В целях расширения полномочий Счетной палаты Республики Узбекистан, обеспечения более глубокого и всестороннего анализа бюджетного процесса и контроля за его выполнением:

1. Определить основными задачами Счетной палаты Республики Узбекистан:

глубокое и тщательное изучение процесса формирования макроэкономических показателей и параметров проекта Государственного бюджета, осуществление их критической оценки с позиций наиболее полного соответствия важнейшим приоритетам проводимой политики по углублению рыночных реформ и либерализации экономики, принятым целевым комплексным программам экономического и социального развития республики;

проведение постатейного, пофакторного анализа формирования и исполнения доходной части Государственного бюджета в отраслевом и территориальном разрезах, оценку реальности и напряженности прогнозных показателей по основным статьям доходов бюджета, обратив особое внимание на выявление резервов в топливно-энергетическом комплексе, добывающей промышленности, в сфере производства потребительских товаров и торговле, других доходообразующих отраслях и сферах экономики;

осуществление мониторинга за финансовым состоянием хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса, контроль за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств и внебюджетных фондов, выделяемых на развитие сельского и водного хозяйства;

систематический анализ и контроль за формированием и реализацией местных бюджетов, их сбалансированностью, выработку предложений по оптимизации соотношения между республиканским и местными бюджетами, исходя из решения задачи наделения местных органов управления и самоуправления граждан реальными финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на них задач и функций;

организацию и обеспечение контроля за исполнением Государственного бюджета и расходованием государственных средств, как на республиканском, так и на местном уровне. Выявление резервов по сокращению государственных расходов. Проведение проверок в центре и на местах законного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, реализацию мер по предотвращению нарушений и злоупотреблений в их использовании;

осуществление жесткого контроля за полнотой поступления, целевым, рациональным и эффективным использованием средств внебюджетных фондов — Республиканского дорожного фонда, Пенсионного фонда, Фонда развития школьного образования, Фонда содействия занятости, Фонда авансирования села, консолидируемых в составе Государственного бюджета;

проведение глубокого анализа и оценки проводимой денежно-кредитной политики, принимаемых мер по укреплению национальной валюты, повышению ее покупательной способности, по оптимизации денежной массы и денежных агрегатов, резкому сокращению внебанковского оборота;

глубокий анализ состояния внешнеторгового оборота республики, оценку формирования и использования платежного баланса республики. Осуществление мониторинга за выполнением прогноза экспорта товаров (работ, услуг), обеспечением оптимизации импорта продукции, полнотой и своевременностью поступления экспортной выручки и продажи иностранной валюты. Изучение спроса и предложения на валюту на внутреннем валютном рынке, выработку предложений по динамике обменного курса, осуществление контроля за конвертируемостью национальной валюты;

критическую оценку объемов и целесообразности внешних заимствований, жесткий контроль за эффективным и рациональным использованием средств получаемых иностранных кредитов и грантов, а также за своевременным обслуживанием внешних кредитов, полученных правительством или под гарантию правительства;

осуществление контроля за состоянием и движением золотовалютных резервов, анализ осуществляемых мер по управлению внешними активами и выработку предложений по их эффективному размещению и переразмещению в зарубежных банках, обеспечение надзора за операциями, проводимыми с золотовалютными резервами, в том числе с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

2. Утвердить:

новую структуру и схему управления Счетной палаты Республики Узбекистан не предельной численностью 20 человек согласно приложениям №№ 1 и 2;

Положение о Счетной палате Республики Узбекистан согласно приложению № 3;

обновленный состав Коллегии при Счетной палате Республики Узбекистан согласно приложению № 4*.

3. Считать утратившими силу:

пункт 1 Указа Президента Республики Узбекистан от 6 января 2005 года № УП-3536 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Узбекистан от 21 июня 2002 года № УП-3093 «О создании Счетной палаты Республики Узбекистан», а также приложение к данному Указу;

пункты 1 и 2 Указа Президента Республики Узбекистан от 4 ноября 2002 года № УП-3157 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Узбекистан от 21 июня 2002 года № УП-3093 «О создании Счетной палаты Республики Узбекистан», а также приложение к данному Указу;

приложение № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 21 июня 2002 года № УП-3093 «О создании Счетной палаты Республики Узбекистан».

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя государственного советника Президента Республики Узбекистан В.А. Голышева.

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с указами Президента Республики Узбекистан от 21 июня 2002 г. № УП-3093 и от 4 апреля 2005 г. № УП-3592 и определяет основные задачи и полномочия Счетной палаты Республики Узбекистан (далее — «Счетная палата»).

2. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан, постановлениями и иными решениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также настоящим Положением.

3. Счетная палата в своей деятельности подотчетна Президенту Республики Узбекистан, палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

4. Счетная палата является самостоятельным высшим органом финансового контроля, независимым и объективным в своих оценках, осуществляющим мониторинг и государственный надзор за целевым и эффективным исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных целевых фондов, состоянием и движением активов и пассивов государства, воспроизводством, управлением и распоряжением золотовалютными резервами и внешними заимствованиями.

5. Решения, принятые Счетной палатой в рамках представленных ей полномочий, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и управления, министерствами, ведомствами, хозяйствующими субъектами независимо от формы собственности и подчиненности, и должностными лицами.

6. Счетная палата осуществляет возложенные на нее функции на основании принципов законности, объективности, независимости и гласности.

7. Основными задачами Счетной палаты являются:

глубокое и тщательное изучение процесса формирования макроэкономических показателей и параметров проекта Государственного бюджета, осуществление их критической оценки с позиций наиболее полного соответствия важнейшим приоритетам проводимой политики по углублению рыночных реформ и либерализации экономики, принятым целевым комплексным программам экономического и социального развития республики;

проведение постатейного, пофакторного анализа формирования и исполнения доходной части Государственного бюджета в отраслевом и территориальном разрезах, оценка реальности и напряженности прогнозных показателей по основным статьям доходов бюджета, обратив особое внимание на выявление резервов в топливно-энергетическом комплексе, добывающей промышленности, в сфере производства потребительских товаров и торговле, других доходообразующих отраслях и сферах экономики;

осуществление мониторинга за финансовым состоянием хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса, контроль за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств и внебюджетных фондов, выделяемых на развитие сельского и водного хозяйства;

систематический анализ и контроль за формированием и реализацией местных бюджетов, их сбалансированностью, выработка предложений по оптимизации соотношения между республиканским и местными бюджетами, исходя из решения задачи наделения местных органов управления и самоуправления граждан реальными финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на них задач и функций;

организация и обеспечение контроля за исполнением Государственного бюджета и расходованием государственных средств, как на республиканском, так и на местном уровнях. Выявление резервов по сокращению государственных расходов. Проведение проверок в центре и на местах законного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, реализация мер по предотвращению нарушений и злоупотреблений в их использовании;

осуществление жесткого контроля за полнотой поступления, целевым, рациональным и эффективным использованием средств внебюджетных фондов — Республиканского дорожного фонда, Пенсионного фонда, Фонда развития школьного образования, Фонда содействия занятости, консолидируемых в составе Государственного бюджета;

проведение глубокого анализа и оценки проводимой денежно-кредитной политики, принимаемых мер по укреплению национальной валюты, повышению ее покупательной способности, по оптимизации денежной массы и денежных агрегатов, резкому сокращению внебанковского оборота;

глубокий анализ состояния внешнеторгового оборота республики, оценка формирования и использования платежного баланса республики. Осуществление мониторинга за выполнением прогноза экспорта товаров (работ, услуг), обеспечением оптимизации импорта продукции, полнотой и своевременностью поступления экспортной выручки и продажи иностранной валюты. Изучение спроса и предложения на валюту на внутреннем валютном рынке, выработка предложений по динамике обменного курса, осуществление контроля за конвертируемостью национальной валюты;

критическая оценка объемов и целесообразности внешних заимствований, жесткий контроль за эффективным и рациональным использованием средств получаемых иностранных кредитов и грантов, а также за своевременным обслуживанием внешних кредитов, полученных правительством или под гарантию Правительства;

осуществление контроля за состоянием и движением золотовалютных резервов, анализ осуществляемых мер по управлению внешними активами и выработка предложений по их эффективному размещению и переразмещению в зарубежных банках, обеспечение надзора за операциями, проводимыми с золотовалютными резервами, в том числе с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

8. В соответствии с возложенными задачами Счетная палата осуществляет функции надзора, мониторинга и аналитическую работу, включая:

системное изучение процессов формирования макроэкономических показателей, бюджетно-налоговых и денежно-кредитных параметров, соблюдения их соответствия законодательным требованиям;

выдачу заключения по основным направлениям налоговой и бюджетной политики страны, а также по проекту Государственного бюджета Республики Узбекистан на очередной год;

осуществление внешнего аудита и оценки ежегодного отчета об исполнении Государственного бюджета;

осуществление мониторинга за исполнением доходной части Государственного бюджета в целом и по регионам в разрезе источников, полнотой поступления платежей от налоговых и таможенных органов;

анализ деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса, сферы потребительского рынка, торговли, строительства и других доходообразующих отраслей, направленный на выявление резервов дополнительных поступлений средств в бюджет;

анализ и оценку предложений по достижению оптимальности соотношения между республиканским и местными бюджетами в целях повышения роли местных органов управления и самоуправления граждан в развитии регионов и общества в целом, осуществление проверок по вопросам формирования доходов и расходования средств со стороны местных органов власти;

осуществление контроля над исполнением расходной части Государственного бюджета в целом по статьям, в отраслевом и в территориальном разрезах;

проведение проверок эффективного и целевого (по назначению) расходования государственных средств в разрезе отраслей и предприятий, с реализацией мер по предотвращению нарушений и злоупотреблений в их использовании;

осуществление контроля за расходованием средств органами государственного управления, финансируемыми из государственного бюджета;

осуществление мониторинга финансового состояния хозяйствующих субъектов сельского и водного хозяйства, рационального и эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на ирригационные мероприятия и улучшение мелиоративного состояния земель;

анализ и изучение отклонений в бюджетном процессе, подготовка предложений по их устранению и совершенствованию бюджетного законодательства;

организацию проверок и осуществление контроля за формированием доходов, рационального и эффективного использования средств внебюджетного Республиканского дорожного и Пенсионного фондов, Фонда развития школьного образования, Фонда содействия занятости, консолидируемых в составе Государственного бюджета;

анализ и контроль за целевым движением денежных средств по счетам Фонда для расчетов за сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, и Фонда государственного стимулирования оснащения села сельскохозяйственной техникой при Министерстве финансов Республики Узбекистан;

проведение глубокого анализа и оценки проводимой денежно-кредитной политики, принимаемых мер по укреплению национальной валюты, оптимизации денежной массы и денежных агрегатов;

глубокое изучение положения в сфере денежного обращения, оценку и контроль за реализацией мер по резкому сокращению внебанковского денежного оборота;

осуществление контроля за законностью проведения экспортных и импортных операций, своевременным и полным поступлением экспортной валютной выручки, а также поступления средств в бюджет по обязательным платежам от импорта товаров (работ, услуг);

надзор за воспроизводством и операциями с золотовалютными резервами страны, в том числе драгоценными металлами и драгоценными камнями, обеспечение прозрачности всего процесса движения золотовалютных резервов государства, с целью исключения каналов и возможностей потерь и злоупотреблений;

анализ отчетностей и балансовых расчетов по управлению внешними активами, контроль обоснованности и эффективности размещения и переразмещения золотовалютных ресурсов в зарубежных банках;

проведение мониторинга за управлением государственным внешним долгом и контроль за своевременным его обслуживанием, организацию предметных проверок по вопросам эффективного использования средств иностранных кредитов, привлеченных от имени Правительства Республики Узбекистан или под его гарантию;

проведение анализа и обеспечение контроля по вопросам, связанным с реализацией государственной собственности в зарубежных странах;

координацию деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты;

организацию и проведение аналитических разработок по вопросам, вытекающим из задач, возложенных на Счетную палату, подготовку на их основе и внесение на рассмотрение Президента Республики Узбекистан, Сената и Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан отчетов и предложений.

9. Для осуществления возложенных задач Счетная палата имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов власти и управления, ведомств, предприятий и организаций, банков информацию и документацию по вопросам, входящим в ее компетенцию;

организовывать проверки для реализации возложенных на Счетную палату задач и функций, направлять по их результатам обязательные для исполнения предписания;

для проведения проверок в пределах своей компетенции привлекать к участию в них государственные органы и их представителей, негосударственные аудиторские службы и отдельных специалистов;

выдавать соответствующее заключение по всем вопросам, подлежащим предварительному согласованию со Счетной палатой;

вносить предложения, по результатам контрольных мероприятий, с целью совершенствования законодательства, улучшения деятельности государственных органов, предприятий и организаций;

получать письменные объяснения от должностных лиц проверяемой организации по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты;

запрашивать и получать от Министерства финансов и Центрального банка Республики Узбекистан сведения о движении государственных средств по счетам Государственного бюджета и единым казначейским счетам.

10. Структура и предельная численность Счетной палаты утверждаются Президентом Республики Узбекистан.

11. Счетную палату возглавляет Председатель Счетной палаты, который назначается и освобождается от должности решением Президента Республики Узбекистан.

12. Председатель Счетной палаты:

осуществляет руководство деятельностью Счетной палаты и организует ее работу;

утверждает решения об организации проверок по вопросам, входящим в компетенцию Счетной палаты;

организует контроль за исполнением принятых Счетной палатой решений;

принимает участие в заседаниях Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и ее комитетов, заседаниях Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан и его комитетов, а также заседаниях Кабинета Министров Республики Узбекистан при рассмотрении вопросов, касающихся деятельности Счетной палаты;

представляет Президенту Республики Узбекистан и палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан отчеты о проделанной работе;

осуществляет иные полномочия в соответствии с предоставленной компетенцией.

13. Ответственные работники (инспектора) Счетной палаты:

являются должностными лицами, ответственными за реализацию конкретных направлений деятельности Счетной палаты в соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением;

в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты;

имеют право присутствовать на заседаниях комитетов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, коллегий органов исполнительной власти и других государственных органов при рассмотрении вопросов, касающихся деятельности Счетной палаты;

не могут заниматься коммерческой и предпринимательской деятельностью, кроме преподавательской и научной работы.

14. Внутренние вопросы деятельности Счетной палаты, распределение обязанностей между инспекторами, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных мероприятий определяется Регламентом Счетной палаты, утверждаемым Председателем Счетной палаты.

15. При Счетной палате образуется Коллегия, персональный состав который утверждается Президентом Республики Узбекистан.

При переходе членов Коллегии при Счетной палате на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на их должности.

16. Члены Коллегии при Счетной палате обеспечивают изучение и подготовку, участвуют в обсуждении и принятии решений по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Коллегии, вырабатывают предложения по устранению недостатков, выявленных в ходе контрольных мероприятий, а также, вносят предложения по совершенствованию ее работы.

17. Заседания Коллегии при Счетной палате проводятся на регулярной основе по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Коллегии.

На заседания Коллегии могут приглашаться, в зависимости от характера рассматриваемых вопросов, руководители министерств и ведомств, хозяйственных объединений, банков, а также специалисты и эксперты.

18. По итогам заседания Коллегии простым большинством принимается решение, которое подписывается председательствующим на заседании. В экстренных случаях решение Коллегии может быть принято опросным путем, с последующим утверждением на очередном ее заседании.

19. Материалы проверок, содержащие информацию ограниченного доступа, рассматриваются на закрытых заседаниях Коллегии. Принятые на этих заседаниях решения оформляются в установленном порядке.

20. Секретарь Коллегии оповещает членов Коллегии и приглашенных лиц о дате, времени и месте проведения заседания Коллегии, оформляет и, при необходимости, рассылает им необходимые материалы, организует протоколирование заседаний Коллегии, оформление и, по согласованию с Председателем Счетной палаты, рассылку решений Коллегии.

21. Счетная палата организует свою деятельность на основе годовых и полугодовых программ контрольных работ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения действенного системного контроля за вопросами, входящими в компетенцию Счетной палаты. Программы работ утверждаются председателем Счетной палаты по согласованию с государственными советниками Президента Республики Узбекистан по вопросам социально-экономической политики и по организационно-контрольным вопросам.

22. Ежегодный отчет о работе Счетной палаты представляется Президенту Республики Узбекистан, палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

23. Счетная палата поддерживает связи с высшими органами финансового контроля зарубежных стран и их международными объединениями, имеет право заключать с ними соглашения о сотрудничестве.

24. Реорганизация или упразднение Счетной палаты осуществляется на основании решения Президента Республики Узбекистан.