Акт на состоянии 24.11.2023 00
Перейти на действующую версию

О мерах по обеспечению экологической устойчивости путем дальнейшего повышения уровня озеленения в республике и последовательной реализации общенационального проекта «Яшил макон»

В стране в целях улучшения экологической обстановки, предупреждения негативного воздействия трансграничных суховеев и пыльно-песчаных бурь на окружающую среду проводится целый ряд мероприятий.

За истекший период в рамках общенационального проекта «Яшил макон» созданы 588 гектаров «зеленых парков», 622 гектара «зеленых общественных парков», а также «зеленых поясов» вокруг городов Бухары, Нукуса, Хивы и Ургенча общей протяженностью 40 км.

Наряду с этим эффективное продолжение реализации этого общенационального проекта требует сегодня принятия неотложных мер.

В целях дальнейшей популяризации общенационального проекта «Яшил макон» в Узбекистане, совершенствования системы государственного управления и широкого внедрения передовых технологий в сфере экологии, а также обеспечения реализации задач, определенных Стратегией «Узбекистан — 2030»:

Комментарий LexUz

См.: Указ Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2026 года № УП-21 «О дополнительных мерах по последовательному продолжению и выведению на новый этап реформ в рамках приоритетных направлений развития страны до 2030 года».

1. Установить, что в рамках реализации общенационального проекта «Яшил макон» применяются следующие дополнительные механизмы, в соответствии с которыми:

а) не менее 50 процентов средств, ежегодно выделяемых из Государственного бюджета, направляется на финансирование проектов «Мой сад» для создания «зеленых садов» и «зеленых общественных парков» на основе общественного мнения посредством информационного портала «Открытый бюджет». При этом:

на основе инициатив населения инициируется создание «зеленых садов» и «зеленых общественных парков» стоимостью, не превышающей 250 млн сумов, с представлением дислокации и снимков площадей;

процессы формирования и голосования по проектам «Мой сад» проводятся ежегодно в январе-феврале;

б) средства, ежегодно выделяемые из Государственного бюджета, направляются по схеме согласно приложению № 1 * посредством Инвестиционной программы адресного озеленения Республики Узбекистан для создания:

дендрариев, дендрологических и ботанических садов в каждом регионе;

«зеленых поясов» вокруг городов и районов;

крупных садов площадью не менее 5 гектаров;

«зеленых щитов» в целях снижения воздействия трансграничных суховеев и пыльно-песчаных бурь;

Комментарий LexUz

См.: постановление Президента Республики Узбекистан от 4 октября 2019 года № ПП-4477 «Об утверждении стратегии по переходу Республики Узбекистан на «зеленую» экономику на период 2019 — 2030 годов».

в) разрешается финансирование за счет следующих дополнительных источников:

выпуска суверенных «зеленых облигаций» и «облигаций устойчивого развития»;

налаживания системы торговли углеродом (carbon trading system).

Утвердить цели направления указанных средств согласно приложению № 2 *.

2. В целях усиления заинтересованности населения в посадке саженцев деревьев и озеленении территорий:

а) «зеленые сады» вдоль автомобильных и железных дорог, берегов рек и каналов, на неиспользуемой части земельных участков государственных органов и организаций, в том числе учреждений образования и здравоохранения (за исключением земель лесного фонда), создаются на основании прямых двусторонних договоров, заключаемых сроком до 10 лет между владельцами и пользователями данных земель и инициаторами — физическими и юридическими лицами, на следующих условиях:

посадки деревьев на обочинах дорог минимум в 5 рядов;

предоставления возможности использования части выращенных деревьев, не превышающей 30 процентов в год, в промышленных и строительных целях;

б) земельные участки предоставляются республиканским органам исполнительной власти и органам исполнительной власти на местах для создания «зеленых садов» на основе права постоянного пользования.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в двухнедельный срок обеспечить заключение договоров, предусмотренных настоящим пунктом, а также выделение земельных участков в установленном порядке.

3. Министерству юстиции в недельный срок разработать и обеспечить доведение до министерств и ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента проекта типового договора о создании «зеленых садов», предусматривающего благоустройство зеленых территорий и уход за деревьями и кустарниками, посаженными на этих территориях.

4. Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (далее — Минэкологии) обеспечить принятие мер по ежегодному проведению конкурса «Самая зеленая махалля» в порядке, установленном Кабинетом Министров, а также поощрению за счет средств Экологического фонда 14 махаллей, которые по результатам конкурса стали победителями, путем:

См. последующую редакцию.

перечисления по 500 миллионов сумов в соответствующий фонд махалли на посадку и полив деревьев, а также создание «зеленых общественных парков»;

закупки и вручения по одному электромобилю органам самоуправления граждан для использования в служебных целях.

5. Минэкологии совместно с Министерством занятости и сокращения бедности, Министерством сельского хозяйства, Министерством экономики и финансов обеспечить занятость не менее 10 тысяч человек путем налаживания работ по выращиванию саженцев на основе надомничества на 1,5 тысячи гектаров земельных площадей лесного фонда в 2024 году. При этом:

к каждому лицу, занимающемуся выращиванием саженцев на основе надомничества, прикрепляется до 5 гектаров земель исходя текущего состояния (категории) имеющихся земель лесного фонда на основании договора;

выращивание саженцев на основе надомничества осуществляется по схеме согласно приложению № 3 *;

первоначальные целевые средства, необходимые для налаживания выращивания саженцев на основе надомничества, выделяются за счет средств Экологического фонда.

6. Одобрить предложения Минэкологии и Министерства экономики и финансов по:

внедрению платформы «Зеленые платежи» по обслуживанию добровольных благотворительных отчислений пользователей электронных платежных систем и других потребителей на поддержку организации посадки деревьев и кустарников по заявкам физических и юридических лиц;

созданию Зеленого благотворительного фонда при Минэкологии без образования юридического лица, занимающегося широким привлечением населения к посадке саженцев деревьев и кустарников в республике посредством платформы «Зеленые платежи»;

возложению на министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата исполнения задач председателя правления Зеленого благотворительного фонда на общественных началах.

7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей совместно с Минэкологии и Комитетом по автомобильным дорогам принять меры по созданию защитных лесонасаждений в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 4 *.

При этом Проектным институтом «Яшиллойиха» осуществляются проектно-изыскательные работы с учетом почвенно-климатических условий регионов с проведением инвентаризации автомобильных дорог общего пользования, вдоль которых предусмотрена посадка саженцев.

8. В целях последовательного продолжения работ по созданию «зеленых поясов» вокруг городов Бухары, Нукуса, Хивы и Ургенча, начатых в 2020-2021 годах, утвердить:

Программу и прогнозные показатели создания «зеленых поясов» вокруг города Ташкента в 2024 — 2026 годах согласно приложениям № № 5 * и 5а*;

Программу мер по созданию «зеленых поясов» в городах республики и вокруг них в 2024 — 2030 годах (далее — Программа) согласно приложению № 6 *.

9. Согласиться с предложением Кабинета Министров, Генеральной прокуратуры, Минэкологии и хокимията города Ташкента о внедрении в порядке эксперимента паспорта деревьев (далее — паспортизация деревьев) на территории города Ташкента путем их цифровизации в рамках общенационального проекта «Яшил макон».

10. Определить, что паспортизация деревьев на территории города Ташкента осуществляется в следующие три этапа:

первый этап (до 1 марта 2024 года) — проводится полная инвентаризация имеющихся деревьев с использованием аэрокосмических изображений и программных средств (за исключением деревьев на территории индивидуального жилья);

второй этап (до 1 ноября 2024 года) — формируется база данных, отображающая вид, возраст, высоту, состояние и координаты расположения деревьев, выявленных в результате инвентаризации;

третий этап (до 31 декабря 2024 года) — на электронной платформе «Яшил макон» на основе базы данных формируется паспорт каждого дерева и присваивается ID-номер.

11. Создать Республиканскую межведомственную рабочую группу, осуществляющую координацию работ по паспортизации деревьев на территории города Ташкента, в составе согласно приложению № 7 *.

Республиканской рабочей группе (Абдухакимов):

принять меры для эффективной организации работ по паспортизации деревьев, координации деятельности министерств и ведомств в данном направлении, оперативному решению имеющихся проблем;

ежемесячно вносить в Кабинет Министров отчеты о проделанной работе по паспортизации деревьев;

в срок до 1 февраля 2025 года исходя из результатов эксперимента внести в Кабинет Министров предложение о внедрении паспорта деревьев также в других регионах республики.

12. Утвердить Национальную программу устойчивого развития, широкого внедрения инноваций и зеленых технологий в регионе Приаралья в 2024 — 2028 годах (далее — Национальная программа) согласно приложению № 8 *, предусматривающую:

последовательное продолжение создания «зеленых покрытий» — защитных лесонасаждений, а также создание и системное развитие охраняемых природных территорий;

создание современной инфраструктуры научной и инновационной деятельности, укрепление интеграции науки и производства;

развитие отраслей выращивания, переработки сельскохозяйственной продукции и других видов производств;

расширение возможностей восстановления здоровья населения, развития экологического туризма;

дальнейшее укрепление международных связей для широкого привлечения средств стран-доноров, международных организаций, финансовых институтов, фондов и компаний.

13. Установить, что:

финансирование мероприятий, определенных Национальной программой, предусматривается в Государственном бюджете, утверждаемом на 2024 год и последующие годы;

организация и мониторинг полного, своевременного и качественного проведения мероприятий, включенных в Национальную программу, определяются приоритетной задачей деятельности всех государственных органов и их должностных лиц.

14. Минэкологии начиная с 2024 года обеспечить создание в организациях своей системы мембран (резервуаров) для сбора дождевой воды и системы орошения деревьев и кустарников посредством современных методов экономии водных ресурсов.

Министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в срок до конца 2024 года принять меры по внедрению этой системы в подведомственных организациях и учреждениях.

15. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 марта 2024 года:

строящиеся новые здания и сооружения высотой более 12 метров от поверхности земли и (или) общей площадью более 500 квадратных метров не подлежат приемке государственной приемочной комиссией, если не менее 25 процентов земель прилегающих к ним территорий не отведены под площади озеленения и на них не проведены мероприятия озеленения;

в заключении государственной экологической экспертизы, выдаваемой по проектной документации промышленных предприятий, отнесенных к I и II категориям воздействия на окружающую среду, требование создания на своей и прилегающей территориях «зеленых поясов» и проведения мероприятий озеленения определяется в качестве обязательного;

вопросы финансирования мероприятий по посадке саженцев, уходу за ними и поливу предусматриваются в годовых сметах расходов министерств, ведомств и хозяйственных объединений, а также в годовых бизнес-планах промышленных предприятий, отнесенных к I и II категориям воздействия на окружающую среду, промышленных предприятий, расположенных на территориях специальных экономических зон.

16. В целях систематизации вопросов развития лесного семеноводства, осуществления координации анализа семян лесных растений с научно-исследовательскими работами, совершенствования системы выращивания саженцев и селекции питомничества на основе современных технологий создать в рамках общих штатных единиц Минэкологии и организаций его системы:

а) Лабораторию по вопросам генофонда растительного и животного мира в структуре Научно-исследовательского института окружающей среды и природоохранных технологий при Центрально-Азиатском Университете изучения окружающей среды и изменения климата (Green University) (далее — Университет);

б) в системе Научно-исследовательского института лесного хозяйства при Университете:

Лабораторию «in-vitro» и ее региональные подразделения;

Государственное учреждение «Центр лесного семеноводства» и его региональные (Каракалпакское Республиканское, Ферганское, Бухарское, Самаркандское, Кашкадарьинское областные) подразделения;

в) Службу по борьбе с болезнями и вредителями деревьев в структуре Государственного унитарного предприятия «Яшил худуд» без образования обособленного юридического лица.

Утвердить График организации деятельности новых структур, создаваемых в системе Минэкологии, согласно приложению № 9 *.

Комментарий LexUz

См.: Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 января 2019 года № 29.

17. Министерству экономики и финансов по заявкам Минэкологии и Агентства по лесному хозяйству обеспечивать выделение требуемых средств из республиканского бюджета в 2024 — 2026 годах на основании расчетов по приобретению оборудования и специальной техники, укреплению материально-технической базы лесных хозяйств, необходимых для создания, обеспечения восстановления и охраны лесов, а также мероприятий по борьбе с лесными пожарами.

Утвердить Прогнозные показатели поэтапного укрепления материально-технической базы лесных хозяйств в системе Агентства по лесному хозяйству в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 10 *.

* Приложения № № 1 — 10 приводятся на узбекском языке.

18. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 11.

19. Признать утратившим силу некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 12.

20. Минэкологии совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

21. Возложить на министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата А.А. Абдухакимова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

23 ноября 2023 г.,

№ УП-199

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11
к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 ноября 2023 года № УП-199

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2023 года № УП-81 «О мерах по трансформации сферы экологии и охраны окружающей среды и организации деятельности уполномоченного государственного органа»:

а) в пункте 8:

в абзаце втором подпункта «а» слова «до 1 декабря 2023 года» заменить словами «до 1 октября 2024 года»;

в подпункте «б» слово «января» заменить словом «октября»;

б) в пункте 13:

пабзац первый подпункта «а» изложить в следующей редакции:

«а) в 2024 году из республиканского бюджета выделяются средства в размере 100 миллиардов сумов, в 2025 году и в последующие годы — по 500 миллиардов сумов, и данные средства через информационный портал «Открытый бюджет» и Инвестиционную программу адресного озеленения Республики Узбекистан направляются на:»;

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) реализуется ежегодно формируемая и утверждаемая Инвестиционная программа адресного озеленения Республики Узбекистан».

2. Абзац четвертый пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 6 октября 2020 года № ПП-4850 «Об утверждении Концепции развития системы лесного хозяйства Республики Узбекистан до 2030 года» изложить в следующей редакции:

«Установить, что с 1 января 2024 года участки государственного лесного фонда передаются в аренду исключительно посредством платформы «E-auksion».

3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2023 года № ПП-171 «О мерах по эффективной организации деятельности Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»:

а) в пункте 6 слово «января» заменить словом «июля»;

б) в абзаце первом пункта 19 слово «марта» заменить словом «сентября»;

в) в позициях 2 и 3 приложения № 2 аббревиатуру «ООО» заменить словами «Государственное учреждение»;

г) в тексте на государственном языке приложения № 4:

в графе «Чора-тадбирлар номи» позиции 2 слова «25 минг» заменить словами «10 минг»;

в графе «Ижро қилиш муддати» позиции 7 слова «2023 йил декабрь» заменить словами «2024 йил август»;

д) в тексте на государственном языке приложения № 5 в графе «Ижро муддати» позиций 40 и 43 слова «2023 йил декабрь» заменить словами «2024 йил июнь».

4. В тексте на государственном языке приложения № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 сентября 2023 года № ПП-300 «О мерах по качественной и своевременной реализации Стратегии «Узбекистан — 2030» в 2023 году» в графе «Вазифа» позиции 14 слова «30 фоизга» заменить словами «15 фоизга».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 12
к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 ноября 2023 года № УП-199

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых постановлений Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Пункт 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2019 года № ПП-4424 «О дополнительных мерах по повышению эффективности лесопользования в республике».

2. Пункты 3 и 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 21 января 2021 года № ПП-4960 «О мерах по развитию науки и стимулированию научно-исследовательских работ в сфере лесного хозяйства».

3. Пункт 9 постановления Президента Республики Узбекистан от 10 октября 2023 года № ПП-330 «О мерах по дальнейшему совершенствованию сферы дорожного хозяйства».

(Национальная база данных законодательства, 24.11.2023 г., № 06/23/199/0882; 04.10.2024 г., № 06/24/149/0772; 02.06.2025 г., № 06/25/90/0486)