Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области обращения с отходами.

Основными задачами настоящего Закона являются предотвращение вредного воздействия отходов на жизнь и здоровье граждан, окружающую среду, сокращение образования отходов и обеспечение рационального их использования в хозяйственной деятельности.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

обращение с отходами — деятельность, связанная с образованием, сбором, хранением, транспортированием, захоронением, переработкой, утилизацией и реализацией отходов;

объекты обращения с отходами — объекты, используемые для сбора, хранения, транспортирования, захоронения, переработки, утилизации и реализации отходов;

паспорт отхода — документ, удостоверяющий место происхождения и индивидуальные свойства отхода;

отходы — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

лимит размещения отходов — предельное количество отходов, разрешенное для размещения на определенный срок;

объект размещения отходов — специально отведенное и оборудованное место для хранения и захоронения отходов;

захоронение отходов — изоляция отходов, направленная на предотвращение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов;

хранение отходов — содержание отходов в специально оборудованных накопителях до их извлечения с целью захоронения, переработки или утилизации;

утилизация отходов — извлечение из отходов ценных компонентов или использование отходов в качестве вторичного сырья, топлива, удобрений и других целей;

переработка отходов — осуществление технологических операций, связанных с изменением физических, химических или биологических свойств отходов в целях подготовки их к экологически безопасному хранению, транспортированию или утилизации;

норматив образования отходов — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции или на единицу исходного сырья;

опасные отходы — отходы, содержащие в своем составе вещества, которые обладают хотя бы одним из опасных свойств (токсичностью, инфекционностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью, радиоактивностью) и присутствуют в таком количестве и в таком виде, что представляют собой непосредственную или потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, окружающей среды как самостоятельно, так и при контакте с другими веществами.

Законодательство об обращении с отходами состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Законодательство об обращении с отходами не распространяется на отношения, связанные с выбросами и сбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и в водные объекты.

Отношения в области обращения с отходами в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан об обращении с отходами, то применяются правила международного договора.

Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной не запрещенной законом сделки об отчуждении отходов.

Собственники отходов владеют, пользуются и распоряжаются отходами в пределах полномочий, установленных законодательством.

Переход права собственности на отходы и ответственность за вредные последствия при смене собственника земельного участка, на котором размещены отходы, решается в соответствии с законодательством.

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

утверждает государственные программы обращения с отходами и обеспечивает их выполнение;

устанавливает порядок осуществления государственного учета и контроля в области обращения с отходами;

устанавливает порядок ведения государственного кадастра мест захоронения и утилизации отходов;

устанавливает порядок разработки и утверждения нормативов в области обращения с отходами;

устанавливает порядок ввоза, вывоза и транзита отходов;

устанавливает порядок паспортизации отходов;

утверждает перечень опасных отходов и отходов, трансграничная перевозка которых подлежит государственному регулированию;

решает вопросы по предоставлению земельных участков для захоронения опасных отходов;

устанавливает порядок обращения недепозитных емкостей и тары;

устанавливает размер платы за размещение отходов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Специально уполномоченными государственными органами в области обращения с отходами являются:

Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы;

Министерство здравоохранения Республики Узбекистан;

Узбекское агентство «Узкоммунхизмат»;

Агентство по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (далее — Агентство «Саноатконтехназорат»).

Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы:

осуществляет государственный контроль за соблюдением требований законодательства об обращении с отходами;

координирует деятельность специально уполномоченных государственных органов в области обращения с отходами;

ведет государственный кадастр мест захоронения и утилизации отходов;

проводит государственную экологическую экспертизу научно-исследовательских и технологических разработок и проектно-сметной документации в области обращения с отходами;

дает согласие на устанавливаемые нормативы образования отходов и объекты размещения отходов;

утверждает лимиты размещения отходов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Министерство здравоохранения Республики Узбекистан:

осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением установленных санитарных норм и правил при обращении с отходами;

определяет меры по охране жизни и здоровья граждан от вредного воздействия отходов;

выдает заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы по объектам обращения с отходами;

устанавливает санитарно-гигиенические требования к выпускаемым из отходов товарам (продукции) и выдает гигиенический сертификат на них;

осуществляет методическое обеспечение при определении степени опасности отходов для жизни и здоровья граждан;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Узбекское агентство «Узкоммунхизмат»:

разрабатывает и вносит на утверждение в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Узбекистан государственные программы обращения с бытовыми отходами;

осуществляет мониторинг за состоянием сбора, транспортирования, переработки и утилизации бытовых отходов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Агентство «Саноатконтехназорат» осуществляет:

государственный контроль и надзор за учетом, хранением и утилизацией отходов горнодобывающего и перерабатывающего производств;

государственный контроль за радиационной безопасностью при хранении, транспортировании, утилизации и захоронении радиоактивных отходов;

иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы государственной власти на местах:

участвуют в выполнении общегосударственных программ обращения с отходами;

утверждают местные программы обращения с отходами;

создают условия для развития предпринимательской деятельности в области обращения с отходами;

решают вопросы размещения объектов обращения с отходами на соответствующей территории;

осуществляют контроль за соблюдением законодательства об обращении с отходами;

содействуют созданию предприятий по сбору и утилизации отходов;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы самоуправления граждан:

участвуют в решении вопросов размещения объектов обращения с отходами на соответствующей территории;

содействуют санитарной очистке населенных пунктов и своевременному внесению платы за сбор бытовых отходов;

осуществляют общественный контроль за санитарным и экологическим состоянием объектов обращения с отходами;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Граждане имеют право на:

безопасные для их жизни и здоровья условия при обращении с отходами;

получение в установленном порядке полной и достоверной информации о наличии в местах их проживания опасных отходов, безопасности проектируемых, строящихся, а также действующих объектов обращения с отходами;

участие в обсуждении проектов решений по строительству объектов обращения с отходами;

возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью и имуществу в результате нарушения законодательства об обращении с отходами;

участие в осуществлении общественного контроля за санитарным и экологическим состоянием объектов обращения с отходами.

Граждане обязаны:

соблюдать установленные санитарные нормы и правила, другие требования при обращении с отходами;

вносить в установленном порядке плату за пользование услугами предприятий и организаций, занимающихся сбором бытовых отходов.

Граждане могут иметь иные права и нести другие обязанности в области обращения с отходами в соответствии с законодательством.

Юридические лица имеют право на:

получение от специально уполномоченных государственных органов в области обращения с отходами в установленном порядке информации о санитарных нормах и правилах, экологических нормативах в области обращения с отходами;

хранение отходов на объектах размещения отходов в соответствии с санитарными нормами и правилами содержания территорий;

внесение специально уполномоченным государственным органам в области обращения с отходами, органам государственной власти на местах предложений, связанных с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов обращения с отходами;

участие в разработке государственных программ обращения с отходами;

возмещение вреда, причиненного им другими лицами в результате обращения с отходами.

Юридические лица могут иметь и иные права в области обращения с отходами в соответствии с законодательством.

Юридические лица обязаны:

соблюдать установленные санитарные нормы и правила, экологические нормативы в области обращения с отходами;

вести учет отходов, предоставлять о них отчетность в порядке, установленном законодательством;

определять в установленном порядке степень опасности отходов для жизни и здоровья граждан, окружающей среды;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов;

обеспечивать сбор, надлежащее хранение и недопущение уничтожения и порчи отходов, имеющих ресурсную ценность и подлежащих утилизации;

принимать меры по разработке и внедрению технологий по утилизации отходов, собственниками которых они являются;

не допускать смешивания отходов, за исключением случаев, предусмотренных технологией производства;

не допускать хранения, переработки, утилизации и захоронения отходов в несанкционированных местах или объектах;

осуществлять контроль за санитарным и экологическим состоянием собственных объектов размещения отходов;

проводить работы по рекультивации нарушенных земельных участков при обращении с отходами;

осуществлять комплекс мер для максимальной утилизации отходов, реализации или передачи их другим юридическим и физическим лицам, занимающимся сбором, хранением и утилизацией отходов, а также обеспечивать экологически безопасное захоронение отходов, не подлежащих утилизации;

представлять в установленном порядке органам государственной власти на местах, специально уполномоченным государственным органам в области обращения с отходами информацию о случаях несанкционированного попадания отходов в окружающую среду и принятых мерах;

вносить в установленном порядке плату за размещение отходов;

возмещать вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу граждан, окружающей среде, юридическим лицам в результате обращения с отходами.

Юридические лица могут нести и иные обязанности в области обращения с отходами в соответствии с законодательством.

Индивидуальные предприниматели в области обращения с отходами имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом для юридических лиц.

Деятельность юридических лиц в области обращения с отходами должна обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан и окружающей среды.

Деятельность юридических лиц может быть ограничена, приостановлена или прекращена в установленном порядке при нарушении требований законодательства об обращении с отходами, влекущем причинение вреда жизни и здоровью граждан или окружающей среде, а также в случаях образования опасных отходов при отсутствии технической или иной возможности обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, окружающей среды.

В целях обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, уменьшения образования отходов разрабатываются нормативы образования отходов и лимиты размещения отходов.

Нормативы образования отходов разрабатываются и утверждаются юридическими лицами по согласованию со специально уполномоченными государственными органами в области обращения с отходами.

Лимиты размещения отходов разрабатываются юридическими лицами и утверждаются специально уполномоченными государственными органами в области обращения с отходами.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов устанавливается законодательством.

Отходы, являющиеся объектом купли-продажи, экспортно-импортных операций, а также опасные отходы, подлежащие транспортированию, должны проходить экологическую сертификацию на соответствие санитарным нормам и правилам, экологическим нормативам в области обращения с отходами, по результатам которой собственникам отходов выдается экологический сертификат.

Порядок экологической сертификации отходов устанавливается законодательством.

Транспортирование опасных отходов осуществляется специально оборудованными для этого транспортными средствами при наличии экологического сертификата отходов и разрешения, выданного в порядке, установленном законодательством.

Ответственность за безопасную перевозку опасных отходов несет транспортная организация.

Ввоз на территорию Республики Узбекистан отходов, в том числе любых видов радиоактивных отходов иностранного происхождения, с целью хранения и захоронения запрещается.

В порядке, установленном законодательством, допускается ввоз отходов только для их переработки и утилизации, при условии обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан и окружающей среды.

Хранение отходов осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами, требованиями экологической безопасности и способами, обеспечивающими рациональное использование отходов или передачу их другим лицам.

Место для захоронения отходов (за исключением опасных отходов) определяется органами государственной власти на местах в порядке, установленном законодательством.

Захоронение отходов, для утилизации которых в Республике Узбекистан существуют соответствующие технологии, не допускается.

Запрещается хранение и захоронение отходов на землях населенных пунктов, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, в пределах водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов, в других местах, где может возникнуть угроза жизни и здоровью граждан, а также особо охраняемым природным территориям и объектам.

Захоронение отходов в недрах допускается в исключительных случаях по результатам специальных исследований с соблюдением требований по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, окружающей среды, сохранности природных ресурсов.

За размещение отходов в специально отведенных и оборудованных местах взимается плата.

Размер платы определяется в установленном порядке на основании лимитов размещения отходов в зависимости от степени их опасности для жизни и здоровья граждан и окружающей среды.

Юридическим и физическим лицам, разрабатывающим и внедряющим технологии, направленные на уменьшение образования отходов и их утилизацию, создающим предприятия и цеха, производящим оборудование для утилизации отходов, принимающим долевое участие в финансировании мер по утилизации отходов и уменьшению их образования, предоставляются льготы в соответствии с законодательством.

Органы государственной власти на местах могут устанавливать в пределах своей компетенции дополнительные меры стимулирования деятельности по утилизации отходов и уменьшению их образования.

Финансирование мероприятий по утилизации отходов и уменьшению их образования осуществляется за счет средств собственников отходов. Для финансирования этих мероприятий могут привлекаться средства фондов охраны природы, внебюджетных фондов, добровольные взносы юридических и физических лиц, а также средства Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Государственному учету подлежат отходы, ввозимые, вывозимые, имеющиеся в наличии и образующиеся на территории Республики Узбекистан, а также перемещаемые транзитом.

Форма государственной статистической отчетности об отходах, порядок ее представления утверждаются Министерством макроэкономики и статистики Республики Узбекистан.

Отходы, образующиеся на территории Республики Узбекистан, подлежат паспортизации.

Паспорт отхода составляется юридическими лицами на каждый вид отхода. В случаях изменения индивидуальных свойств отхода, связанного с технологией производства, в паспорт отхода вносятся изменения и дополнения.

Порядок паспортизации отходов устанавливается законодательством.

В целях обеспечения сбора, обработки, хранения и анализа информации о местах захоронения и утилизации отходов ведется государственный кадастр мест захоронения и утилизации отходов, который содержит количественные и качественные характеристики отходов, информацию об обращении с ними и о мерах по уменьшению степени их опасности.

Государственный кадастр мест захоронения и утилизации отходов ведется в порядке, установленном законодательством.

Споры в области обращения с отходами разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Лица, виновные в нарушении законодательства об обращении с отходами, несут ответственность в установленном порядке.