О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием сферы приватизации государственного имущества

Принят Законодательной палатой 8 июля 2025 года
Одобрен Сенатом 31 октября 2025 года

В нашей стране осуществляются системные реформы, направленные на регулирование отношений в сфере приватизации государственного имущества, сокращение государственного участия в экономике, увеличение доли частного сектора и создание благоприятного инвестиционного климата для развития предпринимательства, а также расширение частной собственности путем приватизации государственных активов.

Кроме того, в целях ускорения передачи частному сектору пустующих и неэффективно используемых объектов, включая непрофильные активы предприятий с государственным участием, упрощаются процессы приватизации госимущества и устраняются существующие в данной сфере барьеры.

Вместе с тем, на базе реформ, проводимых в отрасли, и принятых на их основе нормативно-правовых актов, возникает необходимость пересмотра действующего законодательства.

Настоящим Законом вносятся изменения и дополнения в законы Республики Узбекистан «О собственности в Республике Узбекистан», «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан», «Об аренде», «Об исполнении судебных актов и актов иных органов», «О Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан», «О рынке ценных бумаг», «О коммерческой тайне», «Об инвестициях и инвестиционной деятельности», «О специальных экономических зонах», «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения», «Об управлении государственным имуществом», «О приватизации государственного имущества», а также в Земельный и Налоговый кодексы Республики Узбекистан. Данные поправки направлены на упрощение процессов приватизации и передачи в аренду государственных активов, а также на создание благоприятных условий для предпринимателей в этой сфере.

Настоящий Закон послужит совершенствованию сферы приватизации государственного имущества, определению полномочий компетентных органов в данной области и расширению частной собственности путем приватизации и передачи в аренду государственных активов и земельных участков.

Статья 1. Внести в Закон Республики Узбекистан от 31 октября 1990 года № 152-XII «О собственности в Республике Узбекистан» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1990 г., № 31 — 33, ст. 371; 1993 г., № 5, ст. 235; 1994 г., № 11-12, ст. 285; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 6, ст. 118; 1997 г., № 2, ст. 56; 2003 г., № 1, ст. 8; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2017 г., № 9, ст. 510; приложение к № 4 за 2021 г.; 2023 г., № 10, ст. 795; 2024 г., № 9, ст. 958; 2025 г., № 2, ст. 188) следующие изменения:

1) в абзаце четвертом пункта 1 статьи 5 слова «(коммунальной собственности)» заменить словами «(муниципальной собственности)»;

2) в пункте 1 статьи 15 слово «территориальных» заменить словом «региональных»;

3) в статье 18:

в пункте 1 слова «(коммунальная собственность)» заменить словами «(муниципальная собственность)»;

в пункте 2 слова «административно-территориальных» заменить словами «административно-территориальных»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Республика Узбекистан не несет ответственности по обязательствам своих административно-территориальных образований. Административно-территориальное образование не отвечает по обязательствам Республики Узбекистан»;

4) в статье 22:

в наименовании слова «(коммунальной собственности)» заменить словами «(муниципальной собственности)»;

в тексте слова «коммунальная собственность» заменить словами «муниципальная собственность»;

5) в статье 23:

наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Субъекты собственности административно-территориальных образований (муниципальная собственность)»;

в тексте слова «коммунальной собственности» заменить словами «муниципальной собственности»;

6) текст статьи 27¹ изложить в следующей редакции:

«Объекты государственной недвижимости, государственные доли (акции) и государственные учреждения, являющиеся собственностью Республики Узбекистан или административно-территориальных образований (муниципальная собственность), могут быть полностью или частично реализованы в частную собственность физическим и негосударственным юридическим лицам на условиях и в порядке, установленных законодательством о приватизации государственного имущества, за исключением неприватизируемого государственного имущества, предусмотренного законодательством об управлении государственным имуществом».

Статья 2. Текст статьи 9 Закона Республики Узбекистан от 31 августа 1991 года № 336-XII «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1991 г., № 11, ст. 246; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, приложение к № 4 за 2021 г.) изложить в следующей редакции:

«Распоряжение собственностью Республики Узбекистан осуществляется в соответствии с законодательством об управлении государственным имуществом и законодательством о приватизации государственного имущества. Преобразование государственных предприятий, находившихся в ведении Союза и расположенных на территории республики, в хозяйственные общества, их перевод в иные формы собственности осуществляются исключительно на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан».

Статья 3. Текст статьи 31 Закона Республики Узбекистан от 19 ноября 1991 года № 427-ХII «Об аренде» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1992 г., № 1, ст. 45; 1993 г., № 9, ст. 329; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2000 г., № 5-6, ст. 153; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, приложение к № 4 за 2021 г.; 2023 г., № 10, ст. 795; 2024 г., № 3, ст. 246; 2025 г., № 2, ст. 188) после слов «решаются судом» дополнить словами «, при этом в отношении споров и исков, возникающих в рамках договоров по передаче в аренду государственных активов, может быть применена процедура медиации».

Статья 4. Внести в статью 9 Земельного кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 30 апреля 1998 года № 598-I (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., № 5-6, ст. 82; 2003 г., № 9-10, ст. 149; 2004 г., № 5, ст. 90; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 12, ст. 608; 2009 г., № 1, ст. 1, № 12, ст. 472; 2011 г., № 1, ст. 1; 2014 г., № 1, ст. 2, № 9, ст. 244; 2015 г., № 8, ст. 312; 2017 г., № 9, ст. 510; 2018 г., № 1, ст. 1, № 4, ст. 224, № 7, ст. 432, № 12, ст. 781; 2019 г., № 1, ст. 1, № 3, ст. 161, № 4, ст. 199, № 8, ст. 469, № 12, ст. 792; 2020 г., № 9, ст. 540; 2021 г., № 1, ст. 3, приложение к № 4, № 8, ст. 800; 2022 г., № 6, ст.ст. 570, 577; 2023 г., № 10, ст. 795, № 11, ст. 919; 2024 г., № 7, ст. 629, № 8, ст. 831, № 9, ст. 958, № 10, ст. 1072, № 11, ст. 1193; 2025 г., № 2, ст. 188, № 5, ст.ст. 643, 644) следующие дополнение и изменение:

дополнить частью восьмой следующего содержания:

«Постановление Кабинета Министров, принятое в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан о выставлении на электронные онлайн-аукционные торги пустующих земельных участков по размещению на основе мастер-плана современных комплексов и объектов сервиса вдоль автомобильных дорог международного значения, в том числе средств размещения, торгово-развлекательных центров, является основанием для перевода категории земель в другую категорию по согласованию с Президентом Республики Узбекистан»;

части восьмую, девятую и десятую считать соответственно частями девятой, десятой и одиннадцатой.

Статья 5. Пункт 1 статьи 46 Закона Республики Узбекистан от 29 августа 2001 года № 258-II «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 9-10, ст. 169; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 8, ст. 367, № 12, ст. 598; 2008 г., № 4, ст.ст. 184, 187; 2009 г., № 1, ст. 1; 2010 г., № 9, ст.ст. 337, 340; 2012 г., № 12, ст. 336; 2014 г., № 5, ст. 130; 2015 г., № 8, ст. 312, № 12, ст. 452; 2016 г., № 9, ст. 276; 2017 г., № 9, ст. 510; 2018 г., № 1, ст.ст. 1, 4, 5; 2019 г., № 2, ст. 47, № 5, ст. 267, № 7, ст. 389, № 8, ст. 469, № 10, ст. 671, № 12, ст. 880; 2021 г., приложение к № 4, № 8, ст.ст. 800, 803; 2022 г., № 4, ст. 337, № 6, ст. 570; 2023 г., № 4, ст. 269; 2024 г., № 2, ст. 111, № 8, ст. 827, № 10, ст. 1073; 2025 г., № 4, ст. 522) после слов «обратить взыскание на имущество должника» дополнить словами «(за исключением пустующих земельных участков, зарегистрированных в качестве государственной собственности)».

Статья 6. Внести в Закон Республики Узбекистан от 3 декабря 2004 года № 712-II «О Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан» (в редакции Закона Республики Узбекистан от 9 июля 2018 года № ЗРУ-483) (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 7, ст. 428; 2019 г., № 11, ст. 791, № 12, ст. 891; 2020 г., № 1, ст. 1; приложение к № 4 за 2021 г.; 2022 г., № 2, ст. 79, № 3, ст. 214, № 4, ст. 337; 2023 г., № 11, ст. 923; 2024 г., № 8, ст. 823, № 10, ст. 1079; 2025 г., № 2, ст. 188) следующие изменения:

1) в абзаце шестом части второй статьи 25 слова «приобретения объектов государственной собственности по «нулевой» выкупной стоимости» заменить словами «приватизации государственной собственности»;

2) абзац третий статьи 31 исключить.

Статья 7. Часть третью статьи 15 Закона Республики Узбекистан от 22 июля 2008 года № ЗРУ-163 «О рынке ценных бумаг» (в редакции Закона Республики Узбекистан от 3 июня 2015 года № ЗРУ-387) (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2015 г., № 6, ст. 227; 2018 г., № 1, ст. 1; 2019 г., № 1, ст. 5, № 3, ст. 166, № 4, ст. 199, № 12, ст. 891; 2020 г., № 7, ст. 449, № 10, ст. 593; 2021 г., № 1, ст. 13, приложение к № 4, № 10, ст.ст. 968, 973; 2022 г., № 3, ст. 217; 2023 г., № 4, ст. 272; 2024 г., № 2, ст. 111, № 10, ст. 1079; 2025 г., № 2, ст.ст. 188, 191, № 4, ст. 519) изложить в следующей редакции:

«Стоимость ценных бумаг выражается в национальной валюте Республики Узбекистан, за исключением случаев размещения международных облигаций и реализации государственных пакетов акций иностранным инвесторам через фондовую биржу».

Статья 8. Абзац десятый части первой статьи 5 Закона Республики Узбекистан от 11 сентября 2014 года № ЗРУ-374 «О коммерческой тайне» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2014 г., № 9, ст. 245; приложение к № 4 за 2021 г.; 2024 г., № 2, ст. 111; 2025 г., № 2, ст. 188) изложить в следующей редакции:

«об условиях приватизации государственного имущества».

Статья 9. Внести в часть первую статьи 34 Закона Республики Узбекистан от 25 декабря 2019 года № ЗРУ-598 «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2019 г., № 12, ст. 892; приложение к № 4 за 2021 г.; 2022 г., № 6, ст. 570, № 12, ст. 1190; 2023 г., № 10, ст. 795; 2024 г., № 2, ст. 111) следующие изменения:

абзац второй исключить;

абзацы третий и четвертый считать соответственно абзацами вторым и третьим.

Статья 10. Внести в Налоговый кодекс Республики Узбекистан, утвержденный в новой редакции Законом Республики Узбекистан от 30 декабря 2019 года № ЗРУ-599 (приложение № 1 к № 12 Ведомостей палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2019 г.; 2020 г., № 3, ст. 198, № 10, ст. 593, № 11, ст. 652, № 12, ст.ст. 690, 691; 2021 г., № 1, ст. 6, № 4, ст. 294, приложение к № 4, № 8, ст. 800, № 9, ст. 901, № 10, ст.ст. 968, 969, 972, 973, № 12, ст. 1199; 2022 г., № 2, ст. 79, № 3, ст.ст. 215, 216, № 5, ст.ст. 461, 464, 467, № 6, ст. 570, № 7, ст.ст. 664, 666, № 12, ст. 1190; 2023 г., № 6, ст.ст. 444, 446, № 7, ст. 540, № 12, ст. 1011; 2024 г., № 2, ст.ст. 106, 110, 111, № 4, ст. 346, № 5, ст.ст. 458, 459, № 8, ст.ст. 822, 831, № 9, ст. 958, № 10, ст. 1076, № 11, ст. 1190, № 12, ст.ст. 1283, 1284, 1296, 1297; 2025 г., № 2, ст.ст. 188, 194, № 4, ст.ст. 519, 520, 521, 522, № 5, ст.ст. 644, 645) следующие дополнения:

1) часть первую статьи 412 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) среднегодовая остаточная стоимость объекта государственной недвижимости, приобретенного покупателем на условии оплаты в рассрочку, в доле (проценте), пропорциональной выплаченной покупателем части выкупных платежей за данный объект, если на этот объект ему выдан государственный ордер с проставлением отметки «без права распоряжения».

При этом налоги взыскиваются при соблюдении графика оплаты в рассрочку выкупных платежей за объект государственной недвижимости. Данный график представляется Агентством по управлению государственными активами в Налоговый комитет через информационные системы»;

2) часть вторую статьи 420 дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

«среднегодовая остаточная стоимость объекта государственной недвижимости, приобретенного покупателем на условии оплаты в рассрочку, в доле (проценте), пропорциональной выплаченной покупателем части выкупных платежей за данный объект, если на этот объект ему выдан государственный ордер с проставлением отметки «без права распоряжения».

3) часть первую статьи 427 дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

«земельный налог для покупателя, приобретшего объект государственной недвижимости на условии оплаты в рассрочку, за земли несельскохозяйственного назначения, занятые данным объектом, — площадь земельного участка в доле (проценте), пропорциональной выплаченной покупателем части выкупных платежей за данный объект, если на этот объект ему выдан государственный ордер с проставлением отметки «без права распоряжения».

4) статью 435 дополнить частями пятой и шестой следующего содержания:

«Земельный налог для покупателя, приобретшего объект государственной недвижимости на условии оплаты в рассрочку, за земли несельскохозяйственного назначения, занятые данным объектом, — площадь земельного участка в доле (проценте), пропорциональной выплаченной покупателем части выкупных платежей за данный объект, если на этот объект ему выдан государственный ордер с проставлением отметки «без права распоряжения».

Статья 11. Внести в Закон Республики Узбекистан от 17 февраля 2020 года № ЗРУ-604 «О специальных экономических зонах» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2020 г., № 2, ст. 106; приложение к № 4 за 2021 г.; 2022 г., № 6, ст. 570; 2023 г., № 11, ст. 923; 2024 г., № 2, ст. 105, № 12, ст. 1293; 2025 г., № 1, ст. 7, № 2, ст. 188) следующие изменения:

1) часть вторую статьи 6 изложить в следующей редакции:

«Финансовое обеспечение программы развития специальной экономической зоны осуществляется за счет собственных ресурсов зоны, частных источников, средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, международных финансовых институтов и правительственных финансовых организаций иностранных государств, а также иных источников, не запрещенных законодательством, при этом в случае осуществления в установленном порядке частными инвесторами с разрешения Кабинета Министров работ по обеспечению инфраструктурой в целях налаживания производственной деятельности в специальной экономической зоне, данные расходы впоследствии возмещаются за счет средств специальной экономической зоны»;

2) часть шестую статьи 7 изложить в следующей редакции:

«После обеспечения специальной экономической зоны инфраструктурой в соответствии с генеральным планом и принятия государственной приемочной комиссией, земельный участок в размере, указанном в инвестиционной заявке, утвержденной решением Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, выставляется на электронный онлайн-аукцион решением дирекции специальной экономической зоны без необходимости согласования выставления на электронный онлайн-аукцион с другими организациями. Данный порядок не применяется в отношении предоставления земельного участка на территории специальных промышленных зон».

Статья 12. Текст статьи 39 Закона Республики Узбекистан от 15 ноября 2021 года № ЗРУ-728 «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2021 г., № 11, ст. 1060; 2022 г., № 6, ст. 577; 2023 г., № 10, ст. 795; 2024 г., № 2, ст. 107; 2025 г., № 5, ст. 643) после слов «разрешаются в установленном порядке» дополнить словами «, при этом в отношении споров и исков, возникающих в рамках договоров по приватизации земельных участков, принадлежащих государству, может быть применена процедура медиации».

Статья 13. Внести в Закон Республики Узбекистан от 9 марта 2023 года № ЗРУ-821 «Об управлении государственным имуществом» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2023 г., № 3, ст. 183; 2024 г., № 2, ст. 107, № 10, ст. 1079; 2025 г., № 2, ст. 188, № 5, ст. 643) следующие дополнение и изменения:

1) абзац четвертый части первой статьи 19 после слов «предприятия и организации» дополнить словами «, национальные эталоны»;

2) части третью и четвертую статьи 25 изложить в следующей редакции:

«Программы приватизации государственных долей в уставных фондах (уставных капиталах) государственных учреждений и хозяйственных обществ, являющихся муниципальной собственностью, утверждаются Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента по согласованию с Агентством и, соответственно, Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента.

Программы приватизации объектов государственной недвижимости, являющихся муниципальной собственностью, утверждаются Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента по согласованию с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента».

Статья 14. Часть третью статьи 34 Закона Республики Узбекистан от 14 февраля 2024 года № ЗРУ-907 «О приватизации государственного имущества» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2024 г., № 2, ст. 107; 2025 г., № 1, ст. 7, № 2, ст. 188) изложить в следующей редакции:

«В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору купли-продажи приватизируемого государственного имущества стороны могут проводить процедуры медиации».

Статья 15. Агентству по управлению государственными активами Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 16. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести постановления Правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 17. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

17 марта 2026 г.,

№ ЗРУ-1122