|
Акт на состоянии 22.10.2002
Перейти на действующую версию |
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
ОБ ОХРАНЕ ПРИРОДЫ
Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы сохранения условий природной среды, рационального использования природных ресурсов. Он имеет целью обеспечить сбалансированное гармоничное развитие отношений между человеком и природой, охрану экологических систем, природных комплексов и отдельных объектов, гарантировать права граждан на благоприятную окружающую среду.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Природоохранное законодательство Республики Узбекистан
Отношения в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов в Республике Узбекистан регулируются настоящим Законом, а также земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, об охране и использовании атмосферного воздуха, растительного и животного мира, иными актами законодательства Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: Земельный кодекс, Водный кодекс Республики Узбекистан, Законы «Об охране и использовании животного мира», «Об охране и использовании растительного мира», «Об охране атмосферного воздуха», «О недрах», «О лесе».
Отношения в области охраны природы в Республике Каракалпакстан также регулируются законодательством Республики Каракалпакстан.
Статья 2. Объекты охраны природы, особо охраняемые природные территории и объекты
Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения, нерационального использования подлежат земля, недра, воды, растительный и животный мир, атмосферный воздух.
К особо охраняемым природным территориям и объектам относятся государственные заповедники, национальные, историко-природные и мемориальные парки, заказники, памятники природы, ботанические и зоологические сады, дендрарии, а также животные и растения, занесенные в международную Красную книгу и Красную книгу Республики Узбекистан.
Особой охране подлежат также курортные и рекреационные зоны, зоны формирования поверхностных и подземных вод (речные долины, конусы выноса, предгорные шлейфы), месторождения редких и ценных металлов, прибрежные полосы и водоохранные зоны (полосы) водных объектов, охранные (буферные) зоны особо охраняемых природных территорий, рыбохозяйственные зоны, запретные полосы лесов и другие зоны в порядке, определяемом законодательством Республики Узбекистан и международными договорами.
Решениями местных органов государственной власти и управления могут предусматриваться и иные категории особо охраняемых природных территорий и объектов.
См. последующую редакцию.
Статья 3. Цели охраны природы
Целями охраны природы являются:
создание благоприятных условий для здоровья людей, сохранения экологического равновесия, рационального неистощительного природопользования в интересах эффективного и устойчивого социально-экономического развития республики;
сохранение богатства видов и генетического фонда живой природы;
сохранение многообразия экологических систем, ландшафтов и уникальных природных объектов;
обеспечение экологической безопасности;
сохранение культурного наследия, связанного с объектами природы.
См. последующую редакцию.
Статья 4. Достижение целей охраны природы
Для достижения целей охраны природы в процессе хозяйственной, управленческой и иной деятельности местные органы государственной власти, министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации, фермерские и кооперативные хозяйства, а также отдельные лица обязаны руководствоваться следующими принципами:
См. последующую редакцию.
сохранение устойчивости биосферы и ее экологических систем как среды обитания человека и забота об экологической безопасности людей, о генофонде человека и его будущих поколений;
обеспечение прав граждан на благоприятную для жизни окружающую природную среду, обязательность экологического обучения во всех видах образовательных учреждений;
научно-обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов общества;
платность специального и бесплатность общего природопользования;
обязательность экологической экспертизы;
стимулирование рационального природопользования и охраны природы;
необходимость воспроизводства природных ресурсов, недопущение вредных, необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
гласность в решении природоохранных задач;
сочетание национальных, региональных и международных интересов в области охраны природы;
ответственность за нарушение требований природоохранного законодательства.
Статья 5. Собственность на природные ресурсы
В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан земля, ее недра, воды, растительный и животный мир и другие природные ресурсы являются общенациональным богатством, подлежат рациональному использованию и охраняются государством.
Условия, порядок предоставления, использования и охраны природных ресурсов определяются законодательством Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: статьи 62 и 68 Конституции Республики Узбекистан, Законы Республики Узбекистан «Об отходах», «Об экологическом контроле».
Статья 6. Общее и специальное природопользование
В Республике Узбекистан осуществляется общее и специальное природопользование.
Общее природопользование осуществляется гражданами бесплатно для удовлетворения жизненно необходимых потребностей без закрепления природных ресурсов за отдельными пользователями и без предоставления соответствующих разрешений.
В порядке специального природопользования предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам предоставляется во владение, пользование или аренду природные ресурсы на основании специальных разрешений за плату для осуществления производственной и иной деятельности.
II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ
См. последующую редакцию.
Статья 7. Компетенция Верховного Совета Республики Узбекистан в области регулирования правоотношений по охране природы
К исключительной компетенции Верховного Совета Республики Узбекистан относятся:
определение основных направлений государственной политики в области охраны природы;
утверждение государственных экологических программ;
разработка и принятие актов республиканского законодательства в области охраны природы;
объявление территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации, экологического бедствия и экологической катастрофы, установление правового режима этих зон и статуса пострадавших;
координация контроля за исполнением природоохранного законодательства;
установление предельных размеров платы за пользование природными ресурсами, а также льгот по взиманию платежей;
решение других вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
Статья 8. Государственное управление охраной окружающей природной среды
Государственное управление охраной окружающей природной среды и использованием природных ресурсов в Республике Узбекистан в соответствии с ее законами и иными нормативными актами осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы, местными органами государственного управления.
См. последующую редакцию.
Статья 9. Компетенция Кабинета Министров Республики Узбекистан в области охраны природы
К компетенции Кабинета Министров Республики Узбекистан в области охраны природы относятся:
проведение единой природоохранной политики;
регулирование использования природных ресурсов;
установление порядка и обеспечение ведения государственных кадастров природных ресурсов, утверждение запасов природных ресурсов республиканского значения;
разработка мер по предотвращению экологических кризисных ситуаций, стихийных бедствий и катастроф;
реализация мер по ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных аварий;
установление порядка платы за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредного воздействия, а также лимитов на использование природных ресурсов, размещение отходов;
создание системы экологического просвещения и воспитания, обеспечение ее функционирования;
утверждение границ районов особого природопользования, режимов охраны природы и хозяйственной деятельности;
развитие межгосударственных отношений в области охраны природы и природопользования;
осуществление иных мер, предусмотренных актами законодательства Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
Статья 10. Компетенция местных органов государственной власти и управления в области охраны природы
К компетенции местных органов государственной власти и управления в области охраны природы относятся:
определение основных направлений охраны природы на своей территории, утверждение региональных (территориальных) экологических программ;
учет и оценка состояния природных ресурсов, учет экологически вредных объектов;
материально-техническое обеспечение мероприятий по охране природы;
выдача и аннулирование разрешений на право пользования природными ресурсами, на складирование или захоронение промышленных или бытовых отходов в установленном порядке;
См. последующую редакцию.
взимание платы за пользование природными ресурсами;
контроль за охраной природы, принятие решений о приостановлении, прекращении и перепрофилировании деятельности объектов местного значения, вредно воздействующих на окружающую среду;
регулирование других вопросов, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
Статья 11. Компетенция Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы
Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы подчинен Верховному Совету Республики Узбекистан и осуществляет государственный контроль за соблюдением министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также отдельными лицами законодательства в области использования и охраны земель, недр, вод, лесов, животного и растительного мира, атмосферного воздуха.
Компетенция Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы определяется Положением, утверждаемым Верховным Советом Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
Решения Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы, принятые в пределах его компетенции, обязательны для государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.
См. последующую редакцию.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
Статья 12. Право человека на благоприятную для жизни окружающую природную среду и обязанности по ее сохранению
Жители Республики Узбекистан имеют право на проживание в благоприятной для их здоровья и здоровья будущих поколений природной среде, охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей среды.
В этих целях жители Республики Узбекистан имеют право объединяться в общественные организации по охране природы, требовать и получать информацию о состоянии окружающей природной среды и мерах, принимаемых по ее охране.
Жители Республики Узбекистан обязаны рационально использовать природные ресурсы, бережно относиться к богатствам природы, соблюдать экологические требования.
Статья 13. Правомочия общественных природоохранных объединений
Правомочия общественных объединений, действующих в сфере охраны природы, определяются их уставами, принятыми в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: статьи 10— 12 Закона Республики Узбекистан «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан».
IV. НОРМАТИВНОЕ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Статья 14. Нормативы и стандарты качества окружающей природной среды
Неблагоприятное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду ограничивается нормативами и стандартами качества окружающей природной среды, гарантирующими экологическую безопасность населения, воспроизводство и охрану природных ресурсов.
При формировании территориально-производственных комплексов, развитии промышленности, сельского хозяйства, строительства и реконструкции городов, других населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду.
Статья 15. Разработка и утверждение экологических нормативов
Предприятия, организации и учреждения обязаны разрабатывать экологические и другие критерии, регламентирующие максимально допустимые нагрузки на окружающую среду.
Экологические нормативы утверждаются Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы, Министерством здравоохранения Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору в соответствии с их компетенцией.
См. последующую редакцию.
Применение в сельском хозяйстве химических препаратов разрешается в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
V. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Статья 16. Допустимость природопользования
Природопользование допускается при условии сохранности пригодной для жизни окружающей природной среды, пользования природными ресурсами в пределах, установленных соответствующими нормативами, и обеспечения воспроизводства возобновляющихся и возобновляемых природных ресурсов.
См. последующую редакцию.
Статья 17. Условия пользования почвой
В качестве почвы рассматривается охваченный жизнедеятельностью и функционирующий вместе с растительным покровом поверхностный плодородный слой земной коры.
Почва используется для получения урожаев естественных и культурных растений без снижения ее плодородия.
Попадающий под сооружения гумусовый слой почвы подлежит удалению и переносу для повышения плодородия почв в других местах.
Статья 18. Условия использования недр и полезных ископаемых
В качестве недр рассматривается пространство, охватывающее верхнюю часть земной коры и доступное для исследований и добычи полезных ископаемых, а в качестве полезных ископаемых — геологические образования, имеющие экономическое и оздоровительное значение.
Недра и полезные ископаемые используются при условии:
обеспечения при добыче комплексного и экономного использования их и сопутствующих природных ресурсов, а также предотвращения загрязнения окружающей природной среды и недр;
рекультивации земель, нарушенных при добыче полезных ископаемых;
использование возобновляющихся полезных ископаемых лишь в пределах их естественного возобновления.
См. последующую редакцию.
Статья 19. Условия пользования водами и водоемами
Поверхностные, подземные и морские воды на территории Республики Узбекистан используются при условии сохранения в естественном обороте необходимого количества воды, обеспечения ее нормативной чистоты, сохранения водной флоры и фауны, недопущения загрязнения водоемов, сохранения в них экологического равновесия и непричинения ущерба водоему как элементу ландшафта.
Местные органы власти, органы лесного и водного хозяйства обязаны проводить лесовосстановление и облесение в зонах формирования речного стока, прибрежных полосах водоемов и обеспечивать их сохранность.
См. последующую редакцию.
Статья 20. Условия пользования атмосферным воздухом
В качестве атмосферного воздуха рассматривается воздушное пространство над территорией Республики Узбекистан. Воздухом пользуются при условии недопущения изменения качества воздуха данной местности, его загрязнения или обеднения сверх установленных нормативов.
Комментарий LexUzСм.: постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 июня 2021 года № 343 «О дальнейшем совершенствовании системы оценки уровня загрязнения окружающей среды», Положение о порядке разработки и согласования проектов экологических нормативов, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 21 января 2014 года № 14.
В соответствии с международным соглашением министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации, частные лица обязаны сократить и в последующем полностью прекратить производство и использование химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой.
Статья 21. Условия пользования объектами живой природы
В качестве живой природы рассматриваются естественная флора, в том числе леса, свободно обитающие в природе животные и иные живые организмы.
Объектами живой природы пользуются при условии:
сохранения их способности к восстановлению;
сохранения их видового многообразия и стабильности сообществ;
недопущения биологического загрязнения окружающей природной среды.
См. предыдущую редакцию.
Статья 22. Условия обращения с отходами
Обращение с отходами производится в порядке, установленном законодательством.
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «Об отходах».
За безопасное для окружающей среды обращение с отходами несут ответственность собственники отходов. Решение вопросов размещения объектов обращения с отходами на соответствующей территории осуществляют органы государственной власти на местах.
(статья 22 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 августа 2002 г., № 405-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2002 г., № 9, ст. 165)
См. последующую редакцию.
Статья 23. Лишение права пользования природными ресурсами
Пользователь, систематически нарушающий требования к использованию природных ресурсов, может быть лишен права пользования ими.
VI. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
См. предыдущую редакцию.
Статья 24. Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, предшествующей принятию хозяйственного решения.
Проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Узбекистан.
(статья 24 в редакции Закона Республики Узбекистан от 31 августа 2000 г., № 125-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2000 г., № 7-8, ст. 217)
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке» и постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 сентября 2020 года № 541 «О дальнейшем совершенствовании механизма оценки воздействия на окружающую среду».
Статья 25. Объекты государственной экологической экспертизы
См. предыдущую редакцию.
Обекты государственной экологической экспертизы устанавливаются законодательством.
(часть первая статьи 25 в редакции Закона Республики Узбекистан от 31 августа 2000 г., № 125-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2000 г., № 7-8, ст. 217)
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке».
Реализация проектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается.
См. предыдущую редакцию.
(статья 26 исключена в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 31 августа 2000 г., № 125-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2000 г., № 7-8, ст. 217)
Статья 27. Общественная экологическая экспертиза
Общественная экологическая экспертиза осуществляется независимыми группами специалистов по инициативе общественных объединений за счет их собственных средств или на общественных началах.
Заключения общественной экологической экспертизы носят рекомендательный характер.
VII. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
Статья 28. Мониторинг окружающей природной среды
См. последующую редакцию.
В целях обеспечения наблюдений, учета, оценки и прогноза состояния окружающей природной среды и ее ресурсов на территории Республики Узбекистан создается система государственного мониторинга окружающей природной среды.
См. последующую редакцию.
Наблюдение за состоянием окружающей природной среды, использованием природных ресурсов осуществляется специально уполномоченными органами, а также предприятиями, организациями и учреждениями, деятельность которых приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей природной среды.
Специально уполномоченные органы, а также указанные предприятия, организации и учреждения обязаны бесплатно передавать соответствующим государственным органам материалы своих наблюдений.
См. последующую редакцию.
Структура, содержание и порядок осуществления мониторинга разрабатываются Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы и утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
Комментарий LexUzСм. постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 сентября 2019 года № 737 «О совершенствовании системы мониторинга окружающей природной среды в Республики Узбекистан».
Статья 29. Задачи экологического контроля
Экологический контроль имеет своей задачей:
наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности;
проверку выполнения программ и отдельных мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.
Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля в области охраны природы.
См. последующую редакцию.
Статья 30. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды
Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды организуется с целью наблюдения за происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод, последствиями влияния загрязнения на растительный и животный мир, обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей природной среде и прогнозами ее состояния.
Информация о состоянии окружающей природной среды является открытой, ее основные показатели регулярно предоставляются государственными органами охраны природы для опубликования.
См. последующую редакцию.
Государственные органы охраны природы обязаны незамедлительно информировать общественность об авариях и других случаях, в результате которых произошло сверхнормативное загрязнение окружающей природной среды.
См. последующую редакцию.
Для учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, объема, характера режима их использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов.
Подлежат наблюдению и государственному учету также объекты, вредно влияющие или могущие оказать неблагоприятное воздействие на состояние окружающей природной среды, виды и количество вредных веществ, попадающих в окружающую природную среду, объемы и состав отходов производства и быта.
См. последующую редакцию.
Состав, порядок организации и деятельности государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, порядок ведения государственных кадастров природных ресурсов, государственного учета объектов, вредно влияющих на окружающую среду, устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 января 1998 года № 11 «Об утвеpждении Положения о поpядке разработки и ведения госудаpственного водного кадастpа Республики Узбекистан», от 10 марта 1998 года № 104 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного кадастра охраняемых природных территорий Республики Узбекистан», от 7 ноября 2018 года № 914 «О ведении государственного учета, учета объемов использования и государственного кадастра объектов животного и растительного мира».
Статья 31. Государственный контроль в области охраны природы
Государственный контроль в области охраны природы осуществляется органами государственной власти и управления, специально уполномоченными на то государственными органами по охране природы.
Специально уполномоченными органами по охране природы являются:
Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы;
Министерство здравоохранения Республики Узбекистан;
См. предыдущую редакцию.
Агентство по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору;
См. последующую редакцию.
(абзац четвертый части второй статьи 31 в редакции Закона Республики Узбекистан от 31 августа 2000 г., № 125-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2000 г., № 7-8, ст. 217)
Министерство внутренних дел Республики Узбекистан;
См. предыдущую редакцию.
Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан.
(часть вторая статьи 31 дополнена абзацем в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 25 апреля 1997 г., № 421-I — Ведомости Олий Мажлиса, 1997 г., № 4-5, ст. 126)
См. предыдущую редакцию.
Государственный комитет по земельным ресурсам Республики Узбекистан.
(часть вторая статьи 31 дополнена абзацем в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 25 декабря 1998 г., № 729-I — Ведомости Олий Мажлиса, 1999 г., № 1, ст. 20)
См. последующую редакцию.
Специально уполномоченные органы по охране природы могут привлекать в установленном порядке ведомственные экологические службы для участия в осуществлении государственного контроля в области охраны природы.
См. последующую редакцию.
Статья 32. Ведомственный, производственный и общественный контроль в области охраны природы
Ведомственный контроль в области охраны природы осуществляется экологической службой министерств, государственных комитетов и ведомств за деятельностью подчиненных им предприятий и организаций.
Производственный контроль в области охраны окружающей природной среды осуществляется экологической службой предприятий, объединений, организаций и имеет целью проверку выполнения программ и отдельных мероприятий по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, выполнению требований природоохранного законодательства.
Общественный контроль в области охраны окружающей природной среды осуществляется общественными объединениями, трудовыми коллективами, гражданами.
Порядок организации и деятельности ведомственных, производственных, экологических служб и общественного экологического контроля регулируется настоящим Законом и положениями о них.
См. последующую редакцию.
VIII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
Статья 33. Экономический механизм обеспечения охраны природы
Экономический механизм обеспечения охраны природы предусматривает:
взимание платы за специальное пользование природными ресурсами, за загрязнение окружающей природной среды (включая размещение отходов) и другие виды вредного воздействия на нее;
См. последующую редакцию.
налоговые, кредитные и иные льготы, предоставляемые предприятиям, учреждениям и организациям, а также отдельным лицам при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий, осуществлении деятельности, дающей природоохранный и природовосстановительный эффект;
введение специального налогообложения предприятий, учреждений, организаций за применение экологически опасных технологий и осуществление другой экологически опасной деятельности;
получение лицензий (разрешений) на право выброса, сброса загрязняющих окружающую природную среду веществ или на осуществление иной экологически вредной деятельности;
возложение обязанностей на предприятия, учреждения, организации и граждан по восстановлению нарушенного ими благоприятного состояния природной среды;
взыскание в установленном порядке денежных компенсаций за ущерб, причиненный в результате порчи или уничтожения природных объектов;
полное или частичное лишение должностных лиц или иных работников премий и иных вознаграждений, выдаваемых по результатам основной производственной деятельности, в случаях невыполнения планов и мероприятий по охране природы, нарушения нормативно-технических и других требований законодательства в области охраны природы;
поощрительные цены и надбавки за экологически чистую продукцию;
применение к природопользователям экономических санкций за расточительное, сверхнормативное использование природных ресурсов и экономического стимулирования за их экономию и рациональное использование;
материальное поощрение коллективов и отдельных работников государственных, кооперативных, общественных и других предприятий, учреждений и организаций, а также лиц, добившихся наиболее высоких результатов в сфере охраны природы и в производстве экологически чистой продукции.
Законодательством Республики Узбекистан, решениями местных органов государственной власти и управления могут быть установлены и другие виды экономического стимулирования деятельности по охране природы.
См. последующую редакцию.
Применение мер экономического стимулирования деятельности по охране природы осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Узбекистан, а также решениями местных органов государственной власти и управления.
См. последующую редакцию.
Комментарий LexUzСм.: Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 15 января 2019 года № 29.
Статья 34. Платежи за специальное природопользование
Платежи за специальное природопользование состоят из платы за загрязнение окружающей природной среды (выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов), платы за охрану и воспроизводство природных ресурсов.
Ставки налогов и размеры иных платежей, в том числе арендной платы, за пользование природными ресурсами с учетом их распространенности, качества, возможности воспроизводства, доступности, комплексности, производительности, местонахождения, возможности переработки и утилизации отходов и других факторов, а также соответствующие лимиты определяются и утверждаются в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.
См. предыдущую редакцию.
Размеры платежей за выброс и сброс загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
(часть третья статьи 34 в редакции Закона Республики Узбекистан от 26 мая 2000 г., № 82-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2000 г., № 5-6, ст. 153)
Размеры платежей за охрану и воспроизводство природных ресурсов, имеющих республиканское значение, устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан, а по природным ресурсам местного значения — местными органами государственной власти и управления.
Платежи за пользование природными ресурсами включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий природопользователей.
Платежи за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов производства и потребления, а также за сверхлимитное (сверхнормативное) и иное нерациональное специальное природопользование взимаются из прибыли (дохода) предприятий-природопользователей.
Плата за пользование природными ресурсами, их охрану и воспроизводство поступает в бюджеты местных органов государственной власти и управления и учитывается отдельной строкой.
См. предыдущую редакцию.
Порядок поступления платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов производства и потребления, а также использования этих средств определяется законодательством.
(часть восьмая статьи 34 в редакции Закона Республики Узбекистан от 26 мая 2000 г., № 82-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2000 г., № 5-6, ст. 153)
Законодательством Республики Узбекистан, решениями местных органов государственной власти и управления могут быть предусмотрены случаи освобождения от платы за природопользование, а также иные налоговые льготы.
Внесение платы за пользование природными ресурсами и за выбросы (сбросы) вредных веществ не освобождает предприятие, объединение, организацию, а также отдельных лиц от выполнения экологических мероприятий и от обязанности возместить причиненный вред.
См. последующую редакцию.
Статья 35. Фонды охраны природы
Для финансирования мероприятий по охране природы при Государственном комитете Республики Узбекистан по охране природы и его органах на местах образуются республиканский и местные фонды охраны природы.
Порядок формирования и использования фондов охраны природы устанавливается Положением о фондах охраны природы, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Общественные фонды охраны природы образуются за счет добровольных взносов населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и других источников, а также отчислений иностранных юридических лиц и граждан. Порядок образования и расходования общественных фондов определяется положениями о них, утверждаемыми соответствующими общественными объединениями.
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
Статья 36. Экологическое страхование
В Республике Узбекистан осуществляется добровольное и обязательное страхование имущества и доходов предприятий, учреждений и организаций, жизни, здоровья и имущества граждан на случай ущерба, явившегося результатом загрязнения окружающей природной среды и ухудшения качества природных ресурсов.
Порядок и условия экологического страхования устанавливаются законодательством Республики Узбекистан.
Статья 37. Стимулирование в системе охраны природы
Стимулирование рационального природопользования, охраны окружающей природной среды осуществляется путем:
предоставления льгот при налогообложении предприятий, учреждений, организаций и граждан в случаях реализации ими мер по рациональному использованию природных ресурсов и охране природы;
предоставления на льготных условиях краткосрочных и долгосрочных кредитов (ссуд) для реализации мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны природы;
установления повышенных норм амортизации основных производственных фондов;
уменьшение платежей за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов в случаях их устойчивого снижения;
См. последующую редакцию.
передачи части средств фондов охраны природы на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и отдельным лицам для реализации мер по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
См. последующую редакцию.
IX. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ
Статья 38. Ликвидация аварий и их вредных экологических последствий
В случае аварии предприятие, учреждение или организация обязаны немедленно приступить к ее ликвидации в соответствии со своими планами действия в чрезвычайных экологических ситуациях. Одновременно они незамедлительно уведомляют об аварии и принимаемых мерах по ее ликвидации местные органы государственной власти и управления, государственные органы по охране природы, а также специализированные службы по ликвидации вредных экологических последствий этих аварий.
См. последующую редакцию.
Статья 39. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия
Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территорий, в том числе водного и воздушного пространства, где в результате хозяйственной и иной деятельности, разрушительного влияния стихийных сил природы либо аварии или катастрофы происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью людей, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.
Зонами экологического бедствия объявляются участки территорий, где произошли или происходят устойчивые или необратимые изменения природной среды, связанные с нарушением природного равновесия, разрушением естественных экологических систем.
Решения об объявлении зон чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия принимаются в порядке, устанавливаемом законодательством.
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положение о Единой системе мониторинга, обмена информацией и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 28 декабря 2017 года № 1027.
В зонах чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия приостанавливаются работы, вызвавшие эту ситуацию, запрещается деятельность (кроме связанной с обслуживанием населения), вредно влияющих на окружающую природную среду, принимаются меры по ее восстановлению и оздоровлению.
Статья 40. Экологически потенциально опасные ситуации
Экологически потенциально опасными признаются ситуации, связанные с угрозой повышенного загрязнения окружающей природной среды, повреждением природных систем, причинения вреда здоровью и жизни людей при хранении, транспортировке и использовании высокотоксичных, сильно действующих ядовитых, радиоактивных и иных веществ, относимых Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы к первому классу опасности.
См. последующую редакцию.
В случае возникновения экологически потенциально опасных ситуаций вокруг соответствующих объектов производства, вдоль транспортных магистралей органами Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы устанавливается особый правовой режим.
См. последующую редакцию.
X. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 41. Экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений и других объектов
При размещении, проектировании, строительстве реконструкции, расширении и техническом перевооружении, эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений и других объектов должны выполняться требования экологической безопасности, предусматриваться мероприятия по охране природы.
Предприятия, организации, учреждения, отдельные лица обязаны внедрять безотходные и малоотходные технологии, сокращать образование отходов производства и быта, производить их обезвреживание, переработку, соблюдать правила их сортировки, складирования, захоронения и утилизации.
См. последующую редакцию.
Решения о развитии и размещении крупных народнохозяйственных объектов, деятельность которых может оказать существенное вредное экологическое воздействие на окружающую природную среду, принимаются Верховным Советом Республики Узбекистан на основе заключения государственной экологической экспертизы.
См. последующую редакцию.
Ввод в эксплуатацию объектов, не отвечающих экологическим требованиям, запрещается.
Статья 42. Экологические требования при обращении с радиоактивными и химическими веществами
Предприятия, учреждения, организации и отдельные лица обязаны соблюдать экологические требования, установленные нормативы и правила при производстве, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании и захоронении радиоактивных и химических веществ, принимать меры к предупреждению и ликвидации вредных последствий их применения, незамедлительно информировать органы обеспечения радиационной и химической безопасности при превышении этих нормативов.
См. предыдущую редакцию.
Разрешения на захоронение радиоактивных отходов и химических веществ выдаются Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы по согласованию с местными органами государственной власти и органами государственного санитарного и горного надзора.
(часть вторая статьи 42 в редакции Закона Республики Узбекистан от 6 мая 1995 г., № 70-I — Ведомости Олий Мажлиса, 1995 г., № 6 , ст. 118)
См. последующую редакцию.
Статья 43. Охрана природы от влияния шума, вибрации, электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий
Местные органы государственной власти и управления, предприятия, учреждения, организации, отдельные лица обязаны принимать меры по предупреждению и устранению вредного производственного шума, вибрации, воздействия электромагнитных полей и других факторов, оказывающих вредное физическое воздействие.
См. последующую редакцию.
Статья 44. Охрана природы от неконтролируемого и вредного биологического воздействия
Предприятия, учреждения, организации, оказывающие или могущие оказать вредное биологическое воздействие на природу, обязаны осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий такого воздействия.
Получение и использование новых микроорганизмов, вирусов и форм, а также их ввоз в Республику Узбекистан разрешаются только при наличии положительного заключения государственного санитарного надзора.
См. последующую редакцию.
См. предыдущую редакцию.
Статья 45. Охрана природы от загрязнения отходами
Запрещается хранение и захоронение отходов на землях населенных пунктов, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, в пределах водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов, в других местах, где может возникнуть угроза жизни и здоровью граждан, а также особо охраняемым природным территориям и объектам.
См. последующую редакцию.
Захоронение отходов в недрах допускается в исключительных случаях по результатам специальных исследований с соблюдением требований по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, окружающей среды, сохранности природных ресурсов.
Переработка отходов, захоронение и хранение отходов на полигонах производятся с разрешения государственных органов по охране природы.
(статья 45 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 августа 2002 г., № 405-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2002 г., № 9, ст. 165)
См. последующую редакцию.
См. предыдущую редакцию.
Статья 46. Экологическая сертификация
Запрещается использование сырья и материалов, внедрение технологических процессов и выпуск готовой продукции (в том числе продуктов питания) без экологического или гигиенического сертификатов, а также с отклонениями от определенных в них параметров. Экологическая сертификация производится также в случаях, предусмотренных законодательством.
Порядок экологической сертификации утверждает Кабинет Министров Республики Узбекистан
(статья 46 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 августа 2002 г., № 405-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2002 г., № 9, ст. 165)
Комментарий LexUzСм.: постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 февраля 2021 года № 75 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка ввоза в Республику Узбекистан и вывоза с ее территории экологически опасных продуктов и отходов».
XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
Статья 47. Ответственность за нарушение природоохранного законодательства
Лица, виновные в:
нарушении стандартов, норм, правил и иных нормативно-технических требований, предъявляемых к охране природы, в том числе в нарушениях установленной экологической емкости территории, экологических норм, правил при планировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации или ликвидации предприятий, сооружений, транспортных средств и иных объектов, экспорте, импорте экологически опасной продукции;
самовольном использовании природных ресурсов, невыполнении требований государственной экологической экспертизы;
отказе от внесения установленной платы за пользование природными ресурсами, за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение твердых отходов, загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия на нее;
См. последующую редакцию.
невыполнении планов строительства природоохранных объектов, других мероприятий по охране природы;
непринятии мер по восстановлению окружающей природной среды, ликвидации последствий вредного на нее воздействия и воспроизводству природных ресурсов;
невыполнении предписаний органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за охраной природы;
нарушении правового режима особо охраняемых территорий и объектов;
См. последующую редакцию.
нарушении правил учета вредного воздействия на окружающую природную среду;
нарушении природоохранных требований при хранении, транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении отходов производства и потребления, средств химизации, а также радиоактивных и вредных химических веществ;
См. последующую редакцию.
воспрепятствовании посещению объектов должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области охраны окружающей природной среды, а отдельным лицам и общественным природоохранным организациям — в реализации их прав и обязанностей;
См. последующую редакцию.
отказе от предоставления своевременной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и использовании ее ресурсов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: главу VIII Республики Узбекистан об административной ответственности и главу XIV Уголовного кодекса Республики Узбекистан.
Статья 48. Ограничение, приостановление, прекращение и перепрофилирование деятельности объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую природную среду
В случаях оказания вредного воздействия на здоровье или условия проживания людей, на природные ресурсы, особо охраняемые территории или возникновения угрозы такого воздействия деятельность предприятий, организаций, сооружений и иных объектов может быть ограничена, приостановлена, а при невозможности устранения причин вредного воздействия — прекращена или перепрофилирована.
См. последующую редакцию.
Решения об ограничении, приостановлении, прекращении, перепрофилировании деятельности таких объектов с одновременным прекращением их финансирования принимаются органами государственной власти и управления, органами по охране природы в соответствии с их компетенцией.
См. последующую редакцию.
Статья 49. Обязанность возмещения вреда, причиненного нарушением природоохранного законодательства
Предприятия, учреждения, организации и отдельные лица, причинившие вред окружающей природной среде, обязаны его возместить, включая упущенную выгоду, в соответствии с законодательством.
Привлечение виновных в нарушении экологических требований к административной или уголовной ответственности не освобождает их от обязанности возмещения причиненного вреда окружающей природной среде.
См. последующую редакцию.
Статья 50. Экологическая ответственность за нарушение природоохранного законодательства
См. последующую редакцию.
За нерациональное специальное природопользование, сверхнормативные и сверхлимитные выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов производства и потребления предприятия, учреждения, организации и отдельные лица подлежат повышенному налогообложению в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
В соответствующих случаях по решению местных органов государственной власти и управления, органов охраны природы может приостанавливаться финансирование хозяйственной деятельности юридических и физических лиц впредь до устранения причин указанных нарушений.
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
Статья 51. Ответственность должностных лиц и иных работников, виновных в причинении вреда вследствие нарушения природоохранного законодательства
Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли ущерб, связанный с возмещением вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу людей и народному хозяйству, несут материальную ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: главу VIII Кодекса об административной ответственности Республики Узбекистан.
Статья 52. Исковые требования о прекращении экологически вредной деятельности
Юридические и физические лица вправе обращаться в суд с исками о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде, здоровью, имуществу людей и народному хозяйству.
Решение суда о прекращении экологически вредной деятельности является основанием для прекращения финансирования указанной деятельности.
Статья 53. Международные договоры в области охраны природы
В случаях, когда международным договором, заключенным Республикой Узбекистан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе или ином законодательном акте Республики Узбекистан об охране природы, применяются правила международного договора, за исключением случаев, когда законодательством Республики Узбекистан установлены более строгие требования.
См. последующую редакцию.
Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ
г.Ташкент,
9 декабря 1992 г.,
№ 754-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., № 1, ст. 38; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 6, ст. 118; 1997 г., № 4-5, ст. 126; 1999 г., № 1, ст. 20; 2000 г., № 5-6, ст. 153, № 7-8, ст. 217; 2002 г., № 9, ст. 165; 2003 г., № 9-10, ст. 149; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., № 25, ст. 287, № 51, ст. 514; 2006 г., № 41, ст. 405; 2011 г., № 1-2, ст. 1, № 36, ст. 365; 2013 г., № 18, ст. 233; 2014 г., № 36, ст. 452; 2017 г., № 24, ст. 487, № 37, ст. 978; Национальная база данных законодательства, 19.04.2018 г., № 03/18/476/1087; 11.09.2019 г., № 03/19/566/3734, 15.11.2019 г., № 03/19/584/4025; 12.10.2021 г., № 03/21/721/0952; 29.12.2023 г., № 03/23/891/0989; 07.02.2024 г., № 03/24/904/0102; 30.08.2024 г., № 03/24/951/0673)
