УП-6179-сон 26.02.2021. О кардинальном совершенствовании деятельности Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан

Акт на состоянии 27.02.2021
Перейти на действующую версию

Указ

Президента Республики Узбекистан

О кардинальном совершенствовании деятельности Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов Республики Узбекистан

См. последующую редакцию.

В целях развития сельского хозяйства в стране, финансирования всех направлений аграрной сферы, обеспечения стабильности цен на внутреннем рынке, создания цепочки высокой добавленной стоимости, механизации аграрной сферы, а также широкого внедрения рыночных принципов в производство, закупку и реализацию продукции:

1. Одобрить предложение Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства о поднятии на новый уровень деятельности Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов (далее — Фонд) в целях расширения внедрения дополнительных механизмов и финансовых средств финансирования сельского хозяйства.

См. последующую редакцию.

2. Установить, что:

а) в целях своевременного обеспечения проведения агротехнических мероприятий, в том числе подъема зяби и внесения минеральных удобрений на посевные площади, с урожая 2022 года финансирование расходов на выращивание хлопка-сырца начинается с 1 ноября года, предшествующего соответствующему финансовому году;

См. последующую редакцию.

б) выплата компенсации на покрытие части процентной ставки по кредитам, выделенным коммерческими банками для уборки хлопка, производится за счет Фонда.

При этом компенсация выплачивается за первые 9 месяцев кредита в целях покрытия:

части процентной ставки по коммерческим кредитам, выделяемым в национальной валюте, превышающей основную ставку Центрального банка, но не более 10 процентных пунктов;

части до 30 процентов процентной ставки, установленной коммерческими банками по кредитам, выделяемым в иностранной валюте, но не более 3 процентных пунктов.

Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством финансов и Центральным банком в месячный срок внести на утверждение в Кабинет Министров порядок осуществления мер государственной поддержки, предусмотренных настоящим пунктом.

См. последующую редакцию.

3. В целях поддержки деятельности по выращиванию овощей установить порядок, в соответствии с которым в 2021 году:

коммерческие банки выделяют кредиты овощеводческим кластерам, фермерским хозяйствам и другим производителям овощей на срок 9 месяцев в размере до 40 процентов стоимости выращиваемых овощей с годовой процентной ставкой по основной ставке Центрального банка (с учетом маржи банка — 2 процента);

для кредитования расходов на выращивание овощей Фонд размещает денежные средства в коммерческих банках на срок 9 месяцев с годовой процентной ставкой на два процентных пункта ниже основной ставки Центрального банка;

при невозвращении кредитов, выделенных коммерческими банками, в сроки, установленные в соглашении, проценты по невозвращенной части кредитов рассчитываются с прибавлением 6 процентных пунктов к основной ставке Центрального банка.

По коммерческим кредитам, выделяемым для выращивания овощей на основных площадях, начиная с урожая 2022 года внедряется система выплаты компенсации на часть процентной ставки, превышающую основную ставку Центрального банка.

См. последующую редакцию.

4. Выделить с 2021 года Фонду средства из республиканского бюджета Республики Узбекистан для финансирования:

См. последующую редакцию.

убытков вследствие изменения курса обмена валют по привлекаемым зарубежным кредитам;

компенсаций, выплачиваемых на покрытие части процентной ставки по коммерческим кредитам, выделяемым сельскохозяйственным предприятиям для уборки хлопка;

См. последующую редакцию.

отрицательной разницы между процентными ставками средств, привлеченных для устранения финансового дефицита, включая бюджетную ссуду, и ресурсов, размещенных в коммерческих банках для финансирования расходов по производству сельскохозяйственной продукции.

Министерству финансов профинансировать средства, выделяемые на цели, предусмотренные в настоящем пункте, в 2021 году за счет дополнительных источников республиканского бюджета Республики Узбекистан, с 2022 года — предусматривать в параметрах Государственного бюджета.

5. Определить основными задачами Фонда:

финансирование расходов на выращивание хлопка-сырца и зерна;

финансовую поддержку выращивания овощной продукции на основных площадях;

закупку по рыночной цене и выставление на биржевые торги пшеницы в объеме, необходимом для обеспечения стабильности цен на зерно и хлебную продукцию на внутреннем рынке;

государственную поддержку поставки фермерским хозяйствам и другим сельскохозяйственным организациям современной высокоэффективной сельскохозяйственной техники;

внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в систему финансирования сельского хозяйства и расчета;

изучение и внедрение в республике опыта финансирования аграрной сферы развитых государств.

См. последующую редакцию.

6. Определить, что:

а) основными источниками формирования средств Фонда являются:

поступления от возврата кредитных ресурсов, размещенных в коммерческих банках в целевом порядке и для финансирования поставки сельскохозяйственной техники лизинговым организациям на условиях лизинга, а также заемных средств и начисленные по ним процентные платежи;

положительная разница, образовавшаяся между ценой закупки (включая расходы на закупку, хранение, транспортировку и реализацию) и ценой реализации пшеницы, приобретенной Фондом;

средства, выделенные из республиканского бюджета Республики Узбекистан на покрытие убытков вследствие изменения курса обмена валют по привлеченным иностранным кредитам;

привлеченные кредиты, включая иностранные кредиты и инвестиции, гранты международных финансовых институтов и средства донорских организаций;

доходы, поступающие от размещения средств Фонда на депозиты в коммерческих банках;

процентные расходы при закупке сельскохозяйственной техники на условиях лизинга или кредита, а также средства, выделенные из республиканского бюджета Республики Узбекистан на выплату субсидий для приобретения сельскохозяйственной техники и компенсации транспортных расходов за перевозку комбайнов для оказания услуг за рубежом (экспорт услуг);

средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Узбекистан для выплаты компенсаций на покрытие части процентной ставки по коммерческим кредитам, выделяемым для уборки хлопка;

См. последующую редакцию.

средства, выделяемые из республиканского бюджета Республики Узбекистан для покрытия отрицательной разницы между процентными ставками средств, привлеченных для устранения финансового дефицита, включая бюджетную ссуду, и ресурсов, размещенных в коммерческих банках для финансирования расходов по производству сельскохозяйственной продукции;

средства, привлекаемые из бюджетов бюджетной системы;

иные источники, не запрещенные законодательством;

б) средства Фонда расходуются на следующие цели:

размещение в коммерческих банках ресурсов для финансирования производства хлопка-сырца, пшеницы и выращивания овощной продукции на основных площадях;

См. последующую редакцию.

закупка совместно с коммерческим представителем пшеницы из зарубежных государств для обеспечения стабильности цен на внутреннем рынке на основании предложения Республиканского совета по координации широкого внедрения рыночных принципов в производство, закупку и реализацию зерна;

возврат привлеченной бюджетной ссуды, кредитов и начисленных по ним процентов;

покрытие всех расходов по привлеченным иностранным кредитам в иностранной и национальной валюте, а также убытков вследствие изменения курса валют и процентных платежей;

выплата процентных расходов при закупке сельскохозяйственной техники на условиях лизинга или кредита, а также субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники в размере, установленном законодательством;

Комментарий LexUz

См.: постановление Кабинета Министров от 12 июля 2019 года № 578 «О мерах по дальнейшему укреплению материально-технической базы производителей сельскохозяйственной продукции».

выплата компенсаций за транспортные расходы по перевозке комбайнов для оказания услуг за рубежом (экспорт услуг) в размере, установленном законодательством;

Комментарий LexUz

выплата компенсаций на покрытие части процентной ставки по коммерческим кредитам на уборку хлопка в размере, установленном законодательством;

См. последующую редакцию.

покрытие убытков вследствие отрицательной разницы, образовавшейся между ценой закупки (включая расходы на закупку, хранение, транспортировку и реализацию) и ценой реализации пшеницы, приобретенной Фондом;

финансирование расходов на содержание Департамента по управлению Фондом государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов;

в) контроль за целевым использованием средств Фонда осуществляется Департаментом государственного финансового контроля Министерства финансов.

См. последующую редакцию.

7. Установить, что:

по отношению ко всем счетам Фонда, в том числе соответствующим банковским счетам, посредством которых проводятся операции по оборотным средствам Фонда, ограничительные меры не применяются;

при невозвращении средств Фонда в установленные сроки они взыскиваются Фондом на основании инкассового поручения.

8. Утвердить состав Совета Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов согласно приложению № 1.

Определить основными задачами Совета Фонда:

внесение в Республиканский совет по координации широкого внедрения рыночных принципов в производство, закупку и реализацию пшеницы предложений о закупке пшеницы из зарубежных государств для обеспечения стабильности цен на внутреннем рынке;

заслушивание отчетов Фонда, а также других заинтересованных министерств и ведомств о результатах осуществляемых работ по финансированию и развитию направлений аграрной сферы;

представление Президенту Республики Узбекистан и в Кабинет Министров предложений о совершенствовании деятельности Фонда;

рассмотрение и обеспечение внесения в Кабинет Министров баланса доходов и расходов Фонда, подготавливаемого Фондом;

обсуждение заключений о результатах контрольных мероприятий по эффективному использованию средств Фонда, проведенных Департаментом государственного финансового контроля Министерства финансов, и принятие мер по устранению недостатков.

9. Утвердить структуру Департамента по управлению Фондом государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов (далее — Департамент) согласно приложению № 2.

10. Предоставить Департаменту в порядке исключения право на размещение средств Фонда на депозиты в коммерческих банках на основании прямых договоров без проведения электронного аукциона.

11. Центральному банку в недельный срок обеспечить открытие соответствующих специальных счетов Фонда в национальной и иностранной валюте для проведения финансовых операций.

12. Министерству финансов:

при образовании в Фонде временного дефицита средств выделить бюджетную ссуду на срок до двух лет по средней процентной ставке государственных ценных бумаг, размещенных в прошедший период;

совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности, Антимонопольным комитетом, Министерством сельского хозяйства и Агентством по управлению государственными активами в двухнедельный срок внести в Кабинет Министров предложения о совершенствовании системы закупки, реализации и хранения зерна в целях обеспечения стабильности цен.

13. Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством финансов в месячный срок внести в Кабинет Министров предложение об упрощении и совершенствовании порядка выплаты Фондом компенсаций и субсидий субъектам, осуществляющим хозяйственную деятельность.

При этом предусмотреть выплату Фондом компенсаций и субсидий на основании заказов Министерства сельского хозяйства.

См. последующую редакцию.

14. Возложить персональную ответственность на:

заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова — за полное и своевременное исполнение настоящего Указа, эффективную организацию и координацию деятельности ответственных министерств и ведомств, заслушивание отчетов их руководителей о принятых мерах, а также оперативное решение выявленных проблем и устранение обнаруженных недостатков;

министра финансов Т.А. Ишметова — за своевременное выделение за счет бюджетов бюджетных систем средств, необходимых для покрытия дефицита, образующегося в процессе финансирования аграрной сферы, а также осуществление контроля целевого расходования средств, дополнительно выделенных из бюджета.

15. Внести изменения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

16. Признать утратившими силу некоторые решения Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

17. Министерству финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

18. Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Вносить Президенту Республики Узбекистан информацию о результативности осуществляемых мер по итогам каждого квартала.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

26 февраля 2021 г.,

№ УП-6179

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 26 февраля 2021 года № УП-6179

СОСТАВ

Совета Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов Республики Узбекистан

См. последующую редакцию.

Д.А. Кучкаров	—	заместитель Премьер-министра — министр экономического развития и сокращения бедности, председатель Совета
Ш.М. Ганиев	—	заместитель Премьер-министра, заместитель председателя Совета
Т.А. Ишметов	—	министр финансов
Ж.А. Ходжаев	—	министр сельского хозяйства
А.А. Хаитов	—	председатель Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана
Ф.Ж. Пулатов	—	председатель правления АК «Уздонмахсулот»
Р.У. Маматкулов	—	председатель правления АКБ «Агробанк»
А.А. Исроилов	—	директор Департамента по управлению Фондом государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов, секретарь Совета

Примечание: при переходе членов Совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

См. последующую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 26 февраля 2021 года № УП-6179

СТРУКТУРА

Департамента по управлению Фондом государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов Республики Узбекистан

Совет Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов Республики Узбекистан

Директор Департамента

Заместитель директора

Отдел по работе с зернополучателями и товарно-сырьевой биржей

Главный юрисконсульт

Отдел финансирования и прогнозирования аграрной сферы

Главный специалист по работе с персоналом

Сектор финансирования овощной продукции

Сектор финансирования оснащения сельскохозяйственной техникой и прогнозирования

Главный специалист по работе с обращениями физических и юридических лиц

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

Главный специалист по хозяйственной деятельности и охране труда

Главный специалист по информационной безопасности и внедрения информационно-коммуникационных технологий

Примечания:

предельная численность управленческого персонала — 20 единиц;

дополнительные 4 штатные единицы вводятся за счет оптимизации штатных единиц в системе Министерства финансов;

численность обслуживающего и технического персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

См. последующую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Указу Президента Республики Узбекистан от 26 февраля 2021 года № УП-6179

Изменения, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан

1. В пункте 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4633 «О мерах по широкому внедрению рыночных принципов в сферу хлопководства»:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) коммерческими банками за счет льготных кредитных ресурсов Фонда государственной поддержки сельского хозяйства (далее — Фонд) предоставляются кредиты:

фермерским хозяйствам и элитным семеноводческим хозяйствам в структуре Центра по развитию семеноводства по производству хлопка-сырца на расходы по выращиванию хлопка-сырца сроком на 14 месяцев в размере до 50 процентов стоимости производимого хлопка-сырца по ставке, не превышающей 8 процентов годовых, до 60 процентов — по ставке, не превышающей 10 процентов годовых;

хлопково-текстильным кластерам и кооперациям на расходы по выращиванию хлопка-сырца на период до 22 месяцев общего пользования в размере до 50 процентов стоимости хлопка-сырца по ставке, не превышающей 8 процентов годовых, до 60 процентов — по ставке, не превышающей 10 процентов годовых (из них маржа банка составляет 2 процента).

Кредиты, предоставленные хлопково-текстильным кластерам и кооперациям, подлежат возврату исключительно после истечения 11 месяцев до первого числа следующего месяца. Расчет срока возврата кредита начинается со дня поступления кредитных средств по каждому траншу в хлопково-текстильный кластер и кооперацию.

При этом:

фермерские хозяйства, хлопково-текстильные кластеры, кооперации, а также семеноводческие хозяйства в структуре Центра развития семеноводства, исходя из агротехнических мероприятий, самостоятельно распоряжаются кредитными средствами и выбирают поставщиков материальных ресурсов;

хлопково-текстильные кластеры авансируют расходы фермерских хозяйств, связанные с производством хлопка-сырца, в виде денежных средств;

часть кредитных средств, не погашенная в установленный срок, выделенная на финансирование расходов по производству хлопка-сырца, переоформляется в качестве коммерческого кредита;»;

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) коммерческими банками выделяются коммерческие кредиты хлопково-текстильным кластерам и кооперациям сроком до 12 месяцев на финансирование расходов по закупке хлопка-сырца и уборке хлопка, произведенного фермерскими хозяйствами и другими сельскохозяйственными предприятиями.

При этом:

на финансирование расходов по уборке хлопка за счет Фонда государственной поддержки сельского хозяйства с выплатой за первые 9 месяцев кредита предоставляется компенсация на возмещение:

части процентной ставки по коммерческим кредитам, выделяемым в национальной валюте, превышающей основную ставку Центрального банка Республики Узбекистан, но не более 10 процентных пунктов;

части в размере до 30 процентов процентной ставки по кредитам, выделяемым в иностранной валюте, но не более 3 процентных пунктов;

на финансирование расходов по закупке хлопка-сырца счет Фонда государственной поддержки предпринимательской деятельности предоставляется компенсация на возмещение:

на часть кредитных средств, не погашенную в установленный срок, выделенную для финансирования закупок хлопка-сырца и уборки хлопка, не выделяется компенсация за счет Фонда государственной поддержки сельского хозяйства, а также Фонда государственной поддержки предпринимательской деятельности.

Кабинету Министров Республики Узбекистан предоставляется право при изменении основной ставки Центрального банка вносить корректировки в процентные ставки кредитов, маржу банка, а также размеры компенсаций, выделенных за счет Фонда государственной поддержки сельского хозяйства, а также Фонда государственной поддержки предпринимательской деятельности;»;

2. В пункте 4 постановления Кабинета Министров от 25 января 2018 года № 53 «О мерах по внедрению современных форм организации хлопково-текстильного производства»:

абзацы четвертый и пятый исключить;

абзац шестой считать абзацем четвертым.

3. В постановлении Кабинета Министров от 28 февраля 2018 года № 149 «О мерах по широкому внедрению рыночных механизмов в сельском хозяйстве»:

а) в пункте 6:

абзац пятый исключить;

абзацы шестой — девятый считать абзацами пятым — восьмым соответственно;

б) в пункте 7:

абзацы второй и третий исключить;

абзацы четвертый и пятый считать абзацами вторым и третьим соответственно.

4. В пункте 8 постановления Кабинета Министров от 1 декабря 2018 года № 974 «О мерах по созданию современного агропромышленного кластера в Куйичирчикском районе Ташкентской области»:

абзац второй исключить;

абзац третий считать абзацем вторым.

5. Из абзаца второго пункта 7 текста на государственном языке постановления Кабинета Министров от 18 июня 2019 года № 512 «О мерах по созданию современных семеноводческих кластеров в Республике Узбекистан» слова «Вазирлар Маҳкамасининг 2018 йил 28 февралдаги 149-сон қарори билан тасдиқланган Топширилган пахта хом ашёси ва бошоқли дон етиштириш бўйича харажатларга кредит ажратиш ва якуний ҳисоб-китоб қилиш тартиби тўғрисида низомга мувофиқ» исключить.

6. Из подпункта «а» пункта 4 текста на государственном языке постановления Кабинета Министров от 18 ноября 2019 года № 914 «О мерах по дальнейшему расширению механизмов развития хлопково-текстильных производств на территориях республики» слова «2020 йилда» исключить.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Указу Президента Республики Узбекистан от 26 февраля 2021 года № УП-6179

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Пункты 3, 4, 6 и 7 Указа Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2017 года № УП-5095 «О создании Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов Республики Узбекистан».

2. Пункт 8 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 января 2018 года № УП-5304 «О внесении изменений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан (Указ Президента Республики Узбекистан от 9 октября 2017 года № УП-5199 «О мерах по коренному совершенствованию системы защиты прав и законных интересов фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, эффективного использования посевных площадей сельского хозяйства»)».

3. Пункт 31 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 8 февраля 2018 года № УП-5329 «О внесении изменений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан в связи с совершенствованием исполнительной структуры Кабинета Министров Республики Узбекистан».

4. Пункт 11 приложения к Указу Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2018 года № УП-5348 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан (Указ Президента Республики Узбекистан от 17 октября 2017 года № УП-5206 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан» и постановление Президента Республики Узбекистан от 28 ноября 2017 года № ПП-3408 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы управления хлопковой отраслью»)».

5. Пункт 45 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 1 августа 2018 года № УП-5497 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан (Указ Президента Республики Узбекистан от 17 апреля 2018 года № УП-5418 «О мерах по коренному совершенствованию системы государственного управления сельским и водным хозяйством» и постановления Президента Республики Узбекистан от 17 апреля 2018 года № ПП-3671 «О мерах по организации деятельности Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан» и от 17 апреля 2018 года № ПП-3672 «О мерах по организации деятельности Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан»)».

6. Пункт 28 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2019 года № УП-5893 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых решений Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан».

7. Постановление Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2017 года № ПП-3096 «Об организации деятельности Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов Республики Узбекистан».

8. Пункт 12 постановления Президента Республики Узбекистан от 12 сентября 2017 года № ПП-3270 «О мерах по дальнейшему развитию и повышению устойчивости банковской системы республики».

9. Приложения №№ 8 и 9 к постановлению Кабинета Министров от 28 февраля 2018 года № 149 «О мерах по широкому внедрению рыночных механизмов в сельском хозяйстве».

10. Пункт 7 приложения к постановлению Кабинета Министров от 10 мая 2018 года № 350 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан (постановление Президента Республики Узбекистан от 28 февраля 2018 года № ПП-3574 «О мерах по коренному совершенствованию системы финансирования производства хлопка-сырца и зерновых колосовых»)».

11. Пункт 7 постановления Кабинета Министров от 27 ноября 2018 года № 959 «О дополнительных мерах по дальнейшему стимулированию выращивания зерновых колосовых культур».

12. Приложение № 14 к постановлению Кабинета Министров от 22 декабря 2018 года № 1037 «О прогнозных объемах производства хлопка-сырца и сортовом размещении хлопчатника в 2019 году».

13. Пункт 2 приложения к постановлению Кабинета Министров от 25 декабря 2019 года № 1032 «О внесении изменений и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан (постановление Президента Республики Узбекистан от 16 сентября 2019 года № ПП-4453 «О мерах по дальнейшему развитию легкой промышленности и стимулированию производства готовой продукции»)».