1.10.00.00.00 Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело / 10.01.00.00 Общие положения в сфере внешнеэкономической деятельности / 10.01.07.00 Специальные экономические зоны]
[ТСЗ:
1.Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело / Иностранные инвестиции. Концессионные договоры. Внешние заимствования. Свободные экономические зоны]
Указ
Президента Республики Узбекистан
О мерах по дальнейшему совершенствованию системы координации и управления деятельностью свободных экономических зон
В стране сформирована законодательная база, регулирующая деятельность свободных экономических зон, упрощен механизм управления их деятельностью за счет децентрализации административных функций и расширения полномочий административных советов свободных экономических зон и малых промышленных зон в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте (далее — административные советы).
Вместе с тем, изучение практики создания и функционирования свободных экономических зон свидетельствует о наличии системных проблем и недостатков, препятствующих обеспечению эффективности их деятельности.
В частности, недостаточно эффективная работа административных советов и дирекций свободных экономических зон, а также слабое развитие транспортной и инженерно-коммуникационной инфраструктуры затрудняют ускоренную реализацию инвестиционных проектов и снижают их привлекательность для потенциальных инвесторов.
Дублирование функций органов государственного управления в организации и координации деятельности свободных экономических зон приводит к затягиванию решения организационных вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов.
В целях дальнейшего упрощения системы координации и управления деятельностью свободных экономических зон, улучшения условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренной реализации инвестиционных проектов, организации на этой основе новых рабочих мест и повышения доходов населения:
[ОКОЗ:
1.10.00.00.00 Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело / 10.01.00.00 Общие положения в сфере внешнеэкономической деятельности / 10.01.07.00 Специальные экономические зоны;
2.10.00.00.00 Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело / 10.08.00.00 Таможенное оформление;
3.11.00.00.00 Окружающая природная среда и природные ресурсы / 11.03.00.00 Использование и охрана земли / 11.03.09.00 Возникновение прав на земельные участки / 11.03.09.03 Возникновение прав на землю по результатам аукционов, из договоров и иных сделок;
4.12.00.00.00 Информация и информатизация / 12.04.00.00 Информатизация. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения / 12.04.02.00 Информационные системы, технологии и средства их обеспечения]
1. Установить, что:
решение о предоставлении земельного участка для реализации инвестиционных проектов оформляется протоколом административных советов об отборе и размещении инвестиционных проектов для реализации на территориях свободных экономических зон без принятия отдельного решения хокима района (города) о предоставлении земельного участка;
(абзац третий пункта 1 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2019 года № УП-5719 — Национальная база данных законодательства, 16.05.2019 г., № 06/19/5719/3136)
принятие административными советами решения о реализации проекта на территории свободных экономических зон осуществляется только при наличии положительного заключения ГУП «Центр комплексной экспертизы и импортных контрактов при Министерстве экономики и промышленности Республики Узбекистан» (далее — Центр) по бизнес-планам или технико-экономическим обоснованиям реализуемых проектов;
(абзац четвертый пункта 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 10 января 2019 года № УП-5624 — Национальная база данных законодательства, 11.01.2019 г., № 06/19/5624/2471)
срок выдачи заключения Центра по бизнес-планам или технико-экономическим обоснованиям реализуемых проектов не должен превышать двадцати календарных дней;
общий срок рассмотрения административными советами инвестиционных заявок на размещение производств на территории свободных экономических зон не должен превышать тридцати календарных дней, включая процесс выдачи заключения Центра;
таможенное оформление всех товаров, импортируемых участниками свободных экономических зон с применением льгот по таможенным платежам, осуществляется при наличии положительного заключения Центра по результатам комплексной экспертизы перечней товаров;
льготы, предоставленные участникам свободных экономических зон, применяются только к продукции, произведенной на территории свободных экономических зон;
генеральные планы свободных экономических зон утверждаются административными советами по согласованию с Министерством строительства и Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан;
(абзац девятый пункта 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 сентября 2020 года № УП-6075 — Национальная база данных законодательства, 28.09.2020 г., № 06/20/6075/1330)
директора дирекций свободных экономических зон назначаются на должность и освобождаются от должности административными советами по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Кабинет Министров Республики Узбекистан на ежеквартальной основе заслушивает отчеты руководителей дирекций свободных экономических зон о ходе реализации одобренных инвестиционных проектов;
2. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок внести проект нормативно-правового акта по совершенствованию деятельности свободной экономической зоны «Навои» на основе лучшего мирового опыта, предусматривающий:
преобразование организационно-правовой формы ГУП «Дирекция свободной экономической зоны «Навои» в акционерное общество с передачей на его баланс объектов инженерно-коммуникационных сетей, расположенных на территории свободной экономической зоны «Навои», в качестве государственной доли, а также всего земельного участка свободной экономической зоны «Навои» на праве постоянного пользования;
оказание дирекцией свободной экономической зоны «Навои» услуг для участников свободной экономической зоны, в том числе маркетинговых, консалтинговых, логистических, коммунально-бытовых, гостиничных, образовательных, страховых и других видов услуг, не запрещенных законодательством;
внедрение на территории свободной экономической зоны «Навои» упрощенного визового режима и порядка найма сотрудников, в том числе иностранных граждан;
установление упрощенного порядка лицензирования и получения разрешений для участников свободной экономической зоны. При этом дирекция свободной экономической зоны «Навои» наделяется полномочием сопровождать участника и подтверждать соответствие заявителя квалификационным требованиям;
установление порядка, согласно которому при несоблюдении участником условий размещения проектов на территории свободной экономической зоны «Навои» расторжение договора с ним производится исключительно в судебном порядке;
создание на территории свободной экономической зоны «Навои» комфортных условий для труда и проживания иностранных граждан.
а) Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан за:
(абзац первый подпункта «а» пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 сентября 2020 года № УП-6075 — Национальная база данных законодательства, 28.09.2020 г., № 06/20/6075/1330)
привлечение инвестиций, в том числе иностранных, на территорию свободных экономических зон;
своевременную реализацию инвестиционных проектов на территории свободных экономических зон;
проведение постоянного мониторинга за ходом реализации инвестиционных проектов на территории свободных экономических зон с выявлением причин, препятствующих их своевременному вводу, а также эффективностью деятельности участников свободных экономических зон с принятием мер по оказанию им практической помощи в решении возникающих проблем;
б) Министерство экономического развития и сокращения бедности Республики Узбекистан за:
(абзац первый подпункта «б» пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 сентября 2020 года № УП-6075 — Национальная база данных законодательства, 28.09.2020 г., № 06/20/6075/1330)
создание необходимых условий в свободных экономических зонах для привлечения инвесторов, включая обеспечение инженерно-транспортной инфраструктурой, объектами социального-бытового и культурно-общественного назначения;
определение специализации свободных экономических зон, роли в социально-экономическом развитии территорий и установление с учетом этого конкретных критериев отбора проектов, предоставляемых льгот и других видов государственной поддержки;
в) Кабинет Министров Республики Узбекистан за:
осуществление координации и мониторинга деятельности административных советов и дирекций свободных экономических зон;
внесение в установленном порядке предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства с целью создания более благоприятных условий для инвесторов, реализующих проекты на территории свободных экономических зон, а также увеличение поставок производимой ими продукции на экспорт;
установление действенного контроля за деятельностью дирекций свободных экономических зон, внесение предложений о принятии мер ответственности к руководителям министерств, ведомств, органов хозяйственного управления и дирекций свободных экономических зон, не обеспечивших выполнение возложенных на них задач и функций;
приостановление или лишение статуса участника свободных экономических зон, отмену решений административных советов о размещении хозяйствующих субъектов на территории свободных экономических зон по представлениям административных советов, дирекций свободных экономических зон или других органов и организаций о невыполнении инвесторами принятых на себя обязательств;
г) подразделения советника Президента Республики Узбекистан по вопросам развития отраслей экономики, реализации инвестиционной и внешнеторговой политики за:
обеспечение координации деятельности министерств, ведомств, органов государственной власти на местах по оказанию практического содействия в решении вопросов, связанных с развитием и функционированием свободных экономических зон, реализацией на их территории инвестиционных проектов;
заслушивание на ежеквартальной основе отчетов руководителей соответствующих подразделений Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также первых руководителей Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства инвестиций и внешней торговли, Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей о выполнении задач, возложенных настоящим Указом.
(абзац третий подпункта «г» пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 сентября 2020 года № УП-6075 — Национальная база данных законодательства, 28.09.2020 г., № 06/20/6075/1330)
[ОКОЗ:
1.09.00.00.00 Предпринимательство и хозяйственная деятельность / 09.13.00.00 Градостроительство и архитектура / 09.13.02.00 Управление в сфере градостроительства и архитектуры. Лицензирование деятельности в сфере архитектурно-градостроительной деятельности;
2.10.00.00.00 Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело / 10.01.00.00 Общие положения в сфере внешнеэкономической деятельности / 10.01.07.00 Специальные экономические зоны]
4. Предоставить право дирекциям свободных экономических зон выступать заказчиками по разработке генеральных планов или архитектурно-планировочной организации их территорий.
[ОКОЗ:
1.10.00.00.00 Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело / 10.01.00.00 Общие положения в сфере внешнеэкономической деятельности / 10.01.07.00 Специальные экономические зоны]
5. Утвердить:
«Дорожную карту» по строительству и ремонту автомобильных дорог и сетей водоснабжения и канализации свободных экономических зон в 2019 году (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 1;
обновленный типовой состав административных советов свободных экономических зон и малых промышленных зон в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте согласно приложению № 2.
6. Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям:
а) совместно с Министерством экономики в срок до 1 апреля 2019 года разработать и внести проект Концепции развития свободных экономических зон (далее — Концепция), предусмотрев:
определение специализации свободных экономических зон, конкретных критериев отбора инвестиционных проектов, предоставляемых льгот и других видов государственной поддержки;
создание в свободных экономических зонах необходимых условий для привлечения инвесторов, включая обеспечение инженерно-транспортной инфраструктурой, объектами социально-бытового и культурно-общественного назначения;
совершенствование системы управления свободных экономических зон, в том числе путем определения единых стандартов организации деятельности дирекций, расширения перечня оказываемых услуг, а также передачи дирекций свободных экономических зон в доверительное управление субъектам предпринимательства, в том числе иностранным компаниям;
б) совместно с Министерством юстиции в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения об утверждении Положения об организации деятельности административных советов и дирекций свободных экономических зон, предусмотрев в нем порядок их взаимодействия с министерствами, ведомствами, организациями и органами государственной власти на местах;
в) совместно с административными советами и дирекциями свободных экономических зон в двухмесячный срок обеспечить:
пересмотр договоров о пользовании земельными участками с участниками свободных экономических зон с возвратом неэффективно используемых земельных участков или разработку «дорожных карт» по их рациональному использованию за счет реализации дополнительных проектов;
расторжение соглашений об инвестировании с участниками свободных экономических зон, не обеспечившими начало реализации инвестиционных проектов в предусмотренные сроки;
разработку сетевых графиков по отстающим проектам с учетом ввода в эксплуатацию производства в кратчайшие сроки;
г) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в месячный срок разработать и внедрить:
электронную систему рассмотрения административными советами заявок на реализацию проектов на территории свободных экономических зон на основе внесения заявителями первичных данных посредством сети Интернет с использованием электронной цифровой подписи, а также с функцией оценки проектов по строго заданному автоматическому алгоритму на основе определенных критериев;
автоматизированную систему мониторинга инвестиционных проектов, реализуемых на территории свободных экономических зон, позволяющую проводить оперативный контроль за своевременным вводом производственных мощностей, экспортом продукции, созданием новых рабочих мест, а также исполнением участниками свободных экономических зон инвестиционных обязательств;
обновленную версию Единого портала свободных экономических зон Республики Узбекистан с учетом требований настоящего Указа и пункта 12 постановления Президента Республики Узбекистан от 25 октября 2017 года № ПП-3356 «О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности свободных экономических и малых промышленных зон»;
д) совместно с Министерством экономики и Министерством юстиции в срок до 1 марта 2019 года провести инвентаризацию законодательной базы по свободным экономическим зонам и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Закона Республики Узбекистан «О специальных экономических зонах» прямого действия, предусматривающий в том числе положения настоящего Указа, а также нормы Закона Республики Узбекистан «О свободных экономических зонах» с его дальнейшей утратой;
е) совместно с Министерством экономики и Министерством финансов при формировании Инвестиционной программы Республики Узбекистан на 2019 год предусмотреть финансирование мер, предусмотренных «Дорожной картой».
7. Министерству экономики совместно с Министерством жилищно-коммунального обслуживания, Государственным комитетом Республики Узбекистан по автомобильным дорогам, АО «Узбекэнерго», АО «Узтрансгаз», Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей:
в месячный срок проанализировать практическую реализацию правительственных решений по созданию инфраструктуры для свободных экономических зон, при необходимости пересмотреть показатели и источники финансирования и утвердить Программу опережающего развития инфраструктуры в разрезе каждой свободной экономической зоны;
в двухмесячный срок утвердить сетевые графики поэтапного подведения инженерно-коммуникационной и производственной инфраструктуры по каждой свободной экономической зоне, обеспечив их сопряжение со сроками завершения строительства и пуска производственных объектов.
[ОКОЗ:
1.01.00.00.00 Конституционный строй / 01.10.00.00 Президент Республики Узбекистан / 01.10.04.00 Совет национальной безопасности. Структуры при Президенте Республики Узбекистан, а также консультативные и совещательные органы;
2.02.00.00.00 Основы государственного управления / 02.03.00.00 Республиканские органы исполнительной власти и органы хозяйственного управления / 02.03.02.00 Министерства]
8. Возложить персональную ответственность на:
заместителя советника Президента по вопросам развития отраслей экономики, реализации инвестиционной и внешнеторговой политики Г.К. Саидову — за координацию деятельности министерств, ведомств, органов государственной власти на местах, связанной с функционированием и развитием свободных экономических зон, а также своевременной реализацией инвестиционных проектов на их территории;
министра экономики и промышленности Республики Узбекистан Б.А. Ходжаева — за своевременную выдачу заключений Центра по бизнес-планам или технико-экономическим обоснованиям реализуемых проектов на территории свободных экономических зон;
(абзац третий пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 10 января 2019 года № УП-5624 — Национальная база данных законодательства, 11.01.2019 г., № 06/19/5624/2471)
руководителей Министерства инвестиций и внешней торговли С.У. Умурзакова, Л.Ш. Кудратова, Н.К. Холмуродова — за своевременное рассмотрение административными советами инвестиционных заявок на размещение производства на территории свободных экономических зон и своевременное принятие решений по размещению инвестиционных проектов на территории свободных экономических зон;
(абзац четвертый пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 сентября 2020 года № УП-6075 — Национальная база данных законодательства, 28.09.2020 г., № 06/20/6075/1330)
министра жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан М.Х. Салиева, председателя правления АО «Узбекэнерго» У.М. Мустафоева, председателя правления АО «Узтрансгаз» Б.Б. Эшмурадова, главного менеджера-инженера АО «Узбекистон темир йуллари» Х.Н. Хасилова, председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей — за строительство и подключение участников свободных экономических зон к внешней инфраструктуре, бесперебойное обеспечение участников свободных экономических зон электрической энергией, природным газом, водой, а также внешними канализационными сетями в соответствии с их производственными потребностями.
9. Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3.
10. Государственному комитету по инвестициям в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
11. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистана З.Ш. Низомиддинова, заместителей советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова и Г.К. Саидову.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
21 декабря 2018 г.,
№ УП-5600
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2018 года № УП-5600
«ДОРОЖНАЯ КАРТА»
по строительству и ремонту автомобильных дорог, сетей водоснабжения и канализации свободных экономических зон в 2019 году
Строительство внутренних и подъездных дорог в CЭЗ «Навои»
км
6,4
5000
2.
Реконструкция обводной автодороги от А-373 до автобазы бывшего АО «Резинотехника» в СЭЗ «Ангрен»
км
6,7
9 200
3.
Строительство и реконструкция подъездных дорог к СЭЗ «Джизак»
км
7
3 000
4.
Строительство подъездных дорог с 2 дорожными мостами на расширяемых территориях СЭЗ «Джизак» в Ш. Рашидовском районе
км
5,7
1 000
5.
Строительство подъездных дорог к СЭЗ «Ургут»
км
65,1
15 000
6.
Строительство внутренних автодорог блока «A» на территории СЭЗ «Коканд»
км
6,2
10 000
7.
Строительство внутренних автодорог СЭЗ «Коканд»
км
4,6
5 000
8.
Строительство автомобильной дороги по зоне № 2 массива Ю. Шержанова г. Питняк на территории СЭЗ «Хазарасп»
км
5,2
8 000
9.
Строительство автомобильной дороги по зоне № 5 села Амударё Хазараспского района на территории СЭЗ «Хазарасп»
км
0,4
900
10.
Строительство подъездных дорог к территории СЭЗ «Нукус-фарм»
км
1,5
1 000
11.
Строительство подъездных дорог к территории «Касансай-фарм» на массиве «Намуна»
км
5
2000
12.
Строительство подъездных дорог к территории СЭЗ «Бустонлик-фарм»
км
4,5
100
13.
Строительство подъездных дорог к территории СЭЗ «Паркент-фарм» и строительство моста через «Паркентсой»
км
9
1 000
II.
Строительство и реконструкция сетей водоснабжения и канализации
41602,5
14.
Строительство объектов водоснабжения и канализационной сети на территории СЭЗ «Ангрен» (в части г. Ангрен)
км
11
11820,9
объект
2
15.
Строительство объектов водоснабжения на территории СЭЗ «Ургут»
км
6,2
9 929,8
объект
3
16.
Строительство канализационной сети на территории СЭЗ «Ургут»
км
6,5
7286,0
17.
Строительство водопроводной сети на территории СЭЗ «Коканд»
км
17,96
6767,3
18.
Строительство объектов водоснабжения на территории СЭЗ «Хазарасп»
км
4,8
1861,5
19.
Строительство водопроводной сети на территории СЭЗ «Косонсой-фарм»
км
5
1000
20.
Строительство объекта канализационной сети на территории СЭЗ «Косонсой-фарм».
объект
1
1 400
21.
Строительство водопроводной сети на территории СЭЗ «Бустонлик-фарм»
км
3
1537
* в пределах Инвестиционной программы Республики Узбекистан на 2019 год
Примечание. Окончательные параметры проектов подлежат уточнению по результатам утверждения проектно-сметной документации проектов и проведения в установленном порядке тендерных торгов.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2018 года № УП-5600
Типовой состав
административных советов свободных экономических зон и малых промышленных зон в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте
1. Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хоким области, города Ташкента, председатель административного совета.
2. Заместитель председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместитель хокима области и города Ташкента по вопросам развития инвестиций, инноваций, содействия приватизированным предприятиям, свободных экономических и малых промышленных зон, заместитель председателя административного совета.
3. Министр экономики Республики Каракалпакстан, начальник главного управления экономики и комплексного развития территорий области и города Ташкента.
4. Министр финансов Республики Каракалпакстан и начальник главного финансового управления хокимията области и города Ташкента.
5. Министр юстиции Республики Каракалпакстан, начальник территориального управления юстиции области и города Ташкента.
6. Министр жилищно-коммунального обслуживания Республики Каракалпакстан, начальники управления жилищно-коммунального обслуживания области и Главного управления жилищно-коммунального обслуживания города Ташкента.
7. Руководитель территориального подразделения Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции.
8. Руководитель территориального подразделения Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.
9. Руководитель территориального предприятия газоснабжения.
10. Руководитель территориального предприятия электроснабжения.
11. Руководитель территориального подразделения Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан, секретарь административного совета.
(пункт 11 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 сентября 2020 года № УП-6075 — Национальная база данных законодательства, 28.09.2020 г., № 06/20/6075/1330)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2018 года № УП-5600
Перечень некоторых актов Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу
1. Подпункт «б» пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 25 октября 2017 года № ПП-3356 «О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности свободных экономических и малых промышленных зон», а также приложения № 1, 2 и 4.
2. Пункты 4 и 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 5 марта 2018 года № ПП-3583 «Об организации деятельности министерства физической культуры и спорта Республики Узбекистан».
(Национальная база данных законодательства, 21.12.2018 г., № 06/18/5600/2357; 11.01.2019 г., № 06/19/5624/2471, 11.04.2019 г., № 06/19/5707/2923, 16.05.2019 г., № 06/19/5719/3136; 28.09.2020 г., № 06/20/6075/1330; 09.06.2021 г., № 06/21/6243/0540, 08.10.2021 г., № 06/21/6320/0940, 21.12.2021 г., № 06/21/36/1175; 15.01.2022 г., № 06/22/52/0029, 13.06.2022 г., № 06/22/153/0518; 27.04.2024 г., № 06/24/67/0307; 29.09.2025 г., № 06/25/176/0878)
