В целях дальнейшего углубления реформ в области развития и совершенствования законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы, направленных на формирование демократического правового государства с развитой социально ориентированной рыночной экономикой, сильного гражданского общества:

1. Создать Совет по реформированию законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы при Президенте Республики Узбекистан (далее — Совет).

2. Утвердить состав Совета, Положение о Совете согласно приложениям № № 1*, 2.

3. Основными задачами и направлениями деятельности Совета определить:

критический анализ процесса формирования правового поля в области демократического обновления государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы; выработку конкретных предложений по повышению эффективности законотворческой работы с учетом приоритетных направлений и целевых задач в области государственного и общественного строительства, защиты прав и свобод человека, совершенствования судебно-правовой системы;

координацию деятельности, объединение усилий государственных и представительных органов, имеющих право законодательной инициативы, организаций и учреждений, а также научной общественности в сфере законотворческой деятельности и нормативно-правового регулирования государственного и общественного строительства, обеспечения их полноты и комплексности, реформирования судебной власти в условиях углубления процесса демократизации и формирования гражданского общества;

выявление пробелов («белых пятен») в сфере правового обеспечения реформ; выработку рекомендаций по принятию законов, иных нормативно-правовых актов, необходимых для решения конкретных проблем государственного, общественного строительства, по обеспечению системности, последовательности в законотворческой деятельности, исключающих дублирование, параллелизм принимаемых законов;

мониторинг за полнотой реализации норм и положений Конституции Республики Узбекистан в законах, нормативно-правовых актах; выработку предложений по принятию законов, необходимых для полной реализации новых положений Конституции Республики Узбекистан;

выработку предложений по обеспечению приоритета общепризнанных принципов и норм международного права и примата прав человека в законодательстве страны, принятию законов, обеспечивающих дальнейшее развитие и совершенствование институтов гражданского общества (негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан), повышение социальной, политической активности граждан, их непосредственное и деятельное участие в управлении государством и обществом;

выработку предложений по совершенствованию законодательного регулирования деятельности СМИ, направленных на обеспечение их реальной независимости, разработку и реализацию комплекса мер по повышению правовой культуры, правосознания граждан.

5. Считать утратившими силу:

Распоряжение Президента Республики Узбекистан от 12 ноября 2001 года № Р-1471 «О создании Совета по вопросам совершенствования государственно-правовой, судебной системы и повышения правосознания населения»;

пункт 3 Распоряжения Президента Республики Узбекистан от 20 августа 2003 года № Р-1828 «О преобразовании группы экспертов по связям с законодательным и судебными органами власти аппарата Президента Республики Узбекистан в службу государственного советника по вопросам развития и совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны».

6. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на государственного советника Президента Республики Узбекистан Б. Мирбабаева.

1. Настоящее Положение регламентирует деятельность Совета по реформированию законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы при Президенте Республики Узбекистан (далее — Совет).

2. На Совет возлагается разработка обоснованных предложений, направленных на реформирование законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы.

3. Совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции и законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан и настоящего Положения.

4. Основными задачами и направлениями деятельности Совета являются:

критический анализ процесса формирования правового поля в области демократического обновления государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы; выработка конкретных предложений по повышению эффективности законотворческой работы с учетом приоритетных направлений и целевых задач в области государственного и общественного строительства, защиты прав и свобод человека, совершенствования судебно-правовой системы;

координация деятельности, объединение усилий государственных и представительных органов, имеющих право законодательной инициативы, организаций и учреждений, а также научной общественности в сфере законотворческой деятельности и нормативно-правового регулирования государственного и общественного строительства, обеспечения их полноты и комплексности, реформирования судебной власти в условиях углубления процесса демократизации и формирования гражданского общества;

выявление пробелов («белых пятен») в сфере правового обеспечения реформ; выработка рекомендаций по принятию законов, иных нормативно-правовых актов, необходимых для решения конкретных проблем государственного, общественного строительства, по обеспечению системности, последовательности в законотворческой деятельности, исключающих дублирование, параллелизм принимаемых законов;

мониторинг за полнотой реализации норм и положений Конституции Республики Узбекистан в законах, нормативно-правовых актах; выработка предложений по принятию законов, необходимых для полной реализации новых положений Конституции Республики Узбекистан;

выработка предложений по обеспечению приоритета общепризнанных принципов и норм международного права и примата прав человека в законодательстве страны, принятию законов, обеспечивающих дальнейшее развитие и совершенствование институтов гражданского общества (негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан), повышение социальной, политической активности граждан, их непосредственное и деятельное участие в управлении государством и обществом;

выработка предложений по совершенствованию законодательного регулирования деятельности СМИ, направленных на обеспечение их реальной независимости, разработка и реализация комплекса мер по повышению правовой культуры, правосознания граждан.

5. Совет:

организует глубокий анализ действующего законодательства и разрабатывает предложения по принятию программ подготовки законодательных, иных нормативно-правовых актов; осуществляет координацию деятельности государственных и представительных органов, имеющих право законодательной инициативы, организаций и учреждений в сфере законотворческой деятельности и нормативно-правового регулирования государственного и общественного строительства, реформирования судебной власти;

организует мониторинг реализации норм Конституции Республики Узбекистан в действующем законодательстве Республики Узбекистан, вырабатывает предложения по поэтапному, последовательному принятию законов и иных нормативно-правовых актов, необходимых для полной реализации принципов и норм Конституции Республики Узбекистан;

на основе глубокого анализа опыта развитых зарубежных стран по развитию и совершенствованию законодательства в сфере государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы рассматривает вопросы его имплементации в законодательство Республики Узбекистан;

рассматривает и готовит предложения по совершенствованию правовых механизмов, обеспечивающих развитие институтов гражданского общества (негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан), повышение социальной, политической активности граждан, деятельное участие населения в управлении государством и обществом;

вырабатывает программы подготовки законов, гарантирующих эффективную охрану прав и свобод личности, интересов общества и государства, последовательную реализацию принципов гуманизма и справедливости в государственно-правовой, судебной сфере;

взаимодействует с общественностью и средствами массовой информации, координирует реализацию мер, направленных на повышение правовой культуры и правосознания населения, особенно молодежи;

подготавливает предложения по повышению эффективности научных исследований в области права, мобилизации усилий научных коллективов на решение актуальных проблем совершенствования государственно-правовой и судебной системы, содействие эффективному использованию результатов научных разработок в законодательной и правоприменительной практике, формирование национальной школы права.

6. Совет имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке информацию, материалы, необходимые для решения стоящих перед Советом задач, от органов государственной власти и управления, судебных органов, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

пользоваться в установленном порядке банками данных Кабинета Министров Республики Узбекистан и других органов исполнительной власти;

для осуществления отдельных функций, возложенных на Совет, создавать рабочие группы и комиссии, привлекать для работы в них ученых и специалистов-практиков.

7. Совет создается в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета.

8. Председатель Совета осуществляет руководство его деятельностью и несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Совет.

9. Деятельность Совета основывается на принципах равноправия и коллегиальности при принятии решений.

10. Заседания Совета проводятся по мере подготовки вопросов, входящих в его компетенцию, но не реже одного раза в квартал.

11. Заседание Совета считается полномочным при участии в нем простого большинства членов Совета.

На заседании Совета ведется протокол, который подписывается председателем Совета и секретарем.

12. По основным направлениям деятельности Совета, а также для подготовки вопросов, включаемых в программу мер, из состава его членов формируются рабочие группы. Направления деятельности, а также их состав утверждается решением Совета.

13. Решение организационных вопросов, связанных с деятельностью Совета, подготовка докладов о его работе для внесения на рассмотрение Президента Республики Узбекистан осуществляется Службой Государственного советника Президента Республики Узбекистан по координации деятельности исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти.

14. Совет может быть реорганизован или упразднен по решению Президента Республики Узбекистан.

Ижтимоий йўналтирилган ривожланган бозор иқтисодиётига эга ҳуқуқий демократик давлат, кучли фуқаролик жамияти барпо этишга қаратилган давлат ва жамият қурилиши, суд-ҳуқуқ тизимининг қонунчилик асосларини ривожлантириш ҳамда такомиллаштириш соҳасидаги ислоҳотларни янада чуқурлаштириш мақсадида:

1. Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузурида Давлат ва жамият қурилиши, суд-ҳуқуқ тизимининг қонунчилик асосларини ислоҳ қилиш бўйича кенгаш (бундан буён матнда Кенгаш деб юритилади) тузилсин.

2. Кенгашнинг таркиби, Кенгаш тўғрисидаги низом 1*, 2-иловаларга мувофиқ тасдиқлансин.

3. Кенгаш фаолиятининг асосий вазифалари ва йўналишлари этиб қуйидагилар белгилансин:

давлат ва жамият қурилишини, суд-ҳуқуқ тизимини демократик янгилаш соҳасидаги ҳуқуқий майдонни шакллантириш жараёнини танқидий таҳлил этиш; давлат ва жамият қурилиши, инсон ҳуқуқлари ва эркинликларини ҳимоя қилиш, суд-ҳуқуқ тизимини такомиллаштириш соҳасидаги устувор йўналишлар ва мақсадли вазифаларни ҳисобга олган ҳолда қонун ижодкорлиги ишларининг самарадорлигини ошириш бўйича аниқ таклифлар тайёрлаш;

қонунчилик ташаббуси ҳуқуқига эга бўлган давлат ва вакиллик органларининг, ташкилот ва муассасаларнинг, шунингдек илмий жамоатчиликнинг қонун ижодкорлиги фаолияти ҳамда давлат ва жамият қурилишини норматив-ҳуқуқий жиҳатдан тартибга солиш соҳасида уларнинг тўлақонлиги ва уйғунлигини таъминлаш, фуқаролик жамиятини демократлаштириш ва шакллантириш жараёнини чуқурлаштириш шароитларида суд ҳокимиятини ислоҳ қилишдаги фаолиятларини мувофиқлаштириш, саъй-ҳаракатларини бирлаштириш;

ислоҳотларнинг ҳуқуқий жиҳатдан таъминланиши соҳасидаги камчиликлар («оқ доғлар»)ни аниқлаш; давлат ва жамият қурилишининг аниқ муаммоларини ҳал этиш учун зарур бўлган қонунлар, бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар қабул қилиш, қонун ижодкорлиги фаолиятида такрорийлик, параллелликни истисно этувчи тизимлилик ва изчилликни таъминлаш бўйича тавсиялар ишлаб чиқиш;

Ўзбекистон Республикаси Конституцияси норма ва қоидаларининг қонунлар, норматив-ҳуқуқий ҳужжатларда амалга оширилиши тўлиқлигининг мониторинги; Ўзбекистон Республикаси Конституцияси янги қоидаларини тўла амалга ошириш учун зарур бўлган қонунларни қабул қилиш бўйича таклифлар тайёрлаш;

мамлакат қонунчилигида халқаро ҳуқуқнинг умум эътироф этилган принциплари ва нормалари устуворлигини ҳамда инсон ҳуқуқларининг бирламчилигини таъминлаш, фуқаролик жамияти институтлари (нодавлат нотижорат ташкилотлари, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари)ни янада ривожлантириш ҳамда такомиллаштиришни, фуқароларнинг ижтимоий, сиёсий фаоллигини ошириш, уларнинг давлат ва жамият бошқарувида бевосита ва самарали иштирок этишини таъминлайдиган қонунларни қабул қилиш бўйича таклифлар тайёрлаш;

оммавий ахборот воситаларининг фаолиятини, уларнинг ҳақиқий мустақиллигини таъминлашга йўналтирилган қонун билан тартибга солишни такомиллаштириш бўйича таклифлар тайёрлаш, фуқароларнинг ҳуқуқий маданияти ва ҳуқуқий онгини юксалтириш юзасидан тадбирлар мажмуини ишлаб чиқиш ва амалга ошириш.

5. Қуйидагилар ўз кучини йўқотган деб ҳисоблансин:

Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Давлат-ҳуқуқий, суд тизимини такомиллаштириш ҳамда аҳолининг ҳуқуқий онгини ошириш масалалари бўйича Кенгаш тузиш тўғрисида» 2001 йил 12 ноябрдаги Ф—1471-сон Фармойиши;

Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Ўзбекистон Республикаси Президенти девонининг Қонунчилик ва суд ҳокимияти органлари билан алоқалар бўйича экспертлар гуруҳини Мамлакатни ислоҳ қилиш ва янгилашнинг ҳуқуқий базасини ривожлантириш ҳамда такомиллаштириш масалалари бўйича Давлат маслаҳатчисининг хизмати этиб қайта ташкил қилиш тўғрисида» 2003 йил 20 августдаги Ф–1828-сон Фармойишининг 3-банди.

6. Ушбу Фармойишнинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикаси Президентининг давлат маслаҳатчиси Б. Мирбобоев зиммасига юклатилсин.

1. Ушбу Низом Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Давлат ва жамият қурилиши, суд-ҳуқуқ тизимининг қонунчилик асосларини ислоҳ қилиш бўйича кенгашнинг (бундан буён матнда Кенгаш деб юритилади) фаолиятини тартибга солади.

2. Кенгашга давлат ва жамият қурилиши, суд-ҳуқуқ тизимининг қонунчилик асосларини ислоҳ қилишга қаратилган асослантирилган таклифларни ишлаб чиқиш юклатилади.

3. Кенгаш ўз фаолиятини Ўзбекистон Республикаси Конституцияси ва қонунлари, Ўзбекистон Республикаси Президентининг фармонлари, қарорлари ва фармойишлари ҳамда ушбу Низом асосида амалга оширади.

4. Қуйидагилар Кенгашнинг асосий вазифалари ва фаолияти йўналишлари ҳисобланади:

давлат ва жамият қурилишини, суд-ҳуқуқ тизимини демократик янгилаш соҳасидаги ҳуқуқий майдонни шакллантириш жараёнини танқидий таҳлил этиш; давлат ва жамият қурилиши, инсон ҳуқуқлари ва эркинликларини ҳимоя қилиш, суд-ҳуқуқ тизимини такомиллаштириш соҳасидаги устувор йўналишлар ва мақсадли вазифаларни ҳисобга олган ҳолда қонун ижодкорлиги ишларининг самарадорлигини ошириш бўйича аниқ таклифлар тайёрлаш;

қонунчилик ташаббуси ҳуқуқига эга бўлган давлат ва вакиллик органларининг, ташкилот ва муассасаларнинг, шунингдек илмий жамоатчиликнинг қонун ижодкорлиги фаолияти ҳамда давлат ва жамият қурилишини норматив-ҳуқуқий жиҳатдан тартибга солиш, уларнинг тўлақонлиги ва уйғунлигини таъминлаш, фуқаролик жамиятини демократлаштириш ҳамда шакллантириш жараёнини чуқурлаштириш шароитларида суд ҳокимиятини ислоҳ қилиш соҳасидаги фаолиятларини мувофиқлаштириш, саъй-ҳаракатларини бирлаштириш;

ислоҳотларнинг ҳуқуқий жиҳатдан таъминланиши соҳасидаги камчиликлар («оқ доғлар»)ни аниқлаш; давлат ва жамият қурилишининг аниқ муаммоларини ҳал этиш учун зарур бўлган қонунлар, бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар қабул қилиш, қонун ижодкорлиги фаолиятида такрорийлик, параллелликни истисно этувчи тизимлилик ва изчилликни таъминлаш бўйича тавсиялар ишлаб чиқиш;

Ўзбекистон Республикаси Конституцияси норма ва қоидаларининг қонунлар, норматив-ҳуқуқий ҳужжатларда амалга оширилиши тўлиқлигининг мониторинги; Ўзбекистон Республикаси Конституцияси янги қоидаларини тўла амалга ошириш учун зарур бўлган қонунларни қабул қилиш бўйича таклифлар тайёрлаш;

мамлакат қонунчилигида халқаро ҳуқуқнинг умум эътироф этилган принциплари ва нормалари устуворлигини ҳамда инсон ҳуқуқларининг бирламчилигини таъминлаш, фуқаролик жамияти институтлари (нодавлат нотижорат ташкилотлари, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари)ни янада ривожлантириш ҳамда такомиллаштиришни, фуқароларнинг ижтимоий, сиёсий фаоллигини ошириш, уларнинг давлат ва жамият бошқарувида бевосита ва самарали иштирок этишини таъминлайдиган қонунларни қабул қилиш бўйича таклифлар тайёрлаш;

оммавий ахборот воситаларининг фаолиятини, уларнинг ҳақиқий мустақиллигини таъминлашга йўналтирилган қонун билан тартибга солишни такомиллаштириш бўйича таклифлар тайёрлаш, фуқароларнинг ҳуқуқий маданияти, ҳуқуқий онгини юксалтириш юзасидан тадбирлар мажмуини ишлаб чиқиш ва амалга ошириш.

5. Кенгаш:

амалдаги қонун ҳужжатларини чуқур таҳлил этилишини ташкил қилади ва қонунлар ҳамда бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни тайёрлаш дастурларини қабул қилиш юзасидан таклифлар ишлаб чиқади; қонунчилик ташаббуси ҳуқуқига эга бўлган давлат ва вакиллик органларининг, ташкилот ва муассасаларнинг қонун ижодкорлиги ҳамда давлат ва жамият қурилишини норматив-ҳуқуқий жиҳатдан тартибга солиш, суд ҳокимиятини ислоҳ қилиш соҳасидаги фаолиятини мувофиқлаштиришни амалга оширади;

Ўзбекистон Республикаси Конституцияси нормаларининг Ўзбекистон Республикаси қонунчилигида амалга оширилиши мониторингини ташкил этади, Ўзбекистон Республикаси Конституцияси принциплари ва нормаларининг тўла амалга оширилиши учун зарур бўлган қонунларни ва бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни босқичма-босқич, изчил қабул қилиш бўйича таклифлар ишлаб чиқади;

илғор хорижий мамлакатларнинг давлат ва жамият қурилиши, суд-ҳуқуқ тизими соҳасидаги қонунчиликни ривожлантириш ҳамда такомиллаштириш бўйича тажрибасини чуқур таҳлил қилиш асосида унинг Ўзбекистон Республикаси қонунчилигига тадбиқ этилиши масалаларини кўради;

фуқаролик жамияти институтлари (нодавлат нотижорат ташкилотлари, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари)ни ривожлантириш, фуқароларнинг ижтимоий, сиёсий фаоллигини ошириш, аҳолининг давлат ва жамият бошқарувида самарали иштирок этишини таъминлайдиган ҳуқуқий механизмларни такомиллаштириш бўйича таклифларни кўриб чиқади ва тайёрлайди;

шахснинг ҳуқуқ ва эркинликлари, жамият ва давлат манфаатларини самарали ҳимоя қилинишини, давлат-ҳуқуқий, суд соҳасида инсонпарварлик ва одиллик принципларини изчил амалга оширилишини кафолатлайдиган қонунларни тайёрлаш дастурларини ишлаб чиқади;

жамоатчилик ва оммавий ахборот воситалари билан ўзаро ҳамкорлик қилади, аҳолининг, айниқса ёшларнинг, ҳуқуқий маданияти ва ҳуқуқий онгини оширишга қаратилган тадбирларнинг амалга оширилишини мувофиқлаштиради;

ҳуқуқ соҳасидаги илмий тадқиқотларнинг самарадорлигини ошириш, илмий жамоаларнинг давлат-ҳуқуқий ва суд тизимини такомиллаштириш борасидаги долзарб муаммоларни ҳал қилишга, қонунчилик ва ҳуқуқнинг қўлланилиши амалиётида илмий изланишларнинг натижаларидан самарали фойдаланишда кўмаклашишга, миллий ҳуқуқ мактабини шакллантиришга қаратилган саъй-ҳаракатларини сафарбар этиш бўйича таклифлар тайёрлайди.

6. Кенгаш қуйидаги ҳуқуқларга эга:

давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, суд органлари, корхоналар, муассасалар, ташкилотлар ва мансабдор шахслардан Кенгаш олдида турган вазифаларни ҳал этиш учун зарур бўлган ахборот ва материалларни белгиланган тартибда талаб қилиш ҳамда олиш;

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ва бошқа ижроия ҳокимият органларининг маълумотлар банкидан белгиланган тартибда фойдаланиш;

кенгашга юклатилган айрим вазифаларни амалга ошириш учун ишчи гуруҳлари ва комиссиялари тузиш, уларда иштирок этиш учун олимлар ва амалиётчи-мутахассисларни жалб этиш.

7. Кенгаш унинг раиси, раис ўринбосари, котиби ва аъзоларидан иборат таркибда тузилади.

8. Кенгаш раиси унинг фаолиятига раҳбарликни амалга оширади ва Кенгашга юклатилган вазифаларнинг бажарилиши учун масъулдир.

9. Кенгашнинг фаолияти қарорлар қабул қилишда тенг ҳуқуқлилик ва коллегиаллик принципларига асосланади.

10. Кенгаш мажлислари унинг ваколати доирасига кирувчи масалаларнинг тайёрлик даражасига кўра, лекин камида йил чорагида бир марта ўтказилади.

11. Кенгаш мажлиси унда Кенгаш аъзоларининг оддий кўпчилиги иштирок этганда ваколатли ҳисобланади.

Кенгаш мажлисида Кенгаш раиси ва котиби томонидан имзоланадиган баённома юритилади.

12. Кенгаш фаолиятининг асосий йўналишлари бўйича, шунингдек тадбирлар дастурига киритиладиган масалаларни тайёрлаш учун унинг аъзолари таркибидан ишчи гуруҳлари тузилиши мумкин. Ишчи гуруҳлари фаолиятининг йўналишлари ва таркиби Кенгаш қарори билан тасдиқланади.

13. Кенгаш фаолияти билан боғлиқ ташкилий масалаларни ҳал қилиш, Кенгаш иши ҳақидаги маърузаларни кўриб чиқиш учун Ўзбекистон Республикаси Президентига тақдим этиш Ўзбекистон Республикаси Президентининг Мамлакатни ислоҳ қилиш ва янгилашнинг ҳуқуқий базасини ривожлантириш ҳамда такомиллаштириш масалалари бўйича давлат маслаҳатчисининг хизмати томонидан амалга оширилади.

14. Кенгаш Ўзбекистон Республикаси Президентининг қарорига биноан қайта ташкил этилиши ёки тугатилиши мумкин.