1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.15.00.00 Транспорт / 09.15.16.00 Перевозка пассажиров]
[ТСЗ:
1.Экономика / Транспорт. Дорожное хозяйство. Безопасность движения и полетов]
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
О мерах по дальнейшему совершенствованию системы пассажирского транспорта в г. Ташкенте
Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 11 января 2006 г. № УП-3713 «О дальнейшем совершенствовании системы организации пассажирского транспорта в г. Ташкенте» и постановления Президента Республики Узбекистан от 18 января 2006 г. № ПП-262 «Об организации деятельности ассоциации «Тошшахартрансхизмат» и Департамента по лицензированию и координации движения всех видов пассажирского транспорта хокимията г. Ташкента» Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить:
Положение о Департаменте по лицензированию и координации движения всех видов пассажирского транспорта хокимията г. Ташкента согласно приложению № 1;
(абзац третий пункта 1 утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от14 июля 2006 г., № 138 — СЗ РУ, 2006 г., №28-29, ст. 272)
Положение об организации и проведении открытых тендеров на размещение пассажирских маршрутов в г. Ташкенте согласно приложению № 3;
2. Определить источниками финансирования деятельности Департамента по лицензированию и координации движения всех видов пассажирского транспорта хокимията г. Ташкента:
средства, поступающие от перевозчиков за приобретение пакетов тендерных документов;
средства, поступающие от перевозчиков в счет оплаты за оказываемые услуги и пользование объектами инфраструктуры городского пассажирского транспорта в размерах, предусмотренных контрактами;
часть государственной пошлины за выдачу лицензий на осуществление городских перевозок пассажиров автомобильным транспортом по г. Ташкенту, сборы за рассмотрение заявлений о выдаче лицензий;
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.15.00.00 Транспорт / 09.15.03.00 Железнодорожный транспорт / 09.15.03.04 Перевозка пассажиров и грузов, взаиморасчеты;
2.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.15.00.00 Транспорт / 09.15.16.00 Перевозка пассажиров;
3.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.15.00.00 Транспорт / 09.15.18.00 Лицензирование сферы транспортных услуг. Водительские права. Квалификационные требования к водителям, их подготовка, переподготовка, повышение квалификации]
3. Департаменту по лицензированию и координации движения всех видов пассажирского транспорта хокимията г. Ташкента совместно с ассоциацией «Тошшахартрансхизмат» в месячный срок разработать Программу мер по обновлению подвижного состава, снижению затрат и поэтапному повышению рентабельности пассажирских перевозок в городе Ташкенте, предусматривающую поэтапный перевод городского пассажирского транспорта на безубыточный принцип деятельности.
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.15.00.00 Транспорт / 09.15.16.00 Перевозка пассажиров]
4. Определить, что по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан прибыль от автобусных перевозок, осуществляемых предприятиями акционерной компании «Тошшахартрансхизмат», может перераспределяться на частичное покрытие убытков электрического транспорта и Ташкентского метрополитена.
(абзац первый пункта 4 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 9 октября 2013 года № ПП-2048 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 545)
Установить, что средства, направляемые и получаемые на частичное покрытие убытков, не являются объектом налогообложения.
Министерству финансов Республики Узбекистан в десятидневный срок разработать и утвердить порядок указанного перераспределения прибыли между видами пассажирского транспорта в г. Ташкенте.
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.15.00.00 Транспорт / 09.15.16.00 Перевозка пассажиров;
2.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.15.00.00 Транспорт / 09.15.18.00 Лицензирование сферы транспортных услуг. Водительские права. Квалификационные требования к водителям, их подготовка, переподготовка, повышение квалификации]
разработку мероприятий, предусматривающих сохранение действующего уровня тарифов на перевозки в период реорганизации системы пассажирского транспорта, снижение затрат и поэтапное повышение рентабельности пассажирских перевозок в городе Ташкенте;
[ОКОЗ:
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.15.00.00 Транспорт / 09.15.16.00 Перевозка пассажиров]
внедрение автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками в г. Ташкенте в течение 2006—2008 гг., обеспечивающей координацию работы городского пассажирского транспорта и прозрачность работы водителей на маршрутах движения.
[ОКОЗ:
1.07.00.00.00 Законодательство о финансах и кредите. Банковская деятельность / 07.22.00.00 Кредитование / 07.22.06.00 Отдельные виды кредитования / 07.22.06.05 Иностранные кредиты и займы. Кредиты в иностранной валюте]
6. Национальному банку внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан переоформить в установленном порядке обязательства акционерной компании «Тошшахарйуловчитранс» на акционерную компанию «Тошавтобустранс» по иностранным кредитам под гарантию Правительства Республики Узбекистан на приобретение 300 единиц автобусов «Мерседес-Бенц».
Министерству финансов Республики Узбекистан переоформить ранее выданную гарантию по обязательствам акционерной компании «Тошшахарйуловчитранс» на компанию «Тошавтобустранс» в пользу Национального банка внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан.
[ОКОЗ:
1.03.00.00.00 Гражданское законодательство / 03.03.00.00 Юридические лица / 03.03.05.00 Хозяйственные товарищества и общества / 03.03.05.05 Акционерные общества;
2.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.15.00.00 Транспорт / 09.15.16.00 Перевозка пассажиров]
7. Рекомендовать ассоциации «Тошшахартрансхизмат» совместно с акционерной компанией «Тошавтобустранс» и государственной компанией «Тошэлектротранс» в месячный срок оптимизировать численность управленческого персонала автобусных парков, трамвайно-троллейбусных депо и соответствующих служб для повышения материальной заинтересованности и ответственности работников, а также улучшения качества обслуживания пассажиров, соблюдения ритмичности движения на маршрутах и снижения себестоимости перевозок в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 11 января 2006 г. № УП-3713 «О дальнейшем совершенствовании системы организации пассажирского транспорта в г. Ташкенте».
О результатах проделанной работы информировать Министерство финансов Республики Узбекистан до 1 апреля 2006 года.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Н.М. Ханова.
Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЯЕВ
г. Ташкент,
31 января 2006 г.,
№11
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 31 января 2006 года № 11
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте по лицензированию и координации движения всех видов пассажирского транспорта хокимията г. Ташкента
Департамент по лицензированию и координации движения всех видов пассажирского транспорта хокимията г. Ташкента (далее — Департамент) создан в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 11 января 2006 года № УП-3713 «О дальнейшем совершенствовании системы организации пассажирского транспорта в г. Ташкенте», постановлением Президента Республики Узбекистан от 18 января 2006 г. № ПП-262 «Об организации деятельности ассоциации «Тошшахартрансхизмат» и Департамента по лицензированию и координации движения всех видов пассажирского транспорта хокимията г. Ташкента» и является структурным подразделением хокимията г. Ташкента, уполномоченным для решения вопросов лицензирования, управления и координации деятельности в области транспорта, организации маркетинговых исследований и оптимизации маршрутной сети, создания условий для свободной конкуренции перевозчиков всех форм собственности на рынке пассажирских перевозок, соблюдения стандартов качества оказываемых услуг и графиков работы маршрутов с обеспечением безопасности перевозок, повышения заинтересованности водительского состава в сохранности транспортных средств.
I. Общие положения
1. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями и другими актами Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, иными нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.
2. Полное наименование Департамента:
на государственном языке — Тошкент шахар хокимлигининг Йўловчи транспортининг барча турлари харакатини лицензиялаш ва мувофиклаштириш департаменти;
на русском языке — Департамент по лицензированию и координации движения всех видов пассажирского транспорта хокимията г. Ташкента.
3. Местонахождение Департамента — г. Ташкент, ул. Амира Темура, 6.
4. Департамент является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, счета в учреждениях банка, печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и со своим наименованием, штамп, эмблему и иную служебную атрибутику, а также реквизиты, необходимые для его деятельности.
5. Департамент может от своего имени заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.
6. Департамент отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
II. Основные задачи и функции Департамента
7. Основными задачами Департамента являются:
координация движения всех видов транспорта, регулирование и оптимизация маршрутной сети, выполнение функций заказчика по городским пассажирским перевозкам, с правом выдачи лицензий и размещения маршрутов перевозок строго на тендерной основе;
формирование конкурентной среды и создание равных условий доступа на рынок транспортных услуг всех перевозчиков, включая частных, оценка эффективности и результативности работы общественного транспорта;
внесение согласованных с финансовыми органами предложений в хокимият г. Ташкента по установлению предельных тарифов на пассажирские перевозки городским автобусным и электрическим транспортом, осуществление контроля за их соблюдением;
внедрение автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками в г. Ташкенте, включая автоматизацию системы учета оплаты проезда на наземном пассажирском транспорте и контроля на маршрутах движения городского пассажирского транспорта.
8. Для выполнения возложенных на него задач Департамент осуществляет следующие функции:
координирует деятельность всех видов пассажирского транспорта в г. Ташкенте;
выступает как единый заказчик городских пассажирских перевозок, на основе маркетинговых исследований пассажиропотока определяет необходимое количество автобусных и микроавтобусных маршрутов с выходом на основные развязки пассажирских потоков в тесной увязке с оптимальной численностью маршрутных и легковых такси, а также с маршрутами движения городского электрического транспорта и метрополитена, утверждает маршруты в установленном порядке;
осуществляет лицензирование деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в городе Ташкенте;
организует и проводит открытые тендеры на размещение маршрутов городских пассажирских перевозок, заключает контракты на оказание услуг по перевозке пассажиров городским транспортом на маршруте с победителями тендеров;
контроль за исполнением перевозчиками в сфере пассажирского транспорта в городе Ташкенте установленной законом обязанности по обязательному страхованию своей гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и (или) имуществу пассажиров;
(пункт 8 дополнен абзацем седьмым постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 сентября 2015 года № 266 — СЗ РУ, 2015 г., № 37, ст. 487)
Комментарий LexUz
Вступает в силу с 28 ноября 2015 года.
согласовывает по представлению ассоциации «Тошшахартрансхизмат» план перевозок пассажиров транспортным организациям;
организует разработку комплексных программ развития пассажирского транспорта в г. Ташкенте и осуществляет контроль за их реализацией;
формирует единую информационную базу данных по стандартам, правилам, формам и методам регулирования деятельности городских перевозок с учетом международных норм;
организует внедрение автоматизированной системы управления городскими пассажирскими перевозками для обеспечения координации и ритмичного функционирования транспорта, а также контроля за соблюдением перевозчиками движения на маршрутах;
формирует совместно с хокимиятом г. Ташкента тарифы на проезд в пассажирском транспорте по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан и Государственным комитетом Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции;
(абзац десятый пункта 8 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 сентября 2013 года № 244 — СЗ РУ, 2013 г., № 37, ст. 485)
разрабатывает и утверждает в установленном порядке единые формы проездных билетов, карточек для всех видов наземного пассажирского транспорта (кроме такси), а также документов, дающих право льготного проезда отдельным категориям граждан в автобусах, трамваях, троллейбусах и метро, согласовывает количество и типы проездных карточек, а также списки предприятий — распространителей проездных карточек;
оказывает методологическое и консультативное содействие перевозчикам в разработке технико-экономических обоснований проектов по обновлению парка подвижного состава, в осуществлении прогнозных расчетов окупаемости транспортных средств с учетом максимально активной их эксплуатации в нормативный амортизационный срок службы;
организует сбор и обобщение отчетности перевозчиков по установленным формам, анализирует показатели эксплуатационной и финансово-хозяйственной деятельности перевозчиков, выполнения ими договорных обязательств, представляет необходимые отчеты в Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта и хокимият г. Ташкента.
III. Права Департамента
9. Для выполнения возложенных на него задач и функций Департамент имеет право:
осуществлять контроль за соблюдением условий контрактов, заключенных по результатам тендерных торгов;
временно передавать право полного либо частичного обслуживания указанных маршрутов (без тендера) правомочным перевозчикам при чрезвычайных ситуациях, а также в период между передачей прав на обслуживание маршрутов от одного перевозчика, утратившего право обслуживания, другому, определяемому на тендерной основе;
выносить решения, обязывающие перевозчика устранить выявленные нарушения и устанавливать сроки их устранения;
вносить в соответствующие государственные органы предложения о привлечении к предусмотренной законодательством ответственности лиц, виновных в нарушении правил эксплуатации транспортных средств.
вносить представления в судебные органы о привлечении к предусмотренной законодательством ответственности лиц, виновных в невыполнении перевозчиками в сфере пассажирского транспорта в городе Ташкенте установленной законом обязанности по обязательному страхованию своей гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и (или) имуществу пассажиров.
(пункт 9 дополнен абзацем постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 сентября 2015 года № 266 — СЗ РУ, 2015 г., № 37, ст. 487)
Комментарий LexUz
Вступает в силу с 28 ноября 2015 года.
IV. Управление Департаментом
10. Департамент возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности хокимом г. Ташкента по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Начальник имеет двух заместителей, которых он назначает и освобождает от занимаемой должности по согласованию с хокимом г. Ташкента.
Начальник Департамента по статусу и материально-бытовому обеспечению приравнивается к заместителю хокима г. Ташкента.
11. Начальник Департамента:
осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;
вносит, при необходимости, изменения в структуру аппарата управления Департамента в пределах утвержденной предельной численности и сметы расходов на его содержание;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента.
Начальник осуществляет и другие полномочия в соответствии с законодательством.
12. Отделы и службы Департамента осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями и должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Департамента.
V. Форма и система материального стимулирования
13. Департамент по согласованию с хокимиятом г. Ташкента утверждает штатное расписание персонала Департамента, определяет систему и формы материального стимулирования работников в соответствии с законодательством.
VI. Имущество и финансовые средства Департамента
14. Департамент в отношении закрепленного за ним государственного имущества реализует права владения и пользования в порядке, установленном законодательством.
15. Источниками финансирования деятельности Департамента являются:
средства, поступающие от перевозчиков в счет оплаты за оказываемые услуги и пользование объектами инфраструктуры городского пассажирского транспорта в размерах, предусмотренных контрактами;
часть государственной пошлины за выдачу лицензий, сборы за рассмотрение заявлений о выдаче лицензии;
средства, поступающие от перевозчиков за приобретение пакетов тендерных документов;
иные поступления, не запрещенные законодательством.
VII. Учет, отчетность и контроль
16. Департамент осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов своей деятельности, ведет статистическую отчетность.
Бухгалтерские и статистические данные должны быть достоверными и представляться в объемах, в сроки и по формам, установленным законодательством.
17. Проверки деятельности Департамента осуществляются уполномоченными органами в соответствии с законодательством.
VIII Реорганизация и ликвидация Департамента
18. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, установленном законодательством.
(приложение № 2 утратило силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 июля 2006 г., № 138 — СЗ РУ, 2006 г., №28-29, ст. 272)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 31 января 2006 года № 11
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и проведении открытых тендеров на размещение пассажирских маршрутов в г. Ташкенте
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и условия проведения открытых тендеров на размещение пассажирских маршрутов в г. Ташкенте, которые являются обязательными для перевозок пассажиров автотранспортными средствами.
2. Не допускается закрепление за перевозчиком права работы на маршруте без проведения тендера, за исключением случаев, когда:
на новом маршруте в течение трех-четырех месяцев после его открытия выполняется пробная регулярная работа автотранспортных средств;
вводятся временные маршруты при возникновении непредвиденных ситуаций на улично-дорожной сети, закрытии отдельных участков, транспортных узлов и площадей;
маршруты выполняются на основе почасовой оплаты по заказам организаций;
организовываются сезонные маршруты в период функционирования зон отдыха, спортивно-оздоровительных комплексов, ярмарок;
организовываются специальные маршруты (для перевозки работников организаций к месту работы и обратно и т. п.).
(пункт 2 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 февраля 2011 года № 34 — СЗ РУ, 2011 г., № 7-8, ст. 58)
в связи с несостоявшимся тендером маршрут остается без обслуживания перевозчиком. Комиссия продлевает действие контракта на период до результатов повторного тендера на маршрут (пакет маршрутов или график), либо поручает любому перевозчику обслуживать в этот период данный маршрут.
(пункт 2 дополнен абзацем постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 апреля 2017 года № 238 — СЗ РУ, 2017 г., № 17, ст. 300)
3. В тендерных торгах могут участвовать перевозчики, имеющие статус юридического лица, включая частных.
Запрещается участие в тендерных торгах в качестве альтернативных претендентов перевозчиков, имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства, финансового участия, холдинга и других формах.
4. Заказчиком и организатором открытых тендеров выступает Департамент по лицензированию и координации движения всех видов пассажирского транспорта хокимията г. Ташкента (далее — Департамент), который принимает решение о проведении тендера, в случаях:
открытия новых маршрутов, по которым имеется маршрутная документация, характеризующая основные сведения о маршруте и утвержденная в установленном порядке, при наличии устойчивого пассажиропотока и условий, обеспечивающих выполнение требований к безопасности движения и к технико-эксплуатационным показателям маршрута, в том числе водительскому составу;
завершения или досрочного расторжения договора (контракта) по обслуживанию действующего маршрута пассажирских перевозок между Департаментом и перевозчиком.
Организация и проведение открытых тендеров и заключение контрактов осуществляются по схеме согласно приложению № 1.
5. На тендер выставляются маршруты в отдельности или в пакете. При формировании пакетов маршрутов учитывается значимость маршрутов и их рентабельность. Наряду с рентабельными маршрутами в пакет включаются социальные маршруты, необходимые для обслуживания населения.
6. Тендер проводится при наличии не менее двух участников.
В случае отсутствия заявок на участие в тендере либо при участии лишь одного перевозчика Департамент должен организовать повторный тендер в порядке, предусмотренном настоящим Положением, при этом допускается пересмотр требований к пакету маршрутов или маршруту.
Если при проведении повторного тендера на маршрут (пакет маршрутов) претендует вновь лишь один перевозчик, тендерная комиссия вправе закрепить за этим перевозчиком право работы на маршруте (пакете маршрутов) при условии соответствия тендерных предложений этого перевозчика предъявляемым требованиям.
(пункт 6 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 февраля 2011 года № 34 — СЗ РУ, 2011 г., № 7-8, ст. 58)
II. Организация открытых тендеров
7. Департамент готовит перечень пакетов маршрутов, выставляемых на тендер, формирует пакет тендерной документации, публикует в средствах массовой информации за 30 дней до проведения тендера объявление о предстоящем тендере, содержащее информацию об организаторе тендера, дате, времени и месте проведения тендера, наименовании маршрутов, выставляемых на тендер, сроках подачи заявок на получение пакета тендерной документации и сдачи тендерных предложений, условиях оплаты за получение пакета.
8. Пакет тендерной документации включает в себя:
Положение об организации и проведении открытых тендеров на размещение пассажирских маршрутов в г. Ташкенте;
форму сведений об участнике;
инструкцию для участника тендера;
требования к организации перевозок пассажиров на маршрутах, выставленных на тендер;
форму тендерных предложений участника;
типовую форму контракта на оказание услуг пассажирским транспортом на маршруте;
один большой конверт для подачи тендерных предложений и сведений об участнике. На конверте печатается наименование пакета маршрутов или маршрута, выставляемого на тендер. Конверт не должен иметь никаких пометок или отличительных знаков, чтобы невозможно было выделить какого-либо участника тендера. Выдача пакета тендерной документации претенденту на участие в тендере регистрируется в специальном пронумерованном и прошнурованном журнале.
9. Желающие принять участие в открытом тендере должны подать письменную заявку в Департамент на получение пакета тендерной документации. Все заявки регистрируются в специальном пронумерованном и прошнурованном журнале.
10. Тендерная документация предоставляется претенденту после ее оплаты. Размер оплаты утверждается Департаментом исходя из стоимости изготовления конкурсной документации, тиражирования и распространения. Поступившие средства зачисляются на счет Департамента и используются для организации проведения тендеров.
11. Департамент по письменному запросу претендента обязан в письменной форме дать разъяснения, связанные с сутью или содержанием тендерной документации.
12. Для выполнения функций по выбору победителя тендера хокимиятом г. Ташкента АО «Узбекистон темир йуллари» формируется тендерная комиссия, в состав которой включаются ответственные работники хокимията г. Ташкента АО «Узбекистон темир йуллари», Узбекского агентства автомобильного и речного транспорта, ассоциации «Тошшахартрансхизмат», подразделений Министерства финансов, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Государственного налогового комитета, Государственного комитета Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции и Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан по г. Ташкенту. Тендерную комиссию возглавляет начальник Департамента.
(пункт 12 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 февраля 2017 года № 77 — СЗ РУ, 2017 г., № 7, ст. 95)
13. Тендерная комиссия считается правомочной, если на заседании присутствуют не менее трех четвертей ее членов.
Решение комиссии принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя тендерной комиссии.
III. Требования к участнику тендера
14. Участник тендера обязан состоять на учете в налоговых органах и иметь соответствующую лицензию на осуществление городских пассажирских перевозок и лицензионные карточки на каждое автотранспортное средство, предлагаемое в тендерных предложениях. Участник тендера не вправе предлагать одни и те же автотранспортные средства на разные маршруты.
15. В случае обнаружения недостоверности информации о соответствии предъявляемым требованиям, влияющим на результат тендера, решением тендерной комиссии претендент отстраняется от участия в тендере.
16. Не допускаются к участию в процедурах тендерных торгов претенденты, находящиеся на стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, либо на имущество которых наложен арест.
IV. Критерии отбора и содержание тендерных предложений
17. Тендерные предложения включают в себя следующие показатели и информацию:
а) уровень тарифа за проезд 1 пассажира (сум);
б) марка (класс) автотранспортного средства, год выпуска;
в) общая вместимость пассажиров в автотранспортных средствах, предлагаемых для перевозки;
г) режим работы автотранспортных средств (час);
д) уровень интервала движения на маршруте (минут);
е) количество рейсов на маршрутах.
По всем пунктам тендерных предложений участник обязан представить полную и исчерпывающую информацию.
18. Тендерные предложения, скрепленные подписью и печатью претендента, представляются в Департамент в запечатанном конверте.
Прием тендерных предложений заканчивается за день до проведения тендера.
Тендерные предложения, поступившие после истечения срока их представления, не рассматриваются.
19. После сдачи тендерных предложений участники не имеют права вносить в них поправки.
V. Оценка тендерных предложений и определение победителя
20. Оценка поступивших от участников тендерных предложений производится оценочной (счетной) группой, формируемой тендерной комиссией.
21. Тендерные предложения рассматриваются и оцениваются следующим образом:
а) уровень тарифа за проезд 1 пассажира на автобусных маршрутах — по десятибалльной системе с применением повышающего коэффициента за каждый пункт снижения уровня;
б) уровень тарифа за проезд 1 пассажира на маршрутах маршрутных такси — по дифференцированным баллам;
в) марка (класс) автотранспортного средства, год выпуска — по дифференцированным баллам;
г) общая вместимость пассажиров в автотранспортных средствах, предлагаемых для перевозки, — по дифференцированным баллам;
д) вариант режима работы автотранспортных средств — по пятибалльной системе с применением повышающего коэффициента за каждый пункт увеличения режима работы;
е) уровень интервала движения на маршруте в межпиковое время (минут) — по пятибалльной системе с применением повышающего коэффициента за каждый пункт уменьшения интервала;
ж) количество рейсов на маршруте — по пятибалльной системе с применением повышающего коэффициента за каждый рейс, предлагаемый сверх требуемого количества.
Дифференцированная шкала баллов за марку (тип) подвижного состава автобусов и его возраст определяется согласно приложению № 2 и за предлагаемый интервал движения в межпиковое время — согласно приложению № 3.
22. Тендерная комиссия определяет и озвучивает предварительные итоговые оценки тендерных предложений по каждому участнику.
23. Предварительно до подписания контракта (в течение 3 дней после проведения тендера) Департамент вправе провести экспертизу достоверности тендерных предложений претендентов.
24. В случае выявления недостоверности тендерных предложений победителя тендера или отказа победителя тендера по собственной инициативе от заключения контракта Департамент вправе признать победителем следующего по наибольшему количеству баллов претендента, либо назначить проведение повторных тендерных торгов.
25. Если по результатам отбора несколькими претендентами набрано равное количество баллов, победитель определяется закрытым голосованием членов тендерной комиссии.
26. Результаты заседания тендерной комиссии по определению победителя тендера оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем.
Победителю тендера выдается удостоверение, подтверждающее право работы на данном пакете маршрутов или маршруте, выигранном по тендеру. Удостоверение подписывается начальником Департамента (его заместителем) и заверяется печатью.
27. Срок подписания контракта с победителем не должен превышать 10 дней после проведения тендера.
На основании решения тендерной комиссии Департамент заключает с победителем тендера контракт на оказание услуг по перевозке пассажиров городским транспортом на маршрутах на срок не менее 3 и не более 5 лет, по форме согласно приложению № 4.
Контракт заключается на каждый маршрут из пакета маршрутов в отдельности.
По обращению Департамента тендерная комиссия решает вопрос о расторжении тендерного контракта с перевозчиком, допустившим нарушения.
При расторжении хотя бы одного из контрактов к пакету маршрутов, расторжению подлежат остальные контракты на маршруты из пакета маршрутов.
В случае соблюдения перевозчиком всех условий работы по контрактам на основании решения тендерной комиссии Департамент пролонгирует срок действия контрактов на один год без проведения тендера.
28. Каждый участник тендера по письменному обращению имеет право получить в письменной форме результаты оценки тендерных предложений в комиссии.
VI. Ответственность участников тендерных торгов
29. Департамент несет ответственность за:
внесение изменений и дополнений в тендерную документацию до истечения срока представления тендерных предложений без своевременного сообщения претендентам, приобретшим тендерную документацию, и без продления срока представления тендерных предложений на время, достаточное для корректировки тендерных предложений;
отказ в приеме заявлений и тендерных предложений, не обеспечение их учета, конфиденциальности и хранения до вскрытия;
нарушение срока заключения договора с победителем тендера;
невыполнение обязательств, предусмотренных по контракту с перевозчиком;
сохранность тендерных предложений в течение трех лет после завершения выполнения договорных обязательств между сторонами;
иные нарушения процедуры организации и проведения тендерных торгов.
30. Тендерная комиссия несет ответственность за:
принятие решений по этапам процедуры проведения тендерных торгов с меньшинством голосов и/или без учета критериев оценки тендерных предложений;
нарушение прав претендентов на охрану своей интеллектуальной собственности или коммерческой тайны;
установление критериев и требований в отношении к претендентам, не предусмотренных тендерной документацией;
допуск к участию в тендере организаций, имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства, финансового участия, холдинга и других формах, а также претендентов, находящихся на стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, на имущество которых наложен арест;
необоснованное отстранение претендента от участия в тендере;
разглашение информации, допущенный сговор с участниками торгов, между членами тендерной комиссии или привлеченными специалистами, а также за другие противоправные действия;
нарушение процедуры объявления победителя тендера, несвоевременное информирование отсутствовавших участников;
иные нарушения процедуры тендера.
31. Победитель тендера несет ответственность за:
невыполнение или ненадлежащее выполнение условий заключенного контракта;
представление искаженной информации для мониторинга исполнения тендерных условий;
иные нарушения условий контракта.
32. Разногласия и споры, возникшие из процедуры тендера, жалобы на действия и решения Департамента или других участников тендера рассматриваются в порядке, установленном законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению об организации и проведения открытых тендеров на размещение пассажирских маршрутов в городе Ташкенте
Схема организации и проведения открытых тендеров и заключения контрактов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению об организации и проведении открытых тендеров на размещение пассажирских маршрутов в г. Ташкенте
ДИФФЕРЕНЦИРОВАННАЯ ШКАЛА баллов за марку (тип) подвижного состава автобусов и его возраст
1.1. За марку (тип) автобуса на автобусных маршрутах:
Марка (тип)
Количество баллов за единицу подвижного состава
Мерседес-Бенц (модификации)
10,0
Икарус (модификации)
8,0
ЛАЗ, ЛИАЗ, ДЭУ (модификации)
6,0
ПАЗ, Отойул (модификации)
4,0
КАВЗ (модификации)
2,0
1.2. За марку (тип) микроавтобусов и мидибусов на линиях маршрутного такси:
Марка (тип)
Количество баллов за единицу подвижного состава
Мидибусы вместимостью свыше 23 чел.
10,0
Мидибусы вместимостью от 18 до 23 чел.
8,0
Микроавтобусы вместимостью от 15 до 18 чел.
6,0
Микроавтобусы вместимостью от 12 до 15 чел
4,0
Микроавтобусы вместимостью от 8 до 12 чел
2,0
Разъяснение: Баллы, определенные по маркам предлагаемых перевозчиком автобусов, суммируются и делятся на плановое количество требуемых транспортных средств согласно технико-эксплуатационной характеристике маршрута.
Например: на маршруте предполагается 6 графиков (или 6 автобусов марки ЛАЗ). Перевозчиком предлагается 8 автобусов ПАЗ. Количество баллов = 8 авт. х 4,0 балла : 6 графиков = 5,33.
2. За возраст подвижного состава:
Возраст
Количество баллов за единицу подвижного состава
от 1 года до 3 лет вкл.
10,0
от 3 лет до 5 лет вкл.
8,0
от 5 лет до 8 лет вкл.
6,0
от 8 лет до 10 лет вкл.
4,0
свыше 10 лет
2,0
Разъяснение: Баллы, определенные по каждому транспортному средству в зависимости от его возраста, суммируются, затем делятся на количество предлагаемых перевозчиком автобусов.
3. За общую вместимость подвижного состава (пятибалльная система):
Марка подвижного состава
Общая вместимость по паспорту
Корректирующий коэфф.
Кол-во баллов за 1 подв. сост.
Пример расчета:
1. В качестве базового (требуемого) по технико-эксплуатационным параметрам уровня рекомендуется автобус ЛАЗ 695
62
1,0*
5,0
2. Предлагаемая перевозчиком вместимость:
вариант 1:
110
1,77*
8,85
вариант 2:
37
0,6
3,0
Корректирующий коэффициент определяется делением предлагаемой вместимости на базовый (требуемый) по технико-эксплуатационным параметрам уровень (в данном примере — на вместимость автобуса ЛАЗ 695).
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению об организации и проведении открытых тендеров на размещение пассажирских маршрутов в г. Ташкенте
ДИФФЕРЕНЦИРОВАННАЯ ШКАЛА баллов за предлагаемый интервал движения в межпиковое время
Интервал движения (в мин.)
Причитается балл
Коэфф. повышения
Максимальный балл
1. Требуемый по технико-эксплуатационным параметрам интервал
5,0
х
х
2. Предлагаемый интервал _______ мин.
3. За снижение интервала:
на 3 мин.
5,0
1,05
5,25
на 6 мин.
5,0
1,1
5,5
на 9 мин.
5,0
1,15
5,75
на 12 мин.
5,0
1,2
6,0
на 15 мин.
5,0
1,5
7,5
св. 15 мин.
5,0
2,0
10,0
Разъяснение: Интервал движения на маршруте в межпиковое время определяется путем деления времени оборота на количество работающих автобусов.
Пример расчета:
требования к маршруту
предлагается перевозчикам
а) межпиковое время (с 10 до 17)
7 часов
7 часов
б) время оборота автобуса
1 час
1 час
в) кол-во работающих автобусов
4
5
г) интервал (в мин.)
15 мин.
12 мин.
За снижение интервала на 3 мин. присваивается 5,25 балла.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Положению об организации и проведении открытых тендеров на размещение пассажирских маршрутов в г. Ташкенте
ТИПОВОЙ КОНТРАКТ на оказание услуг по перевозке пассажиров городским транспортом на маршруте
__________________________________________
(наименование маршрута)
«___» __________ 200_ г.
г. Ташкент
На основании решения тендерной комиссии Департамент по лицензированию и координации движения всех видов пассажирского транспорта хокимията г. Ташкента в лице начальника ______________, в дальнейшем «заказчик», с одной стороны, и перевозчик ___________________________________, в лице руководителя ________________, именуемый в дальнейшем «Перевозчик», с другой стороны, заключили настоящий контракт о нижеследующем:
Статья 1. Предмет контракта
1.1. Начиная с «___» _________ 200__ г. Заказчик представляет Перевозчику исключительное право организации и осуществления перевозок пассажиров на условиях, оговоренных в настоящем контракте, по автобусному/ микроавтобусному маршруту № _____ ___________________________________ (технико-эксплуатационная характеристика маршрута и требования к нему указаны в приложении № 1, схема маршрута — в приложении № 2).
1.2. Для перевозки пассажиров на маршруте Перевозчик будет использовать автобусы/микроавтобусы в количестве _____ единиц:
№
Марка автобуса/ микроавтобуса
Гос. номер
Вместимость по сидениям
Общая вместимость
1.
2.
3.и т. д.
с левосторонним управлением и дверьми для пассажиров, расположенными справа и обеспечивающими удобную посадку и высадку пассажиров.
Статья 2. Обязанности сторон
2.1. Заказчик обязан:
заблаговременно (как правило, за две недели) информировать Перевозчика об изменениях основных условий перевозок, маршрута движения и др.;
представить Перевозчику перечень категорий пассажиров, имеющих право на бесплатный или льготный проезд;
координировать работу по обеспечению ритмичной деятельности пассажирского транспорта на городских маршрутах;
оказывать Перевозчику диспетчерские услуги, вести контрольно-диспетчерскую документацию по форме согласно приложению № 3;
в месячный срок рассматривать предложения, поступившие от Перевозчика, по вопросам повышения эффективности перевозок путем изменения интервалов движения, размеров и количества автобусов/микроавтобусов, изменения тарифов и давать ему письменный обоснованный ответ;
рассматривать жалобы на работу пассажирского транспорта и принимать действенные меры по устранению выявленных недостатков;
решать совместно с уполномоченными органами вопрос возмещения потерь доходов, связанных с провозом пассажиров, пользующихся правом на бесплатный проезд, а также возмещения убытков в связи с применением предельных уровней тарифов;
осуществлять распределение доходов от реализации проездных карточек между перевозчиками независимо от форм собственности, согласно требованиям законодательства;
оказывать содействие в организации перевозочного процесса, обеспечении надлежащего состояния улично-дорожной сети, отвечающей требованиям безопасности движения.
2.2. Перевозчик обязан:
обеспечивать качественную перевозку пассажиров и высокую культуру обслуживания, подбор водительских кадров, имеющих соответствующую категорию на право управления транспортным средством, а также стаж работы на пассажирских перевозках не менее 3 лет;
организовывать и выполнять в течение всего срока действия настоящего контракта регулярные перевозки пассажиров на маршруте, переданном для транспортного обслуживания;
соблюдать установленный режим работы от ____ час. ____ мин., до ___ час. ____ мин., обеспечивать графики _____ и рейсы, _____ согласно установленным расписаниям движения (образец формы графика работы автобусов/микроавтобусов — в приложении № 4);
обеспечивать сбор выручки за проезд путем продажи разовых билетов и ее инкассацию в дневное и вечернее время;
применять тариф на перевозку пассажиров в размере ______ сум. за 1 пассажира;
вести анализ и учет выполнения количества рейсов, пассажиров, сбора доходов, учет ДТП и осуществлять контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров;
обеспечивать своевременное техническое обслуживание подвижного состава, уборочно-моечные работы снаружи и внутри салона, предрейсовый технический осмотр подвижного состава и медицинский осмотр водителей;
своевременно организовывать технический осмотр пассажирского транспорта в организациях, имеющих необходимые условия (оборудование для технического диагностирования, подъемные приспособления или осмотровые ямы, контрольно-измерительные приборы, ровную горизонтальную площадку с асфальтовым или бетонным покрытием) и квалифицированных специалистов; на станциях технического обслуживания; на диагностических станциях и постах технического контроля ГСБДД;
использовать для перевозки пассажиров подвижной состав, соответствующий установленным требованиям;
в салоне каждого транспортного средства на видном месте разместить сведения о водителе (фамилия, имя, отчество), выписку из Правил перевозки пассажиров и багажа, телефоны ЦДС, Перевозчика, тарификацию проезда, перечень лиц, имеющих право на бесплатный и/или льготный проезд, наглядную информацию о способах экстренного открытия люков, окон, дверей и удаления стекол в салоне автобуса/микроавтобуса в случае дорожно-транспортного происшествия, места расположения огнетушителя, аптечки, аварийных выходов;
своевременно сообщить Заказчику через диспетчерский пункт об имеющихся препятствиях на участках маршрута, где улично-дорожная сеть не отвечает требованиям и условиям безопасности движения или перевозок пассажиров.
2.3. Во время работы на маршруте водители обязаны:
иметь копию настоящего контракта, лицензионную карточку на право осуществления городских перевозок пассажиров, маршрутную документацию, путевой и билетно-учетный лист, отметки в путевых листах о прохождении технического осмотра автотранспортного средства и медицинского осмотра водителей перед выездом на линию, расписание движения и схему маршрута;
беспрепятственно перевозить пассажиров, пользующихся правом бесплатного и/или льготного проезда;
соблюдать расписание движения и производить порейсовую отметку в линейно-диспетчерских пунктах Заказчика с указанием количества проданных билетов;
правильно и четко объявлять пассажирам название каждого остановочного и следующего за ним пункта, а при изменении маршрута — объявлять об этом на каждой остановке, напоминать пассажирам о необходимости соблюдения правил поведения в салоне автобуса/микроавтобуса и своевременной оплате проезда и провоза багажа;
производить посадку и высадку пассажиров только на остановочных пунктах маршрута (кроме маршрутных такси, где посадка и высадка осуществляется по требованию пассажиров на остановочных пунктах);
не допускать в салоне распития спиртных напитков, курения, наличия неприятных запахов, возникающих при работе транспортного средства;
в случаях технической неисправности в системах и механизмах транспортного средства, угрожающих безопасности движения при дальнейшей эксплуатации автобуса/микроавтобуса, остановить автобус/микроавтобус, открыть все двери, а при необходимости и аварийные люки, освободить салон от пассажиров, пересадив их в другой, следующий по этому маршруту автобус/микроавтобус, с теми же билетами;
по первому требованию Заказчика и контролирующих органов, имеющих соответствующие полномочия на проверку и осмотр, представлять необходимую информацию и оказывать содействие лицу, имеющему разрешение на осмотр транспортного средства;
производить продажу билетов пассажирам, не создавая при этом каких-либо неудобств для них;
соблюдать Правила дорожного движения, Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и требования по обеспечению безопасности автобусных перевозок в Республике Узбекистан.
2.4. За оказываемые диспетчерские услуги и пользование объектами инфраструктуры городского пассажирского транспорта (автостанции, остановочные пункты) Перевозчик производит оплату в размере ____ сум. в месяц. Денежные средства перечисляются на расчетный счет Заказчика не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Статья 3. Права сторон
3.1. Перевозчик имеет право:
вносить обоснованные предложения Заказчику по изменению или закрытию маршрута, пересмотру планового количества транспортных средств, расписаний, режима работы, изменению тарифов на провоз пассажиров;
отказаться или прекратить выполнять перевозки пассажиров на тех участках маршрута, где улично-дорожная сеть не отвечает требованиям и условиям безопасности движения или перевозок пассажиров;
по согласованию с Заказчиком производить замену автотранспортного средства на аналогичный автомобиль, обеспеченный соответствующей лицензионной карточкой;
иметь доходы от реализации проездных карточек в соответствии с установленным порядком, а также получать компенсацию потерь доходов в связи с перевозкой пассажиров, пользующихся правом бесплатного или льготного проезда;
требовать обеспечения необходимых условий по организации перевозочного процесса.
3.2. Перевозчик не имеет права передавать обслуживание маршрута третьему лицу.
3.3. Заказчик имеет право:
в период между передачей прав на обслуживание маршрутов от одного перевозчика, утратившего права обслуживания, другому, определяемому на тендерной основе, временно передавать право полного либо частичного обслуживания указанных маршрутов (без тендера) другим перевозчикам;
осуществлять контроль за выполнением условий настоящего контракта, составлять на основании результатов контроля акты (справки) с указанием конкретных нарушений, выносить решения, обязывающие Перевозчика устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
вносить в соответствующие государственные органы предложения о привлечении к предусмотренной законодательством ответственности Перевозчика, виновного в нарушении правил эксплуатации транспортных средств.
Статья 4. Ответственность сторон
4.1. Заказчик несет ответственность за непринятие своевременных мер по обеспечению Перевозчика необходимыми условиями работы на маршрутах, устранению причин прекращения или ограничения перевозок на маршрутах из-за состояния улично-дорожной сети, перекрытия улиц без предварительного согласования с Перевозчиком в размере нанесенного ущерба.
4.2. По фактам нарушения Перевозчиком условий настоящего тендерного контракта Заказчик может обратиться с иском в судебные органы о возмещении понесенного материального и морального ущерба.
Статья 5. Отчетность Перевозчика
5. Перевозчик обязан ежемесячно представлять Заказчику отчет о работе на маршрутах по форме согласно приложению № 5 к настоящему контракту.
Статья 6. Порядок расторжения контракта
6.1. Досрочное расторжение контракта в одностороннем порядке осуществляется в случае, если одной из сторон нарушены условия контракта и другая сторона установила обоснованный срок их устранения, однако по истечении этого срока обязательства стороны, нарушившей контракт, не выполнены.
6.2. По истечении срока действия контракта или при досрочном расторжении контракта Перевозчик обязан высвободить маршрут от своих автотранспортных средств не позднее дня присуждения контракта другому перевозчику, который выиграл право работы на данном маршруте.
6.3. Не менее чем за 10 календарных дней Стороны обязаны в письменном виде уведомить друг друга о дате расторжения контракта или истечении срока его действия.
Статья 7. Прочие условия
7.1. Условия контракта могут быть пересмотрены по предложению одной из сторон, если объективно изменяются обстоятельства и условия деятельности. Решение о предлагаемых изменениях принимается сторонами в течение двух недель со дня получения письменного уведомления.
7.2. При соблюдении Перевозчиком условий контракта в течение всего срока, он пролонгируется, но не более чем на один год.
7.3. При возникновении чрезвычайных обстоятельств (землетрясения, наводнения, пожары, эпидемии и другие стихийные бедствия) и невозможности полного или частичного исполнения любой из сторон обязательств по настоящему контракту, срок их исполнения отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют такие обстоятельства, и на этот срок стороны освобождаются от ответственности по обязательствам контракта.
7.4. Если чрезвычайные обстоятельства будут продолжаться более 60 дней, то каждая из сторон имеет право отказаться от дальнейшего исполнения обязательств по настоящему контракту и в этом случае не будет иметь права на возмещение возможных убытков за счет другой стороны.
7.5. Все споры и разногласия, возникающие между сторонами из настоящего контракта или в связи с ним, будут регулироваться путем переговоров.
В случае, если стороны не достигнут договоренности путем переговоров, то споры и разногласия будут разрешаться в судебном порядке.
Статья 8. Срок действия контракта
8.1. Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение ______.
8.2. Настоящий контракт составлен в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
Статья 9. Документы, прилагаемые к контракту
9. Неотъемлемой частью контракта являются:
технико-эксплуатационная характеристика маршрута и требования к нему (приложение № 1);
* Примечание. В случае преждевременного возврата транспортного средства с маршрута в результате его технической неисправности или поломки необходимо делать отметки о времени и причине происшедшей неполадки.
(приложение № 4 утратило силу в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 9 октября 2013 года № ПП-2048 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 545)
(приложение № 5 утратило силу в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 9 октября 2013 года № ПП-2048 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 545)
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2006 г., № 4-5, ст. 29, № 22, ст. 194, № 28-29, ст. 272; 2010 г., № 23, ст. 182; 2011 г., № 7-8, ст. 58; 2012 г., № 38, ст. 437; 2013 г., № 37, ст. 485, № 41, ст. 545; 2015 г., № 37, ст. 487; 2017 г., № 7, ст. 95, № 17, ст. 300, № 33, ст. 863; Национальная база данных законодательства, 11.06.2018 г., № 09/18/434/1339)