1.06.00.00.00 Законодательство о социальном обеспечении и социальном страховании. Социальная защита / 06.07.00.00 Пособия. Компенсационные выплаты / 06.07.01.00 Пособия / 06.07.01.07 Пособия семьям с несовершеннолетними детьми;
2.06.00.00.00 Законодательство о социальном обеспечении и социальном страховании. Социальная защита / 06.07.00.00 Пособия. Компенсационные выплаты / 06.07.01.00 Пособия / 06.07.01.11 Назначение, перерасчет и выплата пособий. Иные вопросы]
[ТСЗ:
1.Социально-культурные вопросы / Социальное страхование, социальное обеспечение и социальная защита]
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
Комментарий LexUz
Настоящее постановление утратило силу в соответствии Указом Президента Республики Узбекистан от 16 августа 2024 года № УП-111 «О мерах по обеспечению стабильности, повышению качества и эффективности правового регулирования общественных отношений».
Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 1996 года «О дальнейшем усилении государственной поддержки семей с детьми» и в целях усиления адресности социальной защиты населения Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить Положение о назначении и выплате пособия семьям с детьми в возрасте до 16 лет согласно приложению.
2. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента:
в двухнедельный срок определить дислокацию органов самоуправления граждан (сходов граждан поселков, кишлаков, аулов и махаллей), на которых возлагается назначение и выплата пособий семьям с детьми в возрасте до 16 лет, исходя из численности семей, проживающих на территориях этих органов самоуправления граждан;
обеспечить оплату труда председателям (аксакалам) и секретарям сходов граждан махаллей из средств местного бюджета. При этом исходить из того, что заработная плата (оклад) устанавливается председателям (аксакалам) и секретарям сходов граждан махаллей с числом проживающих на их территории не менее 500 семей;
совместно с Министерством труда и социальной защиты населения, Министерством финансов Республики Узбекистан и благотворительным фондом «Махалля» до 1 января 1997 года провести на местах учебу с работниками органов самоуправления граждан по вопросам организации социальной поддержки семей и выявления семей, нуждающихся в данной поддержке.
(абзац четвертый пункта 2 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 апреля 2001 г., № 162 — СЗ РУ, 2001 г., №7, ст. 36)
3. Министерству финансов совместно с Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан в недельный срок разработать и утвердить порядок финансирования выплаты пособий семьям с детьми в возрасте до 16 лет.
(пункт 3 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 апреля 2001 г., № 162 — СЗ РУ, 2001 г., №7, ст. 36)
4. Контроль за целевым и эффективным использованием средств, предназначенных для выплаты пособия семьям с детьми, возложить персонально на заместителя Премьер-министра, Министра макроэкономики и статистики Азимова Р.С, Министра труда и социальной защиты населения (Абидов А.А.), Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента.
(пункт 4 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 апреля 2001 г., № 162 — СЗ РУ, 2001 г., №7, ст. 36)
5. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан оказывать всемерную практическую и методическую помощь органам самоуправления граждан в осуществлении ими мер по выявлению семей, нуждающихся в социальной поддержке, выплате им пособий и обеспечении неуклонного выполнения нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей.
(абзац первый пункта 5 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 апреля 2001 г., № 162 — СЗ РУ, 2001 г., №7, ст. 36)
разработать и утвердить Положение об организации деятельности работников районных (городских) отделов по труду, занятости и социальной защите населения с учетом возложения на них новых функций по оказанию практической помощи органам самоуправления граждан в вопросах организации социальной поддержки семей;
(абзац четвертый пункта 5 исключен в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 апреля 2001 г., № 162 — СЗ РУ, 2001 г., № 7, ст. 36)
6. Установить предельную численность работников районных (городских) отделов по труду, занятости и социальной защите населения исходя из расчета 20 работников на 100 тысяч человек населения.
7. Согласиться с предложением Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан о повышении для работников районных (городских) отделов по труду, занятости и социальной защите населения, закрепленных за территориями органов самоуправления граждан, разрядов по оплате труда Единой тарифной сетки на два разряда относительно действующего разряда.
(пункт 7 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 апреля 2001 г., № 162 — СЗ РУ, 2001 г., № 7, ст. 36)
8. Считать с 1 января 1997 года утратившими силу приложение 3 к постановлению Кабинета Министров от 11 марта 1993 года № 127 в части норматива численности работников районных (городских) отделов по труду, занятости и социальной защите населения, пункт 2 постановления Кабинета Министров от 20 июня 1994 г. № 308.
9. Министерству юстиции Республики Узбекистан в 10-дневный срок подготовить предложения по внесению изменений в действующие законодательные акты Республики Узбекистан.
10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Хамидова Б.С.
Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
10 декабря 1996 г.,
№ 437
УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета Министров от 10 декабря 1996 г. № 437
ПОЛОЖЕНИЕ
о назначении и выплате пособия семьям с детьми в возрасте до 16 лет
1. Настоящее Положение определяет порядок назначения и выплаты пособия семьям, имеющим детей в возрасте до 16 лет, в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 10 декабря 1996 года «О дальнейшем усилении государственной поддержки семей с детьми».
2. Решение о назначении и выплате пособия семьям, имеющим детей в возрасте до 16 лет (далее — пособие), принимается сходом граждан поселка, кишлака, аула или махалли или, при невозможности своевременного созыва схода граждан, собранием представителей граждан от улиц, жилых домов, махаллей, поселков, кишлаков, аулов.
3. Пособие назначается и выплачивается семьям, имеющим рожденных, усыновленных и взятых под опеку (попечительство) детей в возрасте до 16 лет, нуждающимся в получении данного пособия.
Пособие назначается и выплачивается на основании личного заявления одного из родителей детей сроком на 6 месяцев, по истечении которых заявитель имеет право обратиться с заявлением о продолжении выплаты пособия на новый срок. Пособие выплачивается ежемесячно.
Если в течение периода, на который назначено пособие в установленном порядке, изменен размер минимальной заработной платы, размер пособия увеличивается соответственно начиная с месяца, в котором произошло изменение размера минимальной заработной платы.
5. Преимущественное право на получение пособия имеют:
семьи с ребенком (детьми) — инвалидом;
семьи, в которых отсутствуют оба родителя, а воспитанием детей занимаются родственники;
семьи, где один или оба родителя детей являются инвалидами;
(абзац пятый пункта 5 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 июля 1998 г., № 310)
6. Сходы граждан поселка, кишлака, аула или махалли (далее — орган самоуправления граждан), при назначении и выплате пособия должны руководствоваться следующими основными принципами:
неуклонное соблюдение принципов социальной справедливости;
обеспечение гласности;
недопущение иждивенчества среди взрослого трудоспособного населения, стремления жить за счет государственной помощи, а не за счет собственной экономической активности;
усиление ответственности семьи за воспитание детей, создание для них необходимых условий физического, умственного и духовно-нравственного развития;
предоставление пособий семьям с низкими доходами, у которых отсутствует реальная возможность существенного повышения доходов без государственной поддержки.
7. Пособие не назначается и не выплачивается:
семьям, в которых дети находятся на полном государственном обеспечении. Если на полном государственном обеспечении находятся не все дети в семье, то пособие выплачивается из расчета на детей, не находящихся на государственном обеспечении;
семьям, если родители в установленном законодательством порядке лишены родительских прав;
семьям, имеющим материальный достаток (доход), позволяющий обеспечить нормальное физическое, умственное и духовно-нравственное развитие детей.
Средства, предназначенные для выплаты пособия, зачисляются на специальные счета — «детские пособия» — органов самоуправления граждан в местных отделениях народного банка.
Денежные средства с данных счетов можно использовать только на цели выплаты пособия, а в случае, указанном в пункте 24 настоящего Положения — в виде натуральной помощи семьям с детьми.
Расходование средств на иные цели не допускается.
Остаток средств, направляемых в органы самоуправления граждан и не использованных на выплату пособия, изъятию не подлежит и направляется для выплаты пособий на следующий период.
9. Полученные пособия не подлежат налогообложению.
10. Выплата данного пособия не является основанием для отказа в назначении иных пособий семье, в том числе материальной помощи малообеспеченным семьям.
ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАН ЗА НАЗНАЧЕНИЕМ ПОСОБИЯ
11. Пособие назначается семьям, обратившимся в орган самоуправления граждан по месту постоянного проживания с письменным заявлением о назначении пособия, а в отдельных случаях по представлению председателя (аксакала) этого органа.
12. Заявление о назначении пособия подается одним из родителей детей по месту жительства семьи в соответствующий орган самоуправления граждан на имя председателя этого органа.
В заявлении указываются причины, побудившие к обращению за пособием, а также размер дохода, полученного членами семьи за период, установленный органом самоуправления граждан для исчисления совокупного дохода семьи.
в) при назначении пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством) — выписку из решения органа, устанавливающего право на опеку (попечительство);
г) по требованию органа самоуправления граждан — справку о доходах членов семьи.
Документы необходимые для назначения пособия, могут представляться как в подлинниках, так и копиях, заверенных в установленном порядке.
14. Регистрация заявлений о назначении пособия осуществляется секретарем председателя (аксакала) органа самоуправления граждан в специальном регистрационном журнале, где указываются дата поступления заявления, краткое содержание просьбы и, после принятия решения сходом граждан, сведения о принятом решении с указанием даты и номера протокола.
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ О НАЗНАЧЕНИИ ПОСОБИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ЕГО НАЗНАЧЕНИИ
15. Для установления нуждаемости семьи в пособии при органе самоуправления граждан образуются специальные комиссии, состав которых утверждается председателем (аксакалом) органа самоуправления граждан.
В состав комиссии входит председатель (аксакал) органа самоуправления граждан, советники и секретарь органа самоуправления, работник районного (городского) отдела по труду, занятости и социальной защите (далее — работник органов по труду), уполномоченный районным (городским) хокимиятом оказывать практическую помощь органу самоуправления граждан в части назначения и выплаты пособий, а также при необходимости представителей районных (городских) налоговых и финансовых органов.
В органах самоуправления граждан, на территории которых проживает значительное число семей, могут создаваться несколько комиссий. При этом, участие председателя (аксакала) и работника органа по труду обязательно в каждой комиссии.
(абзацы второй и третий пункта 15 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 июля 1998 г., № 310)
16. Комиссия в двухнедельный срок с даты подачи заявления проводит обследование материального и имущественного положения семьи, обратившейся за пособием, и на основании всестороннего рассмотрения заявления и представленных документов в двухнедельный срок вносит предложение о назначении или об отказе в назначении пособия на сход граждан (собрание представителей граждан).
17. По результатам обследования материального и имущественного положения семьи составляется Акт обследования (приложение № 1), в котором в обязательном порядке отражается:
состав обследуемой семьи;
размер совокупного дохода обследуемой семьи;
основные источники формирования доходов членов семьи;
сведения о занятости взрослых (трудоспособных) членов семьи.
18. В качестве основы для определения нуждаемости семьи в пособии принимается размер совокупного дохода семьи, приходящийся на каждого члена данной семьи.
Для определения совокупного дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, все виды доходов суммируются и полученная сумма делится на число членов семьи (в составе доходов учитываются: доходы, подлежащие налогообложению, пенсии, стипендии и другие выплаты социального характера, а также доходы, получаемые от личного подсобного хозяйства). В случае, если учету подлежат доходы членов семьи за два и более месяцев — совокупный доход членов семьи за период, подлежащий учету, делится на число членов семьи и на число месяцев в данном периоде.
19. Орган самоуправления граждан самостоятельно устанавливает критерии и основания для назначения пособия, исходя из размера средств, находящихся на счете органа самоуправления и установленных размеров пособия.
20. По результатам обследования материального и имущественного положения семьи заявителя и заключению комиссии формируется список семей, нуждающихся в получении пособия, который вносится на рассмотрение схода граждан поселка, кишлака, аула или махалли.
21. Решение о назначении пособия или отказе в его назначении принимается сходом граждан поселка, кишлака, аула или махалли путем открытого голосования.
Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство участников схода граждан поселка, кишлака, аула или махалли (собрания представителей).
Решение схода граждан поселка, кишлака, аула или махалли (собрания представителей) оформляется протоколом.
22. При принятии решения о назначении пособия присутствие заявителя на сходе граждан является обязательным. В случае отсутствия заявителя по уважительной причине (болезнь и другие уважительные причины) на сходе граждан обязан присутствовать другой совершеннолетний член семьи. При отсутствии заявителя или иного представителя семьи заявителя вопрос о назначении пособия данной семье не рассматривается и переносится для рассмотрения на следующий сход граждан.
23. В случае отказа в назначении пособия заявитель письменно извещается об этом в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.
24. Детям, родители которых уклоняются от трудовой деятельности и ведут антисоциальный образ жизни, пособие может быть назначено сходом граждан по представлению председателя (аксакала) органа самоуправления граждан без письменного заявления родителей. В этом случае пособие может быть предоставлено в натуральной форме. При этом из числа членов комиссии назначается подотчетное лицо, осуществляющее, в порядке патронажа, приобретение и передачу необходимых товаров (услуг) детям из названных семей.
Предоставление пособия в натуральной форме осуществляется путем перечисления денежных средств на счет торговой организации. Выкупленные таким образом товары (услуги) передаются получателю по акту, подписанному председателем органа самоуправления граждан и подотчетным лицом.
25. Если в течение периода, на который назначено пособие, один или несколько детей в семье достигает 16-летнего возраста, то размер пособия, назначенного семье, приводится в соответствие с п. 4 настоящего Положения. Решение схода граждан в связи с изменением числа детей в возрасте до 16 лет не обязательно.
Выплата пособия в новом размере производится со следующего после исполнения ребенку (детям) 16 лет месяца.
26. Пособие выплачивается на основании протокола решения схода граждан.
27. Секретарь органа самоуправления граждан ежемесячно к 1 (первому) числу, на основании протоколов решения схода граждан, составляет ведомость на выплату пособия с указанием фамилии, номера паспорта и адреса получателя, а также суммы, причитающейся к выплате. Ведомость, заверенную подписью председателя органа самоуправления и печатью, вместе с платежным поручением, оформленным надлежащем образом, в срок до 5 числа месяца, за который пособия назначены, направляется в районное отделение Народного банка.
28. Выплаты пособия производятся учреждениями народного банка по месту жительства семьи, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение схода граждан поселка, кишлака, аула или махалли.
Исключение составляет выплата пособия за январь 1997 года. Выплата пособия за этот месяц производится по решению схода граждан поселка, кишлака, аула или махалли, состоявшемуся в январе 1997 года.
29. Назначенное, но невостребованное (невыплаченное) своевременно пособие выплачивается за прошлое время в полном размере. В этом случае пособие выплачивается единовременно за весь период, за который данное пособие не получено. При этом, если установлено, что заявитель не получал пособия своевременно, так как у него отсутствовала необходимость в данном пособии, то есть семья не нуждалась в получении пособия, сход граждан, по представлению председателя (аксакала) органа самоуправления, может принять решение об отмене дальнейшей выплаты пособия.
30. В целях оказания практической помощи органам самоуправления граждан в части оказания государственной социальной помощи семьям с детьми, районным (городским) хокимиятом назначается специально уполномоченное лицо — работник органа по труду.
Работник органа по труду закрепляется за территориями соответствующих сходов граждан на постоянной основе и размещается в помещении правления схода граждан, в котором имеет постоянное рабочее место.
(пункт 30 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 июля 1998 г., № 310)
(абзац первый пункта 31 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 июля 1998 г., № 310
оказание содействия органу самоуправления в организации работы по социальной поддержке семей, а также обеспечение неуклонного выполнения установленного порядка назначения и выплаты пособий;
выявление семей из числа проживающих на территории данного органа самоуправления, нуждающихся в получении пособия;
контроль за целевым использованием денежных средств, предназначенных для выплаты пособия;
оказание практической помощи в оформлении платежных документов и подготовке отчетов об использовании денежных средств;
проведение в составе комиссии обследования доходов и имущественного положения семей, а также проверки правильности сведений, изложенных в заявлении получателя пособия.
обращаться в налоговые органы для проведения дополнительной проверки доходов граждан в случаях возникновения сомнения в правильности отражения доходов членов семьи;
вносить предложения в районный (городской) хокимият о корректировке суммы средств, перечисляемых на счета органов самоуправления граждан, в зависимости от фактического использования этих средств.
33. Работник органа по труду, закрепленный за территорией органа самоуправления граждан, несет персональную ответственность за соблюдение установленного порядка назначения и выплаты пособия и целевым использованием выделенных средств.
(пункт 33 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 23 июля 1998 г., № 310)
УЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ДЛЯ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ. ОТЧЕТНОСТЬ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ
34. Органы самоуправления граждан ведут самостоятельный учет средств, поступивших на их расчетный счет, расходов на выплату пособия и иные выплаты, предусмотренные настоящим положением.
35. Учет выделенных средств и их расход ведет секретарь органа самоуправления граждан или иное лицо, назначенное сходом граждан для ведения этого учета.
36. Органом самоуправления граждан ежемесячно составляется отчет об использовании денежных средств, выделенных для выплаты пособия, согласно приложению № 2.
К отчету прилагается справка с расшифровкой использования средств на иные, кроме выплаты пособия, цели.
37. Отчет об использовании выделенных средств на выплату пособия, подписанный председателем органа самоуправления граждан и работником органа по труду, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляется в районный финансовый отдел хокимията и отдел по труду, занятости и социальной защите населения.
действующая на основании Положения о назначении и выплате пособия семьям с детьми до 16 лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 437 от 10 декабря 1996 года, произвела обследование материального и имущественного положения семьи гр. _________________
(Ф.И. О. заявителя)
_____________, проживающего по адресу ___________________________________________
(адрес проживания)
Семья гр. _______________ состоит из ____ человек, в том числе:
— дети в возрасте до 16 лет — __________ человек;
— дети-инвалиды в возрасте до 16 лет — __________ человек;
— трудоспособных, совершеннолетних членов семьи _______ человек из них:
— занятых _________ человек;
— не имеющих постоянной работы ____________ человек;
— зарегистрированные как безработные ________ человек;
— мать, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет ________________:
(да, нет)
За __________________ 199_ г. доход семьи составил _______________ сумов,
(месяцы перед обследованием)
в том числе:
— заработная плата — _______________ сумов;
— пенсии — ____________ сумов;
— от личного подсобного хозяйства _______ сумов, с участка _____ сотых, га.;
— другие доходы (указать источник) от ______________ сумов;
Рекомендация Комиссии: Принимая во внимание материальное и имущественное положение семьи гр.__________________________________________________ комиссия рекомендует _________________________________________________________________ семье пособие.
(назначить/отказать)
Подписи членов Комиссии: _________________________________
(Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 1996 г., № 12, ст. 35; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2001 г., № 7, ст. 36; 2002 г., № 2, ст. 22; 2007 г., № 19-20, ст. 195; 2010 г., № 6-7, ст. 52; 2010 г., № 13, ст. 96; 2012 г., № 23-24, ст. 259; 2013 г., № 8, ст. 101; 2017 г., № 15, ст. 249, № 37, ст. 990; Национальная база данных законодательства, 27.04.2018 г., № 09/18/306/1111)