О дальнейшем совершенствовании деятельности Республиканского центра судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой при Министерстве юстиции Республики Узбекистан, а также организации системы повышения квалификации судебных экспертов
В целях обеспечения исполнения Закона Республики Узбекистан «О судебной экспертизе» и постановления Президента Республики Узбекистан от 8 февраля 2017 года за № ПП-2761 «О мерах по коренному совершенствованию системы распространения актов законодательства», дальнейшего совершенствования деятельности Республиканского центра судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой (далее — Центр судебной экспертизы), а также организации системы повышения квалификации и правовых знаний государственных судебных экспертов (далее — судебные эксперты) Кабинет Министров постановляет:
1. Образовать Бухарское, Джизакское, Навоийское и Наманганское территориальные отделения и Учебный центр повышения квалификации судебных экспертов Центра судебной экспертизы.
2. Определить основными задачами Учебного центра повышения квалификации судебных экспертов:
организацию учебного процесса по повышению квалификации и правовых знаний судебных экспертов в системе Министерства юстиции Республики Узбекистан, а также правовых знаний других судебных экспертов;
регулярное повышение теоретических и правовых знаний, а также практических навыков судебных экспертов, совершенствование их деловых и профессиональных качеств;
внедрение в учебный процесс изучение правовых дисциплин, передовых достижений в области судебной экспертизы и экспертной практики;
разработку практических предложений, рекомендаций и пособий по судебно-экспертной деятельности.
в двухмесячный срок совместно с хокимиятами Бухарской, Джизакской, Навоийской и Наманганской областей, в целях размещения и эффективного налаживания деятельности вновь образуемых территориальных отделений Центра судебной экспертизы, принять меры по обеспечению их зданиями, мебелью, компьютерами, другой необходимой техникой и инвентарем;
учитывая потребности на местах и имеющиеся возможности, организовать внедрение во вновь образованных территориальных отделениях Центра судебной экспертизы дополнительных видов экспертных исследований;
в целях обеспечения признания и применения заключений судебной экспертизы на международном уровне, принять меры по проведению международной аккредитации лабораторий Судебно-биологической экспертизы ДНК человека и Криминалистической экспертизы материалов, веществ и изделий Центра судебной экспертизы, обеспечив их соответствие международным научно-техническим требованиям;
с учетом потребностей правоохранительных органов и судов в квалифицированных судебно-экспертных заключениях, а также передового зарубежного опыта, принять меры по поэтапному внедрению в практику новых видов судебной экспертизы, в том числе, таких как судебно-лингвистическая экспертиза, судебно-автомобильно-дорожная экспертиза и компьютерно-техническая экспертиза;
реализовать инновационные проекты в целях формирования баз данных по учету вещественных доказательств, выбора приемлемых методик исследований, сокращения сроков проведения экспертных исследований, а также обеспечения Центра судебной экспертизы современным программным обеспечением;
в месячный срок внести в Устав Центра судебной экспертизы изменения и дополнения в соответствии с настоящим постановлением.
5. Министерству финансов Республики Узбекистан выделить в 2017 году и ежегодно при формировании параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан предусматривать по обоснованным расчетам выделение Центру судебной экспертизы необходимых средств для обеспечения реализации настоящего постановления.
6. Внести изменения и дополнение в постановление Кабинета Министров от 14 ноября 2012 года № 321 «О дальнейшем совершенствовании деятельности Республиканского центра судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой при Министерстве юстиции Республики Узбекистан» (СЗ Республики Узбекистан, 2012 г., № 46-47, ст. 522) согласно приложению № 3.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра юстиции Республики Узбекистан М.М. Икрамова.
Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ
г. Ташкент,
13 апреля 2017 г.,
№ 206
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 13 апреля 2017 года № 206
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 271Закона Республики Узбекистан «О судебной экспертизе» определяет порядок повышения квалификации по конкретной судебно-экспертной деятельности и правовых знаний государственных судебных экспертов на курсах повышения квалификации.
2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
государственный судебный эксперт (далее — судебный эксперт) — судебный эксперт государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке выполнения своих служебных обязанностей;
судебно-экспертная деятельность — деятельность по организации и производству судебной экспертизы;
министерства и ведомства — министерства, государственные комитеты и ведомства, имеющие судебно-экспертные учреждения.
3. Повышение квалификации судебных экспертов осуществляется в соответствии с Государственными требованиями, предъявляемыми к повышению квалификации судебных экспертов.
5. Повышение правовых знаний судебных экспертов осуществляется в Учебном центре повышения квалификации судебных экспертов (далее — Учебный центр) Республиканского центра судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой при Министерстве юстиции Республики Узбекистан (далее — Центр судебной экспертизы) по заявкам министерств и ведомств по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
6. Расходы на повышение правовых знаний судебных экспертов в Учебном центре, а также расходы судебных экспертов, направленных в Учебный центр из других регионов с отрывом от основной работы, по разовому проезду к месту обучения и обратно, командировочные расходы покрываются за счет бюджетных и внебюджетных средств министерств и ведомств.
разрабатывают учебные программы по повышению квалификации судебных экспертов;
осуществляют мониторинг качества учебного процесса по повышению правовых знаний судебных экспертов.
10. Министерства и ведомства несут ответственность за полноту и своевременное осуществление повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов.
Глава 2. Цель и задачи повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов
11. Обеспечение учебного процесса на высоком научно-методическом уровне, постоянное обновление теоретических знаний, практических навыков и квалификации, необходимых для содействия в постоянном развитии профессиональных и правовых знаний, а также мастерства на основе квалификационных требований, учебных планов и программ является целью повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов.
12. Задачами повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов являются:
внедрение механизмов непрерывного обновления профессиональных и правовых знаний, навыков и мастерства судебных экспертов, повышение профессиональной и правовой подготовки на уровне, необходимом для обеспечения качества судебно-экспертной деятельности в соответствии с современными требованиями;
внедрение в практику прямую и опосредованную формы повышения квалификации;
создание дополнительных условий для эффективного освоения судебными экспертами современных мультимедийных и информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение интеграции процессов повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов с наукой и производством, дальнейшее развитие и модернизация системы повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов.
Глава 3. Формы повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов
13. Повышение квалификации и правовых знаний судебных экспертов осуществляется в прямой и опосредованной формах.
14. Прямая форма повышения квалификации и правовых знаний организуется следующим образом:
участие в учебном процессе — освоение новых теоретических и практических знаний, квалификации и навыков в соответствии с учебными программами;
прохождение квалификационной практики (стажировки) в государственных судебно-экспертных учреждениях — расширение и углубление практических знаний, навыков и квалификации судебных экспертов, а также практическое применение теоретических знаний, полученных в ходе учебного процесса.
Судебные эксперты могут осуществлять квалификационную практику (стажировку) в учреждениях зарубежных стран, специализирующихся на повышении квалификации судебных экспертов, на основе международных договоров Республики Узбекистан и договоров, заключенных между министерствами, ведомствами и государственными судебно-экспертными учреждениями с соответствующими учреждениями зарубежных стран, а также грантов, выделяемых зарубежными странами и международными организациями в целях развития судебно экспертных учреждений.
15. Опосредованная форма повышения квалификации и правовых знаний — дистанционно проводимое обучение судебных экспертов, осуществляемое посредством самостоятельного повышения своих знаний, обмена опытом, участия и выступления с докладами на семинарах, круглых столах и конференциях, а также других подобных мероприятиях, организуемых государственными судебно-экспертными учреждениями и Учебным центром.
16. Дистанционно проводимое обучение основывается на информационно-коммуникационных технологиях и организуется без отрыва от основной работы.
Дистанционно проводимое обучение организуется на основе соответствующей учебной программы, а также может осуществляться в качестве самостоятельной формы повышения квалификации или в качестве составной части прямой формы повышения квалификации и правовых знаний.
17. Судебные эксперты обязаны самостоятельно повышать свои знания, навыки и квалификацию. Самостоятельное обучение является неотъемлемой частью судебно-экспертной деятельности.
Глава 4. Порядок организации учебного процесса по повышению квалификации и правовых знаний судебных экспертов
18. Организация учебного процесса осуществляется Учебным центром и министерствами и ведомствами на основе учебных программ, соответствующих Государственным требованиям, предъявляемым к повышению квалификации судебных экспертов.
разрабатывают и утверждают отдельные учебные планы и программы, направленные на развитие аналитических способностей и творческого мышления, по видам судебных экспертиз путем применения современных педагогических методов, мультимедийных и информационно-коммуникационных технологий;
обеспечивают связь дисциплин с судебно-экспертной практикой, усиливают практическую направленность учебного процесса, повышают роль самостоятельного обучения, усиливают направленность учебного процесса на эффективное выполнение задач в судебно-экспертной деятельности, внедряют в учебный процесс передовые достижения научных исследований, педагогических технологий, эффективных форм и методов проведения занятий;
обеспечивают развитие у судебных экспертов навыков использования новых теоретических знаний и современных методов исследования, передовых практических опытов по своей специальности, а также информационных технологий в своей деятельности;
внедряют в учебный процесс интерактивные методы обучения, современные педагогические технологии, а также информационно-коммуникационные и дистанционные технологии обучения при помощи всемирной информационной сети Интернет;
изучают и внедряют в учебный процесс разработанные в нашей стране и за рубежом научные, методические и технические новшества, передовой опыт, относящиеся к судебно-экспертным дисциплинам;
изучают международный опыт по повышению квалификации и правовых знаний судебных экспертов, организуют обмен опытом в данной сфере;
разрабатывают литературу по специальным дисциплинам, касающимся учебного процесса;
организуют конференции, симпозиумы и семинары по вопросам совершенствования методик судебно-экспертных исследований, внедрения новых видов экспертиз, развития учебного процесса, а также принимают в них участие;
несут ответственность за организацию и проведение учебного процесса на должном уровне.
21. Учебный процесс осуществляется по определенному направлению в виде циклических занятий (без привлечения на другие виды занятий в течение дня).
22. В процессе повышения квалификации судебных экспертов предусматривается проведение квалификационной практики (стажировки).
23. Повышение правовых знаний судебных экспертов осуществляется по заявкам министерств и ведомств на основе утвержденного Центром судебной экспертизы плана-графика.
25. За судебными экспертами, проходящими повышение квалификации и правовых знаний, на весь период обучения сохраняется занимаемая ими должность по основному месту работы и среднемесячная заработная плата.
26. Судебные эксперты, привлеченные в Учебный центр, отстраняются от учебного процесса в следующих случаях:
за пропуск без уважительных причин более 8 академических часов учебных занятий.
Судебный эксперт, не способный продолжать учебу по уважительным причинам или в связи с периодичностью и требованиями обучения, может быть отстранен от учебного процесса по своему заявлению.
Судебному эксперту, не способному продолжать учебу по уважительным причинам, предоставляется возможность обучения в последующих организуемых группах.
27. Отстранение от учебного процесса судебных экспертов, привлеченных в Учебный центр, оформляется приказом директора Центра судебной экспертизы, о чем направляется информация в министерства и ведомства.
30. Учебный процесс осуществляется в объеме не более 36 академических часов в неделю.
31. Срок при дистанционном обучении определяется академическими часами в соответствии со сроком учебного процесса.
Глава 6. Оценка знаний судебных экспертов
32. Оценка знаний судебных экспертов, привлеченных к учебному процессу, осуществляется по результатам итоговых контролей.
Итоговый контроль по повышению квалификации проводится в министерствах и ведомствах (для судебных экспертов в системе Министерства юстиции Республики Узбекистан в Учебном центре) в форме тестирования или письменного экзамена.
Итоговый контроль по повышению правовых знаний проводится в Учебном центре в форме тестирования или письменного экзамена, а также собеседования, направленного на выявление полученных в период обучения теоретических знаний и практических навыков.
33. Для организации и проведения итоговых контролей приказами руководителей министерств и ведомств и директора Центра судебной экспертизы образуются комиссии.
В состав комиссии, образуемой в Учебном центре, могут быть включены по согласованию (с ними) представители министерств и ведомств, высших образовательных учреждений и других организаций.
Результаты итоговых контролей вносятся в экзаменационные листы, подписываемые членами экзаменационных комиссий.
34. Судебным экспертам, привлеченным в учебный процесс и успешно усвоившим учебную программу, соответствующими комиссиями выдаются сертификаты по формам согласно приложениям №№ 2, 3 к настоящему Положению.
35. Судебному эксперту, не прошедшему итоговые контроли или не участвовавшему в них по уважительным причинам, на основании его заявления в трехдневный срок предоставляется возможность повторной сдачи соответствующего итогового контроля.
36. Сотрудники, не повысившие квалификацию и/или правовые знания или повторно не прошедшие итоговый контроль, считаются не прошедшими повышение квалификации и/или правовых знаний.
Информация о сотрудниках, не прошедших повышение правовых знаний, направляется Центром судебной экспертизы в министерства и ведомства для принятия необходимых мер.
37. Запрещается заниматься судебно-экспертной деятельностью сотрудникам, не прошедшим повышение квалификации и/или правовых знаний, а также привлекать их к судебно-экспертной деятельности.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к положению о порядке повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов
Форма заявки на организацию обучения в системе повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов
Директору Республиканского центра судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой ____________________
ЗАЯВКА на организацию учебы на курсах повышения правовых знаний государственных судебных экспертов
Прошу оказать практическое содействие в обучении сотрудника(ов) на курсах повышения правовых знаний государственных судебных экспертов:
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов
_____________________________________________________________ (наименование организации, имеющей судебно-экспертное учреждение) СЕРТИФИКАТ о повышении квалификации государственного судебного эксперта
№ _______________
«___» ______________ 20___ года
__________________ (место выдачи)
__________________________________________________________________ (Фамилия, имя, отчество государственного судебного эксперта)
с «____» ____________ 20___ года по «____»____________ 20___ года успешно окончил всего______________________________________ часовые ____________________________________________________________. (наименование курса повышения квалификации)
Председатель комиссии _____________
____________________________
(подпись)
(Ф.И.О.)
(М.П.)
Срок действия: 2 года
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке повышения квалификации и правовых знаний судебных экспертов
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ИМЕНИ Х. СУЛЕЙМАНОВОЙ СЕРТИФИКАТ о повышении правовых знаний государственного судебного эксперта № _______________
«___» ______________ 20___ года
__________________ (место выдачи)
__________________________________________________________________ Фамилия, имя, отчество государственного судебного эксперта) с «____» ____________ 20___ года по «____»____________ 20___ года Успешно окончил ______________________________________ часовые ____________________________________________________________. наименование курса повышения правовых знаний)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 13 апреля 2017 года № 206
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,
предъявляемые к повышению квалификации судебных экспертов
Глава 1. Общие положения
1. Государственные требования, предъявляемые к повышению квалификации судебных экспертов, (далее — Государственные требования) в соответствии с законами Республики Узбекистан «Об образовании», «О Национальной программе по подготовке кадров» и «О судебной экспертизе» определяют обязательные требования, предъявляемые к системе повышения квалификации государственных судебных экспертов (далее — судебные эксперты).
2. Государственные требования являются основанием для разработки учебных программ по повышению квалификации судебных экспертов, документов по оценке и контролю качества обучения.
Глава 2. Цель и сфера применения Государственных требований
3. Государственные требования применяются в целях организационного и учебно-методического обеспечения деятельности учреждений по повышению квалификации судебных экспертов.
4. Государственные требования определяют:
общие и основные требования, предъявляемые к содержанию и качеству повышения квалификации судебных экспертов;
объем учебной нагрузки по повышению квалификации судебных экспертов и документ, выдаваемый судебным экспертам;
основные требования, предъявляемые к повышению квалификации судебных экспертов;
порядок оценки и контроля качества повышения квалификации судебных экспертов.
Глава 3. Общие и основные требования, предъявляемые к содержанию и качеству повышения квалификации судебных экспертов
6. Содержание повышения квалификации судебных экспертов направлено на получение судебными экспертами основных и дополнительных (новых) знаний и навыков, а также освоение необходимых квалификаций для осуществления нового вида профессиональной деятельности.
7. Качество повышения квалификации судебных экспертов определяется необходимым уровнем подготовки судебных экспертов, окончивших учебный процесс по данной системе, соответствием их знаний и практических навыков современным требованиям и международным стандартам, предъявляемым к судебным экспертам.
8. Учебные программы разрабатываются в соответствии с ведущими достижениями науки в сфере судебной экспертизы, судебно-экспертной практикой и действующим законодательством, а также должны соответствовать требованиям непрерывности и последовательности учебного процесса.
9. Требования, предъявляемые к содержанию учебных программ по повышению квалификации судебных экспертов, основываются на современных требованиях и международных стандартах с учетом изучения соответствия теоретических, практических, экспертных знаний, а также необходимых квалификаций и навыков по специальности.
10. При формировании учебных программ по повышению квалификации судебных экспертов учитываются следующие:
непрерывность образования в Республике Узбекистан;
ведущий зарубежный опыт по применению современных педагогических технологий и методов, а также внедрение его в учебный процесс;
новые знания по специальности и соответствующим дисциплинам;
осуществление научно-исследовательской и педагогической деятельности;
использование современных информационно-коммуникационных технологий и организационно-методических аспектов внедрения их в судебно-экспертную деятельность.
11. Содержание учебных программ должно соответствовать формам повышения квалификации судебных экспертов, а также практической направленности учебного процесса, формированию у судебных экспертов теоретических знаний, практических навыков и квалификации.
Глава 4. Объем учебной нагрузки по повышению квалификации судебных экспертов и документ, выдаваемый судебным экспертам
12. Повышение квалификации судебных экспертов организуется министерствами, государственными комитетами и ведомствами, имеющими судебно-экспертные учреждения, на срок не менее двух недель.
13. Учебный процесс по повышению квалификации судебных экспертов осуществляется в объеме не более 36 академических часов в неделю.
14. Судебным экспертам, привлеченным в учебный процесс и успешно усвоившим учебную программу, выдается Сертификат о повышении квалификации государственного судебного эксперта установленного образца.
Глава 5. Основные требования, предъявляемые к повышению квалификации судебных экспертов
15. Основными требованиями, предъявляемыми к повышению квалификации судебных экспертов, являются:
знание основных принципов и правил, установленных в Конституции и законах, способность правильного понимания и применения норм законодательства;
способность осуществления судебно-экспертной деятельности;
способность занятия научно-исследовательской деятельностью;
психологическая устойчивость к различным ситуациям.
16. Знание основных принципов и правил, установленных в Конституции и законах, способность правильного понимания и применения норм законодательства подразумевает:
знание и понимание сути основных принципов и правил, установленных в Конституции и законах, в том числе процессуальных норм;
знание основных прав, свобод и обязанностей граждан, установленных законодательством, и осознание их гарантированности законом;
знание системы органов государственной власти и основ их организации;
знание, понимание и способность применения на практике актов законодательства данной сферы.
17. Способность осуществления судебно-экспертной деятельности подразумевает:
обладание навыками применения знаний в сфере судебной экспертизы;
самостоятельное творческое мышление, а также правильное, однозначное понимание и применение правовых норм данной сферы, осознание их содержания;
знание методов и методик судебных экспертиз, умение самостоятельно и правильно применять их при проведении исследований;
умение проводить исследования по предварительной, повторной, дополнительной, комиссионной и комплексной экспертизам;
самостоятельное применение современных информационных технологий в сфере судебной экспертизы, обладание практическими навыками пользования всемирной информационной сетью Интернет;
умение определять имеющиеся ошибки и коллизии при назначении и проведении судебных экспертиз, а также знание путей их устранения;
знание основ сотрудничества с правоохранительными органами в своей деятельности.
18. Способность занятия научно-исследовательской деятельностью подразумевает:
умение проводить научные исследования и опыты по отдельной теме в сфере судебной экспертизы или ее части и участие в такой деятельности;
проведение научно-исследовательских работ по совершенствованию имеющихся или созданию новых методик судебной экспертизы;
осуществление научно-исследовательской деятельности по внедрению новых видов судебных экспертиз.
19. Психологическая устойчивость к различным ситуациям подразумевает:
умение предвидеть и оценивать конфликтные ситуации, встречающиеся в своей деятельности;
знание методов определения и устранения коллизий, возникающих в судебно-экспертной деятельности;
умение в различных ситуациях действовать конкретно и в соответствии с законом.
Глава 6. Порядок оценки и контроля качества повышения квалификации судебных экспертов
20. Оценка качества повышения квалификации судебных экспертов состоит из форм внутреннего и внешнего контроля учебного процесса.
21. Внутренний контроль осуществляется министерствами, государственными комитетами и ведомствами, имеющими судебно-экспертные учреждения (по судебным экспертам в системе Министерства юстиции Республики Узбекистан Учебным центром повышения квалификации судебных экспертов). При внутреннем контроле знания привлеченных к учебному процессу судебных экспертов оцениваются на основе результатов итогового контроля.
22. Внешний контроль осуществляется Учебным центром повышения квалификации судебных экспертов и другими уполномоченными органами.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 13 апреля 2017 года № 206
Изменения и дополнение, вносимые в постановление Кабинета Министров от 14 ноября 2012 года № 321 «О дальнейшем совершенствовании деятельности Республиканского центра судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой при Министерстве юстиции Республики Узбекистан»
«структуру Республиканского центра судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой при Министерстве юстиции Республики Узбекистан (далее — Центр) с общей предельной численностью персонала 158 единиц (без учета обслуживающего персонала), из них управленческий персонал — 20 единиц согласно приложению № 2.
Предоставить министру юстиции Республики Узбекистан право вносить изменения в структуру Центра в пределах установленной общей численности и выделенных ассигнований».