к постановлению Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2017 года № ПП–3024
п/п | Наименование мероприятия | Сроки выполнения | Источник финансирования | Ответственные исполнители | Вид документа, механизм реализации, ожидаемый результат |
I. Меры по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере регулирования земельных отношений, | |||||
1. | Внесение в установленном порядке в Кабинет Министров проекта закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием земельного законодательства», предусматривающего внесение изменений и дополнений: в Земельный кодекс Республики Узбекистан; в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности; в Налоговый кодекс Республики Узбекистан; в Закон «О государственных кадастрах»; в Закон «О государственном земельном кадастре». | сентябрь 2017 года | – | Госкомземгеодезкадастр, Министерство юстиции, Министерство сельского и водного хозяйства, Министерство экономики | Проект закона. На законодательной основе дополняются обязанности землевладельцев, землепользователей и арендаторов по сохранению и эффективному использованию земельных ресурсов, а также компетенция органов Госкомземгеодезкадастра для обеспечения рационального и эффективного использования земель. Обеспечивается дифференцированный подход с учетом земельной площади и плодородия почв при наложении штрафных санкций за нарушение земельного законодательства. Совершенствуется процедура государственной регистрации прав на земельные участки. |
2. | Внесение в Кабинет Министров проекта постановления, предусматривающего утверждение Положения о Государственном комитете Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру. | июнь | – | Госкомземгеодезкадастр, Министерство юстиции, Министерство экономики | Постановление Кабинета Министров. Совершенствуются задачи, функции и организация деятельности Госкомземгеодезкадастра и его территориальных подразделений в целях обеспечения эффективного регулирования земельных отношений и охраны земель. |
3. | Внесение в Кабинет Министров проекта постановления, предусматривающего утверждение Положения о Фонде развития земельных отношений и государственного кадастра. | июнь | – | Госкомземгеодезкадастр, Министерство финансов | Постановление Кабинета Министров. Улучшается материально-техническая база территориальных подразделений Госкомземгеодезкадастра. |
4. | Внесение в Кабинет Министров проекта постановления, предусматривающего внесение изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан. | июль | – | Госкомземгеодезкадастр, Министерство сельского и водного хозяйства, Госархитектстрой, Министерство юстиции, Государственный налоговый комитет, Министерство финансов, Министерство экономики. | Постановление Кабинета Министров. Обеспечивается своевременное выявление и устранение нарушений земельного законодательства, введение порядка, предусматривающего обеспечение государственных инспекторов по контролю за использованием и охраной земель специальной форменной одеждой, усиление их прав, мер ответственности и социальной защиты. |
II. Меры по организации эффективной деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру | |||||
В сфере землеустройства и землепользования: | |||||
5. | Разработка на базе программного продукта ArcGIS программы «Земельно-информационная система» с привлечением международных грантов, предусматривающей: создание электронной базы данных и карт материалов, с учетом характеристик, правового статуса, количественной и качественной оценки сельскохозяйственных земель, а также информации о землепользователях; установка станций по приему космических снимков; формирование регулярно обновляемой автоматизированной базы данных о каждом сельскохозяйственном предприятии и угодьях, посевных культурах и их площадях. | 2018 — 2021 годы | гранты международных организаций, Фонд развития земельных отношений и государственного кадастра | Госкомземгеодезкадастр, Государственный комитет по инвестициям, Министерство сельского хозяйства, Министерство экономики, Мининфоком. | Проект международного гранта. Повышается эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивается оперативное получение обновленной учетной графической и количественной информации о каждом сельскохозяйственном предприятии. |
6. | Организация на местах качественного земельного контроля, своевременного выявленияипредотвращения земельных правонарушений, установление системного мониторинга посева сельскохозяйственных культур и проведения других агротехнических мероприятий с помощью беспилотных летательных аппаратов. | ежегодно | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Министерство сельского хозяйства | Ежегодный план работ. Повышается эффективность использования земельприпроизводствесельскохозяйственной продукции и результативность мер по предотвращению расхищения земель, обеспечивается своевременная разработка мероприятий по устранению выявленных недостатков. |
7. | Проведение работ по установлению (восстановлению) административных границ на территории республики, с применением современных геоинформационных технологий и приборов. | ежегодно | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Министерство строительства, Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство экономики | Ежегодный план работ. Обеспечивается правовая основа использования земель, достоверность информации о размерах земельных площадей административных образований и соответственно землевладельцев, землепользователей и арендаторов, оперативное решение приграничных споров. |
8. | Разработка и осуществление научно обоснованных проектов по освоению новых земель и эффективному использованию земельных ресурсов. | на постоянной основе | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Министерство сельского хозяйства | Внутриведомственный нормативный акт. В структуре ГНПИ «Уздаверлойиха» создается специальное подразделение — отдел по разработке проектов освоения земель и восстановления нарушенных земель. Обеспечивается выполнение научно обоснованных проектных работ за счет средств, поступающих от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. |
9. | Организация эффективного использования природных пастбищ и сенокосов. | на постоянной основе | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Госкомэкологии, Министерство сельского хозяйства, Министерство финансов, Министерство экономики | Ежегодный план работ. Производится оценка состояния пастбищных угодий на основании данных геоботанических обследований и результативности мер по предотвращению опустынивания и деградации пастбищ. |
10. | Обеспечение регулярности выполнения работ по качественной оценке орошаемых и богарных земель. | ежегодно | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Министерство финансов, Министерство экономики | Ежегодный план работ. Устанавливается на регулярной основе оценка плодородия почв орошаемых (каждые 5 лет) и богарных (каждые 10 лет) земель, составление обновленных почвенных и земельно-оценочных карт, обеспечение фермерских хозяйств и других сельскохозяйственных товаропроизводителей рекомендациями по сохранению и повышению плодородия почв и охране земель. |
11. | Обеспечение единовременного и полномасштабного ведения работ по мониторингу почв сельскохозяйственных угодий. | ежегодно | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Министерство финансов, Министерство экономики | Ежегодный план работ. Обеспечивается проведение регулярных работ по выявлению в почвах загрязнителей и других экологических факторов, влияющих на их состояние. Обеспечивается своевременное выявление изменений в состоянии почв сельскохозяйственных угодий, осуществление их оценки и выработка рекомендаций по предупреждению негативных процессов, а также борьба с их последствиями. |
В сфере ведения государственного кадастра: | |||||
12. | Разработка порядка проведения на постоянной основе инвентаризации объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим и юридическим лицам, и обновление электронной базы данных. | декабрь | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Министерство юстиции | Ведомственный нормативно-правовой акт. Устанавливается порядок проведения инвентаризации объектов недвижимого имущества районов (городов) и обновления информации об объектах недвижимого имущества в режиме реального времени. |
13. | Полное формирование базы данных объектов недвижимого имущества, принадлежащих юридическим и физическим лицам, и, в рамках внедрения системы «Электронное правительство», межведомственная интеграция данных с соответствующими министерствами и ведомствами. | декабрь | За счет средств внебюджетного Фонда Госкомземгеодезкадастра и средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Мининфоком, Министерства и ведомства | Внедряется программный продукт в рамках действующей системы управления информационными базами данных, обеспечивающий формирование базы кадастра недвижимого имущества. Производится интеграция базы данных из специального программного продукта. |
14. | Реализация мероприятий по взаимодействию между министерствами и ведомствами, ответственными за ведение государственных кадастров, и созданию базы данных кадастра территорий на областном уровне. | 2017-2018 годы | За счет средств внебюджетного Фонда Госкомземгеодезкадастра и средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Мининфоком | Министерства и ведомства, ответственные за ведение государственного кадастра на постоянной основе будут проводить мероприятия по формированию базы данных кадастра территорий и передаче информации на постоянной основе территориальным подразделениям Госкомземгеодезкадастра. |
15. | Разработка и реализация мероприятий по освещению в рекламных роликах и других передачах в средствах массовой информации вопросов обеспечения рационального использования и охраны земель, а также ведения государственных кадастров. | на постоянной основе | - | НТРК Узбекистана, Госкомземгеодезкадастр | Программа мер. Повышается правовая культура населения и других землепользователей в сфере рационального и целевого использования земель, а также обеспечивается бережное отношение к земельным ресурсам. |
В сфере геодезической и картографической деятельности: | |||||
16. | Создание электронно-цифровых картографических основ различных масштабов в целях полного формирования государственных кадастров. | 2017-2018 годы | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр | Обеспечивается создание цифровых топографических планов городов и районных центров в масштабе 1:2000, карт сельскохозяйственных земель в масштабе 1:10 000, а также топографических карт в масштабе |
17. | Разработка и внедрение местных систем координат по всей территории республики в целях полного формирования геоинформационных данных об объектах государственного кадастра и обеспечения их широкого использования в различных отраслях. | декабрь | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр | Будут разработаны местные системы координат по всей территории республики, каталоги геодезических пунктов в местной системе координат. Снимаются ограничения по предоставлению пользователям кадастровых данных. |
18. | Обеспечение Научно-производственного предприятия «Картография» дополнительным оборудованием для производства картографической продукции, отвечающей современным требованиям. | 2018 — 2020 годы | За счет средств внебюджетного Фонда Госкомземгеодезкадастра и международных грантов | Министерство финансов, Министерство экономики, Госкомземгеодезкадастр | Комплексный план мероприятий. В целях повышения потенциала производства высококачественной продукции, отказа от ручного труда, оснащение дополнительными новыми современными высокопроизводительными технологиями |
III. Дальнейшее укрепление материально-технической базы системы Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, внедрение информационно-коммуникационных технологий | |||||
19. | Осуществление строительства и реконструкции зданий территориальных подразделений Госкомземгеодзкадастра. | 2018 — 2021 годы | Фонд развития земельных отношений и государственного кадастра | Госкомземгеодезкадастр, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента | Подведомственные учреждения обеспечиваются типовыми зданиями для эффективной организации деятельности. |
20. | Техническое и технологическое оснащение региональных управлений и отделений Госкомземгеодезкадастра: а) автомобилями ДАМАС (193 шт.); б) кейс-комплектами для земельных инспекторов (1068 шт); в) мобильными лабораторными комплексами для оперативной экспертизы почвы (17 шт.); г) беспилотными летательными аппаратами для мониторинга поверхности земли и сельхозугодий (168 шт.). | 2017 — 2021 годы | Фонд развития земельных отношений и государственного кадастра и средства, ежегодно выделяемые на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Мининфоком, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента | Ведомственный акт. Существенно повышаются качество и эффективность работы земельных инспекторов. Оперативно определяется качественный состав почв. Разрабатываются мероприятия по землеустроительному проектированию, сохранению и повышению плодородия почв на научной основе. Автоматизируются процессы мониторинга и контроля поверхности земли и сельскохозяйственных угодий. |
21. | В целях укрепления материально-технической базы структур комитета предусмотреть дополнительный источник формирования внебюджетного Фонда Госкомземгеодезкадастра средства в размере не более 5 процентов от объема поступлений за выполняемые работы государственными предприятиями землеустройства и кадастра недвижимости. | август | - | Госкомземгеодезкадастр, Министерство финансов, Министерство занятости и трудовых отношений | Решение Кабинета Министров. Будет способствовать укреплению материально-технической базы, модернизации и информатизации оказываемых государственных услуг организациями системы Госкомземгеодезкадастра. |
22. | Разработка и внедрение информационной системы по приему и рассмотрению обращений физических и юридических лиц, а также обобщению и анализу сведений в данной сфере. | июнь | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр | Техническая документация по реализации проекта. Обеспечивается классификация типов обращений и сокращение количества жалоб. |
23. | Проведение инвентаризации процесса предоставления кадастровых государственных услуг, изучение передового опыта зарубежных стран по предоставлению услуг населению. Утверждение и реализация плана модернизации и информатизации государственных услуг с подготовкой, при необходимости, предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство. | сентябрь 2017 года | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Мининфоком | Практический план мероприятий. Проводятся мероприятия по совершенствованию порядка оказания государственных услуг. Вносятся изменения в существующие положения путем разработки плана практических мер по переводу государственных услуг в электронную форму. Разграничиваются задачи, функции и ответственность работников, оказывающих государственные услуги всех уровней, с исключением дублирующих и утративших актуальность. |
24. | Совершенствование локальных сетей и единой защищенной корпоративной сети в территориальных управлениях и районных отделах, а также разработка и внедрение единой системы защищенного электронного документооборота. | 2017-2018 годы | За счет средств внебюджетного Фонда Госкомземгеодезкадастра и средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Мининфоком | План мероприятий. Обеспечивается разработка программного обеспечения, закупка сетевого и иного оборудования, монтаж и ввод в эксплуатацию. Подключение по виртуальной сети к централизованныминформационным системами базам данных, а также соблюдении правил информационной безопасности. |
25. | Поэтапное оснащение территориальных управлений комитета: компьютерной и офисной техникой, современными средствами связи, программным обеспечением; специальными техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими информационную безопасность. | 2017-2018 годы | За счет средств, ежегодно выделяемых на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Мининфоком | План мероприятий. Обеспечивается разработка программного обеспечения, приобретение цифровых средств и оборудования (серверы, кабели связи, конференцсвязь и др.). Систематизируются операционные процессы, способствующие повышению производительности труда, оперативности и мобильности при решении поставленных задач. |
IV. Меры по обеспечению отрасли квалифицированными кадрами | |||||
26. | Разработка и утверждение в установленном порядке государственных образовательных стандартов, учебных планов и программ учебных предметов по подготовке в высших учебных заведениях и профессиональных колледжах специалистов для системы органов по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру. | август | – | Госкомземгеодезкадастр, Министерство высшего и среднего специального образования, Центр среднего специального, профессионального образования, Министерство экономики | Программа мер. Создается научно обоснованная система обеспечения отрасли квалифицированными специалистами. |
27. | Проведение аттестации руководителей и работников Госкомземгеодезкадастра для определения уровня их профессиональной и квалификационной подготовки. | сентябрь 2017 года | – | Госкомземгеодезкадастр | График проведения аттестации руководителей и работников Госкомземгеодезкадастра. Обеспечивается высокий уровень профессиональной подготовки руководящих работников и специалистов. |
28. | Установление партнерских отношений с ведущими профильными организациями и образовательными учреждениями развитых стран в целях осуществления переподготовки кадров, повышения их квалификации, изучения и внедрения современных технологий. | на постоянной основе | Гранты международных и зарубежных организаций, средства, ежегодно выделяемые на финансирование Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр, Министерство высшего и среднего специального образования, Министерство иностранных дел, Министерство занятости и трудовых отношений | Соглашения и меморандумы. Обмен опытом с зарубежными организациями, образовательными учреждениями. |
29. | Разработка программы мер по привлечению в отрасльталантливоймолодежи с высшим образованием, обеспечению ее служебным жильем. | основе | – | Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей, Госкомземгеодезкадастр | Программа мер. Обеспечивается привлечение в отрасльмолодежи с высшим образованием, воспитанных в духе бережливого отношения к земельным ресурсам. |
30. | Повышение квалификации всех работников отрасли по принципу дистанционного обучения. | на постоянной основе | За счет средств внебюджетного Фонда Госкомземгеодезкадастра | Госкомземгеодезкадастр | График повышения квалификации руководителей и работников Госкомземгеодезкадастра. Обеспечивается необходимый уровень владения работниками отрасли современными технологиями и информационными системами. |