Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области организации и проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан поселка, кишлака, аула, а также махалли городов, поселков, кишлаков, аулов (далее — сход граждан).

Законодательство о выборах председателя (аксакала) схода граждан состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Участие граждан Республики Узбекистан (далее — граждане) в выборах председателя (аксакала) схода граждан является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать воздействие на граждан с целью принудить их к участию или неучастию в выборах, а также на их свободное волеизъявление.

Право избирать председателя (аксакала) схода граждан имеют граждане, достигшие восемнадцати лет ко дню выборов и постоянно проживающие на территории поселка, кишлака, аула, а также махалли города, поселка, кишлака, аула (далее — соответствующая территория).

Не могут участвовать в выборах председателя (аксакала) схода граждан граждане, признанные судом недееспособными.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в выборах председателя (аксакала) схода граждан запрещаются.

Организация и проведение выборов председателя (аксакала) схода граждан осуществляются на основе принципов гласности, альтернативности и равного избирательного права.

Организация и проведение выборов председателя (аксакала) схода граждан осуществляются открыто и гласно.

Граждане при организации и проведении выборов председателя (аксакала) схода граждан извещаются о дате, времени и месте проведения схода граждан (собрания представителей граждан), информируются о кандидатах на должность председателя (аксакала) схода граждан, об итогах голосования.

Информация об организации и проведении выборов председателя (аксакала) схода граждан, дате, времени и месте проведения схода граждан (собрания представителей граждан), кандидатах на должность председателя (аксакала) схода граждан размещается на официальных веб-сайтах советов по координации деятельности органов самоуправления граждан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента не позднее чем за пять дней до проведения выборов.

Ход организации и проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан освещается средствами массовой информации.

Выборы председателя (аксакала) схода граждан осуществляются с выдвижением двух и более кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан.

При избрании председателя (аксакала) схода граждан граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения обладают равным избирательным правом.

При избрании председателя (аксакала) схода граждан каждый участник схода граждан (собрания представителей граждан) имеет один голос.

Председатель (аксакал) схода граждан избирается на три года сходом граждан, а при невозможности созыва схода граждан — собранием представителей граждан.

Государственные органы содействуют сходам граждан в организации и проведении выборов председателя (аксакала) схода граждан, а в необходимых случаях обязаны обеспечивать их помещениями, транспортными средствами и средствами связи.

Сроки проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан определяются Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан не позднее двух месяцев до их начала.

Сроки и порядок проведения подготовительных мероприятий к выборам председателя (аксакала) схода граждан определяются Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Республиканская комиссия по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан (далее — Республиканская комиссия) создается Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан с обязательным включением в ее состав представителей Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан.

В состав Республиканской комиссии могут быть включены депутаты Законодательной палаты и члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, представители государственных органов, негосударственных некоммерческих, научных и иных организаций.

К полномочиям Республиканской комиссии относятся:

организация и проведение выборов председателей (аксакалов) сходов граждан;

координация деятельности Каракалпакской республиканской, областных, Ташкентской городской, районных и городских комиссий по содействию организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан (далее — комиссии);

организация обеспечения комиссий нормативно-правовыми актами и другими документами, необходимыми для эффективного проведения выборов;

организация разъяснительной работы среди населения по вопросам проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан;

организация освещения в средствах массовой информации хода организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан;

рассмотрение обращений граждан по вопросам организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан;

обобщение и рассмотрение информации об итогах выборов, представленных соответствующими комиссиями, доведение этой информации до сведения широкой общественности.

Рабочим органом Республиканской комиссии является исполнительный аппарат Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан.

Для оказания практической помощи сходам граждан в организации и проведении выборов председателей (аксакалов) сходов граждан на территории Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов и городов образуются соответственно Каракалпакская республиканская, областные, Ташкентская городская, районные и городские комиссии.

Комиссии образуются решением Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, соответствующего Кенгаша народных депутатов области, города Ташкента, района и города. Комиссии прекращают свою деятельность после объявления очередных выборов председателя (аксакала) схода граждан.

В состав комиссий, как правило, включаются депутаты Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, соответствующего Кенгаша народных депутатов области, города Ташкента, района и города, представители сходов граждан, государственных органов, негосударственных некоммерческих организаций.

В случае выдвижения кандидатами на должность председателя (аксакала) схода граждан лиц из числа членов комиссии либо их близких родственников, они исключаются из состава комиссии.

Рабочими органами комиссий являются исполнительные аппараты советов по координации деятельности органов самоуправления граждан Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов и городов соответственно.

Комиссии в пределах своих полномочий:

обеспечивают исполнение законодательства о выборах председателя (аксакала) схода граждан;

координируют деятельность рабочих групп по организации и проведению выборов председателей (аксакалов) сходов граждан (далее — рабочая группа);

организуют разъяснительную работу среди населения по вопросам организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан;

устанавливают норму представительства граждан от дворов, жилых домов, улиц;

принимают документы от рабочих групп по кандидатурам на должность председателей (аксакалов) сходов граждан для последующего согласования с соответствующими хокимами районов, городов;

утверждают образцы документов по выборам председателей (аксакалов) сходов граждан, за исключением образцов избирательных бюллетеней, устанавливаемых Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

заслушивают информацию рабочих групп по вопросам, связанным с организацией и проведением выборов председателей (аксакалов) сходов граждан;

подводят итоги выборов председателей (аксакалов) сходов граждан на соответствующей территории и представляют информацию в Республиканскую комиссию;

рассматривают обращения граждан по вопросам организации и проведения выборов председателей (аксакалов) сходов граждан;

обеспечивают передачу в архив или ведомственный архив документов, связанных с организацией и проведением выборов председателей (аксакалов) сходов граждан.

Для организации и проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан решением схода граждан (собрания представителей граждан) образуется рабочая группа. Рабочая группа прекращает свою деятельность после объявления очередных выборов председателя (аксакала) схода граждан.

В состав рабочей группы, как правило, включаются представители схода граждан, негосударственных некоммерческих и иных организаций, расположенных на соответствующей территории, а также депутат Кенгаша народных депутатов соответствующего района (города). Не могут быть включены в состав рабочей группы председатель (аксакал) схода граждан, его советники, другие работники органов схода граждан, а также близкие родственники кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан, иных работников органов схода граждан.

В случае выдвижения кандидатами на должность председателя (аксакала) схода граждан лиц из числа членов рабочей группы либо их близких родственников, они исключаются из состава рабочей группы.

Рабочая группа:

определяет дату, время и место проведения схода граждан (собрания представителей граждан) и оповещает об этом граждан, проживающих на соответствующей территории, не позднее чем за пять дней до его проведения;

организует и проводит общие собрания жителей дворов, жилых домов, улиц по избранию представителей граждан;

регистрирует участников общего собрания жителей дворов, жилых домов, улиц и составляет протокол общего собрания жителей, в котором указываются данные об избранных представителях граждан;

с учетом мнения граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории, готовит предложения по кандидатам на должность председателя (аксакала) схода граждан для представления в соответствующую комиссию;

проводит разъяснительную работу среди населения по вопросам организации и проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан;

организует проведение повторных выборов председателя (аксакала) схода граждан, а также выборов председателя (аксакала) схода граждан вместо выбывших;

рассматривает обращения граждан по вопросам организации и проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан.

Выдвижение кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан производится рабочей группой с учетом мнения граждан, постоянно проживающих на соответствующей территории.

Рабочая группа готовит документы по кандидатурам на должность председателя (аксакала) схода граждан и представляет соответствующей комиссии для согласования с хокимом района или города не позднее чем за десять дней до выборов. К документам прилагаются письменные согласия кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан на выдвижение своей кандидатуры.

Хоким района или города рассматривает документы представленных кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан и направляет соответствующим комиссиям свои обоснованные заключения по этим кандидатам для последующей передачи рабочим группам.

Рабочая группа после получения заключения хокима района или города не позднее чем за пять дней до выборов вывешивает информацию о согласованных кандидатах на должность председателя (аксакала) схода граждан на здании схода граждан и в гузарах.

Кандидаты на должность председателя (аксакала) схода граждан должны быть гражданами Республики Узбекистан, как правило, иметь высшее образование, постоянно проживать на соответствующей территории не менее пяти лет непосредственно перед выборами, обладать организаторскими способностями, опытом работы в государственных органах или негосударственных некоммерческих организациях либо в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, а также жизненным опытом и авторитетом среди населения.

Не могут быть выдвинутыми для избрания на должность председателя (аксакала) схода граждан лица, признанные судом недееспособными, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжких либо особо тяжких преступлений, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, состоящие на действительной военной службе, профессиональные служители религиозных организаций.

Сход граждан (собрание представителей граждан) созывается и проводится в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан».

На собрание представителей граждан делегируются представители граждан от дворов, жилых домов, улиц.

Представителями граждан могут быть граждане, как правило, обладающие организаторскими способностями, жизненным опытом и авторитетом среди населения.

В случае выдвижения кандидатами на должность председателя (аксакала) схода граждан лиц из числа представителей граждан либо их близких родственников, они исключаются из состава представителей граждан.

Норму представительства устанавливает соответствующая комиссия. При этом число представителей граждан должно составлять не менее двенадцати процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в выборах.

Сход граждан (собрание представителей граждан) проводится под председательством руководителя рабочей группы.

В повестку дня схода граждан (собрания представителей граждан), как правило, включаются следующие вопросы:

избрание счетной комиссии;

избрание председателя (аксакала) схода граждан.

На сходе граждан (собрании представителей граждан) устанавливается регламент работы схода граждан (собрания представителей граждан), в том числе время для выступлений кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан, их обсуждения, вопросов и ответов.

Для определения результатов голосования по выборам председателя (аксакала) схода граждан сходом граждан (собранием представителей граждан) избирается счетная комиссия в составе не менее трех человек.

Председательствующий на сходе граждан (собрании представителей граждан) объявляет кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан. После этого председательствующий на сходе граждан (собрании представителей граждан) предоставляет слово каждому кандидату на должность председателя (аксакала) схода граждан.

Выступление кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан проводится в алфавитном порядке, кандидаты объявляют программу своей будущей деятельности.

Избрание председателя (аксакала) схода граждан осуществляется тайным голосованием.

При проведении голосования по выборам председателя (аксакала) схода граждан счетной комиссией участникам схода граждан (собрания представителей граждан) выдаются избирательные бюллетени (далее — бюллетень).

В бюллетень в алфавитном порядке вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов на должность председателя (аксакала) схода граждан.

Выдача бюллетеней при избрании председателя (аксакала) схода граждан начинается непосредственно перед началом голосования.

Бюллетень заполняется голосующим в кабине или комнате для тайного голосования. Голосующий ставит знак «+», «» либо «х» в пустом квадрате, расположенном в бюллетене справа напротив фамилии того кандидата на должность председателя (аксакала) схода граждан, за которого он голосует.

Заполненный бюллетень голосующий опускает в избирательный ящик.

Избирательные ящики вскрываются счетной комиссией по окончании голосования.

Образцы и формы бюллетеней устанавливаются Кенгашем Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Подсчет голосов производится счетной комиссией по каждому кандидату на должность председателя (аксакала) схода граждан.

По результатам подсчета голосов счетной комиссией составляется протокол и подписывается председателем и членами счетной комиссии.

В протоколе счетной комиссии указывается:

общее число участников схода граждан (собрания представителей граждан);

число участников схода граждан (собрания представителей граждан), принявших участие в голосовании;

число участников схода граждан (собрания представителей граждан), получивших бюллетени при проведении голосования;

число голосов, поданных за каждого кандидата на должность председателя (аксакала) схода граждан;

число бюллетеней, признанных недействительными при проведении голосования.

Протокол счетной комиссии оглашается председателем счетной комиссии и утверждается сходом граждан (собранием представителей граждан).

Избранным на должность председателя (аксакала) схода граждан считается кандидат, получивший более половины голосов граждан, принявших участие в голосовании.

По итогам выборов сходом граждан (собранием представителей граждан) принимается решение, которое оглашается председательствующим на сходе граждан (собрании представителей граждан).

Протокол схода граждан (собрания представителей граждан) составляется в двух экземплярах, один из которых представляется в соответствующую районную и городскую комиссию для обобщения итогов выборов.

Соответствующие районные и городские комиссии обобщенные данные по итогам выборов председателей (аксакалов) сходов граждан передают в вышестоящую комиссию.

Выборы председателя (аксакала) схода граждан признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины граждан, внесенных в списки участвующих на сходе граждан. В случае проведения выборов председателя (аксакала) схода граждан на собраниях представителей граждан, выборы признаются несостоявшимися, если в собрании приняло участие менее двух третей представителей граждан от дворов, жилых домов, улиц.

Выборы председателя (аксакала) схода граждан могут быть признаны судом недействительными из-за допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений, повлиявших на итоги голосования.

Если на должность председателя (аксакала) схода граждан было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не был избран, сход граждан (собрание представителей граждан) принимает решение о проведении повторного голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Повторное голосование проводится с соблюдением требований настоящего Закона.

Избранным на должность председателя (аксакала) схода граждан считается кандидат, получивший при повторном голосовании наибольшее число голосов граждан, принявших участие в голосовании, по отношению к другому кандидату.

Повторные выборы председателя (аксакала) схода граждан проводятся, если:

предыдущие выборы признаны несостоявшимися или недействительными;

повторное голосование не позволило определить избранного председателя (аксакала) схода граждан;

на сходе граждан (собрании представителей граждан) было выдвинуто на должность председателя (аксакала) схода граждан не более двух кандидатов и ни один из них не был избран.

Повторные выборы председателя (аксакала) схода граждан проводятся с соблюдением требований настоящего Закона не позднее чем в месячный срок.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя (аксакала) схода граждан в соответствующих сходах граждан проводятся новые выборы с соблюдением требований настоящего Закона.

Решение схода граждан (собрания представителей граждан) по результатам выборов председателя (аксакала) схода граждан может быть обжаловано в суд.

По результатам выборов председателя (аксакала) схода граждан сход граждан (собрание представителей граждан) в течение месяца формирует кенгаш схода граждан, избирает советников председателя (аксакала) схода граждан, комиссии по основным направлениям деятельности и ревизионную комиссию схода граждан.

Лица, виновные в нарушении законодательства о выборах председателя (аксакала) схода граждан, несут ответственность в установленном порядке.

Признать утратившими силу:

1) Закон Республики Узбекистан от 29 апреля 2004 года № 609-II «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2004 г., № 5, ст. 78);

2) Закон Республики Узбекистан от 22 апреля 2013 года № ЗРУ-351 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2013 г., № 4, ст. 97);

3) статью 47 Закона Республики Узбекистан от 18 апреля 2018 года № ЗРУ-476 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 4, ст. 224).

Кабинету Министров Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.