В соответствии со статьями 15—17 Закона «О занятости населения», в целях совершенствования государственного регулирования процессов трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки незанятого населения, высвобожденных работников и безработных, а также эффективного использования средств Фонда содействия занятости Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и реализации программ занятости населения.

2. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента до 1 июля 1993 г. переработать и утвердить областные и районные (городские) программы занятости населения на второе полугодие 1993 года с учетом постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 марта 1993 г. № 127, обеспечив согласование с Министерством труда Республики Узбекистан вопросов использования средств Фонда содействия занятости населения, и установить постоянный контроль за ходом реализации программ.

3. Министерству труда Республики Узбекистан утвердить и в недельный срок довести до Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента методические рекомендации по разработке программ занятости населения.

Программа занятости населения является инструментом государственного регулирования сбалансированности между предложением рабочей силы и спросом на нее путем организации трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки незанятого населения, высвобождаемых работников и безработных.

Программа должна включать в себя следующие разделы и предложения:

краткая оценка рынка труда;

создание новых рабочих мест на предприятиях всех форм собственности и хозяйствования в том числе малого и частного предпринимательства;

развитие новых форм занятости на основе разгосударствления и приватизации собственности;

регулирование занятости социально незащищенных слоев населения;

организация оплачиваемых общественных работ;

подготовка и переподготовка кадров;

регулирование процессов высвобождения работающих;

определение территорий (населенных пунктов) приоритетного решения проблем занятости;

рациональное использование трудовых ресурсов села на основе создания предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, развития фермерских хозяйств (дехканских) и предпринимательства;

развитие личных подсобных хозяйств и самозанятость населения, а также и других форм хозяйствования.

Для решения задач по регулированию вопросов занятости, затрагивающих интересы территорий и отраслей народного хозяйства, Минтрудом разрабатывается и Кабинетом Министров утверждается Республиканская программа, реализация которой осуществляется за счет средств республиканской части Фонда содействия занятости.

Программа разрабатывается как по территориям (кишлачный совет, район, город, область), так и для обеспечения трудоустройства отдельных групп, слоев и категорий населения, а также повышения занятости населения за счет строительства, развития и реконструкции особо важных народнохозяйственных объектов.

Районные (городские) органы по труду по согласованию с хокимиятами вносят проекты программ в областные управления по труду.

Областные управления по труду рассматривают представленные проекты программ районов (городов) и с их учетом, совместно с соответствующими управлениями хокимиятов, заинтересованными организациями, разрабатывают программы по области и по каждому району (городу) и за 30 дней до предстоящего периода разработки программ (полугодие, год) представляют Минтруду на согласование разделы программы, финансируемые из средств Фонда содействия занятости.

Минтруд в течение 20 дней согласовывает программы и направляет их хокимиятам на утверждение.

Программа разрабатывается на год и полугодие, с разбивкой по кварталам. При этом ежеквартально анализируется ход выполнения программы и осуществляется ее корректировка.

В программе предусматривается осуществление комплекса мер по обеспечению занятости населения за счет следующих источников финансирования:

бюджетные ассигнования;

средства предприятий и организаций;

иностранные инвестиции;

добровольные отчисления от частного предпринимательства;

средства заинтересованных фондов, ассоциаций, бирж и других организаций;

средства фонда государственного имущества;

Фонд содействия занятости:

другие источники.

В целях осуществления активных мер по занятости и социальной защите населения в составе региональных программ, или отдельно, разрабатываются программы создания рабочих мест за счет средств Фонда содействия занятости.

Программа разрабатывается для создания рабочих мест в следующем порядке и условиях:

1. Определения расходования средств Фонда содействия занятости на выплату пособий безработным, оказание материальной помощи их семьям, организацию оплачиваемых общественных работ, на переподготовку, переквалификацию и других направлений, предусмотренных постановлением Кабинета Министров от 31 декабря 1992 г. № 606.

2. Органы по труду области по предложениям районных (городских) хокимиятов и отделов по труду разрабатывают программы на квартал, полугодие и год.

Программы, после согласования с Минтрудом, утверждаются хокимиятами областей и г. Ташкента.

Средства Фонда содействия занятости могут быть использованы на осуществление следующих мероприятий:

а) создание рабочих мест для неконкурентоспособных слоев населения (выпускников общеобразовательных школ, одиноких женщин и многодетных матерей, лиц предпенсионного возраста, демобилизованных, освобождаемых из мест лишения свободы) и безработных путем выделения финансовых ресурсов, где доля этих лиц должна составлять не менее 50 процентов;

б) предоставление финансовой помощи предприятиям, оказавшимся на грани банкротства, с целью предотвращения массового увольнения работников и сокращения существующих рабочих мест по заключениям специальных комиссий хокимиятов;

в) участие в создании рабочих мест на незавершенных, законсервированных объектах с не менее как 80-процентной степенью строительной готовности, а также высвобождаемых и неиспользуемых производственных площадей;

г) создание совместно с сельскохозяйственными кооперативами (ширкатами), дехканскими и фермерскими хозяйствами производств для переработки сельскохозяйственной продукции;

д) в исключительных случаях, для обеспечения занятости населения отдельных, горных, пустынных и промышленно неразвитых районов, при биржах труда могут создаваться малые предприятия, со сроками ввода их в действие не более 6 месяцев;

е) осуществление комплекса мер по повышению занятости в заранее определенных зонах приоритетного развития в соответствии с принятыми программами.

Средства по финансированию мер, предусмотренных в подпунктах «а» и «д», выделяются на базе беспроцентных или в минимальном размере процентов займа на возвратной основе их в установленные сроки или в сроки нормативной окупаемости.

Из Фонда содействия занятости не должны финансироваться следующие мероприятия:

покрытие частных расходов, финансируемых из бюджета;

осуществление коммерческой, торгово-посреднической деятельности и других направлений, непосредственно не обеспечивающих занятость населения;

строительство и приватизация объектов торговли, жилья и других объектов соцкультбыта.

Обеспечение реализации программ возлагается на хокимияты, Минтруд и его органы на местах.

Хокимияты устанавливают задания предприятиям, организациям, учреждениям, находящимся на подведомственной территории, по созданию рабочих мест, осуществляют финансирование мероприятий по обеспечению занятости.

Методическое руководство над разработкой программ занятости населений, контроль за осуществлением комплекса мер, предусмотренных программой, а также за счет средств Фонда содействия занятости, возлагается на Министерство труда Республики Узбекистан.