О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судов и повышению эффективности правосудия
В последние годы в стране проводится последовательная работа по дальнейшему совершенствованию судебно-правовой системы, усилению мер надежной защиты прав и законных интересов граждан и предпринимателей, эффективному обеспечению правосудия, а также повышению роли органов судейского сообщества.
В результате проведенной работы защита прав человека при отправлении правосудия поднята на новый уровень.
В частности, оправданы около 2,3 тысячи несправедливо обвиненных лиц, в отношении более 3,5 тысячи молодых людей и женщин, по заблуждению вступивших на путь преступности, которые могли быть приговорены к наказанию в виде лишения свободы, на основе поручительства махалли и общественности назначены более мягкие наказания, что позволило им остаться в кругу своей семьи, 60 сотрудников органов правопорядка, грубо нарушивших права человека, привлечены к уголовной ответственности.
Наряду с этим сохраняющиеся излишние бюрократические преграды в обеспечении судебной защиты, наличие дублирующих стадий пересмотра судебных решений, не на должном уровне организованная судебная защита прав инвесторов и ряд других недостатков требуют пересмотра действующей системы судебных органов на предмет соответствия современным требованиям и международным стандартам.
В целях последовательной реализации задач в судебно-правовой сфере, определенных в Послании Президента Республики Узбекистан Олий Мажлису от 24 января 2020 года, повышения уровня доступа граждан к правосудию, улучшения качества рассмотрения дел в судах, а также расширения механизмов обеспечения на практике равенства и состязательности сторон, способствующих принятию объективных, справедливых и законных судебных решений:
[ОКОЗ:
1.17.00.00.00 Правосудие / 17.01.00.00 Общие вопросы суда и судоустройства. Судебная реформа;
2.17.00.00.00 Правосудие / 17.02.00.00 Судебная система / 17.02.06.00 Административные суды;
3.17.00.00.00 Правосудие / 17.02.00.00 Судебная система / 17.02.07.00 Межрайонные, районные (городские) суды по гражданским делам]
1. Принять к сведению, что Верховным судом Республики Узбекистан совместно с Высшим судейским советом и судейским сообществом в порядке законодательной инициативы разработан проект закона, предусматривающий реализацию с 1 января 2021 года следующих организационно-структурных изменений в судебной системе:
образование судов общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента на базе областных и приравненных к ним судов по гражданским делам, по уголовным делам и экономических судов с сохранением строгой специализации судей и образованием отдельных судебных коллегий по видам судопроизводства;
передачу полномочий административных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях судам по уголовным делам;
образование в центрах Республики Каракалпакстан и областей, городе Ташкенте межрайонных административных судов, специализирующихся на рассмотрении дел, вытекающих из административных и других публично-правовых отношений, с упразднением в этой связи районных (городских) административных судов и сохранением административных судов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента;
упразднение Амударьинского, Нурабадского, Байсунского и Пастдаргомского районных экономических судов;
образование Янгиюльского межрайонного суда по гражданским делам, Ургутского, Сохского, Хатырчинского, Пахтакорского районных судов по гражданским делам, Пастдаргомского межрайонного экономического суда, Бузатовского, Тахиаташского, Бандиханского, Тупроккалинского районных судов по уголовным делам;
предоставление права обжалования в Высший судейский совет решений Высшей квалификационной коллегии судей Республики Узбекистан, а также квалификационных коллегий судей судов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента.
Верховному суду Республики Узбекистан совместно с Высшим судейским советом в двухмесячный срок внести в Олий Мажлис Республики Узбекистан соответствующий проект закона по вопросам, предусмотренным в настоящем пункте.
2. Одобрить предложения Верховного суда, Высшего судейского совета, Генеральной прокуратуры и Палаты адвокатов Республики Узбекистан, предусматривающие с 1 января 2021 года:
а) упразднение института рассмотрения судебных дел в порядке надзора, отмену права председателя Верховного суда, Генерального прокурора Республики Узбекистан и их заместителей на внесение протеста в порядке надзора на решения, приговоры, определения и постановления суда;
б) введение стадии предварительного слушания, предоставляющей возможность оперативного выявления и устранения факторов, препятствующих рассмотрению уголовного дела на общих основаниях, определения порядка принятия решений по делу с участием сторон и соблюдением принципа состязательности на стадии назначения дела к рассмотрению в суде;
в) внедрении порядков, согласно которым:
решения межрайонных, районных (городских) судов могут быть пересмотрены в апелляционном порядке областными и приравненными к ним судами, а решения областных и приравненных к ним судов, вынесенные в качестве суда первой инстанции — судебными коллегиями Верховного суда Республики Узбекистан;
решения судов, рассмотренные в апелляционном порядке, могут быть пересмотрены в кассационном порядке судебными коллегиями Верховного суда Республики Узбекистан;
решения, вынесенные по делам, которые были рассмотрены в кассационном порядке судебными коллегиями Верховного суда Республики Узбекистан, могут быть рассмотрены повторно в кассационном порядке по протесту председателя Верховного суда, Генерального прокурора Республики Узбекистан и их заместителей;
отказ государственного обвинителя от обвинения влечет прекращение уголовного дела по реабилитирующим основаниям;
истребование из суда и изучение прокурором дела, по которому приговор, решение, определение или постановление суда вступило в законную силу, только в случае наличия обращения сторон по данному делу;
исключение участия прокурора по его собственной инициативе в рассмотрении гражданских и экономических дел в судах, возбужденных по инициативе других лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом.
3. Одобрить предложение Верховного суда, Уполномоченного по защите прав и законных интересов предпринимателей при Президенте Республики Узбекистан, Министерства инвестиций и внешней торговли и Торгово-промышленной палаты об образовании в структуре Верховного суда Судебного состава по рассмотрению инвестиционных споров и дел о конкуренции (далее — Судебный состав).
Наделить Судебный состав полномочием по рассмотрению инвестиционных споров, возникающих между физическими или юридическими лицами, осуществившими инвестиции в размере не менее суммы в эквиваленте двадцати миллионов долларов США (далее — крупный инвестор) и государственными органами, а также дел о конкуренции.
Установить, что:
по желанию крупных инвесторов по инвестиционным спорам, сторон по делам о конкуренции дела данной категории могут быть рассмотрены непосредственно Судебным составом в качестве суда первой инстанции;
остальные инвестиционные споры по желанию инвесторов могут быть рассмотрены судами Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента в качестве суда первой инстанции.
4. Согласиться с введением в структуры Верховного суда Республики Узбекистан, областных и приравненных к ним судов следующих структурных подразделений (должностей):
а) в структуру Верховного суда Республики Узбекистан:
должности руководителя аппарата Верховного суда Республики Узбекистан, подотчетного Пленуму Верховного суда Республики Узбекистан, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Пленумом Верховного суда по представлению председателя Верховного суда, с возложением на него задачи по организации и координации деятельности управлений и отделов Верховного суда;
Управления анализа законодательства в судебно-правовой сфере;
Управления по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации;
б) пресс служб в структуры областных и приравненных к ним судов.
5. Одобрить предложения Высшего судейского совета, Верховного суда и Министерства финансов Республики Узбекистан об упразднении Центра изучения проблем судебной практики Высшей школы судей.
Установить, что 9 штатных единиц, высвобождаемых в связи с упразднением Центра изучения проблем судебной практики Высшей школы судей при Высшем судейском совете Республики Узбекистан, направляются на формирование Управления анализа законодательства в судебно-правовой сфере, вводимого в структуру Верховного суда.
6. Распространить на руководителя аппарата и начальников управлений Верховного суда Республики Узбекистан условия оплаты труда и материального стимулирования, установленные для судей Верховного суда, а на других работников управленческого персонала Верховного суда — судей областных судов.
При этом указанные условия применяются только в отношении лиц, ранее работавших в должности судьи, а время работы данных лиц на этих должностях включается в судейский стаж и учитывается при назначении пенсии.
7. Кабинету Министров Республики Узбекистан до 1 декабря 2020 года внести предложения, предусматривающие перевод на полное финансирование за счет средств Государственного бюджета оплаты труда и дополнительных выплат, а также повышение размера заработной платы судей Конституционного суда, Высшего судейского совета, Верховного суда Республики Узбекистан, нижестоящих судов, Высшей школы судей и работников их аппаратов, работников Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде и его территориальных отделов.
Верховному суду Республики Узбекистан совместно с Министерством финансов обеспечить перерасчет пенсии лицам, которым назначена пенсия, продолжающим деятельность в качестве судьи, с учетом новых устанавливаемых условий оплаты труда судей.
8. Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с Верховным судом в двухмесячный срок:
внести предложения в Администрацию Президента Республики Узбекистан о программе дальнейшего расширения применения информационно-коммуникационных технологий в деятельности судов;
утвердить программу строительства и реконструкции зданий и помещений судов в 2021 — 2025 годах.
9. Утвердить:
структуру Верховного суда Республики Узбекистан согласно приложению № 1;
типовую структуру судов общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента согласно приложению № 2;
типовую структуру административных судов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента согласно приложению № 3;
структуру Военного суда Республики Узбекистан и организационно-штатную структуру системы военных судов согласно приложениям №№ 4-5;
типовые структуры межрайонных, районных (городских) судов согласно приложениям №№ 6 — 9;
зоны юрисдикции межрайонных, районных (городских) судов по гражданским делам и межрайонных, районных (городских) экономических судов согласно приложениям №№ 10-11.
[ОКОЗ:
1.17.00.00.00 Правосудие / 17.01.00.00 Общие вопросы суда и судоустройства. Судебная реформа;
2.17.00.00.00 Правосудие / 17.02.00.00 Судебная система / 17.02.02.00 Верховный суд Республики Узбекистан. Полномочия. Состав]
10. Определить, что укомплектование вновь образуемых судов и подразделений, а также введение дополнительных штатных единиц управленческого персонала в структуру аппарата Верховного суда Республики Узбекистан осуществляется за счет штатных единиц, высвобождаемых в результате оптимизации системы судов.
11. Верховному суду Республики Узбекистан совместно с Высшим судейским советом до 1 ноября 2020 года разработать и внести на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект Закона «О судах» в новой редакции, предусмотрев в нем:
структуру судов, пределы полномочий районных (городских), межрайонных, областных и приравненных к ним судов, Верховного суда Республики Узбекистан, судебных коллегий, Президиума и Пленума Верховного суда Республики Узбекистан;
требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи и судьям;
порядок назначения (избрания) судей, председателей и заместителей председателя судов;
усиление статуса и гарантий независимости судей;
дисциплинарную ответственность судей, предусмотрев возбуждение дисциплинарного дела в отношении судьи только соответствующими квалификационными коллегиями судей, порядок возбуждения и рассмотрения дисциплинарного дела;
основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судьи;
материальное обеспечение судей и меры их социальной защиты.
12. Кабинету Министров Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Верховным судом Республики Узбекистан в двухмесячный срок обеспечить размещение вновь создаваемых судов.
13. Верховному суду совместно с Высшим судейским советом, Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
14. Внести дополнения и изменения в некоторые указы Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 12.
15. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
24 июля 2020 г.,
№ УП-6034
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2020 года № УП-6034
СТРУКТУРА
Верховного суда Республики Узбекистан
Всего штатная численность управленческого персонала составляет 200 ед., в т.ч. судей — 73 ед.
Прим.: численность вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2020 года № УП-6034
ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА
системы военных судов Республики Узбекистан
Всего предельная штатная численность управленческого персонала составляет 32 ед., в том числе в центральном аппарате — 17 ед., территориальных военных судах — 15 ед., из них судей — 12 ед.
Прим.: численность вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2020 года № УП-6034
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
районных (городских) судов по уголовным делам
Всего штатная численность управленческого персонала составляет 3 — 16 ед., в т.ч. судей — 1 — 7 ед.
Общая предельная численность управленческого персонала районных (городских) судов по уголовным делам составляет 970 ед., в т.ч. судей — 351 ед.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 12 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2020 года № УП-6034
Дополнения и изменения, вносимые в некоторые указы Президента Республики Узбекистан
1. В графах «Туман (шаҳар) суди номи» и «Туман, шаҳарлар номи» приложения № 7 на узбекском языке к Указу Президента Республики Узбекистан от 20 февраля 2004 года № УП-3400 «О ликвидации и преобразовании некоторых судов общей юрисдикции»:
после слова «Нукус» дополнить словом «Тахиатош»;
после слова «Тўрткўл» дополнить словом «Бўзатов»;
слово «Бўз» заменить словом «Бўстон»;
после слов «Ангор тумани» дополнить словом «Бандихон»;
после слова «Қўшкўпир» дополнить словом «Тупроққалъа».
2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 4 октября 2013 года № УП-4570 «О мерах по совершенствованию и повышению эффективности деятельности районных и городских судов»:
3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 21 февраля 2017 года № УП-4966 «О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективности деятельности судебной системы Республики Узбекистан»:
«9. Для укомплектования вновь создаваемых судов выделить дополнительно 560 штатных единиц управленческого персонала, в том числе судей — 318 единиц, финансируемых за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан.
Установить предельную штатную численность управленческого персонала:
Верховного суда Республики Узбекистан в количестве 200 единиц, из них судей — 73 единицы;
судов общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента в количестве 837 единиц, из них судей — 344 единицы;
административных судов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента в количестве 216 единиц, из них судей — 73 единицы;
межрайонных, районных (городских) судов по гражданским делам в количестве 680 единиц, из них судей — 267 единиц;
межрайонных административных судов в количестве 168 единиц, из них судей — 70 единиц;
районных (городских) судов по уголовным делам в количестве 970 единиц, из них судей — 351 единица;
Военного суда Республики Узбекистан, территориальных военных судов в количестве 32 единиц, из них судей — 12 единиц;
межрайонных, районных (городских) экономических судов в количестве 395 единиц, из них судьи — 141 единица»;
структуру, штатное расписание Высшего судейского совета Республики Узбекистан, а также разряды оплаты труда членов и работников исполнительного аппарата Высшего судейского совета Республики Узбекистан по Единой тарифной сетке согласно приложениям № № 1 — 3;
структуру центрального аппарата Департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Узбекистан, типовую структуру его территориальных отделов согласно приложениям №№ 5-6»;
Примечание: данные дополнения и изменения вступают в силу с 1 января 2021 года.
(Национальная база данных законодательства, 24.07.2020 г., № 06/20/6034/1103; 21.01.2021 г., № 06/21/6143/0052; 30.04.2021 г., № 06/21/6218/0398; 27.05.2022 г., № 06/22/142/0453; 18.01.2023 г., № 06/23/12/0034; 23.08.2025 г., № 06/25/140/0771; 15.08.2026 г., № 06/26/160/0845)
