|
Акт на состоянии 05.09.2014 00
Перейти на действующую версию |
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
ОБ ОХРАНЕ ПРИРОДЫ
Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы сохранения условий природной среды, рационального использования природных ресурсов. Он имеет целью обеспечить сбалансированное гармоничное развитие отношений между человеком и природой, охрану экологических систем, природных комплексов и отдельных объектов, гарантировать права граждан на благоприятную окружающую среду.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Природоохранное законодательство Республики Узбекистан
Отношения в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов в Республике Узбекистан регулируются настоящим Законом, а также земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, об охране и использовании атмосферного воздуха, растительного и животного мира, иными актами законодательства Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: Земельный кодекс, Водный кодекс Республики Узбекистан, Законы «Об охране и использовании животного мира», «Об охране и использовании растительного мира», «Об охране атмосферного воздуха», «О недрах», «О лесе».
Отношения в области охраны природы в Республике Каракалпакстан также регулируются законодательством Республики Каракалпакстан.
См. предыдущую редакцию.
Статья 2. Объекты охраны природы и охраняемые природные территории
Объекты охраны природы (земля, недра, воды, растительный и животный мир, атмосферный воздух) подлежат охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения, нерационального использования.
См. предыдущую редакцию.
К охраняемым природным территориям относятся государственные заповедники, комплексные (ландшафтные) заказники, природные парки, государственные памятники природы, территории для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных природных объектов и комплексов, охраняемые ландшафты, территории для управления отдельными природными ресурсами, государственные биосферные резерваты, национальные парки межгосударственные охраняемые природные территории.
(часть вторая статьи 2 в редакции Закона Республики Узбекистан от 4 сетября 2014 года № ЗРУ-373 — СЗ РУ, 2014 г., № 36, ст. 452)
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «Об охраняемых природных территориях»
(статья 2 в редакции Закона Республики Узбекистан от 4 января 2011 г. № ЗРУ-278 — СЗ РУ, 2011 г., № 1-2, ст. 1)
Статья 3. Цели охраны природы
Целями охраны природы являются:
создание благоприятных условий для здоровья людей, сохранения экологического равновесия, рационального неистощительного природопользования в интересах эффективного и устойчивого социально-экономического развития республики;
сохранение богатства видов и генетического фонда живой природы;
сохранение многообразия экологических систем, ландшафтов и уникальных природных объектов;
обеспечение экологической безопасности;
сохранение культурного наследия, связанного с объектами природы.
См. последующую редакцию.
Статья 4. Достижение целей охраны природы
Для достижения целей охраны природы в процессе хозяйственной, управленческой и иной деятельности местные органы государственной власти, министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации, фермерские и кооперативные хозяйства, а также отдельные лица обязаны руководствоваться следующими принципами:
См. последующую редакцию.
сохранение устойчивости биосферы и ее экологических систем как среды обитания человека и забота об экологической безопасности людей, о генофонде человека и его будущих поколений;
обеспечение прав граждан на благоприятную для жизни окружающую природную среду, обязательность экологического обучения во всех видах образовательных учреждений;
научно-обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов общества;
платность специального и бесплатность общего природопользования;
обязательность экологической экспертизы;
стимулирование рационального природопользования и охраны природы;
необходимость воспроизводства природных ресурсов, недопущение вредных, необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;
гласность в решении природоохранных задач;
сочетание национальных, региональных и международных интересов в области охраны природы;
ответственность за нарушение требований природоохранного законодательства.
Статья 5. Собственность на природные ресурсы
В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан земля, ее недра, воды, растительный и животный мир и другие природные ресурсы являются общенациональным богатством, подлежат рациональному использованию и охраняются государством.
Условия, порядок предоставления, использования и охраны природных ресурсов определяются законодательством Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: статьи 62 и 68 Конституции Республики Узбекистан, Законы Республики Узбекистан «Об отходах», «Об экологическом контроле».
Статья 6. Общее и специальное природопользование
В Республике Узбекистан осуществляется общее и специальное природопользование.
Общее природопользование осуществляется гражданами бесплатно для удовлетворения жизненно необходимых потребностей без закрепления природных ресурсов за отдельными пользователями и без предоставления соответствующих разрешений.
В порядке специального природопользования предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам предоставляется во владение, пользование или аренду природные ресурсы на основании специальных разрешений за плату для осуществления производственной и иной деятельности.
II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ОХРАНЕ ПРИРОДЫ
См. последующую редакцию.
См. предыдущую редакцию.
Статья 7. Компетенция Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в области регулирования правоотношений по охране природы
К совместному ведению Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан относятся:
определение основных направлений государственной политики в области охраны природы;
утверждение государственных экологических программ;
разработка и принятие законодательных актов в области охраны природы;
объявление территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации, экологического бедствия и экологической катастрофы, установление правового режима этих зон и статуса пострадавших;
координация контроля за исполнением природоохранного законодательства;
установление предельных размеров платы за пользование природными ресурсами, а также льгот по взиманию платежей;
решение других вопросов, предусмотренных законодательством.
(статья 7 в редакции Закона Республики Узбекистан от 3 декабря 2004 г., № 714-II — СЗ РУ, 2004 г., № 51, ст. 514)
См. последующую редакцию.
Статья 8. Государственное управление охраной окружающей природной среды
Государственное управление охраной окружающей природной среды и использованием природных ресурсов в Республике Узбекистан в соответствии с ее законами и иными нормативными актами осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы, местными органами государственного управления.
См. последующую редакцию.
Статья 9. Компетенция Кабинета Министров Республики Узбекистан в области охраны природы
К компетенции Кабинета Министров Республики Узбекистан в области охраны природы относятся:
проведение единой природоохранной политики;
регулирование использования природных ресурсов;
установление порядка и обеспечение ведения государственных кадастров природных ресурсов, утверждение запасов природных ресурсов республиканского значения;
разработка мер по предотвращению экологических кризисных ситуаций, стихийных бедствий и катастроф;
реализация мер по ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных аварий;
установление порядка платы за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, других видов вредного воздействия, а также лимитов на использование природных ресурсов, размещение отходов;
создание системы экологического просвещения и воспитания, обеспечение ее функционирования;
утверждение границ районов особого природопользования, режимов охраны природы и хозяйственной деятельности;
развитие межгосударственных отношений в области охраны природы и природопользования;
осуществление иных мер, предусмотренных актами законодательства Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
Статья 10. Компетенция местных органов государственной власти и управления в области охраны природы
К компетенции местных органов государственной власти и управления в области охраны природы относятся:
определение основных направлений охраны природы на своей территории, утверждение региональных (территориальных) экологических программ;
учет и оценка состояния природных ресурсов, учет экологически вредных объектов;
материально-техническое обеспечение мероприятий по охране природы;
См. предыдущую редакцию.
выдача разрешений на право пользования природными ресурсами в установленном порядке;
(абзац пятый части первой статьи 10 в редакции Закона Республики Узбекистан от 4 сетября 2014 года № ЗРУ-373 — СЗ РУ, 2014 г., № 36, ст. 452)
взимание платы за пользование природными ресурсами;
контроль за охраной природы, принятие решений о приостановлении, прекращении и перепрофилировании деятельности объектов местного значения, вредно воздействующих на окружающую среду;
регулирование других вопросов, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.
См. предыдущую редакцию.
Приостановление (за исключением случаев приостановления деятельности на срок не более десяти рабочих дней в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций, эпидемий и иной реальной угрозы жизни и здоровью населения) или прекращение и перепрофилирование деятельности объектов местного значения, вредно воздействующих на окружающую среду, являющихся субъектами предпринимательства, осуществляется в судебном порядке.
(часть вторая статьи 10 в редакции Закона Республики Узбекистан от 4 сетября 2014 года № ЗРУ-373 — СЗ РУ, 2014 г., № 36, ст. 452)
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
Статья 11. Компетенция Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы
См. предыдущую редакцию.
Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы подчинен Сенату Олий Мажлиса Республики Узбекистан и осуществляет государственный контроль за соблюдением министерствами, государственными комитетами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также отдельными лицами законодательства в области использования и охраны земель, недр, вод, лесов, животного и растительного мира, атмосферного воздуха.
Компетенция Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы определяется Положением, утверждаемым Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
(части первая и вторая статьи 11 в редакции Закона Республики Узбекистан от 3 декабря 2004 г., № 714-II — СЗ РУ, 2004 г., № 51, ст. 514)
См. последующую редакцию.
Решения Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы, принятые в пределах его компетенции, обязательны для государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.
См. последующую редакцию.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
Статья 12. Право человека на благоприятную для жизни окружающую природную среду и обязанности по ее сохранению
Жители Республики Узбекистан имеют право на проживание в благоприятной для их здоровья и здоровья будущих поколений природной среде, охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей среды.
В этих целях жители Республики Узбекистан имеют право объединяться в общественные организации по охране природы, требовать и получать информацию о состоянии окружающей природной среды и мерах, принимаемых по ее охране.
Жители Республики Узбекистан обязаны рационально использовать природные ресурсы, бережно относиться к богатствам природы, соблюдать экологические требования.
Статья 13. Правомочия общественных природоохранных объединений
Правомочия общественных объединений, действующих в сфере охраны природы, определяются их уставами, принятыми в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: статьи 10— 12 Закона Республики Узбекистан «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан».
IV. НОРМАТИВНОЕ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Статья 14. Нормативы и стандарты качества окружающей природной среды
Неблагоприятное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую природную среду ограничивается нормативами и стандартами качества окружающей природной среды, гарантирующими экологическую безопасность населения, воспроизводство и охрану природных ресурсов.
При формировании территориально-производственных комплексов, развитии промышленности, сельского хозяйства, строительства и реконструкции городов, других населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую природную среду.
Статья 15. Разработка и утверждение экологических нормативов
Предприятия, организации и учреждения обязаны разрабатывать экологические и другие критерии, регламентирующие максимально допустимые нагрузки на окружающую среду.
См. предыдущую редакцию.
Экологические нормативы утверждаются Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы, Министерством здравоохранения Республики Узбекистан, Государственной инспекцией по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан в соответствии с их компетенцией.
(часть вторая статьи 15 в редакции Закона Республики Узбекистан от 9 сентября 2011 г. № ЗРУ-294 — СЗ РУ, 2011 г., № 36, ст. 365)
См. последующую редакцию.
Применение в сельском хозяйстве химических препаратов разрешается в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
V. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Статья 16. Допустимость природопользования
Природопользование допускается при условии сохранности пригодной для жизни окружающей природной среды, пользования природными ресурсами в пределах, установленных соответствующими нормативами, и обеспечения воспроизводства возобновляющихся и возобновляемых природных ресурсов.
См. последующую редакцию.
Статья 17. Условия пользования почвой
В качестве почвы рассматривается охваченный жизнедеятельностью и функционирующий вместе с растительным покровом поверхностный плодородный слой земной коры.
Почва используется для получения урожаев естественных и культурных растений без снижения ее плодородия.
Попадающий под сооружения гумусовый слой почвы подлежит удалению и переносу для повышения плодородия почв в других местах.
Статья 18. Условия использования недр и полезных ископаемых
В качестве недр рассматривается пространство, охватывающее верхнюю часть земной коры и доступное для исследований и добычи полезных ископаемых, а в качестве полезных ископаемых — геологические образования, имеющие экономическое и оздоровительное значение.
Недра и полезные ископаемые используются при условии:
обеспечения при добыче комплексного и экономного использования их и сопутствующих природных ресурсов, а также предотвращения загрязнения окружающей природной среды и недр;
рекультивации земель, нарушенных при добыче полезных ископаемых;
использование возобновляющихся полезных ископаемых лишь в пределах их естественного возобновления.
См. последующую редакцию.
Статья 19. Условия пользования водами и водоемами
Поверхностные, подземные и морские воды на территории Республики Узбекистан используются при условии сохранения в естественном обороте необходимого количества воды, обеспечения ее нормативной чистоты, сохранения водной флоры и фауны, недопущения загрязнения водоемов, сохранения в них экологического равновесия и непричинения ущерба водоему как элементу ландшафта.
Местные органы власти, органы лесного и водного хозяйства обязаны проводить лесовосстановление и облесение в зонах формирования речного стока, прибрежных полосах водоемов и обеспечивать их сохранность.
См. последующую редакцию.
Статья 20. Условия пользования атмосферным воздухом
В качестве атмосферного воздуха рассматривается воздушное пространство над территорией Республики Узбекистан. Воздухом пользуются при условии недопущения изменения качества воздуха данной местности, его загрязнения или обеднения сверх установленных нормативов.
Комментарий LexUzСм.: постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 июня 2021 года № 343 «О дальнейшем совершенствовании системы оценки уровня загрязнения окружающей среды», Положение о порядке разработки и согласования проектов экологических нормативов, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 21 января 2014 года № 14.
В соответствии с международным соглашением министерства и ведомства, предприятия, учреждения, организации, частные лица обязаны сократить и в последующем полностью прекратить производство и использование химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой.
Статья 21. Условия пользования объектами живой природы
В качестве живой природы рассматриваются естественная флора, в том числе леса, свободно обитающие в природе животные и иные живые организмы.
Объектами живой природы пользуются при условии:
сохранения их способности к восстановлению;
сохранения их видового многообразия и стабильности сообществ;
недопущения биологического загрязнения окружающей природной среды.
См. предыдущую редакцию.
Статья 22. Условия обращения с отходами
Обращение с отходами производится в порядке, установленном законодательством.
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «Об отходах».
За безопасное для окружающей среды обращение с отходами несут ответственность собственники отходов. Решение вопросов размещения объектов обращения с отходами на соответствующей территории осуществляют органы государственной власти на местах.
(статья 22 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 августа 2002 г., № 405-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2002 г., № 9, ст. 165)
См. последующую редакцию.
Статья 23. Лишение права пользования природными ресурсами
Пользователь, систематически нарушающий требования к использованию природных ресурсов, может быть лишен права пользования ими.
VI. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
См. предыдущую редакцию.
Статья 24. Государственная экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, предшествующей принятию хозяйственного решения.
Проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Узбекистан.
(статья 24 в редакции Закона Республики Узбекистан от 31 августа 2000 г., № 125-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2000 г., № 7-8, ст. 217)
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке» и постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 сентября 2020 года № 541 «О дальнейшем совершенствовании механизма оценки воздействия на окружающую среду».
Статья 25. Объекты государственной экологической экспертизы
См. предыдущую редакцию.
Обекты государственной экологической экспертизы устанавливаются законодательством.
(часть первая статьи 25 в редакции Закона Республики Узбекистан от 31 августа 2000 г., № 125-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2000 г., № 7-8, ст. 217)
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке».
Реализация проектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается.
См. предыдущую редакцию.
(статья 26 исключена в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 31 августа 2000 г., № 125-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2000 г., № 7-8, ст. 217)
Статья 27. Общественная экологическая экспертиза
Общественная экологическая экспертиза осуществляется независимыми группами специалистов по инициативе общественных объединений за счет их собственных средств или на общественных началах.
Заключения общественной экологической экспертизы носят рекомендательный характер.
VII. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
Статья 28. Мониторинг окружающей природной среды
См. последующую редакцию.
В целях обеспечения наблюдений, учета, оценки и прогноза состояния окружающей природной среды и ее ресурсов на территории Республики Узбекистан создается система государственного мониторинга окружающей природной среды.
См. последующую редакцию.
Наблюдение за состоянием окружающей природной среды, использованием природных ресурсов осуществляется специально уполномоченными органами, а также предприятиями, организациями и учреждениями, деятельность которых приводит или может привести к ухудшению состояния окружающей природной среды.
Специально уполномоченные органы, а также указанные предприятия, организации и учреждения обязаны бесплатно передавать соответствующим государственным органам материалы своих наблюдений.
См. последующую редакцию.
Структура, содержание и порядок осуществления мониторинга разрабатываются Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы и утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
Комментарий LexUzСм. постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 сентября 2019 года № 737 «О совершенствовании системы мониторинга окружающей природной среды в Республики Узбекистан».
См. предыдущую редакцию.
Статья 29. Основные задачи экологического контроля
Основными задачами экологического контроля являются:
предотвращение, выявление и пресечение нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
Комментарий LexUzСм.: пункт 2 подпункта г пункта 11 Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 15 января 2019 года № 29.
наблюдение за состоянием окружающей среды, выявление ситуаций, которые могут привести к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, создавать угрозу жизни и здоровью граждан;
определение соответствия экологическим требованиям намечаемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности;
обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических и физических лиц, выполнения ими обязанностей в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
информирование государственных и иных организаций и граждан об изменениях в окружающей среде, прогнозах ее состояния, использовании природных ресурсов и принимаемых соответствующих мерах;
повышение эффективности природоохранной деятельности и обеспечение участия органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций и граждан в реализации государственных и иных экологических программ.
(статья 29 в редакции Закона Республики Узбекистан от 4 сетября 2014 года № ЗРУ-373 — СЗ РУ, 2014 г., № 36, ст. 452)
Статья 30. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды
Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды организуется с целью наблюдения за происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод, последствиями влияния загрязнения на растительный и животный мир, обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей природной среде и прогнозами ее состояния.
Информация о состоянии окружающей природной среды является открытой, ее основные показатели регулярно предоставляются государственными органами охраны природы для опубликования.
См. последующую редакцию.
Государственные органы охраны природы обязаны незамедлительно информировать общественность об авариях и других случаях, в результате которых произошло сверхнормативное загрязнение окружающей природной среды.
См. последующую редакцию.
Для учета количественных, качественных и иных характеристик природных ресурсов, объема, характера режима их использования ведутся государственные кадастры природных ресурсов.
См. предыдущую редакцию.
Подлежат наблюдению и государственному учету также объекты, вредно влияющие или могущие оказать неблагоприятное воздействие на состояние окружающей природной среды, виды и количество вредных веществ, попадающих в окружающую природную среду, объемы и состав отходов.
(часть пятая статьи 30 в редакции Закона Республики Узбекистан Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 августа 2003 г., № 535-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2003 г., № 9-10, ст. 149)
Состав, порядок организации и деятельности государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, порядок ведения государственных кадастров природных ресурсов, государственного учета объектов, вредно влияющих на окружающую среду, устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 января 1998 года № 11 «Об утвеpждении Положения о поpядке разработки и ведения госудаpственного водного кадастpа Республики Узбекистан», от 10 марта 1998 года № 104 «Об утверждении Положения о порядке ведения государственного кадастра охраняемых природных территорий Республики Узбекистан», от 7 ноября 2018 года № 914 «О ведении государственного учета, учета объемов использования и государственного кадастра объектов животного и растительного мира».
См. предыдущую редакцию.
Статья 31. Правовое регулирование отношений в области экологического контроля
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением экологического контроля, реализацией полномочий субъектов экологического контроля, регулируются законодательством.
(статья 31 в редакции Закона Республики Узбекистан от 4 сетября 2014 года № ЗРУ-373 — СЗ РУ, 2014 г., № 36, ст. 452)
См. предыдущую редакцию.
(статья 32 утратила силу Законом Республики Узбекистан от 4 сетября 2014 года № ЗРУ-373 — СЗ РУ, 2014 г., № 36, ст. 452)
VIII. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
Статья 33. Экономический механизм обеспечения охраны природы
Экономический механизм обеспечения охраны природы предусматривает:
взимание платы за специальное пользование природными ресурсами, за загрязнение окружающей природной среды (включая размещение отходов) и другие виды вредного воздействия на нее;
См. последующую редакцию.
налоговые, кредитные и иные льготы, предоставляемые предприятиям, учреждениям и организациям, а также отдельным лицам при внедрении малоотходных и ресурсосберегающих технологий, осуществлении деятельности, дающей природоохранный и природовосстановительный эффект;
введение специального налогообложения предприятий, учреждений, организаций за применение экологически опасных технологий и осуществление другой экологически опасной деятельности;
получение лицензий (разрешений) на право выброса, сброса загрязняющих окружающую природную среду веществ или на осуществление иной экологически вредной деятельности;
возложение обязанностей на предприятия, учреждения, организации и граждан по восстановлению нарушенного ими благоприятного состояния природной среды;
взыскание в установленном порядке денежных компенсаций за ущерб, причиненный в результате порчи или уничтожения природных объектов;
полное или частичное лишение должностных лиц или иных работников премий и иных вознаграждений, выдаваемых по результатам основной производственной деятельности, в случаях невыполнения планов и мероприятий по охране природы, нарушения нормативно-технических и других требований законодательства в области охраны природы;
поощрительные цены и надбавки за экологически чистую продукцию;
применение к природопользователям экономических санкций за расточительное, сверхнормативное использование природных ресурсов и экономического стимулирования за их экономию и рациональное использование;
материальное поощрение коллективов и отдельных работников государственных, кооперативных, общественных и других предприятий, учреждений и организаций, а также лиц, добившихся наиболее высоких результатов в сфере охраны природы и в производстве экологически чистой продукции.
Законодательством Республики Узбекистан, решениями местных органов государственной власти и управления могут быть установлены и другие виды экономического стимулирования деятельности по охране природы.
См. последующую редакцию.
Применение мер экономического стимулирования деятельности по охране природы осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Узбекистан, а также решениями местных органов государственной власти и управления.
См. последующую редакцию.
Комментарий LexUzСм.: Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 15 января 2019 года № 29.
См. предыдущую редакцию.
Статья 34. Платежи за специальное природопользование и за загрязнение окружающей среды
Платежи за специальное природопользование и за загрязнение окружающей среды состоят из налогов и иных обязательных платежей за пользование природными ресурсами, а также компенсационных выплат за загрязнение окружающей среды (выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов), платы за охрану и воспроизводство природных ресурсов.
См. последующую редакцию.
Ставки налогов и размеры иных обязательных платежей, в том числе арендной платы, за пользование природными ресурсами с учетом их распространенности, качества, возможности воспроизводства, доступности, комплексности, производительности, местонахождения, возможности переработки и утилизации отходов и других факторов, а также соответствующие лимиты определяются и утверждаются в порядке, установленном законодательством.
Комментарий LexUzСм.: постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 июня 2021 года № 343 «О дальнейшем совершенствовании системы оценки уровня загрязнения окружающей среды», Положение о порядке разработки и согласования проектов экологических нормативов, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 21 января 2014 года № 14.
Размеры компенсационных выплат за загрязнение окружающей среды утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы.
См. последующую редакцию.
Размеры платежей за охрану и воспроизводство природных ресурсов устанавливаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 октября 2018 года № 820 «О мерах по дальнейшему совершенствованию экономических механизмов обеспечения охраны природы», от 20 октября 2014 года № 290 «Об урегулировании использования биологических ресурсов и о порядке прохождения разрешительных процедур в сфере природопользования».
Платежи за пользование природными ресурсами включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий-природопользователей.
Компенсационные выплаты за загрязнение окружающей среды, а также сверхлимитное (сверхнормативное) и иное нерациональное специальное природопользование взимаются из дохода (прибыли) юридического лица.
Плата за пользование природными ресурсами, их охрану и воспроизводство поступает в государственный бюджет.
Суммы компенсационных выплат за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов поступают в фонды охраны природы.
См. последующую редакцию.
Комментарий LexUzДля подробной информации см. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 октября 2018 года № 820 «О мерах по дальнейшему совершенствованию экономических механизмов обеспечения охраны природы».
См. последующую редакцию.
Льготы по платежам за специальное природопользование и компенсационным выплатам за загрязнение окружающей среды устанавливаются законодательством.
См. последующую редакцию.
Комментарий LexUzСм.: постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 октября 2018 года № 820 «О мерах по дальнейшему совершенствованию экономических механизмов обеспечения охраны природы», от 20 октября 2014 года № 290 «Об урегулировании использования биологических ресурсов и о порядке прохождения разрешительных процедур в сфере природопользования».
См. последующую редакцию.
Внесение платы за пользование природными ресурсами и компенсационных выплат за загрязнение окружающей среды не освобождает юридических и физических лиц от выполнения экологических мероприятий и от обязанности возместить причиненный вред.
(статья 34 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 августа 2003 г., № 535-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2003 г., № 9-10, ст. 149)
Статья 35. Фонды охраны природы
Для финансирования мероприятий по охране природы при Государственном комитете Республики Узбекистан по охране природы и его органах на местах образуются республиканский и местные фонды охраны природы.
Порядок формирования и использования фондов охраны природы устанавливается Положением о фондах охраны природы, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
См. предыдущую редакцию.
Общественые фонды охраны природы создаются и осущетвляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством.
(часть третья статьи 35 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 апреля 2004 г., № 621-II — СЗ РУ, 2004 г., № 25, ст. 287)
См. последующую редакцию.
Статья 36. Экологическое страхование
В Республике Узбекистан осуществляется добровольное и обязательное страхование имущества и доходов предприятий, учреждений и организаций, жизни, здоровья и имущества граждан на случай ущерба, явившегося результатом загрязнения окружающей природной среды и ухудшения качества природных ресурсов.
Порядок и условия экологического страхования устанавливаются законодательством Республики Узбекистан.
Статья 37. Стимулирование в системе охраны природы
Стимулирование рационального природопользования, охраны окружающей природной среды осуществляется путем:
предоставления льгот при налогообложении предприятий, учреждений, организаций и граждан в случаях реализации ими мер по рациональному использованию природных ресурсов и охране природы;
предоставления на льготных условиях краткосрочных и долгосрочных кредитов (ссуд) для реализации мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охраны природы;
установления повышенных норм амортизации основных производственных фондов;
См. предыдущую редакцию.
(абзац пятый статьи 37 исключен в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 30 августа 2003 г., № 535-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2003 г., № 9-10, ст. 149)
передачи части средств фондов охраны природы на договорных условиях под процентные займы предприятиям, учреждениям, организациям и отдельным лицам для реализации мер по снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ.
См. последующую редакцию.
IX. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ
Статья 38. Ликвидация аварий и их вредных экологических последствий
В случае аварии предприятие, учреждение или организация обязаны немедленно приступить к ее ликвидации в соответствии со своими планами действия в чрезвычайных экологических ситуациях. Одновременно они незамедлительно уведомляют об аварии и принимаемых мерах по ее ликвидации местные органы государственной власти и управления, государственные органы по охране природы, а также специализированные службы по ликвидации вредных экологических последствий этих аварий.
См. последующую редакцию.
Статья 39. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия
Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территорий, в том числе водного и воздушного пространства, где в результате хозяйственной и иной деятельности, разрушительного влияния стихийных сил природы либо аварии или катастрофы происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью людей, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.
Зонами экологического бедствия объявляются участки территорий, где произошли или происходят устойчивые или необратимые изменения природной среды, связанные с нарушением природного равновесия, разрушением естественных экологических систем.
Решения об объявлении зон чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия принимаются в порядке, устанавливаемом законодательством.
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положение о Единой системе мониторинга, обмена информацией и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и экологического характера, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 28 декабря 2017 года № 1027.
В зонах чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия приостанавливаются работы, вызвавшие эту ситуацию, запрещается деятельность (кроме связанной с обслуживанием населения), вредно влияющих на окружающую природную среду, принимаются меры по ее восстановлению и оздоровлению.
Статья 40. Экологически потенциально опасные ситуации
Экологически потенциально опасными признаются ситуации, связанные с угрозой повышенного загрязнения окружающей природной среды, повреждением природных систем, причинения вреда здоровью и жизни людей при хранении, транспортировке и использовании высокотоксичных, сильно действующих ядовитых, радиоактивных и иных веществ, относимых Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы к первому классу опасности.
См. последующую редакцию.
В случае возникновения экологически потенциально опасных ситуаций вокруг соответствующих объектов производства, вдоль транспортных магистралей органами Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы устанавливается особый правовой режим.
См. последующую редакцию.
X. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 41. Экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений и других объектов
При размещении, проектировании, строительстве реконструкции, расширении и техническом перевооружении, эксплуатации и ликвидации предприятий, сооружений и других объектов должны выполняться требования экологической безопасности, предусматриваться мероприятия по охране природы.
См. предыдущую редакцию.
Предприятия, организации, учреждения, отдельные лица обязаны внедрять безотходные и малоотходные технологии, сокращать образование отходов, производить их обезвреживание, переработку, соблюдать правила их сортировки, складирования, захоронения и утилизации.
(часть вторая статьи 41 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 августа 2003 г., № 535-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2003 г., № 9-10, ст. 149)
См. предыдущую редакцию.
Решения о развитии и размещении крупных народнохозяйственных объектов, деятельность которых может оказать существенное вредное экологическое воздействие на окружающую природную среду, принимаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан на основе заключения государственной экологической экспертизы.
(часть третья статьи 41 в редакции Закона Республики Узбекистан от 3 декабря 2004 г., № 714-II — СЗ РУ, 2004 г., № 51, ст. 514)
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе, оценке воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценке»
Ввод в эксплуатацию объектов, не отвечающих экологическим требованиям, запрещается.
Статья 42. Экологические требования при обращении с радиоактивными и химическими веществами
Предприятия, учреждения, организации и отдельные лица обязаны соблюдать экологические требования, установленные нормативы и правила при производстве, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании и захоронении радиоактивных и химических веществ, принимать меры к предупреждению и ликвидации вредных последствий их применения, незамедлительно информировать органы обеспечения радиационной и химической безопасности при превышении этих нормативов.
См. предыдущую редакцию.
Захоронение радиоактивных отходов и химических веществ допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы по согласованию с местными органами государственной власти и органами государственного санитарного и горного надзора.
(часть вторая статьи 42 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 апреля 2013 года № ЗРУ-352 — СЗ РУ, 2013 г., № 18, ст. 233)
См. последующую редакцию.
Статья 43. Охрана природы от влияния шума, вибрации, электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий
Местные органы государственной власти и управления, предприятия, учреждения, организации, отдельные лица обязаны принимать меры по предупреждению и устранению вредного производственного шума, вибрации, воздействия электромагнитных полей и других факторов, оказывающих вредное физическое воздействие.
См. последующую редакцию.
Статья 44. Охрана природы от неконтролируемого и вредного биологического воздействия
Предприятия, учреждения, организации, оказывающие или могущие оказать вредное биологическое воздействие на природу, обязаны осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий такого воздействия.
См. предыдущую редакцию.
Получение и использование новых микроорганизмов, вирусов и форм, а также их ввоз в Республику Узбекистан разрешаются только при наличии положительного заключения органов государственного санитарного надзора.
(часть вторая статьи 44 в редакции Закона Республики Узбекистан от 4 сетября 2014 года № ЗРУ-373 — СЗ РУ, 2014 г., № 36, ст. 452)
См. предыдущую редакцию.
Статья 45. Охрана природы от загрязнения отходами
См. предыдущую редакцию.
Запрещается хранение и захоронение отходов на землях населенных пунктов, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, в других местах, где может возникнуть угроза жизни и здоровью граждан, а также нанесения вреда объектам охраны природы и охраняемым природным территориям.
(часть первая статьи 45 в редакции Закона Республики Узбекистан от 4 января 2011 г. № ЗРУ-278 — СЗ РУ, 2011 г., № 1-2, ст. 1)
См. последующую редакцию.
Захоронение отходов в недрах допускается в исключительных случаях по результатам специальных исследований с соблюдением требований по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, окружающей среды, сохранности природных ресурсов.
См. предыдущую редакцию.
Переработка отходов, захоронение и хранение отходов на полигонах производятся при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
(часть третья статьи 45 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 апреля 2013 года № ЗРУ-352 — СЗ РУ, 2013 г., № 18, ст. 233)
См. предыдущую редакцию.
Статья 46. Экологическая сертификация
Запрещается использование сырья и материалов, внедрение технологических процессов и выпуск готовой продукции (в том числе продуктов питания) без экологического или гигиенического сертификатов, а также с отклонениями от определенных в них параметров. Экологическая сертификация производится также в случаях, предусмотренных законодательством.
Порядок экологической сертификации утверждает Кабинет Министров Республики Узбекистан
(статья 46 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 августа 2002 г., № 405-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2002 г., № 9, ст. 165)
Комментарий LexUzСм.: постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 февраля 2021 года № 75 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка ввоза в Республику Узбекистан и вывоза с ее территории экологически опасных продуктов и отходов».
XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ
Статья 47. Ответственность за нарушение природоохранного законодательства
Лица, виновные в:
нарушении стандартов, норм, правил и иных нормативно-технических требований, предъявляемых к охране природы, в том числе в нарушениях установленной экологической емкости территории, экологических норм, правил при планировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации или ликвидации предприятий, сооружений, транспортных средств и иных объектов, экспорте, импорте экологически опасной продукции;
самовольном использовании природных ресурсов, невыполнении требований государственной экологической экспертизы;
См. предыдущую редакцию.
отказе от внесения установленной платы за пользование природными ресурсами, а также компенсационных выплат за загрязнение окружающей среды и другие виды вредного воздействия на нее;
(абзац четвертый статьи 47 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 августа 2003 г., № 535-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2003 г., № 9-10, ст. 149)
невыполнении планов строительства природоохранных объектов, других мероприятий по охране природы;
непринятии мер по восстановлению окружающей природной среды, ликвидации последствий вредного на нее воздействия и воспроизводству природных ресурсов;
невыполнении предписаний органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за охраной природы;
См. предыдущую редакцию.
нарушении правового режима объектов охраны природы и охраняемых природных территорий;
(абзац восьмой статьи 47 в редакции Закона Республики Узбекистан от 4 января 2011 г. № ЗРУ-278 — СЗ РУ, 2011 г., № 1-2, ст. 1)
нарушении правил учета вредного воздействия на окружающую природную среду;
См. предыдущую редакцию.
нарушении природоохранных требований при хранении, транспортировке, использовании, обезвреживании и захоронении отходов, средств химизации, а также радиоактивных и вредных химических веществ;
(абзац десятый статьи 47 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 августа 2003 г., № 535-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2003 г., № 9-10, ст. 149)
воспрепятствовании посещению объектов должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор в области охраны окружающей природной среды, а отдельным лицам и общественным природоохранным организациям — в реализации их прав и обязанностей;
См. последующую редакцию.
отказе от предоставления своевременной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и использовании ее ресурсов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: главу VIII Республики Узбекистан об административной ответственности и главу XIV Уголовного кодекса Республики Узбекистан.
Статья 48. Ограничение, приостановление, прекращение и перепрофилирование деятельности объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую природную среду
См. предыдущую редакцию.
В случаях оказания вредного воздействия на здоровье или условия проживания людей, на природные ресурсы, охраняемые природные территории или возникновения угрозы такого воздействия деятельность предприятий, организаций, сооружений и иных объектов может быть ограничена, приостановлена, а при невозможности устранения причин вредного воздействия — прекращена или перепрофилирована.
(часть первая статьи 48 в редакции Закона Республики Узбекистан от 4 января 2011 г. № ЗРУ-278 — СЗ РУ, 2011 г., № 1-2, ст. 1)
См. предыдущую редакцию.
Решения об ограничении, приостановлении, прекращении, перепрофилировании деятельности таких объектов с одновременным прекращением их финансирования принимаются органами государственной власти и управления, органами по охране природы в соответствии с их компетенцией. Указанные меры к субъектам предпринимательства применяются в судебном порядке за исключением случаев приостановления деятельности на срок не более десяти рабочих дней в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций, эпидемий и иной реальной угрозы жизни и здоровью населения.
(часть вторая статьи 48 дополнена предложением в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 10 октября 2006 г. № ЗРУ-59 — СЗ РУ, 2006 г., № 41, ст. 405)
См. последующую редакцию.
Статья 49. Обязанность возмещения вреда, причиненного нарушением природоохранного законодательства
Предприятия, учреждения, организации и отдельные лица, причинившие вред окружающей природной среде, обязаны его возместить, включая упущенную выгоду, в соответствии с законодательством.
Привлечение виновных в нарушении экологических требований к административной или уголовной ответственности не освобождает их от обязанности возмещения причиненного вреда окружающей природной среде.
Статья 50. Экологическая ответственность за нарушение природоохранного законодательства
См. последующую редакцию.
См. предыдущую редакцию.
За нерациональное специальное природопользование, сверхнормативные и сверхлимитные выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов предприятия, учреждения, организации и отдельные лица подлежат повышенному налогообложению в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
(часть первая статьи 50 в редакции Закона Республики Узбекистан от 30 августа 2003 г., № 535-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2003 г., № 9-10, ст. 149)
Комментарий LexUzСм.: постановление Президента Республики Узбекистан от 22 ноября 2018 года № УП-5580 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы оплаты платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов», постановление Кабинета Министров от 6 февраля 2019 года № 95 «Об утверждении нормативно-правовых актов в области обращения с отходами».
См. предыдущую редакцию.
В соответствующих случаях по решению местных органов государственной власти и управления, органов охраны природы может приостанавливаться финансирование хозяйственной деятельности юридических и физических лиц впредь до устранения причин указанных нарушений. Указанная мера к субъектам предпринимательства применяется в судебном порядке, за исключением случаев приостановления финансирования хозяйственной деятельности на срок не более десяти рабочих дней в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций, эпидемий и иной реальной угрозы жизни и здоровью населения.
(часть вторая статьи 50 дополнена предложением в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 10 октября 2006 г. № ЗРУ-59 — СЗ РУ, 2006 г., №41, ст. 405)
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
Статья 51. Ответственность должностных лиц и иных работников, виновных в причинении вреда вследствие нарушения природоохранного законодательства
Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли ущерб, связанный с возмещением вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу людей и народному хозяйству, несут материальную ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.
Комментарий LexUzСм.: главу VIII Кодекса об административной ответственности Республики Узбекистан.
Статья 52. Исковые требования о прекращении экологически вредной деятельности
Юридические и физические лица вправе обращаться в суд с исками о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде, здоровью, имуществу людей и народному хозяйству.
Решение суда о прекращении экологически вредной деятельности является основанием для прекращения финансирования указанной деятельности.
Статья 53. Международные договоры в области охраны природы
В случаях, когда международным договором, заключенным Республикой Узбекистан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе или ином законодательном акте Республики Узбекистан об охране природы, применяются правила международного договора, за исключением случаев, когда законодательством Республики Узбекистан установлены более строгие требования.
Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ
г.Ташкент,
9 декабря 1992 г.,
№ 754-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., № 1, ст. 38; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 6, ст. 118; 1997 г., № 4-5, ст. 126; 1999 г., № 1, ст. 20; 2000 г., № 5-6, ст. 153, № 7-8, ст. 217; 2002 г., № 9, ст. 165; 2003 г., № 9-10, ст. 149; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2004 г., № 25, ст. 287, № 51, ст. 514; 2006 г., № 41, ст. 405; 2011 г., № 1-2, ст. 1, № 36, ст. 365; 2013 г., № 18, ст. 233; 2014 г., № 36, ст. 452; 2017 г., № 24, ст. 487, № 37, ст. 978; Национальная база данных законодательства, 19.04.2018 г., № 03/18/476/1087; 11.09.2019 г., № 03/19/566/3734, 15.11.2019 г., № 03/19/584/4025; 12.10.2021 г., № 03/21/721/0952; 29.12.2023 г., № 03/23/891/0989; 07.02.2024 г., № 03/24/904/0102; 30.08.2024 г., № 03/24/951/0673)
