|
Акт утратил силу 29.05.2020
|
Акт на состоянии 06.01.2014
Перейти на действующую версию |
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
Об утверждении положений о порядке прохождения разрешительных процедур в сфере антимонопольного регулирования
Комментарий LexUzНастоящее постановление утратило силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 мая 2020 года № 338 «Об утверждении некоторых административных регламентов оказания государственных услуг в сфере антимонопольного регулирования на товарных и финансовых рынках».
В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности», а также постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 августа 2013 г. № 225 «О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить:
Положение о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов согласно приложению № 1;
Положение о порядке контроля за совершением сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий согласно приложению № 2.
См. последующую редакцию.
2. Государственному комитету Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции в месячный срок:
привести принятые им нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением;
обеспечить организацию и проведение мероприятий по широкому освещению целей, содержания и практической значимости настоящего постановления среди субъектов предпринимательства.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.
Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
27 декабря 2013 г.,
№ 344
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Кабинета Министров от 27 декабря 2013 года № 344
к постановлению Кабинета Министров от 27 декабря 2013 года № 344
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов
I. Общие положения
1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» определяет порядок рассмотрения и получения предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов (далее — объединение), на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов на товарном и (или) финансовом рынках.
Рассмотрение документов и выдача предварительного согласия на создание объединения, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов осуществляется по схеме согласно приложению № 1.
2. В целях настоящего Положения под хозяйствующим субъектом понимается юридическое лицо, в том числе иностранное, занимающееся деятельностью по производству, приобретению и реализации товаров.
3. Предварительное согласие выдается Государственным комитетом Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции или его территориального органа (далее — антимонопольный орган) на:
См. последующую редакцию.
создание объединения хозяйствующих субъектов;
слияние, присоединение хозяйствующих субъектов.
4. Предварительное согласие антимонопольного органа на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов необходимо:
на товарном рынке в случаях, если на дату подачи заявления о получении предварительного согласия на слияние, присоединение суммарная балансовая стоимость активов, участвующих в совершении соответствующих действий, превышает стотысячекратный размер минимальной заработной платы или их суммарная выручка от реализации товаров за последний календарный год, предшествующий году слияния или присоединения, превышает стотысячекратный размер минимальной заработной платы, либо один из них является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке;
на финансовом рынке в случаях, если на дату подачи заявления о получении предварительного согласия на слияние, присоединение суммарная балансовая стоимость активов лиц, участвующих в совершении соответствующих действий, превышает величину в эквиваленте (450 млн долл. США — в отношении банков, 25 млн долл. США — в отношении страховых компаний, 3 млн долл. США — в отношении лизинговых компаний и 400 тыс. долл. США — в отношении небанковских кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, либо один из участников сделки занимает доминирующее положение на финансовом рынке).
См. последующую редакцию.
5. Действие настоящего Положения не распространяется на создание объединений по решению Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также на создание холдинговых компаний.
6. Слияние, присоединение хозяйствующих субъектов может быть в виде:
горизонтального слияния, присоединения двух или нескольких конкурирующих хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на одном товарном или финансовом рынках;
вертикального слияния, присоединения двух или нескольких не конкурирующих между собой, производящих и продающих товары, необходимые для каждого из участвующих в слиянии и присоединении хозяйствующих субъектов, на разных этапах производства (выполнения работ, услуг).
II. Разрешительные требования и условия
7. К разрешительным требованиям и условиям при создании объединений, слиянии, присоединении относятся:
обязательное соблюдение законодательства о конкуренции;
совершение действия в пределах решений антимонопольного органа;
недопущение возникновения или усиления доминирующего положения объединения или вновь образуемого юридического лица и (или) ограничения конкуренции, за исключением случаев, указанных в пункте 22 настоящего Положения.
III. Документы, необходимые для получения предварительного согласия
8. Для получения предварительного согласия на совершение соответствующих действий по созданию объединения, слиянию, присоединению хозяйствующих субъектов в антимонопольный орган необходимо представить:
заявление о выдаче предварительного согласия на совершение действий с указанием наименования, места нахождения (почтовый адрес) и организационно-правовой формы хозяйствующих субъектов, а также действия, которое хозяйствующие субъекты намерены совершить, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
копии учредительных документов (с учетом всех изменений к ним) хозяйствующих субъектов, вступающих в объединение, а также хозяйствующих субъектов, принявших решение о слиянии, присоединении;
См. последующую редакцию.
сведения о видах деятельности, наименованиях видов товаров (работ, услуг) и их объемах, произведенных и реализованных каждым участником, совершенных (совершаемых) действиях в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если данный срок составляет менее двух лет;
финансовую отчетность каждого участника совершаемого действия (бухгалтерский баланс — форма № 1 на дату подачи заявления, отчет о финансовых результатах — форма № 2 за два предыдущих календарных года).
Заявление и сведения по согласованию с учредителями (участниками) подписывается и заверяется печатью от имени одного из хозяйствующих субъектов, участвующих в создании объединения, слиянии, присоединении.
См. последующую редакцию.
При этом представление документов в антимонопольный орган осуществляется одним из учредителей или иным доверенным лицом, которому были предоставлены соответствующие полномочия (далее — полномочный представитель).
Полномочный представитель вместе с документами, указанными в настоящем пункте, представляет в антимонопольный орган документ, подтверждающий его полномочия.
Требование от хозяйствующих субъектов представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, не допускается.
См. последующую редакцию.
9. Документы, предусмотренные в пункте 8 настоящего Положения, представляются в антимонопольный орган полномочным представителем непосредственно (в явочном порядке) или через средства почтовой связи либо в электронной форме с уведомлением об их получении. При этом документы, представленные в электронной форме, должны подтверждаться электронной цифровой подписью.
10. Документы, представляемые для получения предварительного согласия на совершение действий по созданию объединения, слиянию, присоединению хозяйствующих субъектов, принимаются по описи, которая незамедлительно выдается (направляется) полномочному представителю, обратившемуся за получением предварительного согласия, с отметкой о дате приема документов антимонопольным органом.
11. Для изучения возможности влияния совершаемого соответствующего действия на ограничение конкуренции антимонопольный орган может запросить дополнительные сведения, непосредственно относящиеся к рассматриваемому делу, у других уполномоченных органов, владеющих данными сведениями.
12. Коммерческая тайна в составе информации не может служить основанием для отказа в ее представлении антимонопольному органу, при этом участники действий по созданию объединения, слиянию, присоединению хозяйствующих субъектов должны при представлении информации антимонопольному органу указать исчерпывающий перечень сведений, составляющих коммерческую тайну.
IV. Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче предварительного согласия
13. За рассмотрение заявления об объединении, слиянии, присоединении и выдачу соответствующего разрешения сбор не взимается.
14. Заявление о выдаче предварительного согласия на создание объединений, слияние, присоединение хозяйствующих субъектов рассматривается:
Государственным комитетом Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции — в случаях, если участники или один из участников, совершающих действие, осуществляют свою деятельность в двух и более регионах республики;
См. последующую редакцию.
территориальными органами Государственного комитета Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции — в случаях, если хозяйствующие субъекты осуществляют свою деятельность в пределах соответствующего региона республики.
См. последующую редакцию.
15. Доминирующее положение на товарном или финансовом рынке объединения или вновь образованных юридических лиц при осуществлении горизонтального слияния, присоединения определяется антимонопольным органом как совокупность долей отдельных хозяйствующих субъектов в порядке, установленном законодательством.
При осуществлении вертикального слияния, присоединения на товарном рынке антимонопольный орган определяет возможность ограничения доступа другим хозяйствующим субъектам к сырьевым ресурсам и усилению тем самым доминирующего положения присоединяющегося хозяйствующего субъекта, являющегося потребителем сырья.
При осуществлении вертикального слияния, присоединения на финансовом рынке антимонопольный орган определяет возможность ограничения доступа другим хозяйствующим субъектам на параллельные финансовые рынки.
16. Заявление о выдаче предварительного согласия на создание объединения, слияние, присоединение хозяйствующих субъектов рассматривается специальной комиссией, создаваемой приказом руководителя антимонопольного органа.
При необходимости на заседание специальной комиссии могут быть приглашены представители хозяйствующих субъектов обратившихся для получения предварительного согласия на создание объединения, на слияние, присоединение, или их уполномоченные представители по доверенности.
17. По результатам рассмотрения специальная комиссия не позднее десяти рабочих дней с момента получения необходимых документов и сведений принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче предварительного согласия на создание объединения, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
В случае необходимости, если у антимонопольного органа возникнут основания предполагать, что совершаемое действие приведет или может привести к ограничению конкуренции, в том числе в связи с возникновением либо усилением доминирующего положения объединения или вновь образуемого юридического лица на товарном или финансовом рынке, срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем на один месяц, о чем сообщается заявителю.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче предварительного согласия на создание объединения, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов подписывается в двух экземплярах председателем и членами специальной комиссии и заверяется гербовой печатью антимонопольного органа.
Решение, принятое специальной комиссией по результатам рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта, направляется полномочному представителю не позднее одного рабочего дня с даты его принятия.
Заинтересованным лицам, участвующим в совершении действий по созданию объединения, слиянию, присоединению хозяйствующих субъектов, по их письменному обращению предоставляется копия решения.
За выдачу решения сбор не взимается.
См. последующую редакцию.
18. В случае принятия решения об отказе в выдаче предварительного согласия на совершение действий по созданию объединения, слиянию, присоединению хозяйствующих субъектов решение комиссии должно содержать мотивированную причину отказа.
Основаниями для отказа в выдаче предварительного согласия на создание объединения, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов являются:
представление документов, необходимых для принятия решения о создании объединения, слиянии, присоединении, не в полном объеме;
наличие в представленных документах недостоверных или искаженных сведений;
несоответствие субъекта предпринимательства разрешительным требованиям и условиям.
Отказ в выдаче разрешения антимонопольного органа по иным основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.
19. В случае принятия решения об отказе в выдаче предварительного согласия на создание объединения, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов уведомление об отказе направляется (вручается) субъекту предпринимательства в письменной форме с указанием причин отказа, конкретных норм законодательства и срока, в течение которого субъект предпринимательства, устранив указанные причины, может представить документы для повторного рассмотрения. Срок, в течение которого субъект предпринимательства вправе устранить причины, послужившие основанием для отказа, и представить документы для повторного рассмотрения, не может быть менее десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления об отказе в выдаче документа разрешительного характера.
20. В случае устранения субъектом предпринимательства причин, предусмотренных абзацами четвертым — пятым пункта 18 настоящего Положения, послуживших основанием для отказа в выдаче документа разрешительного характера в установленный срок, повторное рассмотрение документов, выдача документа разрешительного характера или отказ в его выдаче осуществляются уполномоченным органом в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения заявления субъекта предпринимательства об устранении причин отказа и соответствующих документов, удостоверяющих устранение причин отказа. За повторное рассмотрение заявления субъекта предпринимательства сбор не взимается.
При повторном рассмотрении документов не допускается приведение причин отказа, ранее не изложенных в решении антимонопольного органа, за исключением приведения причин отказа, связанных с документами, удостоверяющими устранение ранее указанных причин.
21. Создание объединения, слияние, присоединение хозяйствующих субъектов должно быть совершено в течение одного года с момента принятия решения о предварительном согласии на совершение этих действий. Если действие не совершено в указанные сроки, решение антимонопольного органа утрачивает силу.
Для создания объединения, слияния, присоединения хозяйствующих субъектов после истечения срока действия решения в антимонопольный орган представляются документы в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения и рассматривается уполномоченным органом на общих основаниях.
22. Антимонопольный орган вправе дать предварительное согласие на создание объединения, слияние, присоединение хозяйствующих субъектов и поставить его в зависимость от выполнения требований, направленных на обеспечение конкуренции.
В случае, если совершение данных действий может привести к возникновению или усилению доминирующего положения соответствующего хозяйствующего субъекта на товарном или финансовом рынке, а также к ограничению конкуренции, хозяйствующие субъекты, принявшие решение о создании объединения, слиянии, присоединении, обязаны по требованию антимонопольного органа принять меры по восстановлению необходимых условий конкуренции.
При этом указанные требования, а также сроки их исполнения должны содержаться в решении антимонопольного органа о предварительном согласии на создание объединения хозяйствующих субъектов, осуществление слияния, присоединения хозяйствующих субъектов.
23. Антимонопольный орган вправе удовлетворить заявление о выдаче предварительного согласия на совершение действий даже при возможности возникновения или усиления доминирующего положения объединения или вновь образуемого юридического лица на товарном рынке или финансовом рынке, ограничения конкуренции, неблагоприятных последствий в случае, если юридические лица, принявшие решение о создании объединения, осуществлении слияния, присоединения хозяйствующих субъектов, докажут, что их действия предоставляют ощутимые выгоды потребителям.
24. Уполномоченные государственные органы по регулированию и надзору за деятельностью финансовых организаций при рассмотрении вопроса о совершении действий финансовыми организациями по созданию объединения, слиянию, присоединению учитывают решение антимонопольного органа о предварительном согласии на совершение указанных действий.
V. Приостановление, прекращение, переоформление и аннулирование решения о выдаче предварительного согласия на создание объединения, слияние, присоединения хозяйствующих субъектов
25. Приостановление, прекращение, переоформление и аннулирование решения о выдаче предварительного согласия на создание объединения, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов производятся в случаях и в порядке, предусмотренных соответственно статьями 22 — 25 Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности».
26. В случае, если до совершения действия по созданию объединения, слиянию, присоединению хозяйствующих субъектов в период действия решения антимонопольного органа одним или несколькими хозяйствующими субъектами осуществлено преобразование, изменение наименования или местонахождения (почтового адреса) полномочный представитель по их поручению в течение семи рабочих дней после прохождения перерегистрации хозяйствующего субъекта обязан подать в антимонопольный орган заявление о переоформлении решения о создании объединения, слиянии, присоединении хозяйствующих субъектов с приложением документов, подтверждающих указанные сведения.
27. В случае утраты или порчи решения специальной комиссии антимонопольного органа о выдаче предварительного согласия на создание объединения, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов по заявлению хозяйствующих субъектов, принявших решение о совершении данных действий, или полномочного представителя выдается его дубликат.
Дубликат решения специальной комиссии выдается в срок не более пяти рабочих дней со дня получения заявления, а также оригинала решения о выдаче предварительного согласия на создание объединения, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов в случае его порчи.
За выдачу дубликата сбор не взимается.
VI. Реестр выданных документов разрешительного характера
28. Антимонопольный орган ведет реестры выданных решений о предварительном согласии на создание объединения, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов и размещают их на официальном веб-сайте антимонопольного органа.
29. В реестре выданных решений указываются следующие сведения:
наименование хозяйствующих субъектов, участвующих в создании объединения, слиянии, присоединении;
номер и дата выдачи принятого решения о предварительном согласии;
основания и даты выдачи дубликатов документов разрешительного характера.
VII. Нарушение порядка создания объединения, слияния или присоединения хозяйствующих субъектов
30. При выявлении случаев создания объединения, слияния, присоединения хозяйствующих субъектов без получения предварительного согласия антимонопольного органа в отношении хозяйствующих субъектов, участвующих в создании объединения, слиянии, присоединении хозяйствующих субъектов в установленном законодательством порядке возбуждается дело о нарушении законодательства о конкуренции.
31. Дело о нарушении законодательства о конкуренции рассматривается специальной комиссией антимонопольного органа.
Специальная комиссия по результатам рассмотрения дела по существу принимает одно из следующих решений:
восстановить первоначальное состояние хозяйствующих субъектов;
сохранить объединение или вновь образованное юридическое лицо.
32. За создание объединения, слияние, присоединение хозяйствующих субъектов без получения предварительного согласия антимонопольного органа специальная комиссия, независимо от принятого решения, принимает решение о привлечении к административной ответственности в установленном законодательством порядке.
33. Решение антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения возбужденного дела, направляется хозяйствующим субъектам, а также заинтересованным сторонам не позднее пяти календарных дней после его принятия.
При этом на основании решения специальной комиссии хозяйствующим субъектам выдается предписание в установленном законодательством порядке.
34. Предписание, выданное на основании решения антимонопольного органа, должно быть выполнено в установленные в нем сроки.
Действия, совершенные без предварительного согласия антимонопольного органа, приводящие к возникновению или усилению доминирующего положения объединения или вновь образованного юридического лица и (или) ограничению конкуренции, могут быть признаны судом недействительными на основании иска антимонопольного органа.
35. В случае несогласия с решением (предписанием) антимонопольного органа хозяйствующие субъекты вправе обратиться в суд с заявлением о полном или частичном признании решения недействительным либо в Государственный комитет Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции с заявлением об отмене или изменении решения (предписания).
См. последующую редакцию.
36. Решение специальной комиссии о выдаче предварительного согласия на создание объединения, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов, а также решение, принятое по результатам рассмотрения возбужденного дела за совершение указанных действий без получения предварительного согласия, могут размещаться антимонопольным органом на сайте и в средствах массовой информации.
VIII. Заключительное положение
37. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в установленном законодательством порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов
к Положению о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов
СХЕМА
выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов
к Положению о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов
| «___» _________20___г. № _____ |
Государственный комитет | ||
| | | | |
| | | | |
|
ЗАЯВЛЕНИЕ | |||
|
о выдаче предварительного согласия | |||
| | | | |
| ________________________________________________, расположенному по адресу: | |||
|
(полное наименование хозяйствующего субъекта) |
| ||
| _______________________________________________, в соответствии с Положением | |||
|
(местонахождение (почтовый адрес) |
| ||
| | | | |
|
о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 декабря 2013 года № 344, просит выдать предварительное согласие на ________________________________. | |||
| | |
(название предполагаемого действия) | |
| | | | |
| | | | |
| Приложения: | | | |
| 1. __________ | | | |
| 2. __________ | | | |
| … | | | |
| | | | |
| Должность, Ф.И.О. и подпись уполномоченного лица |
М.П. | ||
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Положению о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов
к Положению о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов
|
Изображение Государственного Герба Республики Узбекистан | |||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
OʼZBEKISTON RESPUBLIKASINING XUSUSIYLASНTIRISН, MONOPOLIYADAN CНIQARISН VA RAQOBATNI RIVOJLANTIRISН DAVLAT QOʼMITASI | |||||||||||
| | | | | | | | | | | | |
|
Р Е Ш Е Н И Е | |||||||||||
|
о выдаче предварительного согласия | |||||||||||
|
на _________________________________ | |||||||||||
| | | |
(название предполагаемого действия) |
| | | |||||
| = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = | |||||||||||
| | | | | | | | | | | | |
|
__________________ |
№____________ |
г._____________________ | |||||||||
|
(дата рассмотрения) |
| | | |
(место рассмотрения) | ||||||
| | | | | | | | | | | | |
|
Специальная комиссия Государственного комитета Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции ________________________ | |||||||||||
| | | | | | | |
(наименование комиссии) | ||||
| в составе ________________________________________________________________, | |||||||||||
|
(Ф.И.О. председателя и членов комиссии с указанием должности) | |||||||||||
| рассмотрев представленные материалы от ____________________________ по вопросу | |||||||||||
| | | | | |
(дата поступления заявления) |
| |||||
| выдачи предварительного согласия антимонопольного органа на ___________________ | |||||||||||
| ________________________________________________________________________ | |||||||||||
|
(наименование действия и наименование юридических лиц, осуществляющих | |||||||||||
|
в соответствии со статьей 16 Закона Республики Узбекистан «О конкуренции» и Положением о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов, утвержденным постановлением Кабинета Министров от_________ №_______, | |||||||||||
|
| |||||||||||
| _______________________________________________________________ | |||||||||||
| _______________________________________________________________ | |||||||||||
| _______________________________________________________________ | |||||||||||
|
(излагаются обстоятельства дела, установленные при рассмотрении документов) | |||||||||||
| | | | | | | | | | | | |
|
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Положением о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов Комиссия, | |||||||||||
|
| |||||||||||
| Выдать согласие на _______________________________________________________* | |||||||||||
|
(наименование действия) | |||||||||||
| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | |
| Председатель Специальной комиссии |
|
| |||||||||
| | | | | |
(подпись) |
(расшифровка подписи) | |||||
| Члены комиссии: | |
____________ |
___________________ | ||||||||
| | | | | |
(подпись) |
(расшифровка подписи) | |||||
* Согласно пункту 21 Положения о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов действие, предусмотренное данным решением, должно быть совершено в течение года с момента принятия решения о выдаче предварительного согласия. В случае несовершения действий в указанный срок решение утрачивает силу.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Кабинета Министров от 27 декабря 2013 года № 344
к постановлению Кабинета Министров от 27 декабря 2013 года № 344
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке контроля за совершением сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий
I. Общие положения
1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» определяет порядок контроля за совершением сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий.
2. Контроль Государственным комитетом Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции и его территориальными органами (далее — антимонопольный орган) осуществляется путем выдачи согласия на совершение сделок, в результате которых субъект естественной монополии:
приобретает право собственности на основные средства или право пользования основными средствами, не предназначенными для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование, если балансовая стоимость таких основных средств превышает десять процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии на последнюю отчетную дату;
передает другому хозяйствующему субъекту право собственности либо владения и (или) пользования частью основных средств, предназначенных для производства (реализации) товаров, в отношении которых применяется регулирование в соответствии с Законом «О естественных монополиях», если балансовая стоимость этих основных средств превышает десять процентов стоимости собственного капитала субъекта естественной монополии на последнюю отчетную дату.
Рассмотрение заявления и выдача согласия на совершение вышеуказанных сделок осуществляется по схеме согласно приложению № 1.
3. Настоящее Положение не распространяется на хозяйствующие субъекты, для которых деятельность в сфере естественных монополий не является основной.
4. Для совершения сделок, указанных в пункте 2 настоящего Положения (далее — сделки), субъект естественной монополии обращается в антимонопольный орган с ходатайством (заявлением) о выдаче согласия на совершение таких сделок.
5. Согласие на совершение сделок должно быть получено до их совершения.
6. Решения органов государственной власти на местах, предусматривающие совершение сделок, принимаются только при наличии согласия антимонопольного органа.
II. Разрешительные требования и условия
7. К разрешительным требованиям и условиям при совершении сделок относятся:
обязательное соблюдение законодательства о конкуренции и о естественных монополиях;
совершение действия в пределах, указанных в решении антимонопольного органа;
отсутствие возможных отрицательных последствий, таких как:
необоснованное повышение цен (тарифов) на товары, в том числе возникновение резкой дифференциации цен (тарифов) в пределах территории одной области;
нарушение неразрывно связанной технологической системы;
прекращение и/или прерывание производства (реализации) товаров и предоставления услуг;
снижение объемов производства (реализации) товаров и предоставляемых услуг;
ценовая дискриминация отдельных групп потребителей;
сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
III. Документы, необходимые для получения согласия на совершение сделки
8. Для получения согласия на совершение сделок в антимонопольный орган представляются:
заявление с указанием наименования, места нахождения (почтовый адрес) и организационно-правовой формы субъекта естественной монополии, а также наименования сделки, которую субъект естественной монополии намерен совершить, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
информация об основном виде деятельности;
информация о совершаемой сделке с приложением предварительного текста соглашения (договора);
проект решения органа государственной власти на местах, в случае совершения сделки по инициативе данного органа;
перечень акционеров, учредителей (участников) хозяйствующих субъектов, участвующих в сделке, с указанием их долей в уставном фонде, составляющих не менее 5%;
сведения об объемах произведенных хозяйствующими субъектами, участвующими в сделке, товаров (оказанных услуг) в сфере естественной монополии в натуральном и стоимостном выражениях за два предыдущих календарных года;
финансовая отчетность участников сделки за два предыдущих календарных года (формы №№ 1 и 2);
перечень и стоимость основных средств хозяйствующих субъектов, участвующих в сделке, на дату представления ходатайства (заявления) о выдаче согласия на совершение сделки;
перечень и стоимость передаваемых или приобретаемых основных средств на момент совершения сделки;
сведения о месте дислокации передаваемых или приобретаемых основных средств;
перечень основных потребителей товаров (услуг) в условиях естественной монополии хозяйствующих субъектов, участвующих в сделке;
экономическое обоснование совершения сделки (включая положительный эффект от изменения тарифной политики в обслуживании потребителей, финансово-хозяйственной деятельности предприятия и т. д.).
Требование от субъектов естественной монополии представления документов, не предусмотренных настоящим пунктом, не допускается.
9. Документы, предусмотренные в пункте 6 настоящего Положения, представляются в антимонопольный орган непосредственно, через средства почтовой связи или в электронной форме с уведомлением об их получении. Документы, представленные в электронной форме, подтверждаются электронной цифровой подписью руководителя субъекта естественной монополии.
Документы, представленные в антимонопольный орган для получения его согласия на совершение сделок, принимаются по описи, которая незамедлительно выдается (направляется) субъекту естественной монополии с отметкой о дате приема документов.
10. При необходимости антимонопольный орган с учетом специфики отрасли в условиях естественной монополии вправе запросить дополнительную информацию и материалы у лиц, владеющих данными сведениями.
11. Коммерческая тайна в составе информации не может служить основанием для отказа в ее представлении антимонопольному органу, при этом участники сделки по приобретению или передаче основных средств должны при представлении информации антимонопольному органу указать исчерпывающий перечень сведений, составляющих коммерческую тайну.
IV. Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче согласия на совершение сделки
12. Заявление о выдаче согласия на совершение сделок рассматривается:
Государственным комитетом Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции (далее — Комитет) — по сделкам, совершаемым в одно время со стороны более двух субъектов естественных монополий по инициативе объединений (вышестоящих организаций);
территориальными органами Комитета — по прочим двусторонним сделкам субъектов естественной монополии по месту их расположения.
13. Сроки рассмотрения антимонопольным органом заявления, выдача согласия на совершение сделок или отказа в выдаче согласия не должны превышать тридцати рабочих дней с даты приема заявления.
За рассмотрение заявления (ходатайства) и выдачу согласия сбор не взимается.
14. Заявление о выдаче согласия на совершение сделок рассматривается специальной комиссией, создаваемой приказом руководителя антимонопольного органа.
При необходимости на заседание специальной комиссии могут быть приглашены представители компетентных государственных органов, а также хозяйствующих субъектов, обратившихся для получения согласия на совершение сделок.
15. Для рассмотрения заявления специальной комиссией ответственное лицо антимонопольного органа проводит изучение представленных материалов на предмет соответствия разрешительным требованиям и условиям, последующим внесением их в специальную комиссию.
16. Специальная комиссия рассматривает представленные материалы в течение десяти календарных дней и принимает решение о даче или об отказе в даче согласия на совершение сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий по форме согласно приложении № 3 к настоящему Положению.
17. Решение о выдаче или об отказе в выдаче согласия на совершение сделки подписывается в двух экземплярах председателем и членами специальной комиссии и заверяется гербовой печатью антимонопольного органа.
Решение, принятое по результатам рассмотрения специальной комиссией, направляется заявителю не позднее одного рабочего дня с даты принятия решения.
18. Антимонопольный орган вправе отказать в выдаче согласия на совершение сделок в случаях, если:
документы, предусмотренные в пункте 6 настоящего Положения, представлены не в полном объеме;
субъект естественной монополии не соответствует разрешительным требованиям и условиям;
наличие в представленных документах недостоверных или искаженных сведений.
Отказ в выдаче согласия на совершение сделок по иным основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.
В решении об отказе указываются причины отказа, несоответствия конкретным нормам законодательства (при наличии) и срок, в течение которого субъект естественной монополии, устранив указанные причины, может представить документы для повторного рассмотрения. Срок, в течение которого субъект естественной монополии вправе устранить причины отказа и представить документы для повторного рассмотрения, не может быть менее десяти рабочих дней со дня получения письма об отказе в выдаче согласия на совершение сделок.
В случае устранения субъектом естественной монополии причин, послуживших основанием для отказа в выдаче согласия на совершение сделки в установленный срок, повторное рассмотрение документов и принятие решения осуществляются антимонопольным органом в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения заявления субъекта естественной монополии об устранении причин отказа и соответствующих документов, удостоверяющих устранение причин отказа.
При повторном рассмотрении документов не допускается предъявление со стороны антимонопольного органа новых замечаний, ранее не изложенных в письменной форме заявителю, за исключением приведения причин отказа, связанных с документами, удостоверяющими устранение ранее указанных причин.
Заявление, поданное субъектом естественной монополии по истечении срока, указанного в письме об отказе, считается вновь поданным и рассматривается антимонопольным органом на общих основаниях.
19. В случае несогласия с решением антимонопольного органа о выдаче (отказе в выдаче) согласия на совершение сделок заявитель вправе обратиться в суд.
20. Если антимонопольным органом в течение срока рассмотрения заявления не принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче согласия на совершение сделки, то по истечении срока, предусмотренного в пункте 13 настоящего Положения, субъекты естественной монополии имеют право совершать сделки, письменно уведомив об этом антимонопольный орган.
21. В случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения, антимонопольный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления субъекта естественной монополии обязан принять решение о выдаче согласия на совершение сделки. До получения решения антимонопольного органа опись представленных документов с отметкой о дате их приема и письменное уведомление, направленное субъектом естественной монополии, приравнивается к решению о выдаче согласия на совершение сделки.
22. Сделка должна быть совершена в течение одного года с момента принятия решения о согласии на ее совершение. Если сделка не совершена в указанный срок, решение антимонопольного органа утрачивает силу.
23. Контроль за совершением сделок осуществляется путем анализа отчетных показателей деятельности хозяйствующих субъектов в условиях естественной монополии, представляемых в антимонопольный орган.
V. Приостановление, прекращение, переоформление и аннулирование решения о выдаче согласия на совершение сделки по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий
24. Приостановление, прекращение, переоформление и аннулирование решения о выдаче согласия на совершение сделки производятся в случаях и в порядке, предусмотренных соответственно статьями 22 — 25 Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности».
25. В случае, если до совершения сделок субъектом естественной монополии осуществлено преобразование, изменение наименования или местонахождения (почтового адреса), субъект естественной монополии в течение семи рабочих дней с даты прохождения перерегистрации хозяйствующего субъекта обязан подать в антимонопольный орган заявление о переоформлении решения о выдаче согласия на совершение сделки с приложением документов, подтверждающих указанные сведения.
26. В случае утраты или порчи решения специальной комиссии антимонопольного органа о даче согласия на совершение сделки по заявлению субъекта естественной монополии выдается его дубликат.
Дубликат решения специальной комиссии выдается в срок не более пяти рабочих дней со дня получения заявления и оригинала решения специальной комиссии — в случаях его порчи. За выдачу дубликата сбор не взимается.
VI. Реестр выданных документов разрешительного характера
27. Антимонопольный орган ведет реестр выданных решений о выдаче согласия на совершение сделок и размещают их на официальном веб-сайте антимонопольного органа.
28. В реестре выданных решений указываются следующие сведения:
наименование хозяйствующих субъектов, совершивших сделку;
дата выдачи и номер принятого решения о даче согласия на совершение сделки;
основания и дата выдачи дубликата решения о выдаче согласия на совершение сделки.
VII. Нарушение порядка совершения сделок
29. При выявлении случаев совершения сделок без получения согласия антимонопольного органа в отношении субъектов естественных монополий, либо вышестоящей организации или органа государственной власти на местах (их должностных лиц), являющихся инициаторами сделок, возбуждается дело о нарушении законодательства о конкуренции в соответствии с законодательством, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 20 настоящего Положения.
30. Дело о нарушении законодательства о конкуренции рассматривается специальной комиссией антимонопольного органа.
Специальная комиссия по результатам рассмотрения дела по существу принимает одно из следующих решений:
о подаче иска в хозяйственный суд о признании сделки недействительной;
о сохранении сделки.
31. За совершение сделки без получения согласия антимонопольного органа, специальная комиссия, независимо от принятого решения согласно пункту 30 настоящего Положения, принимает решение о привлечении к ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело за непредставление информации в соответствии с законодательством.
32. Решение и предписание антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения возбужденного дела, направляется лицам, в отношении которых возбуждено дело, а также заинтересованным сторонам не позднее пяти дней со дня его принятия и подлежит исполнению в установленном в нем сроки.
33. В случае выявления нарушений субъектами естественных монополий в ходе совершения сделки антимонопольный орган вправе обратиться в хозяйственный суд с иском о признании совершенной сделки недействительной.
34. В случае несогласия с решением (предписанием) антимонопольного органа хозяйствующие субъекты вправе обратиться в суд с заявлением о полном или частичном признании решения недействительным либо в Комитет с заявлением об отмене или изменении решения (предписания).
VIII. Заключительные положения
35. Субъекты естественных монополий за непредставление или несвоевременное представление антимонопольному органу информации, а также представление недостоверных либо ложных сведений о совершении сделок несут ответственность в соответствии с законодательством.
36. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в установленном законодательством порядке.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о порядке контроля за совершением сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий
к Положению о порядке контроля за совершением сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий
СХЕМА
выдачи согласия на совершение сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов
к Положению о порядке выдачи предварительного согласия на создание объединения хозяйствующих субъектов, на слияние, присоединение хозяйствующих субъектов
| «___» _________20___г. № _____ |
Государственный комитет | ||
| | | | |
| | | | |
|
ЗАЯВЛЕНИЕ | |||
|
на получение согласия на совершение сделки | |||
| | | | |
| ________________________________________________, расположенному по адресу: | |||
|
(полное наименование хозяйствующего субъекта) |
| ||
| _______________________________________________, в соответствии с Положением | |||
|
(местонахождение (почтовый адрес) |
| ||
|
о порядке контроля за совершением сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 декабря 2013 года № 344, просит выдать согласие на совершение сделки по приобретению (передачи) основных средств в виде _________________________________. | |||
| (название предполагаемого действия) | |||
| | | | |
| Приложения: | | | |
| 1. __________ | | | |
| 2. __________ | | | |
| … | | | |
| | | | |
| Должность, Ф.И.О. и подпись уполномоченного лица |
М.П. | ||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Положению о порядке контроля за совершением сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий
к Положению о порядке контроля за совершением сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий
|
Изображение Государственного Герба Республики Узбекистан | |||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
OʼZBEKISTON RESPUBLIKASINING XUSUSIYLASНTIRISН, MONOPOLIYADAN CНIQARISН VARAQOBATNI RIVOJLANTIRISН DAVLAT QOʼMITASI | |||||||||||
| | | | | | | | | | | | |
|
Р Е Ш Е Н И Е | |||||||||||
|
о выдаче согласия на совершение сделки | |||||||||||
|
по ____________________________________ | |||||||||||
| | | |
(название предполагаемого действия) |
| | | |||||
| = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = | |||||||||||
| | | | | | | | | | | | |
|
__________________ |
№____________ |
г._____________________ | |||||||||
|
(дата рассмотрения) |
| | | |
(место рассмотрения) | ||||||
| | | | | | | | | | | | |
|
Специальная комиссия Государственного комитета Республики Узбекистан по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции ________________________ | |||||||||||
| | | | | | | | | (наименование комиссии) | |||
| в составе ________________________________________________________________, | |||||||||||
|
(Ф.И.О. председателя и членов комиссии с указанием должности) | |||||||||||
| рассмотрев представленные материалы от ______________________ по вопросу выдачи | |||||||||||
| | | | | |
(дата поступления заявления) |
| | ||||
| согласия антимонопольного органа на ________________________________________, | |||||||||||
| | | | |
(наименование действия и наименование юридических лиц, осуществляющих указанное действие) | |||||||
|
в соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан «О естественных монополиях» и Положением о порядке контроля за совершением сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий, утвержденным постановлением Кабинета Министров от ________ № ______, | |||||||||||
|
| |||||||||||
| _______________________________________________________________ | |||||||||||
| _______________________________________________________________ | |||||||||||
| _______________________________________________________________ | |||||||||||
|
(излагаются обстоятельства дела, установленные при рассмотрении документов) | |||||||||||
| | | | | | | | | | | | |
|
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 14 (ст. 30) Положения о порядке контроля за совершением сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий, Комиссия | |||||||||||
|
| |||||||||||
| Выдать согласие (отказать) на совершение сделки по _____________________________* | |||||||||||
| | | | | | | |
(наименование действия) | ||||
| | | | | | | | | | | | |
| Председатель Специальной комиссии |
|
| |||||||||
| | | | | |
(подпись) |
(расшифровка подписи) | |||||
| Члены комиссии: | |
____________ |
___________________ | ||||||||
| | | | | |
(подпись) |
(расшифровка подписи) | |||||
* Согласно пункту 22 Положения о порядке контроля за совершением сделок по приобретению или передаче основных средств субъектами естественных монополий действие, предусмотренное данным решением, должно быть совершено в течение года с момента его принятия. В случае несовершения действий в указанный срок решение утрачивает силу.
См. последующую редакцию.
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2014 г., № 1, ст. 2, № 31, ст. 380; 2015 г., № 1, ст. 9; 2017 г., № 33, ст. 863; Национальная база данных законодательства, 12.10.2017 г., № 09/17/810/0095; 11.08.2019 г., № 09/19/661/3571)
