ПП-3956-сон 03.10.2018. О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды

Акт на состоянии 22.07.2020
Перейти на действующую версию

Постановление

Президента Республики Узбекистан

О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды

За последние годы в республике последовательно реализуются комплексные меры по внедрению новых подходов к решению проблем в сфере охраны окружающей среды, возникающих вследствие технического и технологического прогрессов, с целью обеспечения экологической безопасности, улучшения экологической обстановки, предотвращения вредного воздействия отходов на состояние здоровья людей, а также создания благоприятных условий для дальнейшего повышения уровня и качества жизни.

Создана принципиально новая структура санитарной очистки в городах и районах республики. Повсеместно внедряется система комплексного управления отходами, предусматривающая создание на условиях государственно-частного партнерства кластеров по сбору, транспортировке и переработке отходов с применением современных технологий.

Вместе с тем, проведенный анализ выявил наличие ряда факторов, сдерживающих реализацию на должном уровне поставленных задач, проведение реформ в сфере экологии и охраны окружающей среды намеченными темпами и эффективностью, в числе которых:

первое, чрезмерная централизация функций и полномочий Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии);

второе, отсутствие единой вертикали инспекционной деятельности Госкомэкологии, препятствующее эффективному ведению борьбы с незаконным пользованием объектами животного и растительного мира, а также обеспечению охраны окружающей среды;

третье, недостаточная координация организационной, технической, экономической и производственной деятельности субъектов в области санитарной очистки;

четвертое, отсутствие эффективных механизмов организации и ведения экологической пропаганды, негативно влияющих на результативность социальной рекламы и проводимой информационно-разъяснительной работы в данном направлении;

пятое, низкий уровень внедрения в сферу охраны окружающей среды современных информационно-коммуникационных технологий, в том числе при моделировании и прогнозировании состояния окружающей среды.

В целях обеспечения эффективности государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды, стабильного поддержания благоприятной экологической обстановки, повышения эффективности территориальных подразделений, а также в соответствии с задачами Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах и Концепции административной реформы в Республики Узбекистан:

1. Создать в структуре Госкомэкологии:

Инспекцию по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды (далее — Инспекция) на базе Инспекции по контролю за охраной и использованием биоразнообразия и охраняемых природных территорий и Инспекции по контролю за образованием, сбором, хранением, транспортировкой, утилизацией, переработкой, захоронением и реализацией отходов без образования юридического лица;

Республиканское объединение специализированных предприятий санитарной очистки (далее — Республиканское объединение);

См. последующую редакцию.

Центр экологической информации, внедрения информационно-коммуникационных технологий и мультимедиа в форме государственного унитарного предприятия на базе Центра внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий и биллинговой системы (далее — Центр).

2. Ввести в систему Госкомэкологии дополнительные 404 штатные единицы в целях укрепления его территориальных подразделений, в частности, доукомплектования районных (городских) инспекций по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды.

Установить, что содержание дополнительно вводимых штатных единиц осуществляется за счет средств, выделяемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан на финансирования центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, с сокращением в необходимом количестве их штатной численности.

Министерству здравоохранения совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок пересмотреть штатные нормативы работников учреждений здравоохранения Республики Узбекистан, с учетом сокращения штатной численности центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

3. Утвердить:

организационную структуру и структуру центрального аппарата Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды согласно приложениям №№ 1 и 2;

структуру Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды, типовую структуру управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента согласно приложениям №№ 3 и 4;

типовую структуру районных (городских) инспекций по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды согласно приложению № 5;

См. последующую редакцию.

организационную структуру и структуру аппарата Республиканского объединения специализированных предприятий санитарной очистки при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды согласно приложениям №№ 6 и 7.

См. последующую редакцию.

4. Предоставить право председателю Госкомэкологии:

вносить, при необходимости, изменения в структуры центрального аппарата, территориальных органов, а также иных организаций, входящих в систему Госкомэкологии, в пределах установленной предельной общей численности;

вводить дополнительные штатные единицы органов Госкомэкологии в количестве не более 15 процентов от предельной общей численности за счет средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами, а также других внебюджетных средств.

См. последующую редакцию.

5. Определить основными задачами и направлениями деятельности:

а) Инспекции:

осуществление государственного экологического контроля за соблюдением законодательства в области использования и охраны земель, недр, вод, лесов, охраняемых природных территорий, животного и растительного мира, атмосферного воздуха;

создание необходимых условий для существования, сохранения видового разнообразия объектов растительного и животного мира, целостности естественных сообществ и их среды обитания;

осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в области обращения с отходами, эффективной организацией действенной системы сбора, транспортировки, утилизации, переработки и захоронения бытовых отходов при тесном взаимодействии с органами государственной власти на местах и органами самоуправления граждан;

См. последующую редакцию.

осуществление контроля за созданием в установленном порядке мусоросборочных пунктов, своевременным вывозом отходов, недопущением образования несанкционированных свалок, управлением полигонами, утилизацией, переработкой, захоронением и реализацией отходов;

См. предыдущую редакцию.

оказание содействия гражданам, органам самоуправления граждан, негосударственным некоммерческим организациям и средствам массовой информации в осуществлении общественного экологического контроля;

(абзац шестой подпункта «а» пункта 5 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 21 июля 2020 года № УП-6031 — Национальная база данных законодательства, 22.07.2020 г., № 06/20/6031/1088)

б) Республиканского объединения:

координацию финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, специализирующихся на оказании услуг в области обращения с бытовыми отходами;

См. последующую редакцию.

координацию организационно-технических мероприятий по выполнению техобслуживания и ремонтов подвижного состава, а также строительству, модернизации и реконструкции объектов инфраструктуры санитарной очистки;

ведение системного мониторинга и анализа состояния оказания услуг по сбору и вывозу бытовых отходов;

организацию работ по внедрению и развитию информационно-коммуникационных технологий, в том числе широкому использованию электронных систем оплаты;

внедрение приоритетных направлений стимулирования вовлечения вторичных ресурсов в хозяйственный оборот, а также передовых технологий сортировки и переработки бытовых отходов;

взаимодействие с международными и национальными органами в реализации инвестиционных проектов;

См. последующую редакцию.

в) Центра:

создание, развитие и сопровождение автоматизированных информационных систем, ресурсов и баз данных в сфере охраны окружающей среды, их последовательную интеграцию с системами других государственных органов, обеспечение безопасности информационных систем Госкомэкологии;

содействие в создании и сопровождении системы автоматизированного ведения государственного кадастра в сфере экологии и охраны окружающей среды, а также государственного учета питомников по разведению и содержанию диких животных, дикорастущих растений, зоологических и ботанических коллекций;

внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс мониторинга, анализа и оценки состояния окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обращения с отходами, создание программных продуктов по моделированию и прогнозированию состояния окружающей среды;

подготовку информационно-аналитических и обзорных медийных материалов посредством использования современных технологий и креативных подходов, направленных на повышение информированности широкой общественности о проводимых реформах в области экологии и охраны окружающей среды, повышение экологической культуры, своевременное предотвращение правонарушений в области охраны окружающей среды;

тесное взаимодействие с отечественными и зарубежными средствами массовой информации, институтами гражданского общества для оперативного распространения подготавливаемых информационно-аналитических и обзорных медийных материалов.

6. Возложить на председателя Госкомэкологии (Б.Кучкаров) персональную ответственность за:

обеспечение укомплектования штатов вновь создаваемых подразделений и вводимых должностей квалифицированными профильными специалистами;

организацию эффективной деятельности системы Госкомэкологии, в первую очередь создаваемых Инспекции, Республиканского объединения и Центра, с учетом положений настоящего постановления;

систематическое проведение критического анализа результативности деятельности работников системы Госкомэкологии и принятие мер по повышению их ответственности за качественное и своевременное выполнение возложенных задач.

7. Определить источниками финансирования деятельности:

Республиканского объединения — отчисления, выделяемые государственными унитарными предприятиями «Тоза худуд» и «Махсустранс» в пределах ежегодно утверждаемой Госкомэкологии сметы расходов, а также другие источники, не запрещенные законодательством;

См. последующую редакцию.

Центра — средства, полученные от реализации товаров (работ, услуг), внебюджетные средства Госкомэкологии, а также другие источники, не запрещенные законодательством.

Разрешить Госкомэкологии и его структурным подразделениям заключать с Центром договоры на оказание услуг (выполнение работ) без проведения тендерных (конкурсных) торгов.

См. последующую редакцию.

8. Разместить:

Госкомэкологии на праве оперативного управления и Центр на праве безвозмездного пользования в здании Научно-исследовательского института экологии и охраны окружающей среды по адресу: город Ташкент, Чиланзарский район, проспект Бунёдкор, 7а;

Республиканское объединение, на праве безвозмездного пользования, по адресу: город Ташкент, Мирзо Улугбекский район, ул. Сайрам, 15.

9. Хокимияту города Ташкента в месячный срок обеспечить размещение Управления по экологии и охране окружающей среды г. Ташкента на праве оперативного управления.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в месячный срок обеспечить размещение районных (городских) инспекций по экологии и охране окружающей среды.

10. Внести изменения в постановление Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № ПП-2915 «О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды» согласно приложению № 8.

11. Госкомэкологии:

а) в месячный срок утвердить уставы Республиканского объединения и Центра, а также обеспечить их государственную регистрацию в установленном порядке;

б) внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

в месячный срок проект Положения о Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды;

совместно с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в месячный срок предложения о порядке оплаты труда и материального стимулирования работников системы Госкомэкологии;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления;

в двухмесячный срок предложения по созданию системы добровольной экологической маркировки продукции, производимой в Республике Узбекистан;

в трехмесячный срок проекты законов «Об экологическом аудите» и «Об экологической экспертизе»;

в срок до 1 марта 2019 года проекты Национальной концепции охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, Стратегии по обращению с твердыми бытовыми отходами и Стратегии сохранения биоразнообразия на 2020 — 2045 годы.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

3 октября 2018 г.,

№ ПП-3956

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды

См. предыдущую редакцию.

* Финансируются за счет внебюджетных средств, а также средств, полученных от хозяйственной деятельности.

** Вновь создаваемые охраняемые природные территории.

(приложение № 1 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 20 марта 2019 года № ПП-4247 — Национальная база данных законодательства, 21.03.2019 г., № 07/19/4247/2801)

См. последующую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956

СТРУКТУРА

центрального аппарата Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды

См. предыдущую редакцию.

Предельная общая численность управленческого персонала — 98 единиц.

(приложение № 2 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 20 марта 2019 года № ПП-4247 — Национальная база данных законодательства, 21.03.2019 г., № 07/19/4247/2801)

См. последующую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956

СТРУКТУРА

Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды

Предельная общая численность управленческого персонала Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды – 186 ед.

См. последующую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

управлений по экологии и охране окружающей среды областей и г. Ташкента

Наименование территории	Общая численность управленческого персонала (ед.)	из них:		Наименование территории	Общая численность управленческого персонала (ед.)	из них:
Наименование территории	Общая численность управленческого персонала (ед.)	центральный аппарат	*государственные инспектора по районам (городам)	Наименование территории	Общая численность управленческого персонала (ед.)	центральный аппарат	*государственные инспектора по районам (городам)
Андижанская область	163	50	113	Сурхандарьинская область	151	46	105
Бухарская область	154	46	108	Сырдарьинская область	124	44	80
Джизакская область	153	48	105	Ташкентская область	215	53	162
Кашкадарьинская область	176	49	127	Ферганская область	195	54	141
Навоийская область	133	44	89	Хорезмская область	133	45	88
Наманганская область	143	46	97	г.Ташкент	103	44	59
Самаркандская область	178	49	129	Всего:	2 021	618	1 403

См. последующую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

районной (городской) инспекции по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды

Наименование территории	Государственные инспектора по районам (городам)	Наименование территории	Государственные инспектора по районам (городам)
Наименование территории	Государственные инспектора по районам (городам)	Наименование территории	Государственные инспектора по районам (городам)
Республика Каракалпакстан	137	Сурхандарьинская область	105
Андижанская область	113	Сырдарьинская область	80
Бухарская область	108	Ташкентская область	162
Джизакская область	105	Ферганская область	141
Кашкадарьинская область	127	Хорезмская область	88
Навоийская область	89	г. Ташкент	59
Наманганская область	97
Самаркандская область	129	Всего:	1 540

См. последующую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Республиканского объединения специализированных предприятий по санитарной очистке при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды

Примечание. В состав Республиканского объединения на договорной основе добровольно могут входить негосударственные специализированные предприятия санитарной очистки и кластеры по сбору, вывозу, транспортировке, сортировке, утилизации, переработке и захоронению бытовых отходов.

См. последующую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956

СТРУКТУРА

аппарата Республиканского объединения специализированных предприятий по санитарной очистке при Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды

Общая предельная численность — 25 ед., из них управленческий персонал — 4 ед.

См. последующую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956

Изменения, вносимые в постановление Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № ПП-2915 «О мерах по обеспечению организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды»

1. Абзацы второй — восьмой пункта 2 исключить.

2. Пункты 3 и 4, а также подпункты «а» и «в» пункта 5 считать утратившими силу.

3. Приложения № 1 — 9 считать утратившими силу.

(Национальная база данных законодательства, 05.10.2018 г., № 07/18/3956/1994; 21.03.2019 г., № 07/19/4247/2801; 22.07.2020 г., № 06/20/6031/1088, 30.09.2020 г., № 07/20/4845/1343; 16.12.2020 г., № 07/20/4925/1626; 17.03.2021 г., № 06/21/6188/0216; 30.12.2021 г., № 07/21/76/1231; 11.08.2022 г., № 06/22/189/0734)