процедурами международных договоров (соглашений и конвенций) по разрешению таких споров, к которым присоединилась Республика Узбекистан, за выражение согласия республики в соответствии с «Конвенцией о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами», ратифицированной постановлением Верховного Совета Республики Узбекистан от 6 мая 1994 года (далее — Конвенция), на передачу инвестиционного спора для разрешения Центру.

При толковании части первой статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов» Конституционный суд исходит из следующего.

1. В соответствии с Преамбулой Конституции Республики Узбекистан в республике признается приоритет общепризнанных норм международного права.

2. Согласно статье 15 Конституции Республики Узбекистан «В Республике Узбекистан признается безусловное верховенство Конституции и законов Республики Узбекистан.

Государство, его органы, должностные лица, общественные объединения, граждане действуют в соответствии с Конституцией и законами».

3. В соответствии со статьей 111 Конституции Республики Узбекистан «Разрешение возникающих в экономической сфере и в процессе управления ею хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями, организациями, основанными на различных формах собственности, а также между предпринимателями, осуществляется Высшим хозяйственным судом и хозяйственными судами в пределах их компетенции».

4. В соответствии с частью первой статьи 3 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов» государство гарантирует и защищает права иностранных инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Узбекистан.

5. Часть первая статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов» определяет, что инвестиционные споры могут разрешаться:

— по соглашению сторон посредством консультаций между ними, то есть путем совместной выработки решения, взаимоприемлемого для участников спора и осуществляемого в рамках и на основе закона;

— если стороны не пришли к согласованному разрешению спора, такой спор должен разрешаться хозяйственным судом Республики Узбекистан либо посредством арбитража в соответствии с правилами и процедурами международных договоров (соглашений и конвенций) по разрешению инвестиционных споров, к которым присоединилась Республика Узбекистан.

Из смысла указанных положений вытекает, что нормы части первой статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов», определяя возможные варианты разрешения инвестиционных споров, не содержат при этом письменного согласия какой-либо из сторон на разрешение инвестиционного спора посредством одного из этих вариантов. Редакция части первой статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов» устанавливает общие правила, предписания, не отсылая к конкретному соглашению или конвенции.

Обязательное письменное согласие сторон инвестиционного спора предусмотрено пунктом 1 статьи 25 Конвенции, в соответствии с которой был учрежден Центр.

Согласно порядку, определенному пунктом 1 статьи 25 Конвенции, обязательным условием разрешения споров Центром является наличие письменного согласия участников инвестиционного спора на передачу такого спора для разрешения Центру.

На основе анализа указанных норм Конституции и законов, а также других материалов по делу, Конституционный суд считает, что положения части первой статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов» по смыслу не включают в себя понятие «согласие стороны». Возможность разрешения инвестиционных споров посредством арбитража в соответствии с правилами и процедурами международных договоров (соглашений и конвенций) по разрешению инвестиционных споров, к которым присоединилась Республика Узбекистан, предусмотренная в этой статье, не является выражением согласия стороны. Наличие обязательного письменного согласия как основание разрешения инвестиционных споров Центром предусмотрено в пункте 1 статьи 25 Конвенции и в каждом конкретном случае должно соблюдаться.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 1, 25, 26, 27 Закона Республики Узбекистан «О Конституционном суде Республики Узбекистан», Конституционный суд решил:

1. Дать следующее толкование части первой статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов»:

— положения части первой статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов» по смыслу не включают в себя понятие «согласие стороны»;

— предусмотренная частью первой статьи 10 Закона Республики Узбекистан «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов» возможность разрешения инвестиционных споров посредством арбитража в соответствии с правилами и процедурами международных договоров (соглашений и конвенций) по разрешению инвестиционных споров, к которым присоединилась Республика Узбекистан не является выражением согласия республики в соответствии с Конвенцией на передачу инвестиционного спора для разрешения Центру.

2. Опубликовать настоящее Решение в газетах «Халк сузи» и «Народное слово».