За последние годы в Узбекистане осуществлена значительная работа по обеспечению верховенства закона, законности в нормотворческой и правоприменительной деятельности, превращению судебно-правовой системы в надежный механизм защиты прав и свобод человека.

Приняты комплексные меры по дальнейшему совершенствованию организационно-правовых основ обеспечения соблюдения законодательства и формированию единообразной правоприменительной практики, направленные на устранение причин и условий, способствующих злоупотреблениям и другим правонарушениям в деятельности государственных органов.

Созданным в структуре Министерства юстиции Главным управлением по контролю за соблюдением законодательства проведена определенная работа по формированию единообразной правоприменительной практики путем выявления системных правонарушений, их устранения и привлечения к ответственности виновных должностных лиц, а также разработки предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Вместе с тем, анализ проведенной работы в данной сфере свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования системы обеспечения законности, безусловной реализации принципа неотвратимости наказания и недопущения принятия незаконных актов органами государственного и хозяйственного управления.

Реализация вышеуказанных задач требует принятия безотлагательных мер по дальнейшему повышению эффективности надзора за исполнением законодательства, усилению ответственности должностных лиц государственных органов в сфере ведомственного нормотворчества и безусловного исполнения нормативно-правовых актов.

В целях дальнейшего совершенствования системы обеспечения исполнения законодательства, повышения эффективности контроля за соответствием правовых актов государственных органов требованиям действующего законодательства:

1. Создать в структуре Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан Главное управление по надзору за исполнением законодательства (далее — Главное управление), в структурах прокуратур Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента и приравненных к ним прокуратур — территориальные отделы Главного управления, предусмотрев при этом:

упразднение в структуре Министерства юстиции Республики Узбекистан Главного управления по контролю за соблюдением законодательства и его территориальных отделов с передачей высвобождаемых 88 штатных единиц в структуру органов прокуратуры для укомплектования вновь образуемого Главного управления и его территориальных отделов;

передачу в состав Главного управления и его территориальных отделов, соответственно, Управления по защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан и его территориальных отделов.

2. Упразднить одну должность заместителя Генерального прокурора Республики Узбекистан и ввести должность заместителя Генерального прокурора Республики Узбекистан — начальника Главного управления по надзору за исполнением законодательства.

3. Основными задачами Главного управления определить:

осуществление надзора за исполнением актов законодательства органами государственного и хозяйственного управления, правоохранительными и контролирующими органами, органами исполнительной власти на местах, предприятиями, учреждениями, организациями, а также соответствием принимаемых ими правовых актов Конституции и законам Республики Узбекистан;

обеспечение эффективного надзора за строгим соблюдением требований актов законодательства в сфере защиты политических, экономических, социальных и иных прав и свобод граждан;

реализацию действенных мер по обеспечению неукоснительного соблюдения законодательства в сфере социально-экономического развития, в том числе сельского хозяйства, защиты прав и интересов субъектов предпринимательства;

своевременное рассмотрение обращений физических и юридических лиц, принятие действенных мер по восстановлению их нарушенных прав;

реализацию мер правового воздействия, направленных на недопущение и устранение нарушений закона, а также фактов произвольного, субъективного, избирательного толкования в применении правовых норм;

осуществление действенных мер по выявлению и искоренению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в том числе путем подготовки предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

5. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан:

в месячный срок утвердить положения о Главном управлении и его территориальных отделах с учетом задач, предусмотренных настоящим Указом;

в двухмесячный срок обеспечить укомплектование вновь созданных подразделений высококвалифицированными кадрами, в первую очередь из числа сотрудников упраздненного Главного управления по контролю за соблюдением законодательства Министерства юстиции Республики Узбекистан по результатам их аттестации;

обеспечить размещение, создание материально-технической базы Главного управления и его территориальных отделов, их оснащение компьютерной техникой, средствами связи, необходимыми для организации эффективной работы;

организовать эффективное взаимодействие Главного управления с другими государственными, в том числе правоохранительными и контролирующими органами по своевременному выполнению возложенных задач;

привести внутренние организационно-правовые акты в соответствие с требованиями настоящего Указа.

6. Министерству юстиции Республики Узбекистан:

обеспечить в установленном порядке передачу Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан транспортных средств, компьютерной техники, закрепленных за Главным управлением по контролю за соблюдением законодательства и его территориальными отделами;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа;

привести внутренние организационно-правовые акты в соответствие с требованиями настоящего Указа.

7. Министерству финансов, Генеральной прокуратуре, Министерству юстиции Республики Узбекистан в двухнедельный срок внести в соответствии с требованиями настоящего Указа изменения в сметы расходов и штатные расписания Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции Республики Узбекистан.

8. Признать утратившими силу:

абзац второй пункта 3, приложения №№ 1 — 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 11 марта 2004 года № УП-3406 «О дополнительных мерах по обеспечению исполнения законов, направленных на реформирование в сельском хозяйстве»;

Постановление Президента Республики Узбекистан от 17 июня 2011 года № ПП-1555 «О мерах по дальнейшему повышению роли органов юстиции в сфере обеспечения законности в деятельности государственных органов».

9. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Б.А. Коканбаева.