УП-5712-сон 29.04.2019. Об утверждении Концепции развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года

Акт на состоянии 29.04.2019
Перейти на действующую версию

Указ

Президента Республики Узбекистан

Об утверждении Концепции развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года

В целях определения приоритетных направлений системного реформирования общего среднего и внешкольного образования в Республике Узбекистан, поднятия на качественно новый уровень духовно-нравственного и интеллектуального развития подрастающего молодого поколения, внедрения в учебно-воспитательный процесс инновационных форм и методов обучения, а также в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 5 сентября 2018 года № УП-5538 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы управления народным образованием»:

1. Утвердить:

а) Концепцию развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года (далее — Концепция) согласно приложению № 1, предусмотрев в ней:

вхождение Республики Узбекистан к 2030 году в ряд первых 30 ведущих стран мира по рейтингу программы оценки учащихся Международного уровня PISA (The Programme for International Student Assessment);

качественное обновление содержания системы непрерывного образования, а также подготовки, переподготовки и повышения квалификации профессиональных кадров;

совершенствование методики обучения, поэтапное внедрение принципов индивидуализации учебно-воспитательного процесса;

внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и инновационных проектов в сферу народного образования;

укрепление материально-технической базы учреждений народного образования и повышение эффективности обеспечения бюджетными средствами;

внедрение современных методов и направлений внешкольного образования в воспитание молодежи и обеспечение ее занятости;

расширение конкурентной среды в системе народного образования за счет развития государственно-частного партнерства;

внедрение в практику пяти инициатив, включающих в себя комплекс мер, направленных на создание дополнительных условий для обучения и воспитания молодежи;

поэтапное повышение заработной платы, материального стимулирования и социальной защиты работников средних общеобразовательных учреждений с целью повышения привлекательности деятельности в системе народного образования;

б) «Дорожную карту» по реализации в 2019 году Концепции развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2.

Установить, что Концепция реализуется поэтапно путем ежегодно утверждаемой отдельной «Дорожной карты» исходя из целевых параметров и основных направлений на соответствующий период.

2. Министерству народного образования Республики Узбекистан:

ежегодно до 1 декабря на основе тщательного изучения итогов выполнения «Дорожной карты» уходящего года разрабатывать и вносить на утверждение в Кабинет Министров проект «Дорожной карты» на следующий год;

вести постоянный мониторинг за ходом исполнения «Дорожных карт» с ежеквартальным внесением его результатов в Кабинет Министров.

3. Определить источниками финансирования мероприятий, предусмотренных в настоящем Указе:

средства республиканского бюджета;

средства Фонда содействия реформам в сфере народного образования при Министерстве народного образования Республики Узбекистан;

льготные иностранные кредиты и гранты;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

другие источники, не запрещенные законодательством.

4. Возложить персональную ответственность на:

заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.А. Абдухакимова — за эффективную организацию деятельности и взаимодействие ответственных министерств и ведомств по исполнению Концепции и «Дорожной карты», своевременное устранение недостатков, выявленных в ходе мониторинга выполнения «Дорожных карт»;

председателя Совета министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, руководителей министерств, ведомств и других организаций — за своевременное, качественное и полноценное исполнение мероприятий, предусмотренных в Концепции и «Дорожной карте»;

министра народного образования Республики Узбекистан Ш.Х. Шерматова — за достижение целевых показателей Концепции.

5. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана организовать в средствах массовой информации выступления и тематические передачи по широкому освещению целей и задач настоящего Указа.

6. Министерству народного образования Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

7. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

29 апреля 2019 г.,

№ УП-5712

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 29 апреля 2019 года № УП-5712

Концепция

развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года

Глава 1. Общие положения

1. Концепция развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года (далее — Концепция) разработана во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 5 сентября 2018 года № УП-5538 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы управления народным образованием».

2. Концепция определяет основные направления развития системы народного образования на долгосрочную перспективу, в частности:

укрепление материально-технической базы учреждений системы народного образования и повышение эффективности обеспечения бюджетными средствами;

Глава 2. Текущее состояние и имеющиеся проблемы в системе народного образования

3. В настоящее время система народного образования включает в себя общее среднее и внешкольное образование.

4. В системе народного образования функционируют учреждения, ориентированные на детей с различными запросами — учебные заведения, обеспечивающие обучение на уровне, более высоком относительно образовательных стандартов (специализированные школы), и образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями.

По состоянию на 1 апреля 2019 года в Республике Узбекистан функционирует 9 691 общеобразовательная школа (в том числе 350 специализированных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов).

Общее количество учащихся в общеобразовательных школах составляет 5,8 миллиона человек. Также в 86 негосударственных образовательных учреждениях обучается около 13,8 тысячи учащихся.

Налажена деятельность внешкольных образовательных учреждений (центры «Баркамол авлод»), дающих возможность для развития творческих способностей и навыков детей.

В центрах «Баркамол авлод» создано 5 540 кружков, в которые вовлечены около 143 тысяч детей.

В системе общего среднего образования республики внедрено начальное профессиональное образование, в профессиональных колледжах и общеобразовательных школах образовано 1 748 учебно-производственных комплекса по 51 наименованию рабочих профессий.

В системе народного образования функционируют 86 специализированных школ и 21 школа-интернат для детей с отклонениями в физическом или психическом развитии, где обучаются 20 610 детей.

Также 13 437 детей с отклонениями в физическом или психическом развитии и нуждающихся в длительном лечении получают образование в домашних условиях.

Обучение детей, нуждающихся в особых условиях воспитания и образования, осуществляется в двух специализированных учебно-воспитательных учреждениях.

В 19 домах «Мехрибонлик» и 3 детских городках воспитываются 2 557 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. В законодательстве сферы народного образования, институциональном развитии, обучении и воспитании детей школьного возраста в соответствии с современными требованиями имеются пробелы и недостатки, в том числе:

а) в сфере управления общим средним образованием:

организация деятельности общеобразовательных учреждений требует поднятия на высокий уровень качества образования, а также своевременного решения существующих проблем;

декларативный характер задач, возложенных на общеобразовательные учреждения, недостаточность организационно-правовых механизмов их реализации отрицательно сказываются на эффективности проводимых реформ;

отсутствие глубокого анализа деятельности общеобразовательных учреждений со стороны органов государственной власти на местах, ограничивающихся лишь сбором статистических и других данных, препятствует выявлению фактического положения дел в регионах;

низкий уровень использования передовых информационно-коммуникационных технологий в процессе оказания государственных образовательных услуг, управления общеобразовательными учреждениями, планирования и организации работ не позволяет обеспечивать эффективную реализацию принимаемых решений, оперативно отслеживать этот процесс, а также приводит к излишней бюрократизации государственного управления и увеличению его расходов;

неразвитость социального и государственно-частного партнерства в системе народного образования ограничивает участие негосударственных некоммерческих организаций и субъектов предпринимательства в решении проблем сферы образования;

недостаточно развитый механизм реализации вертикали управления в системе народного образования приводит к значительному снижению роли районных и городских отделов народного образования;

требуется внедрение эффективных механизмов устранения различных проявлений коррупции при приеме детей в общеобразовательные учреждения и в образовательном процессе;

б) в сфере подготовки кадров:

наблюдается нехватка педагогических кадров по таким предметам, как математика, физика, химия, информатика, английский и другие иностранные языки;

из-за отсутствия льгот при приеме в высшие учебные заведения для студентов из отдаленных регионов сохраняется острая нехватка учителей в горной и пустынной местностях;

14 процентов преподавателей общеобразовательных учреждений составляют специалисты со средним специальным образованием;

в учебные программы высших учебных заведений педагогического направления включены отдельные предметы, не несущие смысловой нагрузки для будущих педагогов;

устаревшее смысловое содержание учебников по предметам «Педагогика» и «Методика», а также формальное прохождение педагогической практики отрицательно сказываются на профессиональных качествах будущего педагога;

несмотря на то, что около 25 процентов от общего количества выпускников высших учебных заведений составляют выпускники специальности «Педагогика», а данная специальность является одной из самых массовых, мотивация труда выпускников высших учебных заведений педагогического направления по своей специальности остается крайне низкой ввиду ее малой привлекательности;

необходимо разработать конкретные требования определения уровня квалификации педагогов при приеме на работу;

отсутствие конкретно установленных национальных стандартов с описанием того, что должны знать и уметь делать учителя и директора школ, препятствует росту их потенциала, приводит к неэффективности существующей процедуры отбора и назначения руководителей учреждений;

несоответствие нынешней системы повышения квалификации учителей их потребностям, устаревшие содержание и применяемые методы на курсах повышения квалификации, отсутствие механизма дистанционной переподготовки учителей с использованием современных информационно-коммуникационных технологий не дают возможности системного повышения знаний и квалификации учителей;

встречаются случаи, когда высококвалифицированные и опытные педагоги с многолетним трудовым стажем не проходят аттестацию вследствие недостаточного владения основами компьютерной грамотности или английского языка;

низкий потенциал кадрового состава малокомплектных школ не обеспечивает требуемого уровня качества образования;

в) в сфере организации учебного процесса:

требуется формирование высокой мотивации получения образования учащимися;

в отдельных школах превышение количества учащихся в классах привело к резкому ухудшению качества учебного процесса;

необходимо улучшить методическое обеспечение педагогов;

отсутствие вариативности в системе разработки учебников создает предпосылки для монополизации сферы их разработки и издания, а также отрицательно влияет на содержание, методику и качество издания;

несмотря на то, что государственные образовательные стандарты основываются на компетентном подходе, методы преподавания и оценки, учебники и другие учебные материалы, в основном, направлены на заучивание и описание информации, что препятствует развитию навыков критического мышления, самостоятельного поиска и анализа информации, других способностей;

необходимо повышать качество учебников, внедрение практики использования зарубежных учебных пособий в качестве дополнительного либо альтернативного учебного материала;

требует методической помощи процесс обучения иностранным языкам и информационно-коммуникационным технологиям;

недостаточно развиты инклюзивные программы образования в системе народного образования, необходимо обеспечить специальную подготовку преподавателей по инклюзивному образованию в программах высших учебных заведений нашей страны;

требуется разработка в школах эффективной внутренней системы решения конфликтов и предупреждения преступлений, а также специальных программ повышения квалификации учителей и школьных психологов по исключению учащихся из группы риска;

г) в сфере материально-технического оснащения школ:

не оснащенность школьных спортивных залов и площадок необходимым инвентарем, нехватка в классах учебной мебели, лабораторного оборудования и компьютерной техники, их несвоевременное обновление приводят к недовольству родителей системой образования;

ощущается потребность в дополнительном оснащении 28 процентов школ, необходимо заменить 50 процентов морально и физически устаревшего используемого оборудования;

необходимо организовать более чем в 3 000 общеобразовательных школах столовые и буфеты для здорового питания учащихся;

органами государственной власти на местах не уделяется достаточного внимания решению инфраструктурных проблем по обеспечению электроэнергией, углем, холодной и горячей водой, природным газом и канализацией, в частности, 1 726 общеобразовательных школ, расположенных в отдаленных населенных пунктах и сельской местности, отапливаются с помощью самодельных печей («буржуйки»);

необходимо внедрить современные стандарты строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений;

2 907 общеобразовательных школ нуждаются в строительно-ремонтных работах;

в связи с переходом на 11-летнее образование ощущается потребность в дополнительных ученических местах;

д) в области финансирования системы народного образования:

требуется распределение и использование средств финансирования системы народного образования на основе эффективной и прозрачной системы;

основная часть расходов, выделенных учреждениям народного образования из Государственного бюджета, расходуется на заработную плату, при этом недостаточно средств направляется на обновление учебного инвентаря и оборудования, ремонт школы.

Глава 3. Основные цели и направления развития системы народного образования

6. Развитие системы народного образования основывается на достижении целевых показателей, указанных в приложении к настоящей Концепции;

7. Стратегическими целями системы народного образования являются:

создание возможностей для получения качественных знаний в соответствии с передовым международным опытом и современными требованиями общества, инновационное развитие экономики в общеобразовательной системе;

развитие человеческого капитала как основного фактора, определяющего уровень конкурентоспособности учащегося на рынке труда и страны в целом.

8. Исходя из целевых задач на долгосрочную перспективу, развитие системы народного образования будет осуществляться на основании следующих приоритетных направлений:

а) качественное обновление содержания системы образования, а также подготовка, переподготовка и повышение квалификации профессиональных педагогических кадров:

совершенствование системы подготовки педагогических кадров с поэтапным переводом высших учебных заведений педагогического направления на кредитную систему обучения, уделив при этом особое внимание таким предметам, как педагогика, дидактика, практическая педагогическая психология, методика с разработкой учебных материалов и педагогической оценки;

пересмотр деятельности центров подготовки и переподготовки педагогов с учетом освоения современных теорий обучения, знаний педагогической психологии, основ личностно-ориентированных походов, педагогической компетентности;

разработка для будущих педагогов методов, позволяющих выявлять и оценивать предрасположенность к педагогической деятельности и творческие способности;

поэтапное увеличение качественного состава учителей, в частности педагогов со степенью магистра, в общеобразовательных учреждениях;

поддержка системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров для системы народного образования, в том числе стимулирование вхождения молодых кадров в сферу образования;

формирование образовательной инфраструктуры, позволяющей в первую очередь педагогам малокомплектных общеобразовательных школ, расположенных в отдаленной местности, осваивать новые специальности и квалификации;

содействие формированию системы независимой оценки качества непрерывного образования и развитие конкуренции на рынке дополнительных педагогических услуг;

разработка стандартизированной программы подготовки руководящих кадров в области народного образования и создание системы выдачи трехгодичного сертификата слушателям, прошедшим повышение квалификации по направлению «Управление в области народного образования» и успешно сдавшим экзамены;

введение практики конкурсного отбора кандидатов на руководящие должности в общеобразовательных учреждениях, усиление их мотивации;

повышение эффективности и расширение охвата системы дистанционного повышения квалификации и переподготовки педагогов;

обновление содержания и методов преподавания, пересмотр системы оценки на курсах повышения квалификации и переподготовки;

внедрение механизмов установления квоты по льготному приему абитуриентов из горной и пустынной местностей с большой потребностью в педагогических кадрах по рекомендации Министерства народного образования Республики Узбекистан, а также увеличение квоты по направлениям заочного обучения в высших учебных заведениях педагогического направления;

создание национальной системы оценки качества образования в общеобразовательных школах PISA (The Programme for International Student Assessment), направленной на оценку уровня знаний и способностей учащихся в чтении, математике и естествознании с целью организации международных исследований по оценке качества образования в системе народного образования;

внедрение новых методов определения навыков для введения обновленных стандартов образования и квалификационных требований к педагогическим работникам;

совершенствование механизма профессиональной поддержки и сотрудничества молодых учителей с учетом их карьерного роста;

б) создание системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью:

пересмотр механизмов проведения предметных олимпиад, обеспечение прозрачности при выявлении самых талантливых и способных учащихся, унификация критериев оценки с критериями соответствующих международных олимпиад и конкурсов;

расширение масштабов исследовательской и инновационной деятельности высших учебных заведений, развитие на их базе инновационной инфраструктуры с созданием бизнес-инкубаторов и технопарков, распространение образовательной деятельности высших учебных заведений на учебно-производственные комплексы, созданные в профессиональных колледжах и общеобразовательных школах;

создание на базе общеобразовательных учреждений профессиональных квалификационных учебных центров (ресурсных центров), обратив при этом совместно с субъектами предпринимательства особое внимание на программу локализации производства и импортозамещения;

расширение в сотрудничестве с высшими учебными заведениями и академическими лицеями при высших учебных заведениях сети специализированных общеобразовательных учреждений с углубленным изучением таких востребованных предметов, как иностранные языки, математика, физика, химия, биология;

поэтапное создание в течение 2019 — 2021 годов в каждом регионе республики «Президентских школ», специализированных по направлениям STEAM (наука, технология, инжиниринг, искусство и математика);

привлечение педагогического состава высших учебных заведений, обладающего научным потенциалом к работе с талантливыми детьми в общеобразовательных школах и оценке качества образования;

расширение сети негосударственных общеобразовательных учреждений с предоставлением, при необходимости, возможностей для обучения одаренным детям и талантливой молодежи за счет помощи и благотворительности заинтересованных общественных и коммерческих предприятий путем предоставления индивидуальных грантов;

внедрение порядка целевого обучения учащихся старших классов (10-11 классы), достигших высоких результатов в зарубежных странах в соответствии с программами сотрудничества;

в) совершенствование методик преподавания, поэтапное внедрение принципов индивидуализации учебно-воспитательного процесса:

формирование у учеников здоровой, сильной и действенной мотивации к учебе с раннего возраста, а также развитие у них способностей выбора профессии, самостоятельного планирования профессионального роста, освоения современных профессий;

создание мультимедийных приложений с внедрением информационно-коммуникационных технологий для современных учебников и учебно-методических пособий;

пересмотр учебных программ профессионального образования, осуществляемого на базе учебно-производственных комплексов с учетом совершенствования обучения профессиям и развития тенденций автоматизации многих процессов производства;

разработка критериев оценки педагогической деятельности, основанных на принципах мастерства интерактивного управления процессом обучения и компетенций, предусмотренных в государственных образовательных стандартах;

в целях преобразования библиотек общеобразовательных школ в современные (smart) центры самостоятельной подготовки учащихся расширение их полезных площадей, с материально-техническим оснащением и объединением их в единую информационную систему, повышение роли библиотек общеобразовательных школ путем их подключения к электронным ресурсам Национальной библиотеки Узбекистана;

развитие научных исследований прикладного характера, направленных на изучение и научное обоснование новых, в том числе альтернативных подходов в целях эффективной организации учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных учреждениях;

расширение использования современных образовательных технологий по расширению компетентности усвоения учащихся с сохранением сроков обучения;

регулярное совершенствование системы государственных образовательных стандартов общего среднего образования с целью обеспечения их соответствия потребностям современной инновационной экономики;

поэтапный отказ от учебной программы, составленной на основе предметов не взаимосвязанных между собой, оптимизация количества учебных предметов;

введение в старших классах обязательных предметов и предметов по выбору с целью повышения мотивации учащихся на получение знаний, а также с учетом их интересов и потребностей;

развитие специализированного образования для учащихся 10-11 классов с расширением возможностей профессионального обучения, направленного на развитие социализации, способностей и компетентности учащихся;

привлечение крупных коммерческих предприятий к организации процесса профессионального обучения по востребованным на международном рынке и в сфере информационно-коммуникационных технологий специальностям;

внедрение программы «IT-Nation», направленной на пересмотр в общеобразовательных учреждениях программы обучения информатике с изучением передового зарубежного опыта подготовки квалифицированных выпускников профессий будущего в сфере информационно-коммуникационных технологий;

кардинальное улучшение качества образования в школах путем расширения практики создания специализированных классов и школ с акцентом на углубленное изучение иностранных языков, информатики, математики, физики, химии, биологии;

внедрение механизма оценки качества профессионального образования и регулярного общественного мониторинга на основе информационной открытости образовательных учреждений, создание в регионах интегрированных центров сертификации и присвоения профессиональной квалификации;

обеспечение участия общественности и крупных коммерческих предприятий в управлении общеобразовательными учреждениями и контроле качества образования;

См. последующую редакцию.

г) обеспечение духовно-нравственного воспитания учащихся, становление физически развитого и здорового ребенка:

популяризация среди учащихся общеобразовательных школ принципов здорового питания;

организация в общеобразовательных учреждениях спортивных кружков;

проведение органами самоуправления граждан разъяснительной работы среди родителей учащихся, имеющих проблемы в воспитании;

внедрение в общеобразовательных учреждениях программы по предотвращению насилия (буллинг) среди учащихся на основе изучения передового опыта развитых стран;

д) улучшение качества образовательных услуг, оказываемых детям с ограниченными возможностями:

разработка и утверждение требований к зданиям общеобразовательных учреждений, в которых обучаются дети с ограниченными возможностями;

реализация мер по обеспечению общеобразовательных учреждений, в которых обучаются дети с ограниченными возможностями, необходимой литературой, методическими пособиями, инвентарем и оборудованием для обучения различным профессиям;

создание системы инклюзивного образования для обучения детей с ограниченными возможностями, обеспечение общеобразовательных учреждений специальными приспособлениями (подъемные устройства, пандусы, поручни и другие), а также соответствующими кадрами (педагогами-дефектологами, специалистами по психолого-педагогическому сопровождению детей);

проведение разъяснительной работы среди общественности о правах детей с ограниченными возможностями на получение образования, содержании и значении инклюзивного образования;

широкое внедрение альтернативных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

оптимизация специализированных школ-интернатов исходя из физических и умственных потребностей учащихся, а также географического расположения общеобразовательных учреждений;

поэтапное оснащение специализированных школ-интернатов специальным оборудованием для адаптации и интеграции детей с ограниченными возможностями;

определение мероприятий, направленных на обеспечение прав каждого ребенка с ограниченными возможностями на получение инклюзивного образования;

е) широкое внедрение современных методов и направлений внешкольного образования в воспитании молодежи и обеспечении ее занятости в условиях инновационной экономики:

объединение республиканских детских центров «Баркамол авлод» в единый центр внешкольного образования;

принятие мер по расширению сети внешкольных образовательных учреждений системы народного образования;

укрепление материально-технической базы региональных детских центров «Баркамол авлод» и информационно-ресурсных центров;

увеличение количества направлений кружков в региональных детских центрах «Баркамол авлод», в том числе по робототехнике и программированию для обучения основам актуальных профессий с учетом требований времени и интересов учащихся;

подготовка предложений по открытию в высших учебных заведениях направлений по обучению руководителей внешкольных образовательных учреждений;

усиление взаимодействия общеобразовательных учреждений с правоохранительными органами в части обеспечения безопасности школ от внешних угроз и предотвращения детской преступности;

создание системы сотрудничества промышленных предприятий, научных учреждений, организаций и хозяйствующих субъектов с учреждениями внешкольного образования;

ж) внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и инновационных проектов в сферу народного образования:

разработка и применение на практике концепции «Безопасный школьный Интернет» путем объединения в единую сеть передачи данных всех школ и автоматической фильтрации разрешенных для использования интернет-ресурсов;

создание внутренних локальных сетей, обеспечение учителей, администрации школ и учебных классов компьютерной техникой, интерактивными досками, планшетами, другим оборудованием;

внедрение информационной системы по автоматизации образовательного процесса на основе государственно-частного партнерства, размещение и систематическое обновление электронных версий всех учебников и методических материалов на портале eduportal.uz;

разработка на основе государственно-частного партнерства национального контента системы образования, базирующегося на здоровых ценностных ориентирах;

автоматизация процессов управления деятельности Министерства народного образования и его территориальных подразделений, формирование эффективной системы обмена информацией в целях своевременного адекватного реагирования на возникающие угрозы и проблемы на уровне регионов и в целом на уровне страны;

перевод имеющихся учебников и учебно-методической литературы в электронный формат;

внедрение в общеобразовательных учреждениях биометрической системы по обеспечению мониторинга посещения учащихся;

повышение уровня компьютеризации образовательного процесса с учетом современных тенденций в развитии информационно-коммуникационных технологий;

организация подготовки и издания учебной и учебно-методической литературы нового поколения с использованием информационно-коммуникационных технологий;

принятие мер по разработке мультимедийных образовательных продуктов и системной организации процесса их применения;

создание электронных магазинов (аrt shop) для реализации творческих работ учащихся, обучающихся в кружках детских центров «Баркамол авлод»;

создание системы по размещению в детских библиотеках информации об электронных книгах с помощью QR-кода для загрузки и извлечения электронных книг с мобильных устройств;

з) создание действенных механизмов противодействия коррупции в системе народного образования:

организация государственной службы для создания корпуса профессиональных государственных служащих системы народного образования, в том числе с разработкой проектов нормативно-правовых актов, упорядочивающих правовой статус, классификацию государственных служащих системы народного образования, прозрачные механизмы принятия на службу (на конкурсной основе), формирование кадрового резерва, обеспечение соблюдения этических норм поведения;

создание современной системы оплаты труда и социального обеспечения государственных служащих системы народного образования, способствующей повышению привлекательности государственной службы, уменьшению коррупции и должностных злоупотреблений;

искоренение излишних административных издержек при взаимодействии с обществом и бизнесом путем обеспечения прозрачности и открытости деятельности Министерства народного образования и его территориальных подразделений, внедрения современных форм предоставления информации физическим и юридическим лицам;

дальнейшее совершенствование системы работы с обращениями физических и юридических лиц, внедрение новых эффективных механизмов и методов налаживания открытого диалога с населением;

повышение производительности труда работников системы народного образования за счет рационального использования рабочего времени, материально-производственных ресурсов и широкого внедрения достижений информационно-коммуникационных технологий;

и) укрепление материально-технической базы учреждений системы народного образования и повышение эффективности бюджетного финансирования:

поэтапное строительство, реконструкция и капитальный ремонт с учетом передового международного опыта, внедрения передовых технологий и инженерных решений;

обеспечение строительства школ нового типа с учетом международного опыта в рамках государственной программы «Современная школа», приспособление под образец современной школы ранее построенных новых зданий для общеобразовательных школ;

обеспечение оснащения учебных кабинетов и лабораторий общеобразовательных школ современной мебелью, оборудованием, учебно-методическими материалами, компьютерной и мультимедийной техникой, системами видеонаблюдения;

поэтапный переход к системе финансирования на основе принципа «деньги следуют за учеником» (ваучерная система) с целью совершенствования механизмов финансирования образовательных учреждений исходя из базовых нормативов затрат на одного ученика. При этом необходимо учитывать уровень социально-экономического развития каждого региона республики;

См. последующую редакцию.

внедрение практики формирования внебюджетных фондов государственных общеобразовательных учреждений за счет оказания платных услуг, спонсорских и благотворительных средств;

к) создание в системе государственного управления народным образованием современных форм стратегического планирования, расширение практики использования инновационных идей, разработок и технологий, передовых достижений в области народного образования исходя из международного опыта:

создание системы стратегического планирования на основе долгосрочного сценария, служащего повышению интеллектуального и технологического потенциала, формированию модели будущего инновационного развития системы народного образования страны;

широкое освещение на международном уровне отечественных достижений в сфере народного образования страны путем организации конференций, выставок и других мероприятий, расширение и укрепление международных связей;

создание эффективных механизмов внедрения современных достижений научно-исследовательской и инновационной деятельности в сферу управления народным образованием;

разработка цифровых онлайн-платформ для обеспечения контроля поступления и распределения средств, полученных из внебюджетных источников и от спонсоров;

внедрение на основе применения современных инновационных технологий методов виртуального образования;

внедрение современных технологий блокчейн для оптимизации административных и образовательных процессов;

л) расширение конкурентной среды в системе народного образования за счет развития сети общего образования на условиях государственно-частного партнерства:

разработка и внедрение предложений по созданию механизма предоставления государственных субсидий негосударственным общеобразовательным школам;

внедрение новых видов государственно-частного партнерства в сфере народного образования;

м) применение на практике комплекса мер, включающих в себя пять инициатив, направленных на создание дополнительных условий для образования и воспитания молодежи:

широкое привлечение молодежи в учреждения культуры и искусства;

привлечение молодежи к спорту и физической культуре;

эффективное использование среди молодежи компьютерных технологий и интернета;

повышение духовности молодежи, широкая пропаганда чтения в молодежной среде;

развитие профессиональных навыков учащихся девочек.

Глава 4. Ожидаемые результаты от реализации Концепции

9. Предусматривается достижение следующих показателей путем реализации задач, установленных Концепцией развития системы народного образования до 2030 года:

обеспечение внедрения новых государственных образовательных стандартов и общеобразовательных программ, отвечающих требованиям современной инновационной экономики с учетом STEAM-дисциплин с особым вниманием к развитию компетенции и навыков критического мышления, самостоятельного поиска и анализа информации;

обеспечение регулярного участия Республики Узбекистан в международных программах и исследованиях по оценке качества образования и уровня знаний учащихся системы народного образования (PISA, TIMSS, PIRLS и другие);

вхождение Республики Узбекистан в ведущие международные объединения по аккредитации образовательных программ и учреждений;

разработка дидактического материала и мультимедийных продуктов нового поколения, предназначенных для углубленного изучения иностранных языков, информатики, математики, физики, химии, биологии;

создание сетевых школ на базе успешно функционирующих общеобразовательных учреждений с включением в данную сеть других школ с низким коэффициентом загруженности учащихся;

создание по одной «Президентской школе» в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте;

преобразование в «современные школы» 4 860 общеобразовательных учреждений в соответствии с утвержденными критериями оценки;

создание, исходя из требований времени, электронных ресурсов с целью оказания методической помощи педагогам на основе учебных программ курсов повышения квалификации педагогических кадров;

повышение качества внешкольного образования с охватом детей услугами внешкольного образования до 50 процентов от общего количества учащихся;

организация подготовки кадров в высших учебных заведениях по направлению «Управление в сфере народного образования»;

обучение около 3 тысяч кадров, не имеющих педагогической специализации по общеобразовательным предметам, на курсах педагогической и профессиональной переподготовки;

организация бесперебойного обеспечения всех образовательных учреждений системы народного образования электроэнергией, природным газом, углем, питьевой водой и другими коммунальными услугами;

обеспечение полного подключения к сети интернет всех образовательных учреждений;

внедрение во всех общеобразовательных школах системы автоматизации учебного процесса, связанной с использованием электронных форм журналов успеваемости и ежедневных записей, дистанционным мониторингом посещаемости, контролем времени прихода и ухода учащихся;

внедрение во всех образовательных учреждениях механизма оказания государственных услуг по приему учащихся и переводу в другие образовательные учреждения;

введение во всех общеобразовательных школах идентификационной карты учащегося (ID-карта, NFS-метка и другие).

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Концепции развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года

Целевые показатели

Концепции развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года

№	Наименование показателей	Единица измерения	По годам				Результаты, достигаемые до 2030 года*
№	Наименование показателей	Единица измерения	2019	2020	2021	2025	Результаты, достигаемые до 2030 года*
I. Повышение эффективности содержания образования и улучшение качественного состава кадров
1.	Позиция Узбекистана в рейтинге стран- участниц согласно достигнутым результатам по программе исследований международной оценки учащихся учреждений народного образования PISA.	Позиция в международном рейтинге	Не имеется	-	70	60	30
2.	Прохождение учителями испытаний (тестов) на основе современных квалификационных требований и выдача профессиональной лицензии.	В процентах (всего по отношению к количеству учителей)	-	-	5%	10%	20%
3.	Учителя английского языка со знанием английского языка, соответствующим уровню C1-CEFR требований Европейского Союза.	В процентах (всего по отношению к количеству учителей английского языка)	10%	15%	30%	70%	100%
4.	Выпускники общеобразовательных учреждений со знанием английского языка, освоившие английский язык на уровне В1-CEFR требований Европейского Союза.	В процентах (всего по отношению к количеству учащихся)	10%	15%	20%	50%	100%
5.	Директора школ и руководители системы народного образования, прошедшие базовые курсы формирования управленческих навыков — менеджеров сферы народного образования.	В процентах (всего по отношению к количеству директоров и руководителей)	8%	42%	90%	100%	100%
6.	Директора школ и руководители системы народного образования, прошедшие отбор для получения профессиональной лицензии менеджера сферы народного образования.	В процентах (всего по отношению к количеству директоров и руководителей)	Не имеется	-	20%	70%	100%
7.	Учителя с высшим образованием среди учителей в общеобразовательных школах.	В процентах (всего по отношению к количеству учителей)	85%	90%	93%	95%	100%
8.	Учителя высшей категории среди учителей в общеобразовательных школах.	В процентах (всего по отношению к количеству учителей)	2%	2,5%	4%	7%	10%
9.	Учителя первой категории среди учителей в общеобразовательных школах.	В процентах (по отношению к количеству учителей)	10%	12%	15%	20%	25%
10.	Учителя второй категории среди учителей в общеобразовательных школах.	В процентах (всего по отношению к количеству учителей)	30%	32%	35%	40%	50%
11.	Соотношение количества учащихся в средних школах из расчета на одного учителя.	Средняя численность учащихся	13	13	12	11	10
12.	Педагоги, прошедшие учебные курсы по обучению предметам STEAM (естественные науки, технология, инжиниринг, дизайн и математика).	В процентах (по отношению к количеству учителей естественных и точных предметов)	Не имеется	-	-	20%	50%
II. Повышение статуса учителя в обществе
13.	Награждение работников системы народного образования государственными и отраслевыми наградами.	Количество награждаемых	800	900	1 000	1 500	2 000
14.	Доля среднемесячной заработной платы в сфере общего образования по отношению к среднемесячной заработной плате в других отраслях.	Коэффициент (по отношению к среднемесячной заработной плате)	0,8	1,1	1,2	1,4	1,5
15.	Ипотечные кредиты на приобретение доступного жилья, льготные потребительские кредиты, выделяемые работникам системы народного образования на покупку автотранспортных средств и другие цели.	В процентах (всего по отношению к количеству работников)	0,5%	1,5%	3,5%	7,5%	10%
III. Улучшение материально-технической базы общеобразовательных учреждений, усиление конкуренции в системе народного образования
16.	Количество образуемых Президентских школ.	Количество школ	4	5	5	-	14
17.	Количество общеобразовательных школ, достигнувших уровня «Современной школы».	В процентах (всего по отношению к количеству школ)	-	-	3%	20%	50%
18.	Количество образуемых негосударственных общеобразовательных учреждений, в том числе на основе государственно-частного партнерства.	Количество негосударственных общеобразовательных учреждений	61	55	72	237	500
19.	Переход общеобразовательных школ к обучению учащихся в одну смену.	Процент односменных школ (по отношению к общему количеству школ)	22%	30%	40%	60%	80%
20.	Количество общеобразовательных учреждений, материально-техническая база которых нуждается в улучшении (за счет строительства, реконструкции, капитального ремонта и укомплектования новых зданий).	В процентах (по отношению к общему количеству школ)	5%	15%	25%	40%	100%
21.	Количество общеобразовательных учреждений с исправной системой отопления.	В процентах (по отношению к общему количеству школ)	75%	80%	100%	100%	100%
22.	Обеспечение общеобразовательных учреждений чистой питьевой водой (бесперебойное обеспечение источником воды школ с привозной водой).	Процент школ, имеющих постоянный источник водоснабжения (по отношению к общему количеству школ)	70%	75%	80%	100%	100%
IV. Внедрение в практику комплекса мер, включающих в себя пять инициатив, направленных на создание дополнительных условий для воспитания и обучения молодежи
Первая инициатива — широкое привлечение молодежи в учреждения культуры и искусства
23.	Организация актовых залов в общеобразовательных учреждениях либо приспособление под них пустующих помещений и их оснащение.	Процент школ, оснащенных актовыми залами (по отношению к общему количеству школ)	47%	60%	80%	100%	100%
24.	Организация молодежных театров-студий в общеобразовательных школах.	В процентах (по отношению к общему количеству школ)	10%	20%	30%	60%	80%
25.	Привлечение учащихся в молодежные театры-студии.	В процентах (по отношению к общему количеству учащихся)	2%	2,5%	3%	4%	5%
26.	Привлечение учащихся общеобразовательных школ в кружки по искусству.	В процентах (по отношению к общему количеству учащихся)	-	5%	10%	25%	30%
27.	Организация творческих групп хора в общеобразовательных школах в целях развития культуры музыки.	Процент учащихся-участников (от общего количества учащихся)	-	1%	2%	2,5%	3%
28.	Развитие внутреннего туризма среди учащихся — организация путешествий под девизом «Ўзбекистон бўйлаб саёҳат қил».	В процентах (по отношению к общему количеству учащихся)	1%	1,5%	2%	2,5%	2,5%
Вторая инициатива — привлечение молодежи к занятиям физической культурой и спортом
29.	Строительство спортивных залов в общеобразовательных школах.	Процент школ, не оснащенных спортивными залами (по отношению к общему количеству школ)	76%	80%	85%	100%	100%
30.	Обеспечение общеобразовательных учреждений спортивным инвентарем и обновление морально устаревшего спортивного оборудования.	В процентах (по отношению к общему числу школ)	-	5%	15%	48%	100%
31.	Привлечение учащихся общеобразовательных школ к регулярным занятиям спортом.	В процентах (по отношению к общему количеству учащихся)	10%	15%	20%	25%	30%
Третья инициатива — эффективное использование в молодежной среде информационно-коммуникационных технологий и интернета
32.	Подключение общеобразовательных школ к широкополосной сети интернет.	В процентах (по отношению к общему количеству школ)	10%	70%	100%	100%	100%
33.	Обеспечение современными компьютерами и обновление имеющейся морально устаревшей компьютерной техники (всего 9 863 комплекта компьютерных классов).	В процентах (по отношению к количеству школ, нуждающихся в компьютерных классах)	7%	16%	30%	59%	100%
34.	Доля современных кружков по робототехнике, информационным технологиям и программированию во внешкольных общеобразовательных учреждениях.	В процентах (по отношению к общему количеству кружков)	-	-	3%	10%	20%
35.	Внедрение в общеобразовательные школы информационной системы управления образованием (Open EMIS).	В процентах (по отношению к общему количеству школ)	-	20%	50%	100%	100%
36.	Количество общеобразовательных учреждений, осуществляющих прием в первые классы через Центры государственных услуг.	Количество общеобразовательных учреждений	75	150	500	1 000	5 000
37.	Внедрение в общеобразовательных школах информационной системы «Электронный дневник».	Регионы, внедряющие данную информационную систему (по республике)	2	3	4	5	14
38.	Внедрение Единого электронного аппаратно-программного комплекса контроля посещаемости учащихся в общеобразовательных школах.	В процентах (по отношению к общему количеству школ)	Не имеется	-	-	10%	30%
Четвертая инициатива — повышение духовности молодежи, широкая пропаганда чтения в молодежной среде
39.	Организация библиотек в общеобразовательных школах.	В процентах (по отношению к общему количеству школ)	96%	97%	100%	100%	100%
40.	Обеспечение библиотек общеобразовательных учреждений художественной литературой на латинской графике.	В процентах (по отношению к общему количеству школ)	-	20%	30%	50%	100%
41.	Количество постоянных читателей в библиотеках общеобразовательных школ.	В процентах (по отношению к общему количеству учащихся)	40%	50%	60%	70%	90%
42.	Издание произведений-шедевров узбекской классической и мировой литературы (120 наименований) в виде аудиокниг.	В процентах	-	20%	30%	100%	100%
Пятая инициатива — организация швейно-трикотажного производства и обеспечение занятости женщин в регионах
43.	Оснащение учебных кабинетов по направлению «Швейное дело» в учебно-производственных комплексах для учащихся 10-11 классов.	Количество комплектов учебного кабинета	223	511	636	1 286	1 950
44.	Привлечение учащихся девушек к «Швейному делу» в учебно-производственных комплексах.	В процентах (по отношению к общему числу учащихся девушек)	38,3%	41%	43%	45%	48%
45.	Оснащение учебных кабинетов по направлению «Кулинария» и «Кондитерское дело» в учебно-производственных комплексах для учащихся 10-11 классов.	Количество комплектов учебного кабинета	93	217	245	615	815
46.	Привлечение учащихся девушек к «Кулинарии» и «Кондитерскому делу» в учебно-производственных комплексах.	В процентах (по отношению к общему числу учащихся девушек)	6,7%	7,2%	7,7%	10%	13,5%
47.	Оснащение учебных кабинетов по направлению «Парикмахер» и «Косметолог» в учебно-производственных комплексах для учащихся 10-11 классов.	Количество комплектов учебного кабинета	27	45	102	227	370
48.	Привлечение учащихся девушек к «Парикмахерскому делу» и «Косметологии» в учебно-производственных комплексах.	В процентах (по отношению к общему числу учащихся девушек)	3%	3,7%	4,4%	7,8%	10,8%

Примечание:

1) в случае достижения целевого показателя 100% до 2030 года настоящий целевой показатель сохраняется и в последующие годы;

2) государственные органы в рамках своих полномочий оказывают практическое содействие в достижении вышеуказанных целевых показателей.

См. последующую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 29 апреля 2019 года № УП-5712

«Дорожная карта»

по реализации в 2019 году Концепции развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года

№	Мероприятия	Механизм реализации	Сроки исполнения	Источники финансирования	Ответственные исполнители
1.	Принятие комплекса мер по достижению целевых показателей 2019 года Концепции развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года.	Организационно-практические меры.	1 июня 2019 года	-	Министерство народного образования (Ш. Шерматов), заинтересованные министерства и ведомства
2.	Внедрение вариативных учебных планов и учебных программ, разработка специальных образовательных программ с учетом интересов и особенностей учащихся.	1. Разработка вариативных учебных планов и образовательных программ на основе изучения международного опыта в этом направлении. 2. Апробация разработанных учебных планов и программ, принятие решения о широком внедрении и применении в образовательных учреждениях итогов апробации.	1 сентября 2019 года 1 декабря 2019 года	-	Министерство народного образования (Ш. Шерматов)
3.	Поэтапное развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации научно-педагогических, педагогических и управленческих кадров для системы общего образования, в том числе стимулирование привлечения молодых кадров в сферу образования.	1. Разработка предложений по увеличению квоты приема на заочное обучение высших учебных заведений педагогического направления. 2. Подготовка плана мероприятий по привлечению молодых учителей в докторантуру или в институт самостоятельных соискателей для проведения научно-педагогических изысканий по актуальным задачам в сфере народного образования. 3. Организация курсов переподготовки для вновь назначенных директоров школ.	1 июля 2019 года 1 октября 2019 года 1 ноября 2019 года	Государственный бюджет	Министерство высшего и среднего специального образования (И. Маджидов), Министерство экономики и промышленности (Б. Ходжаев), Министерство народного образования (Ш. Шерматов), Министерство финансов (Д. Султанов)
4.	Коренной пересмотр механизмов проведения предметных олимпиад и обеспечения прозрачности в выявлении самых умных и талантливых учеников, приведение критериев оценки в соответствие с требованиями международных олимпиад и конкурсов.	Организационно-практические меры.	1 сентября 2019 года	-	Министерство народного образования (Ш. Шерматов), Министерство финансов (Д. Султанов)
5.	Совершенствование механизма реализации права получения инклюзивного образования каждым ребенком с ограниченными возможностями путем поэтапного создания необходимых условий для обучения детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях.	Ведомственный акт.	1 декабря 2019 года	-	Министерство народного образования (Ш. Шерматов), Министерство финансов (Д. Султанов)
6.	Поэтапное обеспечение классов, учителей и администрации школ компьютерами, интерактивными досками, планшетами и другим оборудованием, разработка электронных интерактивных образовательных ресурсов.	1. Изучение оснащенности общеобразовательных учреждений необходимыми электронными ресурсами, компьютерной техникой и другим инвентарем для их последующего дооснащения. 2. Формирование перечня общеобразовательных учреждений, нуждающихся в соответствующем инвентаре. 3. Принятие мер по поэтапному оснащению общеобразовательных учреждений необходимым инвентарем.	1 июля 2019 года 1 июля 2019 года В течение 2019 года	Государственный бюджет, внебюджетные фонды Министерства народного образования	Министерство народного образования (Ш. Шерматов), Министерство финансов (Д. Султанов)
7.	Размещение и обновление электронных версий учебников и методических материалов на портале eduportal.uz.	Организационно-практические меры.	В течение 2019 года	-	Министерство народного образования (Ш. Шерматов)
8.	Поэтапное внедрение в общеобразовательных учреждениях информационной системы на основе государственно-частного партнерства, позволяющей автоматизировать образовательные процессы (дневники учащихся, журналы, посещение и другие).	1. Разработка технического задания по созданию информационной системы. 2. Определение в установленном порядке компании по разработке информационной системы. 3. Проведение испытаний информационной системы.	1 августа 2019 года 1 сентября 2019 года В течение 2019 года	Внебюджетные фонды Министерства народного образования	Министерство народного образования (Ш. Шерматов)
9.	Разработка порядка выделения государственных субсидий негосударственным общеобразовательным школам.	Нормативно-правовой акт.	1 октября 2019 года	-	Министерство народного образования (Ш.Шерматов), Министерство финансов (Д.Султанов), Министерство юстиции (Р.Давлетов), Министерство инвестиций и внешней торговли (С.Умурзаков)
10.	Внедрение в общеобразовательных учреждениях программы по предотвращению насилия (буллинг) среди учащихся на основе изучения и анализа передового опыта развитых стран в данном направлении.	1. Изучение и анализ опыта зарубежных стран по вопросам предотвращения насилия среди учащихся общеобразовательных учреждений. 2. Разработка и внедрение в общеобразовательных учреждениях программы по предотвращению насилия среди учащихся.	1 июня 2019 года 1 сентября 2019 года	Гранты и финансовая помощь международных организаций	Министерство народного образования(Ш.Шерматов)
11.	Разработка программы мер по оснащению спортивными объектами, площадками, инвентарем и оборудованием общеобразовательных учреждений в 2020 — 2025 годах.	1. Проведение инвентаризации спортивной инфраструктуры. 2. Разработка программы мер по оснащению спортивными объектами, площадками, инвентарем и оборудованием общеобразовательных учреждений в 2020 — 2025 годах.	1 июня 2019 года 1 октября 2019 года	-	Министерство народного образования (Ш.Шерматов), Министерство физической культуры и спорта (Д.Набиев)
12.	Разработка и утверждение этических норм поведения работников народного образования (Кодекса этики) в новой редакции.	Приказ министра народного образования.	1 ноября 2019 года	-	Министерство народного образования (Ш.Шерматов)

(Национальная база данных законодательства, 29.04.2019 г., № 06/19/5712/3034; 24.07.2021 г., № 06/21/6268/0700; 11.05.2022 г., № 06/22/134/0407; 13.06.2023 г., № 06/23/92/0366)