Мамлакатда иқтисодий ўсишни таъминлаш, рақобатбардошликни ошириш, иқтисодиётни модернизация ва диверсификация қилиш жараёнларини чуқурлаштириш, инвестицияларни, авваламбор иқтисодиётнинг базавий ва таркибий асосини ташкил этувчи соҳаларга жалб қилиш учун қулай шарт-шароитлар яратишга йўналтирилган кенг кўламли ислоҳотлар амалга оширилмоқда.

Бунда, иқтисодиётда давлат иштирокини янада қисқартириш, фонд бозорини ривожлантириш ва соғлом рақобат муҳитини яратиш фаол инвестиция сиёсатини олиб бориш, жамият ва давлат фаолиятининг барча соҳаларини жадал ва барқарор ривожлантириш учун асос ҳисобланади.

Шу билан бирга, бир давлат органи доирасида давлат активларини бошқариш, монополияга қарши ҳамда қимматли қоғозлар бозорини тартибга солиш функцияларининг жамланиши тизимли муаммоларнинг тўпланишига олиб келди, шу жумладан:

биринчидан, устав капиталида давлат улуши бўлган корхоналарнинг (кейинги ўринларда — давлат иштирокидаги корхоналар) кундалик хўжалик фаолиятига давлат органлари аралашувининг юқори даражадалиги, бозор тенденцияларига мослашувчанлик ва сезувчанликнинг йўқлиги, давлат иштирокидаги корхоналарнинг солиқ ва божхона, шу жумладан якка тартибдаги хусусиятга эга бўлган имтиёзларга ҳаддан ташқари боғлиқлиги;

иккинчидан, стратегик режалаштириш, хавф-хатарларни таҳлил қилиш ва бошқариш тизимининг йўқлиги, шу жумладан ишлаб чиқаришнинг паст техник даражаси, кўплаб ихтисосликка кирмайдиган активлар мавжудлиги, молиявий ресурсларнинг ишлаб чиқаришга тааллуқли бўлмаган мақсадларга йўналтирилиши сабабли давлат иштирокидаги корхоналарнинг инвестициявий жозибадорлиги пастлиги;

учинчидан, давлат активларини ҳисобга олишнинг тартибли тизими йўқлиги, хусусийлаштириш жараёнларини бошқариш самарадорлигининг пастлиги, фаолият кўрсатмаётган корхоналар ва бўш ётган объектларнинг ишлаб чиқариш фаолиятини тиклаш учун институционал салоҳиятнинг сустлиги;

тўртинчидан, монополияга қарши қонун ҳужжатлари бузилиши ҳолатлари бўйича ўз вақтида ва самарали текширувлар ўтказиш учун ваколатли органда ҳуқуқлар ва институционал потенциалнинг етарли эмаслиги;

бешинчидан, монополияга қарши курашишни тартибга солиш бўйича норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг халқаро стандартлар ва бугунги кун талабларига жавоб бермаслиги, қонун ҳужжатларининг рақобатга таъсирини баҳолаш тизимининг йўқлиги ҳамда товар ва молия бозорларини таҳлил қилиш усулларининг эскирганлиги;

олтинчидан, хўжалик юритувчи субъектларда монополияга қарши қонун ҳужжатлари бузилишининг олдини олишга доир корпоратив стандартларни (монополияга қарши комплаенс) жорий этиш бўйича тизимли ишларнинг, монополияга қарши курашишни тартибга солиш, рақобат ҳуқуқи ва сиёсати, шунингдек истеъмолчилар ҳуқуқларини ҳимоя қилиш соҳасида кадрларни тайёрлашнинг барқарор тизими йўқлиги;

еттинчидан, мамлакат капитал бозорининг ҳозирги ҳолати иқтисодиётнинг реал секторига узоқ муддатли ва тўғридан-тўғри, шу жумладан хорижий инвестицияларни жалб этиш бўйича мавжуд имконият ва салоҳиятдан фойдаланишга имкон бермаяпти, кўзланган ислоҳотларни самарали амалга ошириш ва республикани жадаллик билан инновацион ривожлантиришга тўсиқ бўлмоқда.

Институционал ва таркибий ислоҳотларни жадаллик билан амалга ошириш, давлат активларини бошқаришнинг самарали механизмларини жорий этиш, монополияга қарши курашишни тартибга солиш, капитал бозорининг ишончли ишлаш тизимини тубдан такомиллаштириш мақсадида, шунингдек 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегияси ва Ўзбекистон Республикаси Маъмурий ислоҳотлар концепциясида белгиланган вазифаларга мувофиқ:

1. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қуйидагилар:

а) Ўзбекистон Республикаси Хусусийлаштирилган корхоналарга кўмаклашиш ва рақобатни ривожлантириш давлат қўмитаси (кейинги ўринларда — Давлат рақобат қўмитаси), Давлат рақобат қўмитаси ҳузуридаги Қимматли қоғозлар бозорини мувофиқлаштириш ва ривожлантириш маркази ва Давлат рақобат қўмитаси ҳузуридаги Давлат активларини бошқариш маркази (кейинги ўринларда — Давлат активларини бошқариш маркази) негизида:

Ўзбекистон Республикаси Давлат активларини бошқариш агентлигини (кейинги ўринларда — Давлат активларини бошқариш агентлиги) ташкил этиш ва унга тугатилаётган Давлат рақобат қўмитаси ва Давлат активларини бошқариш марказининг штат бирликлари, шунингдек давлатнинг, шу жумладан хориждаги активларини бошқариш, хусусийлаштириш тадбирларини амалга ошириш (хусусан, давлат улушларини сотиш), давлат мулкларини ижарага бериш, давлат иштирокидаги корхоналарда корпоратив бошқарувни жорий этиш, давлат иштирокидаги иқтисодий ночор корхоналарни молиявий соғломлаштириш, банкротлик, баҳолаш фаолиятини давлат томонидан тартибга солишни таъминлаш, мулкни баҳолаш стандартларини тасдиқлаш ва риэлторларни сертификатлаш бўйича вазифа, функция ва ваколатларини ўтказиш;

б) Ўзбекистон Республикаси Савдо-саноат палатаси юритувига Тадбиркорлик фаолияти асосларини ўқитиш республика марказини бериш;

в) тугатилаётган Давлат рақобат қўмитасининг қуйидаги:

бўш турган ва қурилиши тугалланмаган объектларни хатловдан ўтказиш ва аниқлаш ҳамда уларнинг ишлаб чиқариш фаолияти самарадорлигини ошириш функциясини Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси ва Ер ресурслари, геодезия, картография ва давлат кадастри давлат қўмитасига;

фойдаланилмаётган объектлардан самарали фойдаланиш, шунингдек бўш турган ва қурилиши тугалланмаган объектларнинг ишлаб чиқариш фаолиятини тиклашга қаратилган инвестиция лойиҳалари («Йўл хариталари»)ни ишлаб чиқиш бўйича идоралараро комиссияларнинг ишчи органи сифатидаги функциясини Ўзбекистон Республикаси Инвестициялар бўйича давлат қўмитасига бериш тўғрисидаги таклифларига розилик берилсин.

2. Қуйидагилар давлат сиёсатининг асосий йўналишлари этиб белгилансин:

а) давлат активларини бошқариш, давлат иштирокидаги иқтисодий ночор корхоналарни молиявий соғломлаштириш соҳасида:

давлат иштирокидаги корхоналарнинг устав капиталидаги давлат улушини бошқаришнинг бозор механизмларини ишлаб чиқиш;

давлат иштирокидаги корхоналарда замонавий корпоратив бошқарув усулларини жорий этиш, ушбу корхоналар фаолиятининг самарадорлиги учун уларнинг бошқарув органлари масъулиятини ошириш;

давлат иштирокидаги корхоналарни хусусийлаштиришдан олдин тайёрлашнинг, шу жумладан уларнинг жозибадорлигини ва уларни бошқаришнинг самарадорлигини оширишни кўзда тутувчи самарали механизмларини жорий этиш бўйича хорижий, халқаро институтлар ва компаниялар билан самарали ишлашни ташкил этиш;

давлат иштирокидаги корхоналарнинг устав капиталидаги давлат улушларини босқичма-босқич қисқартириш, самарали ва шаффоф хусусийлаштиришни таъминлаш;

давлат иштирокидаги иқтисодий ночор корхоналарни молиявий соғломлаштириш, улар фаолияти самарадорлигини ошириш дастурларини ишлаб чиқиш ва уларни амалга оширишда қатнашиш;

б) рақобатни ривожлантириш ва монополияга қарши курашишни тартибга солиш соҳасида:

бозорнинг барча иштирокчиларига товарлар (ишлар, хизматлар) учун тенг имкониятларни тақдим қилиш, рухсат бериш тартиб-тамойилларини соддалаштириш ва давлат хизматлари кўрсатиш ҳисобига уларга тенг шарт-шароитлар ва хўжалик фаолияти эркинлиги берилишини таъминлаш;

ишлаб чиқариладиган товарлар (ишлар, хизматлар)нинг сифатини ошириш, нархларнинг асоссиз ошиб кетишини чеклаш ва шу ҳисобидан ички талабни юқори даражада қондиришни таъминлаш учун шароит яратиш;

товар ва молия бозорларида фаолият юритаётган хўжалик юритувчи субъектлар устав капиталидаги (фондидаги) давлат иштирокини камайтириш бўйича таклифларни ишлаб чиқиш;

в) капитал бозорини ривожлантириш соҳасида:

капитал бозорини ривожлантиришнинг яхлит стратегиясини шакллантириш ва ушбу соҳада ягона давлат сиёсатини амалга ошириш;

капитал бозорининг самарали инфратузилмаси шаклланишида кўмаклашиш;

иккиламчи қимматли қоғозлар бозорини жадал ривожлантириш ва унинг кўламини кенгайтириш, корпоратив бошқарув тизимини такомиллаштириш;

корпоратив бошқарув ва капитал бозорини тартибга солиш соҳасида халқаро алоқаларни ривожлантириш.

3. Қуйидагилар Давлат активларини бошқариш агентлигининг асосий вазифалари этиб белгилансин:

давлат активларини бошқариш ва хусусийлаштириш бўйича ваколатли давлат органи сифатида ягона давлат сиёсатини юритиш;

давлат мулки ҳисобини юритиш, бошқариш ва хусусийлаштириш жараёнларини рақамлаштириш;

давлат улушига нисбатан акциядор (иштирокчи) вазифасини амалга ошириш, акциядор (иштирокчи) вазифалари Ўзбекистон Республикасининг «Давлат мулкини бошқариш тўғрисида»ги Қонунига мувофиқ махсус ваколатли давлат органлари ва маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органлари томонидан амалга ошириладиган ҳоллар бундан мустасно;

илғор хорижий тажриба асосида давлат иштирокидаги корхоналарда замонавий корпоратив бошқарувнинг шакл ва усулларини жорий қилиш, уларни бошқаришда кузатув кенгаши ва акциядорларнинг ролини тубдан ошириш;

давлат улуши 50 фоиздан юқори бўлган хўжалик жамиятлари ва давлат унитар корхоналарини ислоҳ қилишда иштирок этиш, уларда самарали дивиденд сиёсатининг юритилишини мувофиқлаштириш, корхоналарнинг операцион самарадорлигини ошириш, харидлар ҳамда инвестиция лойиҳаларининг самарадорлигини ошириш;

давлат иштирокидаги корхоналар фаолиятининг самарадорлиги ва шаффофлигини таъминлаш, бошқарув тузилмасини оптималлаштириш, юқори даромадлилик ва капиталлашув даражасини ошириш, соҳага кирмайдиган ва фойдаланилмаётган активларини чиқариб ташлашга қаратилган ривожлантириш стратегияларини ишлаб чиқиш ва тасдиқлашни мувофиқлаштириш;

давлат манфаатларини таъминлаган ҳолда, республика мулки жумласига кирувчи давлат акция пакетларини (улушларини) ишончли бошқарувга беришни ташкил этиш;

давлат активларини ижарага беришнинг очиқ ва шаффоф механизмини таъминлаш;

давлат иштирокидаги корхоналарнинг облигация ва акцияларини чиқариш ва реализация қилиш, шу жумладан маҳаллий ва хорижий фонд биржаларида IPO/SPO бўйича эмиссияларни жойлаштириш ҳисобига тўғридан-тўғри хорижий инвестицияларни, шунингдек портфель инвестицияларни жалб қилиш;

давлат активларини очиқ ва шаффоф хусусийлаштириш орқали уларнинг иқтисодиётдаги улушини муттасил қисқартириб бориш, хусусийлаштириш тартиб-таомилларини соддалаштириш ҳамда инвесторлар томонидан қабул қилинган инвестиция ва ижтимоий мажбуриятлар бажарилишини мониторинг қилиш, шунингдек, давлат-хусусий шериклик бўйича таклифларни тайёрлашда иштирок этиш;

таҳлил асосида давлат иштирокидаги фаолият юритмаётган, паст рентабелли ва зарар кўриб ишлаётган корхоналарни аниқлаш, молиявий соғломлаштириш ҳамда уларнинг фаолияти самарадорлигини ошириш дастурларини ишлаб чиқиш ва амалга оширишда иштирок этиш;

баҳоловчи ва риэлторлар хизматини сертификатлаштириш, уларнинг фаолиятини ривожлантириш чораларини кўриш;

давлат мулкидан фойдаланиш самарадорлигини ошириш ва бу тўғрисида жамоатчиликни хабардор қилишнинг мутлақо янги тизимини жорий этиш.

4. Давлат рақобат қўмитаси ҳузуридаги Хусусийлаштирилган корхоналарга кўмаклашиш жамғармаси негизида Давлат активларини бошқариш агентлиги ҳузурида юридик шахс мақомига эга бўлмаган бюджетдан ташқари Давлат активларини бошқариш, трансформация ва хусусийлаштириш жамғармаси (кейинги ўринларда — Жамғарма) ташкил этилсин.

Белгилансинки, тугатилаётган Давлат рақобат қўмитасининг бюджетдан ташқари жамғармаси ва Давлат рақобат қўмитаси ҳузуридаги Хусусийлаштирилган корхоналарга кўмаклашиш жамғармасидаги маблағлар Давлат активларини бошқариш агентлиги ва Монополияга қарши курашиш қўмитасининг бюджетдан ташқари жамғармалари ўртасида тенг тақсимланади.

5. Жамғарма маблағларини шакллантириш манбалари этиб қуйидагилар белгилансин:

давлат мулки ижарасидан тушадиган маблағлар, ижара тўловини тўлаш кечиктирилганлиги учун пеня ва шартнома мажбуриятлари бузилганлик учун жарималар суммаси;

корхоналарни, хўжалик жамиятларининг устав фондларидаги акциялар (улушлар)ни, қишлоқ хўжалигига мўлжалланмаган ер участкасига бўлган ижара ва мулк ҳуқуқини ҳамда давлат мулки ҳисобланадиган бошқа мулкларни (кейинги ўринларда — давлат активлари) сотишдан тушган маблағлар;

Давлат рақобат қўмитаси ҳузуридаги Хусусийлаштирилган корхоналарга кўмаклашиш жамғармаси маблағлари ҳисобидан илгари берилган қарзлар бўйича қарздорлар томонидан асосий сумма ва улар бўйича ҳисобланган фоизлар тарзида қайтарилган тушумлар;

тузилган ва бекор қилинган давлат активлари олди-сотди шартномалари (битимлари), берилган қарзлар бўйича тушган пенялар ва жарималар;

хўжалик жамиятлари қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда тугатилгандаги давлат улуши бўйича тушумлар;

давлат активларини сотиш бўйича олди-сотди шартномаларини (биржа битимларини) имзолашдан бош тортган ёки уни рад этган савдо ғолибларидан ушлаб қолинган закалат суммалари;

давлат активларини сотишда ихтисослаштирилган ташкилотлар томонидан шартнома мажбуриятлари бузилганлиги учун неустойка суммалари;

Давлат рақобат қўмитаси ҳузуридаги Хусусийлаштирилган корхоналарга кўмаклашиш жамғармаси маблағлари ҳисобидан илгари ўтказилган маблағлар қайтарилгандаги тушумлар;

Жамғарма маблағларини тижорат банклари депозитларига жойлаштиришдан олинадиган даромадлар;

Халқаро институтлар ва ташкилотларнинг, юридик ва жисмоний шахсларнинг грант маблағлари ҳамда ҳомийлик хайриялари;

қонун ҳужжатларида тақиқланмаган бошқа манбалар.

6. Жамғарма маблағларини тақсимлаш қуйидаги нисбатларда амалга оширилиши белгилансин:

а) давлат мулки ижарасидан тушадиган маблағлар давлат мулки ҳисобланган моддий маданий мероснинг кўчмас мулк объектлари бундан мустасно (мактабгача ва мактаб таълими тизими муассаса ва ташкилотларидан ташқари):

40 фоиз — давлат мулкини баланс сақловчисига;

25 фоиз — тегишли маҳаллий бюджет даромадига;

20 фоиз — Давлат активларини бошқариш агентлиги ҳузуридаги Давлат мулки объектларидан самарали фойдаланиш марказига;

а¹) мактабгача ва мактаб таълими тизимидаги муассаса ва ташкилотлар мулки ижарасидан тушадиган маблағлар:

75 фоиз — давлат мулкини баланс сақловчисига;

25 фоиз — тегишли маҳаллий бюджет даромадига.

б) давлат активларини сотишдан тушадиган маблағларнинг (ушбу банднинг «в»-«г» кичик бандлари бундан мустасно):

92 фоизи — Ўзбекистон Республикасининг республика бюджетига;

5 фоизи — Жамғармага;

3 фоизи — Спорт вазирлиги ҳузуридаги Спортни қўллаб-қувватлаш жамғармасига;

в) ҳудуди 10 000 квадрат метргача бўлган давлат кўчмас мулк объектлари (ушбу банднинг «в¹» кичик банди ҳамда хусусийлаштириш учун Давлат активларини бошқариш агентлигига ўтказилган давлат иштирокидаги корхоналарнинг кўчмас мулк объектлари бундан мустасно), шунингдек, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши Раисининг, вилоятлар ва Тошкент шаҳри ҳокимларининг қонунчилик ҳужжатларида белгиланган тартибда қабул қилинадиган қарорлари асосида сотиладиган давлат кўчмас мулк объектларини сотишдан тушадиган маблағлар:

90 фоизи — тегишли равишда Қорақалпоғистон Республикаси бюджетига, вилоятлар ва Тошкент шаҳрининг маҳаллий бюджетларига ҳамда объект жойлашган туман (шаҳар) маҳаллий бюджетига тенг улушларда;

10 фоизи — Жамғармага;

в¹) маҳалладаги майдони 2 000 квадрат метргача бўлган давлат кўчмас мулк объектларини ҳоким ёрдамчиларининг онлайн-буюртманомасига асосан сотишдан тушадиган маблағлар тегишли маҳаллаларнинг Маҳалланинг ижтимоий-иқтисодий муаммоларини ҳал этиш жамғармаларига;

в²) хусусийлаштириш дастурларига мувофиқ, Қорақалпоғистон Республикасида жойлашган давлат активларини (бундан ушбу банднинг «в» кичик банди мустасно) сотишдан тушган маблағлар Қорақалпоғистон Республикаси Иқтисодиёт ва молия вазирлиги ҳузуридаги сув таъминоти ва канализация тизимларини ривожлантириш ҳудудий жамғармасига;

г) қишлоқ хўжалигига мўлжалланмаган ер участкасига бўлган ижара ёки мулк ҳуқуқини сотишдан тушган маблағларни тақсимлаш Ўзбекистон Республикаси Президенти ва Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорларида белгиланган тартибда амалга оширилади;

д) Ўзбекистон Республикаси Президенти ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг тегишли ҳужжатларида Жамғарманинг умумий маблағлари ҳисобидан ёки аниқ давлат активини сотишдан тушган маблағларни бошқа мақсадларга тўлиқ ёки қисман йўналтириш кўзда тутилган тақдирда, мазкур банднинг «б» — «в²» кичик бандлари маблағларнинг қолган қисмига нисбатан татбиқ этилади.

7. Белгилансинки, Жамғарма маблағлари:

хўжалик жамиятларини хусусийлаштиришдан олдин тайёрлаш бўйича чора-тадбирларни амалга оширишга, жалб қилинадиган, шу жумладан хорижий мутахассислар ва консалтинг ташкилотларига;

Давлат активларини бошқариш агентлигининг маъмурий ва бошқарув функцияларини амалга ошириш билан боғлиқ харажатларни, шу жумладан давлат мулки электрон маълумотлар базасини шакллантириш ва юритиш бўйича харажатларини қоплашга;

Давлат активларини бошқариш агентлиги ходимларини моддий рағбатлантириш ва ижтимоий таъминлаш, шу жумладан улар томонидан уй-жой сотиб олишлари учун имтиёзли молиялаштириш, шунингдек Давлат активларини бошқариш агентлиги раҳбарлари ва мутахассисларини ўқитиш, тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини оширишга сарфланади.

8. Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги ҳузуридаги Давлат хизматлари агентлиги икки ой муддатда юридик шахслар ҳисоби ва реестрини юритиш тизимини такомиллаштириш, бунда аввало давлат корхоналари, устав капиталида (фондида) давлат улуши 50 фоиз ва ундан ортиқни ташкил этувчи юридик шахслар, шунингдек устав капиталида (фондида) 50 фоиз ва ундан ортиқ улуш 50 фоиз ва ундан ортиқ миқдорда давлат улушига эга юридик шахсга тегишли бўлган юридик шахслар тўғрисидаги маълумотлар ҳисобининг юритилишини таъминлаш юзасидан амалий чоралар кўрсин.

9. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси:

а) Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси билан биргаликда икки ҳафта муддатда қуйидагилар фаолиятини ташкил этиш тўғрисидаги Ўзбекистон Республикаси Президенти қарорлари лойиҳаларини киритсин:

Ўзбекистон Республикаси Давлат активларини бошқариш агентлиги;

Ўзбекистон Республикаси Монополияга қарши курашиш қўмитаси;

Ўзбекистон Республикаси Капитал бозорини ривожлантириш агентлиги;

б) Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги, Молия вазирлиги ва бошқа манфаатдор идоралар билан биргаликда 2019 йил 1 июлга қадар иқтисодиёт тармоқларини давлат томонидан тартибга солишни янада такомиллаштириш, шу жумладан хўжалик юритувчи субъектларнинг ишлаб чиқариш ва молиявий фаолиятини чеклайдиган қонунчилик нормаларини бекор қилиш бўйича таклифларни киритсин;

в) Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатаси билан биргаликда 2019 йил 1 июлга қадар давлат, шу жумладан унитар корхоналарни хатловдан ўтказсин, бунда ушбу корхоналарнинг фаолият мақсадларидан келиб чиқиб, уларни давлат муассасалари ёки хўжалик жамиятларига айлантириш ва кейинчалик уларнинг устав капитали (фонди)даги акциялар пакетлари (улушларини) Давлат активларини бошқариш агентлигига ўтказишни таъминлаш;

г) Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси, Ер ресурслари, геодезия, картография ва давлат кадастри давлат қўмитаси ва Инвестициялар бўйича давлат қўмитаси билан биргаликда бир ой муддатда бўш турган ва самарасиз фойдаланилаётган объектларни тиклаш ва ишлаб чиқариш самарадорлигини оширишга кўмаклашиш функцияларини амалга ошириш бўйича таклифлар киритсин.

10. Давлат активларини бошқариш агентлиги, Монополияга қарши курашиш қўмитаси, Капитал бозорини ривожлантириш агентлиги:

a) мазкур Фармонга мувофиқ тугатилаётган ташкилотлар билан биргаликда икки ой муддатда уларнинг мол-мулкини қабул-қилиш ва топширишни таъминласин;

б) 2019 йил 1 мартга қадар тегишли соҳалардаги комплекс камчиликларни, шунингдек мақсадли кўрсаткичлар (индикаторлар) ва уларга эришишнинг қадамба-қадам механизмларини кўрсатган ҳолда 2019 йил учун мос равишда Давлат активларини бошқариш агентлиги, Монополияга қарши курашиш қўмитаси, Капитал бозорини ривожлантириш агентлиги фаолияти самарадорлигини баҳолаш мезонларини Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрациясига киритсин;

в) икки ой муддатда «Электрон ҳукумат» тизимига тақдим этилиши ва киритилиши лозим бўлган маълумотлар таркиби бўйича таклифларни белгиланган тартибда Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Лойиҳа бошқаруви миллий агентлигига киритсин, шунингдек Лойиҳа бошқарувининг ягона миллий ахборот тизимининг белгиланган протокол бўйича платформа форматида мажбурий қўлланилишини таъминласин;

г) Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги ва бошқа манфаатдор идоралар билан биргаликда 2019 йил 1 июлга қадар:

қонун ҳужжатларига ушбу Фармондан келиб чиқадиган ўзгартириш ва қўшимчалар тўғрисидаги таклифларни Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритсин;

ўзлари қабул қилган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ушбу Фармонга мувофиқлаштиришни таъминласин.

11. Қуйидагилар ўз кучини йўқотган деб ҳисоблансин:

Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Ўзбекистон Республикаси Давлат мулки қўмитаси ҳузурида қимматли қоғозлар бозори ишлашини мувофиқлаштириш ва назорат қилиш Марказини ташкил этиш тўғрисида» 1996 йил 26 мартдаги ПФ-1414-сон Фармони;

Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Ўзбекистон Республикаси Хусусийлаштирилган корхоналарга кўмаклашиш ва рақобатни ривожлантириш давлат қўмитасини ташкил этиш тўғрисида» 2017 йил 18 апрелдаги ПФ-5016-сон Фармони.

12. Мазкур Фармоннинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов, Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси раҳбари З.Ш. Низомиддинов ва Ўзбекистон Республикаси Президенти маслаҳатчисининг биринчи ўринбосари Б.М. Мавлонов зиммасига юклансин.

В стране осуществляются масштабные преобразования, направленные на обеспечение экономического роста, повышение конкурентоспособности, углубление процессов модернизации и диверсификации экономики, формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, прежде всего в базовые, структурообразующие отрасли.

При этом, дальнейшее сокращение участия государства в экономике, развитие фондового рынка и создание здоровой конкурентной среды являются основой для проведения активной инвестиционной политики, динамичного и устойчивого развития всех сфер жизнедеятельности общества и государства.

Вместе с тем, концентрация в рамках одного государственного органа функций управления государственными активами, осуществления антимонопольного регулирования и регулирования рынка ценных бумаг привела к накоплению системных проблем, в числе которых:

во-первых, высокая степень вмешательства государственных органов в текущую операционную деятельность предприятий с долей государства в уставном капитале (далее — предприятия с государственным участием), отсутствие гибкости и восприимчивости к рыночным тенденциям, чрезмерная зависимость предприятий с государственным участием от налоговых и таможенных льгот, в том числе индивидуального характера;

во-вторых, отсутствие системы стратегического планирования, анализа и управления рисками, низкая инвестиционная привлекательность предприятий с государственным участием, в том числе в связи с низким техническим уровнем производства, наличием многочисленных непрофильных активов, отвлечением финансовых ресурсов на непроизводственные цели;

в-третьих, отсутствие налаженной системы учета государственных активов, низкая эффективность управления приватизационными процессами, слабый институциональный потенциал по восстановлению производственной деятельности бездействующих предприятий и пустующих объектов;

в-четвертых, недостаточность институционального потенциала и прав уполномоченного органа для проведения эффективных и своевременных расследований нарушений антимонопольного законодательства;

в-пятых, несоответствие нормативно-правовой базы антимонопольного регулирования современным требованиям и международным стандартам, отсутствие механизма оценки воздействия актов законодательства на конкуренцию и устаревшие методы анализа товарных и финансовых рынков;

в-шестых, отсутствие системной работы по внедрению корпоративных стандартов предупреждения нарушений антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса) внутри хозяйствующих субъектов, устойчивой системы подготовки кадров в сфере антимонопольного регулирования, конкурентного права и политики, а также защиты прав потребителей;

в-седьмых, нынешнее состояние рынка капитала страны не позволяет использовать имеющиеся возможности и потенциал для привлечения в реальный сектор экономики долгосрочных и прямых инвестиций, в том числе иностранных, препятствует эффективной реализации намеченных реформ и ускоренному инновационному развитию республики.

В целях ускоренного проведения институциональных и структурных реформ, внедрения эффективных механизмов управления государственными активами, кардинального совершенствования системы антимонопольного регулирования, надежного функционирования рынка капитала, а также в соответствии с задачами, определенными Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах и Концепцией административной реформы в Республике Узбекистан:

1. Согласиться с предложением Кабинета Министров Республики Узбекистан о:

а) создании на базе Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции (далее — Госкомконкуренции), Центра по координации и развитию рынка ценных бумаг при Госкомконкуренции и Центра по управлению государственными активами при Госкомконкуренции (далее — Центр по управлению государственными активами):

Агентства по управлению государственными активами Республики Узбекистан (далее — Агентство по управлению государственными активами) с передачей ему штатных единиц, а также задач, функций и полномочий упраздняемых Госкомконкуренции и Центра по управлению государственными активами в части управления государственными активами, в том числе находящимися за рубежом, реализации приватизационных мероприятий (включая продажу государственных долей), передачи государственного имущества в аренду, внедрения корпоративного управления в предприятиях с государственным участием, финансового оздоровления экономически несостоятельных предприятий с государственным участием, банкротства, обеспечения государственного регулирования оценочной деятельности, утверждения стандартов оценки имущества и сертификации риэлторов;

б) передаче в ведение Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан Республиканского центра обучения основам предпринимательской деятельности;

в) возложении функций упраздняемого Госкомконкуренции:

по инвентаризации и выявлению пустующих и незавершенных строительством объектов и повышению эффективности их производственной деятельности — на Государственный налоговый комитет и Государственный комитет Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру;

рабочего органа межведомственных комиссий по эффективному использованию неиспользуемых производственных объектов, а также по разработке инвестиционных проектов («Дорожных карт») по восстановлению производственной деятельности пустующих и незавершенных строительством объектов — на Государственный комитет Республики Узбекистан по инвестициям.

2. Определить основными направлениями государственной политики:

а) в сфере управления государственными активами, финансового оздоровления экономически несостоятельных предприятий с государственным участием:

выработку рыночных механизмов управления государственной долей в уставных капиталах предприятий с государственным участием;

внедрение в предприятиях с государственным участием современных методов корпоративного управления, повышение ответственности их органов управления за эффективность деятельности этих предприятий;

организацию эффективной работы с зарубежными и международными институтами и компаниями по внедрению эффективных механизмов предприватизационной подготовки предприятий с государственным участием, предусматривающих в том числе повышение их привлекательности и эффективности управления ими;

поэтапное сокращение доли государства в уставных капиталах предприятий с государственным участием, обеспечение эффективной и прозрачной приватизации;

разработку и участие в реализации программ финансового оздоровления экономически несостоятельных предприятий с государственным участием, повышения эффективности их деятельности;

б) в сфере развития конкуренции и антимонопольного регулирования:

обеспечение равных условий и свободы хозяйственной деятельности всех участников рынков, их конкурентоспособности за счет предоставления им равного доступа к товарам (работам, услугам), упрощения разрешительных процедур и оказания государственных услуг;

создание условий для повышения качества производимых товаров (работ, услуг), ограничения необоснованного роста цен и обеспечения за счет этого высокой степени удовлетворенности внутреннего спроса;

разработку предложений по сокращению участия государства в уставных капиталах (фондах) хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на товарных и финансовых рынках;

в) в сфере развития рынка капитала:

формирование целостной стратегии развития рынка капитала и реализация единой государственной политики в данной сфере;

содействие формированию эффективной инфраструктуры рынка капиталов;

ускоренное развитие и расширение масштабов вторичного рынка ценных бумаг, совершенствование системы корпоративного управления;

развитие международных связей в сфере корпоративного управления и регулирования рынка капитала.

3. Определить основными задачами Агентства по управлению государственными активами:

ведение единой государственной политики в качестве уполномоченного государственного органа по управлению государственными активами и приватизации;

цифровизацию процессов ведения учета, управления и приватизации государственного имущества;

осуществление функции акционера (участника) в отношении государственной доли, за исключением случаев, при которых функции акционера (участника) в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об управлении государственным имуществом» осуществляются специально уполномоченными государственными органами и органами исполнительной власти на местах;

внедрение современных форм и методов корпоративного управления на предприятиях с государственным участием на основе передового зарубежного опыта, кардинальное повышение роли наблюдательных советов и акционеров в их управлении;

участие в реформировании хозяйственных обществ с долей государства более 50 процентов и государственных унитарных предприятий, координацию ведения в них эффективной дивидендной политики, повышение операционной эффективности на предприятиях, повышение эффективности закупок и инвестиционных проектов;

координацию разработки и утверждения стратегий развития, направленных на обеспечение эффективности и прозрачности деятельности предприятий с государственным участием, оптимизацию структуры управления, повышение уровня высокой доходности и капитализации, вывод непрофильных и неиспользуемых активов;

организацию передачи государственных пакетов акций (долей), относящихся к республиканской собственности, в доверительное управление с обеспечением государственных интересов;

обеспечение открытого и прозрачного механизма передачи в аренду государственных активов;

привлечение прямых иностранных инвестиций, а также портфельных инвестиций за счет выпуска и реализации облигаций и акций предприятий с государственным участием, в том числе размещения эмиссий по IPO/SPO на отечественных и зарубежных фондовых биржах;

последовательное сокращение доли государственных активов в экономике путем открытой и прозрачной их приватизации, упрощение процедур приватизации, ведение мониторинга за выполнением инвесторами принятых инвестиционных и социальных обязательств, а также участие в разработке предложений по государственно-частному партнерству;

определение на основе анализа бездействующих, низкорентабельных и убыточных предприятий с государственным участием, разработку и участие в реализации программ их финансового оздоровления и повышения эффективности деятельности;

сертификацию услуг оценщиков и риэлторов, принятие мер по развитию их деятельности;

повышение эффективности использования государственного имущества и внедрение совершенно новой системы информирования общественности об этом.

4. Образовать при Агентстве по управлению государственными активами внебюджетный Фонд по управлению, трансформации и приватизации государственных активов (далее — Фонд) без образования юридического лица на базе Фонда содействия приватизированным предприятиям при Госкомконкуренции.

Определить, что средства, находящиеся во внебюджетном фонде упраздняемого Госкомконкуренции и Фонде содействия приватизированным предприятиям при Госкомконкуренции, распределяются равными долями между внебюджетными фондами Агентства по управлению государственными активами и Антимонопольного комитета.

5. Определить источниками формирования средств Фонда:

средства от аренды государственного имущества, сумм пени за просрочку внесения арендной платы и штрафов за нарушение договорных обязательств;

средства от реализации предприятий, акций (долей) в уставных фондах хозяйственных обществ, права аренды и права собственности на земельные участки несельскохозяйственного назначения и другого имущества, являющегося государственной собственностью (далее — государственные активы);

поступления от заемщиков по ранее выданным за счет средств Фонда содействия приватизированным предприятиям при Госкомконкуренции займам в виде возврата основной суммы и начисленных по ним процентов;

пени и штрафы, поступившие по заключенным и расторгнутым договорам (сделкам) купли-продажи государственных активов, выданным займам;

поступления по государственной доле при ликвидации в установленном законодательством порядке хозяйственных обществ;

суммы задатка, удержанные с победителей торга, уклонившихся или отказавшихся от подписания договора купли-продажи (биржевых сделок) по реализации государственных активов;

суммы неустойки за нарушение договорных обязательств специализированными организациями при реализации государственных активов;

средства, ранее перечисленные из Фонда содействия приватизированным предприятиям при Госкомконкуренции, — при их возврате;

доходы от размещения средств Фонда на депозиты коммерческих банков;

грантовые средства и благотворительные пожертвования международных институтов и организаций, юридических и физических лиц;

другие источники, не запрещенные законодательством.

6. Установить, что распределение средств, поступающих в Фонд, осуществляется в следующих пропорциях:

а) от аренды государственного имущества, за исключением объектов недвижимого имущества материального культурного наследия, относящихся к государственному имуществу (кроме учреждений и организаций системы дошкольного и школьного образования):

40 процентов — балансодержателю государственного имущества;

25 процентов — в доход соответствующего местного бюджета;

20 процентов — Центру по эффективному использованию объектов государственной собственности при Агентстве по управлению государственными активами;

а¹) от аренды имущества учреждений и организаций системы дошкольного и школьного образования:

75 процентов — балансодержателю государственного имущества;

25 процентов — в доход соответствующего местного бюджета.

б) от реализации государственных активов (за исключением подпунктов «в»-«г» настоящего пункта):

92 процента — в республиканский бюджет Республики Узбекистан;

5 процентов — в Фонд;

3 процента — в Фонд поддержки спорта при Министерстве спорта;

в) средства, поступающие от реализации государственных объектов недвижимого имущества с территорией до 10 000 квадратных метров (за исключением подпункта «в1» настоящего пункта и объектов недвижимости предприятий с государственным участием, переданных Агентству по управлению государственными активами), а также от реализации государственных объектов недвижимого имущества, реализуемых на основании решений Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента, принимаемых в порядке, установленном актами законодательства:

90 процентов — в равных долях, соответственно, в бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты областей и г. Ташкента, а также в местные бюджеты районов (городов) по месту расположения объекта;

10 процентов — в Фонд;

в¹) средства, поступающие от реализации государственных объектов недвижимого имущества в махалле площадью до 2 000 квадратных метров на основании онлайн-заявки помощников хокимов, перечисляются в фонды по решению социально-экономических проблем махалли соответствующих махаллей;

в²) средства, поступающие от реализации государственных активов, в соответствии с программами приватизации, расположенных в Республике Каракалпакстан (за исключением подпункта «в» настоящего пункта), в Территориальный фонд развития систем водоснабжения и канализации при Министерстве экономики и финансов Республики Каракалпакстан;

г) распределение средств от продажи права аренды или права собственности на земельный участок несельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном решениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан;

д) в случае, если соответствующими актами Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан предусмотрено полное или частичное направление средств за счет общих средств Фонда или от реализации конкретного государственного актива на иные цели, подпункты «б» — «в²» настоящего пункта применяются к оставшейся части средств.

7. Установить, что средства Фонда расходуются на:

осуществление мер по предприватизационной подготовке хозяйственных обществ, привлекаемых специалистов, в том числе иностранных, и консалтинговых организаций;

покрытие затрат, связанных с осуществлением распорядительных и управленческих функций Агентства по управлению государственными активами, в том числе на расходы по формированию и ведению электронных баз данных государственного имущества;

материальное стимулирование и социальное обеспечение работников Агентства по управлению государственными активами, включая льготное финансирование приобретения ими жилья, а также обучение, подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов Агентства по управлению государственными активами.

8. Агентству государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан в двухмесячный срок принять практические меры по совершенствованию системы ведения учета и реестра юридических лиц, в первую очередь в части обеспечения учета сведений о государственных предприятиях, юридических лицах с долей государства в уставном капитале (фонде) в размере 50 процентов и более, а также юридических лиц, в уставном капитале (фонде) которых 50 процентов и более принадлежат юридическому лицу с долей государства 50 процентов и более.

9. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

а) совместно с Администрацией Президента Республики Узбекистан в двухнедельный срок внести проекты постановления Президента Республики Узбекистан об организации деятельности:

Агентства по управлению государственными активами Республики Узбекистан;

Антимонопольного комитета Республики Узбекистан;

Агентства по развитию рынка капитала Республики Узбекистан;

б) совместно с Министерством экономики и промышленности, Министерством финансов и другими заинтересованными ведомствами в срок до 1 июля 2019 года внести предложения по дальнейшему совершенствованию государственного регулирования отраслей экономики, в том числе отмене норм законодательства, ограничивающих производственную и финансовую деятельность субъектов предпринимательства;

в) совместно со Счетной палатой Республики Узбекистан в срок до 1 июля 2019 года провести инвентаризацию государственных предприятий, в том числе унитарных, при этом, в зависимости от целей их деятельности, обеспечить их преобразование в государственные учреждения или хозяйственные общества с последующей передачей Агентству по управлению государственными активами пакетов акций (долей) в их уставных капиталах (фондах);

г) совместно с Государственным налоговым комитетом, Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру и Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям в месячный срок внести предложения по осуществлению функций содействия в восстановлении и повышении эффективности производственной деятельности пустующих и неэффективно используемых объектов.

10. Агентству по управлению государственными активами, Антимонопольному комитету, Агентству по развитию рынка капитала:

а) совместно с упраздняемыми в соответствии с настоящим Указом организациями в двухмесячный срок обеспечить прием-передачу их имущества;

б) в срок до 1 марта 2019 года внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан критерии оценки эффективности деятельности соответственно Агентства по управлению государственными активами, Антимонопольного комитета, Агентства по развитию рынка капитала на 2019 год с указанием комплексных недостатков в соответствующей отрасли, а также целевых показателей (индикаторов) и пошаговых механизмов их достижения;

в) в двухмесячный срок в установленном порядке внести в Национальное агентство проектного управления при Президенте Республики Узбекистан предложения по составу данных, подлежащих предоставлению и включению в систему «Электронное правительство», а также обеспечить обязательное использование Единой национальной информационной системы проектного управления в формате платформы по установленному протоколу;

г) совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными ведомствами в срок до 1 июля 2019 года:

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа;

обеспечить приведение принятых ими нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Указом.

11. Признать утратившим силу:

Указ Президента Республики Узбекистан от 26 марта 1996 года № УП-1414 «Об образовании Центра по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг при Госкомимуществе Республики Узбекистан»;

Указ Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5016 «Об образовании Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции».

12. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.