Во исполнение постановления Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 декабря 1996 г. «О введении в действие Закона Республики Узбекистан «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и в целях проведения государственной антимонопольной политики, обеспечения создания конкурентной среды и углубления экономических реформ в республике Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Порядок формирования цен (тарифов) и контроля за их применением (приложение № 1).

2. Министерству финансов Республики Узбекистан в месячный срок:

разработать и утвердить Положение о порядке формирования и применения свободных (договорных) цен и тарифов и порядок декларирования цен (тарифов) и рентабельности на монопольную продукцию;

внести в Кабинет Министров проект Положения о Фонде ценового урегулирования.

3. Комитету по демонополизации и развитию конкуренции при Министерстве финансов в месячный срок:

разработать и утвердить порядок формирования и ведения Государственного реестра объединений (предприятий) — монополистов;

внести в Кабинет Министров проект порядка возбуждения и рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

4. Госкомпрогнозстату совместно с Комитетом по демонополизации и развитию конкуренции в целях регулирования товарного рынка Республики Узбекистан разработать и утвердить форму квартальной государственной статистической отчетности для хозяйствующих субъектов и их объединений.

5. Утвердить изменения и дополнения, которые вносятся в Положение о Комитете по демонополизации и развитию конкуренции при Министерстве финансов Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

6. Признать утратившими силу:

абзацы третий — шестой пункта 1, пункты 2, 3, 4, 8 постановления Кабинета Министров от 30 марта 1993 г. № 160 «О мерах по реализации постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 февраля 1993 г. № 63 «О возложении на Министерство финансов Республики Узбекистан функций по проведению антимонопольной политики»;

постановление Кабинета Министров от 7 февраля 1995 г. № 34 «О мерах по ограничению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов»;

постановление Кабинета Министров от 19 сентября 1996 г. № 323 «О внесении изменений в Положение о Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих монопольное положение на товарных рынках Республики Узбекистан».

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Хамидова Б.С.

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Закона Республики Узбекистан «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

2. Настоящий Порядок применяется при формировании цен на:

продукцию, товары и услуги хозяйствующих субъектов, включенных в Госреестр предприятий-монополистов;

продукцию, товары и услуги хозяйствующих субъектов, относящихся к субъектам естественных монополий;

продукцию, товары и услуги хозяйствующих субъектов, цены на которые устанавливаются правительством или в пределах своей компетенции государственными органами власти на местах и органами государственного управления;

На остальную продукцию (товары, услуги) применяются договорные (свободные) цены (тарифы).

3. Государственное регулирование цен осуществляется путем:

декларирования предельных уровней цен (тарифов), наценок или рентабельности на продукцию, товары и услуги предприятий-монополистов;

введения фиксированных или предельных цен (тарифов) и наценок по решению Правительства Республики Узбекистан;

установления органами государственной власти на местах, а также органами государственного управления по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан фиксированных или предельных цен (тарифов) и наценок.

В порядке, установленном законодательством, могут применяться и другие методы регулирования цен.

4. Формирование и правильность применения договорных (свободных) цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги) хозяйствующих субъектов, включая регулируемые, независимо от форм собственности, осуществляется в соответствии с Положением, утверждаемым Министерством финансов Республики Узбекистан.

5. В целях предупреждения, ограничения и пресечения установления монопольно высоких и монопольно низких цен (установление демпинговых цен), необоснованного повышения (понижения) цен на продукцию (товары, услуги), пользующуюся спросом, других злоупотреблений хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, вводится государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги) монополистов.

6. Хозяйствующие субъекты, занимающее доминирующее положение на товарном рынке конкретных групп и видов продукции, услуг и товаров народного потребления определенного качества и ассортимента, ведущие хозяйственную деятельность на территории Республики Узбекистан, включаются в Государственный реестр объединений (предприятий)-монополистов, действующих на товарных рынках Республики Узбекистан (далее — Госреестр).

7. Хозяйствующие субъекты, включенные в Госреестр, обязаны осуществлять декларирование действующих на момент включения в Госреестр и повышения договорных (свободных) цен (тарифов) или рентабельности на продукцию, по которой хозяйствующий субъект является монополистом на местном или республиканском рынках, в соответствующих финансовых органах, после согласования новых цен (тарифов) с основным потребителем.

8. Снижение цен предприятиями-монополистами производится самостоятельно. При этом не допускается снижение монополистом договорных (свободных) цен и тарифов с целью ограничения конкуренции (установление демпинговых цен).

9. В случае, если одна и та же продукция (услуги) поставляется нескольким потребителям (заказчикам), декларируется повышение цены (тарифа) по основному потребителю (заказчику), которому реализуется не менее 50% выпускаемой продукции (услуг), или средневзвешенной цены (тарифа), сложившейся за предыдущий месяц по нескольким потребителям (заказчикам), которым в совокупности реализуется не менее 50% данной продукции (услуг).

10. Порядок декларирования цен (тарифов) и рентабельности на монопольную продукцию определяется Министерством финансов Республики Узбекистан по согласованию с Комитетом по демонополизации и развитию конкуренции.

11. По представленным для декларирования материалам соответствующий финансовый орган обязан принять решение не позднее, чем в недельный срок.

Датой введения новой предельной декларированной цены (тарифа) или рентабельности считается дата ее регистрации соответствующим финансовым органом. Копия декларации или решения об отказе в регистрации цены (тарифа) направляется хозяйствующему субъекту в трехдневный срок после принятия соответствующего решения.

12. Хозяйствующий субъект, выпускающий или реализующий монопольную продукцию, в недельный срок после получения документов от финансовых органов обязан проинформировать потребителей о принятом финансовыми органами решении.

13. Предприятия, представившие финансовым органам материалы по декларированию договорных (свободных) цен (тарифов), продолжают выпуск и реализацию продукции по согласованным с потребителями ценам (тарифам) с дальнейшим перерасчетом с ними в случае, если финансовыми органами будет принято решение о регистрации цен (тарифов) на уровне ниже представленного проекта. В случае, если финансовыми органами принято решение о снижении проектируемой цены (тарифа) или сохранении ранее действующей цены (тарифа) на продукцию (услуги), реализованную монополистом не конечным потребителям, а посредническим предприятиям и организациям или в торговлю, сумма разницы в ценах фактической реализации и зарегистрированной перечисляется на внебюджетный счет «Фонд ценового регулирования» Министерства финансов Республики Узбекистан.

14. В целях проведения эффективной государственной политики в сферах деятельности субъектов естественных монополий осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на производимую ими продукцию (услуги).

15. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в следующих сферах деятельности субъектов естественных монополий:

добыча нефти, газового конденсата, природного газа и угля;

транспортировка нефти, нефтепродуктов и газа по магистральным трубопроводам;

производство и транспортировка электрической и тепловой энергии;

железнодорожные перевозки;

услуги портов, аэропортов;

услуги общедоступной электрической и почтовой связи;

услуги водопроводного и канализационного хозяйства.

16. На продукцию, товары и услуги хозяйствующих субъектов, относящихся к естественным монополиям, цены (тарифы) и наценки устанавливаются решениями правительства и в пределах своей компетенции органами государственной власти на местах, а также органами государственного управления по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан.

17. На отдельные виды продукции, товаров, работ и услуг могут устанавливаться фиксированные цены (тарифы) и наценки Кабинетом Министров Республики Узбекистан и в пределах своей компетенции органами государственной власти на местах, а также органами государственного управления в случае их социального и экономического обоснования по согласованию с Министерством финансов.

18. Государственный контроль за правильностью формирования и применения фиксированных и регулируемых цен (тарифов) и наценок осуществляется государственным антимонопольным органом.

19. Государственный антимонопольный орган на основе проведенных проверок принимает решение о взыскании на внебюджетный счет «Фонд ценового регулирования» Министерства финансов сумм, полученных хозяйствующим субъектом в результате нарушений порядка государственного регулирования цен, ведет учет подлежащих изъятию и фактически поступивших штрафов.

20. К нарушениям Порядка формирования и применения цен (тарифов) и наценок относятся:

завышение фиксированных и предельных цен (тарифов) и наценок;

представление финансовым органам недостоверной информации для декларирования цен (тарифов) или установления предельного уровня рентабельности, наценок, повлекших их завышение;

включение в стоимость продукции (товаров, услуг) фактически неиспользованных материалов или невыполненных работ, которые учтены в их цене;

несоблюдение технологических параметров продукции, предусмотренных (принятых) при согласовании цены (тарифа) или утвержденных (фиксированных, регулируемых) цен из-за конструктивных недостатков (при наличии заключения органов стандартизации);

получение хозяйствующими субъектами прибыли (дохода) за счет замены сырья (компонентов), предусмотренного для производства (изготовления) продукции и неучтенного при формировании цен (тарифов).

21. Средства, полученные хозяйствующим субъектом в результате нарушения порядка формирования и применения цен, определяются как разница между фактической выручкой, полученной от реализации продукции (работ, услуг) по завышенным ценам и тарифам (с учетом доплат, скидок к ним и т. п.), и стоимостью этой же продукции (работ, услуг) по ценам и тарифам (с учетом доплат, скидок к ним и т. п.), сформированным в соответствии с действующими нормативными актами.

Для предприятий торговли, общественного питания, снабженческо-сбытовых, посреднических и других организаций, формирующих и применяющих цены реализации на продукцию (товары) с добавлением к отпускным ценам торговых, снабженческо-сбытовых, оптовых и других надбавок, суммы, подлежащие изъятию, определяются:

в случаях применения завышенных надбавок — как разница между фактической суммой надбавки, полученной от реализации продукции (товаров), и суммой надбавки, определенной в соответствии с действующими нормативными актами;

в случаях применения установленных надбавок к ценам, определенным с нарушением действующего порядка ценообразования — как разница между суммой надбавки, рассчитанной на весь объем реализованной продукции по завышенным ценам, и суммой надбавки на тот же объем реализованной продукции, рассчитанной в соответствии с действующими нормативными актами.

Для предприятий, на продукцию которых установлены предельные уровни рентабельности, изъятию подлежат суммы, полученные за счет превышения предельного уровня рентабельности в целом по группам (видам) продукции (товаров, услуг) и невнесенные предприятиями на внебюджетный счет «Фонд ценового регулирования» Министерства финансов, на основе квартальных расчетов.

22. Средства, полученные в результате нарушения Порядка формирования и применения цен (тарифов) и наценок, изымаются на специальный внебюджетный счет «Фонд ценового регулирования» Министерства финансов и применяются экономические санкции в размере сумм, полученных в результате нарушения цен.

Разница, полученная от применения не декларированной цены, полностью изымается в доход бюджета, а экономическая санкция — в Фонд ценового регулирования Министерства финансов.

23. Экономические санкции применяются за весь период нарушения и взыскание производится из прибыли, остающейся в распоряжении хозяйствующего субъекта после уплаты налогов и других обязательных платежей, независимо от финансового состояния хозяйствующего субъекта и его взаимоотношений с бюджетом, за исключением случая, предусмотренного пунктом 28 настоящего Порядка.

24. Применение экономических санкций к хозяйствующим субъектам не освобождают от ответственности их должностных лиц, виновных в нарушении порядка государственного регулирования цен.

25. При исчислении суммы, подлежащей изъятию на внебюджетный счет «Фонд ценового регулирования» Министерства финансов, у предприятий, допустивших нарушения порядка установления и применения цен на продукцию (работы, услуги), товары, повлекшие за собой завышение налогов, излишне внесенная сумма налогов и других платежей не засчитывается в уменьшение суммы, изымаемой у предприятия.

26. Финансовые органы в соответствии с действующим Порядком:

получив решение о применении экономических санкций к хозяйствующим субъектам за нарушение порядка государственного регулирования цен, в месячный срок взыскивают эти средства на внебюджетный счет «Фонд ценового регулирования» Министерства финансов;

в недельный срок сообщают государственному антимонопольному органу, принявшему решение об изъятии средств, о времени и сумме произведенного взыскания.

27. Государственные налоговые органы при выявлении нарушений при применении цен (тарифов) и наценок, по которым необходимо применять экономические санкции, направляют материалы проверок соответствующему государственному антимонопольному органу для принятия решений об изъятии излишне полученных средств.

28. Хозяйствующий субъект, самостоятельно выявивший нарушение порядка государственного регулирования цен и получивший в результате этого излишние суммы, вносит их на внебюджетный счет «Фонд ценового регулирования» Министерства финансов. В этом случае экономические санкции не применяются.

29. В случае нарушения порядка государственного регулирования цен (тарифов), допущенного хозяйствующим субъектом по указанию государственного органа управления, изъятие средств производится с расчетного счета органа, принявшего данное решение.

30. Решение (предписание) государственного антимонопольного органа может быть обжаловано в соответствии с законодательством.

31. Возврат неправильно взысканных средств на внебюджетный счет «Фонд ценового регулирования» Министерства финансов производится по решению государственного антимонопольного органа при условии, что с момента зачисления этих средств на счет указанного фонда не истек годичный срок.

1. Пункт 4:

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«осуществляет в установленных законодательством случаях и порядке контроль за созданием, слиянием и присоединением объединений юридических лиц, слиянием и присоединением хозяйствующих субъектов с образованием финансово-промышленных групп и холдинговых компаний, за ликвидацией и разделением предприятий»;

дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

«в установленных законодательством случаях и порядке рассматривает ходатайства о приобретении акций, долей с правом голоса в уставном капитале хозяйствующего субъекта, а также о приобретении прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, либо осуществлять функции его исполнительного органа»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством».

2. Пункт 5:

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

«давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, о прекращении нарушений прав потребителей или об устранении их последствий, о восстановлении первоначального положения, о расторжении или об изменении договоров, противоречащих антимонопольному законодательству»;

«предъявлять государственным органам управления и органам государственной власти на местах требования об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащих антимонопольному законодательству»;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

«принимать в соответствии со своей компетенцией решения о привлечении к ответственности хозяйствующих субъектов и их руководителей, а также должностных лиц за нарушения антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей или неисполнение предписаний антимонопольного органа»;

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«обращаться в суд о нарушениях антимонопольного законодательства и законодательства о защите прав потребителей, в том числе о признании недействительными, полностью или частично, договоров, противоречащих антимонопольному законодательству, а также участвовать в рассмотрении судом дел, связанных с применением и нарушением антимонопольного законодательства и законодательства о защите прав потребителей»;

абзацы двенадцатый и тринадцатый изложить в следующей редакции:

«определять порядок формирования Государственного реестра объединений (предприятий)-монополистов на основании данных Государственного комитета по прогнозированию и статистике Кабинета Министров Республики Узбекистан;

изымать и перечислять в соответствующий бюджет прибыль (доход), полученную в результате нарушения антимонопольного законодательства, нарушения прав потребителей в том случае, если указанные суммы до момента проверки не были возвращены покупателю (заказчику) или перечислены в соответствующий бюджет»;

дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

«изымать и перечислять на специальный внебюджетный счет средства, полученные в результате нарушений порядка формирования и применения цен (тарифов) и наценок, а также применять экономические санкции в размере сумм, полученных в результате нарушения цен»;

абзацы четырнадцатый и пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«перечисление сумм, подлежащих изъятию, производится хозяйствующим субъектом в тридцатидневный срок с момента получения решения об изъятии, в случае не перечисления средств в установленный срок, хозяйствующий субъект уплачивает за каждый день просрочки пени в размере 0,15 процента от средств, подлежащих изъятию. Если задержка произошла по вине банка (более трех дней со дня поступления платежного поручения хозяйствующего субъекта), пени в размере 0,15 процента уплачивается банком.

Изъятие средств производится в безакцептном порядке Министерством финансов Республики Узбекистан или местными финансовыми органами»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства и законодательства о защите прав потребителей;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством».