Suggestion to the document
Listen to audio
Get a link from a document elementПостановление
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПленума Верховного суда Республики Узбекистан
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementО некоторых вопросах рассмотрения административных дел в апелляционном, кассационном порядке
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementSuggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВ связи с внесением изменений и дополнений в кодекс Республики Узбекистан Об административном судопроизводстве, а также в целях единообразного и правильного применения норм закона, руководствуясь статьей 22 Закона «О судах», Пленум Верховного суда Республики Узбекистан постановляет:
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element1. Обратить внимание судов, что пересмотр административных дел в апелляционном, кассационном порядке является важным правовым институтом, обеспечивающим право участников судебного процесса на обжалование и проверку законности и обоснованности судебного акта.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element2. В соответствии со статьями 200, 224 Кодекса Республики Узбекистан об административном судопроизводстве (далее — КоАС) апелляционное, кассационное производство возбуждается:
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementпо жалобе заявителя, ответчика, третьих лиц;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementпо жалобе лиц, не привлеченных к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementпо жалобе Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельностью;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementпо жалобе Торгово-промышленной палаты Узбекистана в интересах членов палаты;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementпо жалобе государственных органов и иных лиц, подавших заявление в целях защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц (часть первая статьи 47 КоАС);
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementпо протесту прокурора.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПравом обжалования судебного акта в апелляционном, кассационном порядке также обладают правопреемники сторон, третьих лиц, а также лица, не привлеченного к участию в деле, о правах и обязанностях которого суд разрешил вопрос.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПредставитель лица, участвующего в деле, в том числе адвокат, вправе обжаловать судебный акт в апелляционном, кассационном порядке, подписав жалобу, если такое право специально предусмотрено в доверенности, выданной представляемым (часть вторая статьи 62 КоАС).
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element3. Разъяснить судам, что определение суда может быть обжаловано (опротестовано) отдельно от решения суда в случаях, предусмотренных КоАС, а также если определение препятствует дальнейшему движению дела.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementНа остальные определения апелляционная жалоба (протест) не подается, но возражения против этих определений могут быть включены в апелляционную жалобу (протест) на решение суда.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementЕсли в определении, которое не подлежит обжалованию, содержатся подлежащие обжалованию решения по процессуальным вопросам, то такое определение может быть обжаловано (опротестовано) в части, подлежащей обжалованию в соответствии с нормами КоАС.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element4. Апелляционная, кассационная жалоба (протест) адресуется суду апелляционной, кассационной инстанции, однако подается в суд, принявший судебный акт (часть первая статьи 202, часть первая статьи 226 КоАС).
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementСуд, принявший судебный акт, обязан направить апелляционную, кассационную жалобу (протест) вместе с делом в суд апелляционной, кассационной инстанции в пятидневный срок со дня ее поступления.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementОбратить внимание, что при поступлении в суд, принявший судебный акт, дополнительных документов, касающихся апелляционной, кассационной жалобы (протеста) или апелляционной, кассационной жалобы от других лиц они не позднее следующего дня со дня их поступления должны быть направлены в суд соответствующей инстанции.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementЖалоба (протест) возвращается судьей, если апелляционная, кассационная жалоба (протест) направлена, минуя суд, принявший судебный акт.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВ определении суда должно быть указано на необходимость подачи жалобы (протеста) через суд, принявший судебный акт.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element5. Если при принятии жалобы у судьи возникнут сомнения в наличии у лица, подписавшего жалобу, права на ее подписание в соответствии с учредительными документами, судья принимает апелляционную, кассационную жалобу к производству и в определении предлагает представить доказательства, подтверждающие его полномочия на подписание жалобы.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПри непредставлении такого доказательства суд апелляционной, кассационной инстанции оставляет жалобу без рассмотрения на основании части первой статьи 213, части второй статьи 237 КоАС.
См. последующую редакцию.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПри подписании жалобы не допускается использование факсимиле, за исключением случаев, установленных актами законодательства.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element6. Началом течения срока подачи апелляционной, кассационной жалобы (протеста) является соответственно день принятия или вступления в законную силу судебного акта.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПо смыслу части пятой и шестой статьи 162 КоАС срок подачи апелляционной, кассационной жалобы (протеста) на дополнительное решение исчисляется также со дня принятия основного решения.
См. последующую редакцию.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element7. Если апелляционная, кассационная жалоба (протест) была отправлена через почту или информационную систему Верховного суда до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным. В таком случае дата подачи апелляционной, кассационной жалобы (протеста) устанавливается по штампу на конверте о принятии письма, квитанции о принятии заказного письма или по другой отметке.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementSuggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element8. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной, кассационной жалобы (протеста) подается одновременно с кассационной жалобой (протестом). Просьба о восстановлении указанного процессуального срока может содержаться непосредственно в апелляционной, кассационной жалобе (протесте).
См. последующую редакцию.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВ случаях, когда одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной, кассационной жалобы поступают и другие ходатайства (например, об отсрочке выплаты судебных расходов, приостановлении исполнения решения, принятии меры предварительной защиты), сначала должен быть разрешен вопрос восстановления срока подачи жалобы.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element9. Разъяснить, что основанием признания уважительными причин пропуска срока обжалования могут являться обстоятельства, объективно препятствовавшие его совершению (например, чрезвычайные происшествия, ограничительные мероприятия (карантин), наводнения, эпидемии, пандемия, неосведомленность лица, не привлеченного к участию в деле, о правах и обязанностях которого судом принято решение, и др.).
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element10. Разъяснить судам, по ходатайству лица, подающего жалобу (протест), пропущенный срок подачи апелляционной, кассационной жалобы (протеста) может быть восстановлен судьей суда апелляционной, кассационной инстанции, если ходатайство заявлено не позднее трех месяцев со дня истечения срока подачи апелляционной, кассационной жалобы (протеста), и причины пропуска срока признаны уважительными.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element11. Судам следует иметь в виду, что в случае восстановления срока подачи апелляционной, кассационной жалобы (протеста) по причинам, признанным уважительными, дополнительное рассмотрение вопроса о восстановлении срока, пропущенного другими участвующими в деле лицами, независимо от причин пропуска не требуется.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementАпелляционная, кассационная жалоба (протест) этих лиц подается в суд апелляционной, кассационной инстанции с соблюдением требований статей 204, 206, 228, 230 КоАС до окончания апелляционного, кассационного разбирательства и подлежит рассмотрению на общих основаниях.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element12. Судам необходимо принять во внимание, что перечень оснований для возвращения апелляционной, кассационной жалобы (протеста), приведенный в части первой статьи 210, части первой статьи 234 КоАС, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Если для возвращения жалобы (протеста) имеется несколько оснований, в определении должно быть указано каждое из них.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВ определении также необходимо разъяснить лицу, подавшему жалобу (протест), право после устранения указанных судом недостатков вновь подать апелляционную, кассационную жалобу (протест) в общем порядке.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element13. В случае поступления при рассмотрении дела в суде апелляционной, кассационной инстанции жалобы (протеста) на судебный акт по делу от других участвующих в деле лиц, она рассматривается вместе с первоначально принятой жалобой (протестом).
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element14. Разъяснить судам, что исполнение решения суда может быть приостановлено судьей суда апелляционной, кассационной инстанции на срок, предусмотренный частью третьей статьи 212, частью первой статьи 236 КоАС, и только на основании ходатайств лиц, участвующих в деле.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementО приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении его исполнения судья может указать в определении о принятии апелляционной, кассационной жалобы (протеста) к производству либо в отдельном определении.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПри поступлении ходатайства о приостановлении исполнения решения суда после принятия жалобы (протеста) к производству данный вопрос разрешается судебной коллегией.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementОб отмене приостановления исполнения судебного акта должно быть указано в резолютивной части постановления суда апелляционной, кассационной инстанции по результатам рассмотрения дела по существу либо в отдельном определении.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementSuggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element15. Необходимо иметь в виду, что по закону основания и правовые последствия оставления апелляционной, кассационной жалобы (протеста) без рассмотрения и прекращения производства по апелляционной, кассационной жалобе (протесту) различаются. В частности, при оставлении апелляционной, кассационной жалобы (протеста) без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьями 213, 237 КоАС, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения, жалоба (протест) может быть подана вновь.
См. последующую редакцию.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПри прекращении производства по апелляционной, кассационной жалобе (протесту) по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 214, частью первой статьи 238 КоАС, повторное обращение того же лица по тем же основаниям в суд с апелляционной, кассационной жалобой (протестом) не допускается.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element16. В случаях, когда судом первой инстанции часть требований заявителя оставлена без рассмотрения или часть дела прекращена производством, суду до окончания рассмотрения дела по апелляционной, кассационной жалобе (протесту) на решение суда, необходимо разъяснить лицам, участвующим в деле, право обжалования таких определений.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element17. В соответствии со статьями 216, 240 КоАС до вынесения судебного акта, лицо, подавшее апелляционную, кассационную жалобу, вправе отказаться от жалобы; прокурор, внесший протест, или вышестоящий прокурор вправе отозвать протест.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВопрос прекращения производства по апелляционной, кассационной жалобе (протесту) в связи с отказом от жалобы (отзывом протеста) судом апелляционной, кассационной инстанции разрешается в судебном заседании. Суд обязан проверить полномочия лица, отказавшегося от жалобы (отозвавшего протест), совершать указанное процессуальное действие.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementЕсли отказ от апелляционной, кассационной жалобы противоречит актам законодательства или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд не принимает его и рассматривает дело по существу.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВ случаях, когда отказ от жалобы принят (протест отозван), суд выносит определение о прекращении апелляционного, кассационного производства, за исключением случая, когда по делу заявлена жалоба (протест) другими лицами.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПодача жалобы (протеста) другими лицами не является основанием к отклонению отказа от жалобы (отзыва протеста) этих лиц. В этом случае апелляционное, кассационное производство в части отказа от жалобы (отзыва протеста) прекращается, жалоба другого лица (протест прокурора) рассматривается на общих основаниях.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element18. В соответствии со статьями 217, 241 КоАС суд апелляционной, кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта в полном объеме.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementСуд апелляционной, кассационной инстанции может исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПод полным объемом проверки судебного акта в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участвующих в деле лиц независимо от доводов жалобы (протеста) следует понимать проверку правильности установления судом первой инстанции фактических обстоятельств дела, правильности применения норм материального и процессуального права.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementSuggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element19. В соответствии со статьями 215, 239 КоАС при рассмотрении дела в суде апелляционной, кассационной инстанции суду следует выяснить:
См. последующую редакцию.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementполно ли суд первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementдоказаны ли обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд посчитал установленными;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementсоответствуют ли выводы суда, изложенные в решении, определении, постановлении, обстоятельствам дела;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementпринят ли судебный акт по всем заявленным требованиям;
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementне нарушены ли нормы материального и (или) процессуального права, правильно ли эти нормы применены.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementSuggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementОпределением о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции обжалуемый (опротестованный) судебный акт не отменяется.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementСуд апелляционной, кассационной инстанции, сохраняя объективность и беспристрастность, обязан создать сторонам необходимые условия для реализации процессуальных прав и обязанностей.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВне зависимости от доводов жалобы (протеста) суд апелляционной, кассационной инстанции также проверяет наличие оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, к прекращению производства по делу или оставлению заявления без рассмотрения.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element21. Судам следует иметь в виду, что суд апелляционной, кассационной инстанции вправе исследовать любые доказательства независимо от того, были ли они обсуждены в суде первой инстанции либо вновь представлены или истребованы.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementСуд апелляционной, кассационной инстанции не вправе отклонять ходатайства участвующих в деле лиц о проведении экспертизы, обеспечении и истребовании доказательств, допросе свидетелей и другие по мотиву отклонения их судом первой инстанции.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementSuggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element22. Обратить внимание судов апелляционной, кассационной инстанции на необходимость строгого соблюдения сроков рассмотрения дела (статьи 218 и 242 КоАС).
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementСрок рассмотрения дела по апелляционной, кассационной жалобы (протесту) в определенных случаях (например, при большом количестве участников процесса, необходимости истребования и проверки дополнительных доказательств, привлечении к делу специалистов, направлении судебных поручений и т.д.) может быть продлен судебной коллегией, рассматривающей дело, но не более чем на один месяц.
См. последующую редакцию.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element23. В случае полного или частичного отказа заявителя от заявления (жалобы) или достижения сторонами мирового соглашения после подачи апелляционной, кассационной жалобы (протеста) отказ от заявления (жалобы), мировое соглашение сторон должны быть представлены суду в письменной форме.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementСледует обратить внимание, что полный или частичный отказ от заявления (жалобы), мировое соглашение должны соответствовать требованиям статей 136, 1261, 1262 КоАС.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementСуд апелляционной, кассационной инстанции до принятия отказа от заявления (жалобы) или утверждения мирового соглашения должен разъяснить заявителю (сторонам) правовые последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 109 КоАС.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВ случае принятия отказа от заявления (жалобы) или утверждения мирового соглашения суд апелляционной, кассационной инстанции, не вступая в обсуждение законности и обоснованности решения, отменяет его и прекращает производство по делу.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element24. Суд апелляционной, кассационной инстанции оставляет решение, определение, постановление без изменения, а жалобу (протест) без удовлетворения в случае, если придет к выводу, что суд первой инстанции, всесторонне и полно выяснив обстоятельства дела, принял законный и обоснованный судебный акт.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВ постановлении суда апелляционной, кассационной инстанции должны быть указаны основания, по которым жалоба (протест) оставлена без удовлетворения.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementСледует иметь в виду, что нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к отмене решения, определения, постановления лишь при условии, если это привело к неправильному разрешению дела.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПри установлении неправильного применения судом первой инстанции нормы права, не повлиявшего на правильное разрешение дела, суд апелляционной, кассационной инстанции вправе указать об этом в своем постановлении.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element25. Следует иметь в виду, что при отмене решения судом апелляционной, кассационной инстанции направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается, в таком случае суд апелляционной, кассационной инстанции должен принять решение в пределах полномочий, предусмотренных статьями 219, 243 КоАС.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element26. Разъяснить, что под изменением решения суда понимается внесение изменений в резолютивную часть решения суда.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПод новым решением следует понимать принятие судом апелляционной, кассационной инстанции решения, которое существенно меняет основной вывод суда о правах и обязанностях сторон.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element27. Если суд апелляционной, кассационной инстанции установит, что дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности, отменяет решение суда и направляет материалы дела в другой суд по подведомственности по правилам статьи 273 КоАС. В таком случае производство по делу прекращается.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementSuggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПри этом необходимо учесть, что применение судом первой инстанции измененных или утративших силу актов законодательства оценивается как неправильное применение норм материального права.
См. последующую редакцию.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПри этом, оценка законности судебного акта дается по результатам рассмотрения дела по существу.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element29. Следует иметь в виду, что неразрешение или неправильное разрешение вопроса о распределении судебных расходов само по себе не является основанием к отмене либо изменению судебных актов. В этом случае в резолютивной части постановления суда апелляционной, кассационной инстанции указывается о распределении судебных расходов по правилам, предусмотренным статьей 115 КоАС.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element30. Обратить внимание суда апелляционной, кассационной инстанции на необходимость обсуждения каждого приведенного в жалобе (протесте) довода с изложением в постановлении вывода о его обоснованности либо несостоятельности.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПостановление суда апелляционной, кассационной инстанции принимается по результатам рассмотрения дела.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВ исключительных случаях составление мотивированного постановления может быть отложено на срок до пяти дней, но резолютивную его часть суд должен объявить в том же заседании, в котором завершено судебное разбирательство.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВ постановлении суда апелляционной, кассационной инстанции должны быть указаны сведения, предусмотренные в части второй статьи 221 и части второй статьи 245 КоАС.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementВ резолютивной части постановления суда апелляционной, кассационной инстанции должны быть указаны выводы по итогам рассмотрения жалобы (протеста) и распределение судебных расходов.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementSuggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element31. В случае отмены определения, вынесенного после принятия заявления к производству суда первой инстанции (например, об оставлении заявления без рассмотрения, о прекращении производства по делу и т.п.), суд кассационной инстанции направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения дела по существу.
См. последующую редакцию.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПо результатам рассмотрения жалобы (протеста) на определение суда первой инстанции суд апелляционной, кассационной инстанции принимает постановление.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element32. Суд апелляционной, кассационной инстанции по выявленным при рассмотрении дела фактам нарушения актов законодательства в деятельности государственного или иного органа, организации, должностного лица или гражданина, независимо от их участия в судебном процессе, вправе вынести частное определение.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementЕсли суд обнаружит в действиях указанных лиц признаки преступления, он сообщает об этом прокурору с приложением соответствующих материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementЧастное определение объявляется в судебном заседании и об этом указывается в протоколе.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element33. Суд апелляционной, кассационной инстанции вправе проверить законность и обоснованность вынесенного по делу судом первой инстанции частного определения и, если установит, что оно было постановлено ошибочно, отменить его.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element34. Разъяснить судам, что при поступлении жалобы (протеста) в суд апелляционной, кассационной инстанции после рассмотрения дела по другой жалобе (протесту), в принятии к производству апелляционной, кассационной жалобы (протеста) отказывается, разъясняется право обращения с жалобой (протестом) в ревизионном порядке.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element35. В целях проведения анализа обеспечения единообразного и правильного применения норм закона рекомендовать областным и приравненным к ним административным судам каждые полгода обобщать судебную практику по рассмотрению административных дел в апелляционном и кассационном порядке.
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element36. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 20 апреля 2021 года № 15 «О практике рассмотрения судами административных дел в апелляционном порядке», а также от 27 ноября 2021 года № 34 «О судебной практике по рассмотрению административных дел в кассационном порядке».
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementПредседатель Верховного суда Республики Узбекистан Б. ИСЛАМОВ
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementСекретарь Пленума, судья Верховного суда Н. ХАКИМОВА
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document elementг. Ташкент,
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element25 марта 2024 г.,
Suggestion to the documentListen to audioGet a link from a document element№ 11