В соответствии с утвержденными балансами важнейших видов продуктов питания и в целях обеспечения их эффективного закупа для государственных нужд в 2000 году, совершенствования действующей системы закупа Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Порядок обеспечения учреждений социальной сферы, спецпотребителей и государственного резерва основными продуктами питания согласно приложению № 1.

2. Согласиться с предложением Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента об объемах ресурсов основных продуктов питания для обеспечения учреждений социальной сферы в 2000 году согласно приложению № 2.

5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, министерствам и ведомствам, осуществляющим закуп продуктов питания для государственных нужд, в пределах указанных объемов ресурсов продовольствия и бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, в двухнедельный срок завершить заключение прямых договоров с республиканскими товаропроизводителями, а также заключение договоров на биржевых и ярмарочных торгах, в том числе использовав систему фьючерсных сделок по сезонной продукции на поставку продуктов питания в 2000 году.

6. Министерству макроэкономики и статистики Республики Узбекистан в 3-дневный срок довести расчетные объемы ресурсов продовольствия на 2000 год до министерств, ведомств, осуществляющих поставку соответствующей продукции спецпотребителям и учреждениям социальной сферы.

7. Республиканской комиссии по координации проведения тендеров по закупкам основных продуктов питания в установленные сроки обеспечить проведение тендеров по закупкам по импорту в 2000 году важнейших видов продуктов питания в объемах, предусмотренных утвержденными балансами.

8. Установить, что руководители министерств и ведомств Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента несут персональную ответственность за бесперебойное снабжение соответствующего контингента основными продуктами питания в соответствии с действующим законодательством.

9. Министерству макроэкономики и статистики Республики Узбекистан осуществлять ежеквартальный мониторинг за обеспечением продуктами питания спецпотребителей, учреждений социальной сферы и до 15 числа следующего за отчетным кварталом месяца представлять информацию в Кабинет Министров.

10. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Кабинета Министров от 14 августа 1997 года № 397.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Б.Хамидова и М.Усманова.

1.1. Настоящий Порядок устанавливает принципы и механизмы обеспечения основными продуктами питания учреждений социальной сферы и спецпотребителей.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

Государственные закупки — закупки товаров полностью или частично за счет государственных средств.

Учреждения социальной сферы — детские дома, дома ребенка, детские дошкольные учреждения, дневные школы, школы-интернаты, высшие, средние специальные, профессионально-технические учебные заведения, финансируемые из бюджета, больницы, санатории, профилактории, другие лечебно-профилактические учреждения, финансируемые полностью или частично за счет средств бюджета. При определении объема закупок основных продуктов питания в состав учреждений социальной сферы могут включаться негосударственные детские дошкольные учреждения, а также ведомственные детские дошкольные, учебные и лечебные учреждения, финансируемые за счет внебюджетных средств по согласованию с предприятиями, у которых соответствующие учреждения находятся на балансе.

Спецпотребители — Министерство обороны, Министерство внутренних дел Республики Узбекистан, Служба национальной безопасности и их подведомственные организации, Комитет по охране Государственной границы, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет, обеспечивающие довольствием специальные контингенты за счет бюджетных средств.

Узгосрезерв — заказчик основных продуктов питания для формирования государственного резерва в соответствии с установленными нормативами.

Основные продукты питания, закупаемые для государственных нужд — мясо и мясопродукты, масло животное, чай, сахар, масло растительное, мука, картофель.

Заказчики закупок основных продуктов питания (далее заказчики) — Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Служба национальной безопасности, Комитет по охране Государственной границы, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет, специальные хозрасчетные торговые фирмы при Совете Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятах областей, Департамент торговли, сферы услуг и производства товаров народного потребления г.Ташкента (далее — Департамент), Узгосрезерв.

Тендер — закупка товаров на основе конкурса предложений поставщиков.

2.1. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, министерства и ведомства, осуществляющие закуп продуктов питания для государственных нужд, представляют в Министерство финансов прогнозный расчет сметы по группам расходов (в том числе по питанию в IV группе расходов «Другие расходы»).

2.2. Министерство финансов:

осуществляет финансирование государственных нужд согласно утвержденным параметрам бюджета на соответствующий год и сметам расходов бюджетных организаций и после регистрации доводит их до конкретных потребителей;

совместно с Минмакроэкономстатом, на основании прогнозных расчетов сметы по группам расходов, представленных Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента, министерствами и ведомствами, осуществляющими закуп продуктов питания для государственных нужд, определяет расчетные объемы закупок продовольствия для государственных нужд по видам в разрезе каждого ведомства социальной сферы, спецпотребителей и Узгосрезерва, исходя из численности контингента, норм потребления, а также фактического размера использованных продуктов питания за предыдущие три года, в том числе и объемы закупок по импорту недостающих или не производимых в республике продуктов и представляет данные расчеты в Кабинет Министров.

При этом предусматривается ежегодное сокращение объемов импорта за счет увеличения закупок на внутреннем потребительском рынке по прямым договорам и через Республиканскую товарно-сырьевую биржу.

2.3. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, министерства и ведомства, осуществляющие закуп продуктов питания для государственных нужд:

доводят бюджетные ассигнования и соответствующие объемы закупок основных продовольственных товаров до конкретных потребителей, специальных хозрасчетных торговых фирм и Департамента, структурных подразделений спецпотребителей;

в пределах бюджетных ассигнований организуют закуп продовольственных товаров.

Руководители указанных министерств, ведомств, местных органов власти и управления несут персональную ответственность за обеспечение целевого использования средств, осуществление закупок продовольствия в необходимых объемах и своевременность расчетов по договорам, вплоть до привлечения к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3.1. Выбор поставщиков для закупок продуктов питания для государственных нужд осуществляется:

путем заключения прямых договоров;

на ярмарочных и биржевых торгах;

посредством открытого и закрытого тендера.

Приоритетными источниками закупки основных продовольственных товаров для государственных нужд являются ресурсы отечественных товаропроизводителей, поставляемые по прямым договорам или реализуемые на ярмарочных и биржевых торгах. Импортные закупки осуществляются только в части, не обеспеченной, полностью или частично, ресурсами отечественных товаропроизводителей.

3.2. Закупки осуществляются в соответствии со схемами согласно приложениям 1, 2 и 3.

4.1. Прямые договоры заключаются между заказчиками и поставщиками продуктов питания на продукцию, производимую в республике.

Условия договоров (цены, сроки и условия поставки и т.д.) оговариваются сторонами самостоятельно.

4.2. Прямые договоры заключаются с указанием конкретного графика поставок. Выбор поставщиков основных продуктов питания заказчиками осуществляется на основе конкурсного отбора с учетом предлагаемых цен и условий поставки.

4.3. Специальные хозрасчетные торговые фирмы и Департамент при возможности обеспечения продовольственными ресурсами за счет местных источников могут делегировать право заказчика непосредственно организациям и учреждениям социальной сферы - потребителям, расположенным, прежде всего, в сельской местности. В этом случае проведение конкурсного отбора не обязательно.

5.1. Закупки основных продуктов питания на ярмарочных и биржевых торгах осуществляются за счет ресурсов, имеющихся в распоряжении предприятий и хозяйств-товаропроизводителей, заготовительных организаций, независимо от форм собственности, физических лиц, пожелавших выставить производимую ими продукцию на биржевые и ярмарочные торги.

5.2. Для организации закупок основных продуктов питания на биржевых и ярмарочных торгах в составе Узбекской республиканской товарно-сырьевой биржи и ее филиалов на местах создаются специальные хозрасчетные подразделения.

Брокерские места на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже и ее филиалах специальным потребителям, Узгосрезерву, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента для закупок продуктов питания для государственных нужд предоставляются на бесплатной основе.

При этом аккредитация брокеров осуществляется только по организациям, подведомственным Министерству обороны, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан, Службе национальной безопасности, Комитету по охране Государственной границы, Государственному налоговому комитету, Государственному таможенному комитету, Узгосрезерву, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г.Ташкента по их представлению.

5.3. Для выставления продуктов питания на торги продавцы или представители предприятий-продавцов должны представить документы, оформленные в установленном порядке, подтверждающие право собственности на реализуемые продукты питания или полномочия для заключения контрактов за подписью первого лица, заверенные круглой печатью.

5.4. На биржевых торгах закупки продуктов питания для государственных нужд могут совершаться как по наличным товарам, так и в виде фьючерсных сделок.

5.5. На фьючерсные сделки по закупке основных продуктов питания для государственных нужд не распространяется положение об обязательном перечислении 15-процентного аванса от стоимости контракта в течение 10 дней после оформления контракта. Оплата по данным контрактам, включая авансовые платежи, производится в порядке, установленном для обычных (не фьючерсных) сделок, с учетом заранее оговоренного в контракте графика поставок.

5.6. При сделках по закупке продуктов питания для государственных нужд на биржевых и ярмарочных торгах комиссионный сбор в размерах, установленных в соответствии с правилами биржевой торговли, взимается с поставщиков.

5.7. Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа и ее филиалы на местах несут ответственность за наличие у продавцов всех необходимых документов, подтверждающих наличие товаров (или гарантирующих их производство в предстоящий период), а также качество выставляемых на торги продуктов питания.

6.1. Тендер проводится при закупках продуктов питания, производимых в республике в недостаточных объемах или не производимых вообще. К участию в тендере приглашаются поставщики, желающие участвовать в процедуре поставок на заранее оговоренных тендерных условиях.

6.2. Для организации предквалификационного отбора и проведения тендерных торгов на республиканском уровне создается Республиканская комиссия по координации проведения тендеров по закупкам основных продуктов питания (далее — Республиканская комиссия по координации проведения тендеров), которая самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы и регламент проведения тендера.

6.3. Основным агентством, осуществляющим практическую организацию проведения тендерных торгов (проведение предквалификационного отбора поставщиков, экспертная оценка поступающих предложений, предоставление помещений и вспомогательного персонала, организация рекламной работы, оформление документации Республиканской комиссии по координации проведения тендеров и т.п.), является Агентство по проведению тендеров (Узбектендерконсалтинг) — специализированное хозрасчетное подразделение при Министерстве внешних экономических связей.

6.4. Узбектендерконсалтинг по заявкам заказчиков, согласованным с Министерством финансов, объявляет в средствах массовой информации о проведении тендера на закупку основных продовольственных товаров не позднее чем за 20 дней до начала проведения торгов.

6.5. В зависимости от формы проведения тендеры могут быть открытыми или закрытыми (ограниченными по числу участников). Решение о форме проведения тендеров принимает Республиканская комиссия по координации проведения тендеров.

6.6. С целью формирования наиболее выгодных цен на закупаемые продукты для спецпотребителей, учреждений государственного снабжения и госрезерва их закупка по импорту производится только на основе закрытого тендера, объявляемого Республиканской комиссией по координации проведения тендеров.

После определения победителя закрытого тендера заказчику на сумму, эквивалентную стоимости контракта, открывается аккредитив в счет кредитов банков под гарантию Министерства финансов с последующей конвертацией в свободно конвертируемую валюту на Узбекской республиканской валютной бирже в установленном порядке.

6.7. Для подтверждения своей квалификации поставщики обязаны представить в Республиканскую комиссию по координации проведения тендеров предквалификационную документацию.

Инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в тендере, краткое изложение основных условий договора закупки, перечень документации, которую должны представить поставщики, а также иные документы, необходимые для участия в тендерных торгах, предоставляются на платной основе по тарифам, определяемым Республиканской комиссией по координации проведения тендеров, любым организациям, независимо от форм собственности, изъявившим желание принять участие в торгах.

6.8. Условия тендера включают в себя:

— четко сформулированное намерение о закупке определенных объемов конкретных видов продовольственных товаров;

— определение сроков и размеров партий поставки закупаемых продовольственных товаров;

— определение условий поставки и условий оплаты за поставляемые продовольственные товары.

Условия тендера могут включать в себя и другие заранее оговоренные условия.

6.9. Тендер проводится в порядке, установленном Кабинетом Министров.

Споры, связанные с проведением тендеров, рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством Республики Узбекистан.

6.10. Договор закупки, подписанный по результатам тендера, должен предусматривать ответственность сторон в виде санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора. Споры по договорам рассматриваются в установленном законодательством порядке.

1. Разработка и представление прогнозных расчетов сметы по группам расходов (в том числе по питанию в IV группе «Другие расходы»)

2. Финансирование государственных нужд согласно утвержденным параметрам бюджета и представленным прогнозным расчетам.

3. Определение источников поставляемых ресурсов и заключение договоров на поставку.

4. Поставка и оплата товаров по договорам.

1. Разработка и представление прогнозных расчетов сметы по группам расходов (в том числе по питанию в IV группе «Другие расходы»)

2. Финансирование государственных нужд согласно утвержденным параметрам бюджета и представленным прогнозным расчетам.

3. Определение источников поставляемых ресурсов и участие в торгах на УзРТСБ для закупки основных продуктов питания.

4. Выставление товаров на торги на УзРТСБ для продажи.

5. Заключение договоров на УзРТСБ.

6. Поставка и оплата товаров по договорам.

1. Разработка и представление прогнозных расчетов сметы по группам расходов (в том числе по питанию в IV группе «Другие расходы»)

2. Финансирование государственных нужд согласно утвержденным параметрам бюджета и представленным прогнозным расчетам.

3. Обращение заказчиков в Республиканскую комиссию по координации проведения тендеров.

4. Объявления в средствах массовой информации о проведении тендера на закуп товаров для государственных нужд.

5. Обращение поставщиков с тендерными заявками на участие в торгах.

6. Рассмотрение заявок и извещение поставщиков о приеме их заявок для участия в торгах.

7. Проведение торгов и определение победителей.

8. Заключение контрактов на поставку продовольствия для государственных нужд подразделениями спецпотребителей, хозрасчетными торговыми фирмами и агентством «Узмахсустаъминот» при Узгосрезерве с поставщиками — победителями торгов.

9. Регистрация контрактов с победителями торгов.

10. Поставка товаров по договорам (оплата в сумах).

11. Открытие аккредитива в СКВ в счет кредита банка под гарантию Минфина.

12. Оплата за товары в счет аккредитива (в СКВ).

13. Возврат кредита в сумах.

14. Конвертация на Республиканской валютной бирже Национальному банку.