Право обращения с заявлениями, предложениями и жалобами каждого лица непосредственно самим и вместе с другими, закрепленное в статье 35 Конституции Республики Узбекистан полностью освещено в действующем законодательстве. Постоянное совершенствование работы с обращениями граждан является одной из важных непосредственных задач государственных органов, в том числе судов.

Суды должны учитывать, что порядок рассмотрения в суде обращений не процессуального характера отличается от порядка рассмотрения обращений процессуального характера. В частности, лица, имеющие право обращения в суд процессуального характера, их права и обязанности, вопросы порядка и сроков рассмотрения . обращений, регулируются специальными законами — Гражданским процессуальным кодексом, Уголовным процессуальным кодексом, Кодексом об административной ответственности Республики Узбекистан, а также другими законодательными актами, связанными с судебным процессом.

Правила рассмотрения обращений не процессуального характера предусмотрены Законами «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «Об обращениях физических и юридических лиц», «О гарантиях и свободе доступа к информации», утвержденным приложением к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 марта 2015 года № 73, Типовым положением «О порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в государственных органах и государственных учреждениях» и другими такими же законодательными актами, а также инструкциями, связанными с порядком ведения делопроизводства в судах.

Указать судам, что исходя из содержания статьи 2 Закона «Об обращениях физических и юридических лиц» при рассмотрении и разрешении обращений не процессуального характера правила установленные настоящим Законом не применимы.

3. Лица, имеющие право обращения по судебным делам, порядок, сроки, права и обязанности обращающегося, права, обязанности и задачи лиц, рассматривающих обращения, — эти вопросы регулируются нормами специальных законов — уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, административного законодательства.

4. В действующем законодательстве четко определен круг участников судебного процесса (раздел 2 УПК, глава 5 ГПК, глава 22 КоАО). Особое внимание должно быть уделено тому, что каждый участник судебного процесса обладает особыми процессуальными правами и обязанностями, в частности различны также их права выражения отношения к действиям и решениям судьи и суда. В судах рассматриваются обращения лишь участников судебного процесса. В этой связи разъяснить, что понятие «участники судебного процесса» шире понятия «участники судебного заседания». Лица, не участвовавшие в судебном заседании, имеют право обращаться по судебным делам и актам, если они в какой-либо мере затрагивают их права и интересы.

10. В статьях 479,498 и 510 Уголовно-процессуального кодекса конкретно указан круг участников судебного процесса, обладающих правом обжалования в установленном порядке не вступившего в законную силу приговора, определения, решения суда первой инстанции, а также правом ходатайства в надзорном порядке о пересмотре вступивших в законную силу решений суда. В частности, вправе подать жалобу на не вступившее и вступившее в силу решение суда осужденный, его защитник, законный представитель, а также потерпевший, его представитель, в части приговора о гражданском иске — гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, в части приговора о причинах и основаниях оправдания — оправданное в суде лицо, его защитник и законный представитель.

Согласно статье 310 Гражданско-процессуального кодекса правом обращения о проверке законности, обоснованности и справедливости судебного решения по гражданским делам обладают лишь участвующие в деле лица — стороны, третьи лица, их представители и участники судебного процесса, а также лица, не привлеченные к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд разрешил вопрос (ст. 33 ГПК).

Вместе с тем, разъяснить, что представители и адвокаты, полномочия которых оформлены в порядке, установленном статьями 52-53 Гражданско-процессуального кодекса Республики Узбекистан, в соответствии с требованием части 2 статьи 54 УПК имеют право обращения с жалобами в апелляционном, кассационном и надзорном порядке лишь в случае наличия специального разрешения о полномочии внесения самостоятельного протеста на судебные решения.

Согласно статье 314 Кодекса об административной ответственности решение, вынесенное по делу об административном нарушении, имеют право обжаловать лишь лицо, в отношении которого вынесено решение, потерпевший, а также их законные представители и представители (адвокаты и др.).

11. Согласно требованиям ст. 17 Закона «Об обращениях граждан», обращения граждан, направленные в государственный орган, в полномочия которого не входит разрешение поставленных вопросов, в срок не позднее пяти дней направляются соответствующим органам с сообщением об этом гражданину. Запрещается безосновательная передача обращения на рассмотрение другим государственным органам или направление его тем государственным органам или должностным лицам, решения или действия которых обжалуются. Если обращения граждан не содержат необходимые сведения для направления их в соответствующие органы, то они в тот же срок возвращаются гражданину с мотивированным разъяснением.

26. В соответствии с Законом «О судах» и действующими процессуальными законами правильная организация приема граждан руководителями судов, прежде всего, является их законной обязанностью. Поэтому разъяснять необходимость уделения этому вопросу постоянного внимания, точного определения согласно закону дней, часов приема, недопустимость безосновательного переноса определенного дня, времени и места, изменения графика приема руководителем суда в случае отсутствия уважительных причин: необходимая служебная командировка, отпуск, болезнь.