Акт утратил силу " " 21.01.2021

Акт на состоянии 27.12.2016 00
Перейти на действующую версию

Закон Республики Узбекистан

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О занятости населения»

Комментарий LexUz

Настоящий Закон утратит силу с 21 января 2021 года в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 20 октября 2020 года № ЗРУ-642 «О занятости населения».

Олий Мажлис Республики Узбекистан постановляет:

Внести в Закон Республики Узбекистан от 13 января 1992 года «О занятости населения» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1992 г., № 4, ст. 175; 1993 г., № 6, ст. 238; 1994 г., № 5, ст. 161; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 6, ст. 118) изменения и дополнения, утвердив его новую редакцию (прилагается).

Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

1 мая 1998 г.,

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

(новая редакция)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство о занятости населения

Законодательство о занятости населения состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Отношения в области занятости населения в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Законодательство о занятости населения распространяется на граждан Республики Узбекистан, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан.

Статья 2. Занятость населения

Занятость — это деятельность граждан, не противоречащая законодательству, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, приносящая им заработок (трудовой доход).

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду и осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством, в том числе и не связанную с выполнением оплачиваемой работы.

Принудительный труд, то есть принуждение к выполнению работы под угрозой применения какого-либо наказания, запрещается, за исключением случаев, установленных законом. Добровольная незанятость не может служить основанием для привлечения к ответственности.

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. ст. 7 Трудового кодекса Республики Узбекистан.

См. предыдущую редакцию.

Занятыми считаются граждане:

работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение неполного рабочего времени или на дому, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая временные работы;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с болезнью, отпуском, профессиональной подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, а также в иных случаях, когда в соответствии с законодательством за временно отсутствующим работником сохраняется место работы;

избранные или назначенные на оплачиваемую должность;

самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе занимающиеся предпринимательской деятельностью, ремесленники, участники семейных предприятий, члены дехканских хозяйств, производственных кооперативов, фермеры и другие в соответствии с законодательством;

проходящие службу в Вооруженных Силах Республики Узбекистан, в том числе войсках Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Службы национальной безопасности Республики Узбекистан и их органах, а также альтернативную службу;

См. последующую редакцию.

работающие в негосударственных некоммерческих организациях, в том числе религиозных, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством.

(часть четвертая статьи 2 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

Статья 3. Признание безработным

См. предыдущую редакцию.

Безработные — трудоспособные лица в возрасте от шестнадцати лет до приобретения ими права на пенсионное обеспечение, не имеющие оплачиваемой работы или занятия, приносящего доход, ищущие работу и готовые приступить к ней, как только она им будет предложена, либо пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации (за исключением обучающихся в образовательных учреждениях).

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, обратившиеся в местные органы по труду для получения содействия в трудоустройстве и зарегистрированные ими в качестве ищущих работу, признаются безработными.

(часть первая статьи 3 заменена частями первой и второй Законом Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

Решение о признании лица безработным принимается местным органом по труду не позднее одиннадцатого дня со дня его регистрации в качестве лица, ищущего работу.

Безработным не признается лицо:

дважды отказавшееся от предложенной ему подходящей работы в течение десяти дней с момента регистрации в органе по труду;

не явившееся в орган по труду без уважительной причины в течение десяти дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы.

Лицо имеет право на повторную регистрацию в качестве ищущего работу только по истечении тридцати календарных дней с момента отказа от предложенной работы или неявки в орган по труду без уважительной причины в целях поиска подходящей работы.

Порядок регистрации граждан в качестве безработных определяется законодательством.

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. раздел V («Регистрация граждан в качестве безработных») Положения о порядке регистрации граждан в органах по труду, их трудоустройства, назначения и выплаты пособия по безработице (рег. № 831 от 13.10.1999 г.).

Статья 4. Подходящая работа

Для лиц, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), подходящей считается работа, не требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления, — другая оплачиваемая работа, включая работу временного характера, с учетом их возрастных и иных особенностей.

Для лиц, потерявших работу и заработок (трудовой доход), подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспортную доступность нового рабочего места.

См. предыдущую редакцию.

По истечении периода получения пособия по безработице, предусмотренного частью третьей статьи 27 настоящего Закона, в случае невозможности предоставления работы по профессии (специальности), подходящей может считаться работа, требующая изменения профессии (специальности) с учетом способностей безработного, состояния его здоровья, прошлого опыта работы и доступных для него средств обучения.

(часть третья статьи 4 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

Не может считаться подходящей работа, если:

она связана с переменой места жительства;

предложенная работа значительно удалена от постоянного места жительства и находится вне транспортной доступности. Транспортная доступность (допустимая удаленность) места работы определяется органом государственной власти на местах с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности;

См. предыдущую редакцию.

отказ от предложенной работы обоснован имеющимися противопоказаниями по состоянию здоровья безработного, его возраста и другим уважительным причинам.

(абзацы четвертый и пятый части четвертой статьи 4 заменены абзацем четвертым Законом Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

Статья 5. Основные принципы государственной политики в области занятости населения

Государственная политика в области занятости населения основывается на следующих принципах:

обеспечение равных возможностей в реализации права на труд и свободный выбор занятости всем гражданам независимо от пола, возраста, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда;

поддержание и поощрение трудовой и предпринимательской инициативы людей, содействие развитию их способностей к производительному и творческому труду, обеспечивающему достойные условия труда и жизни;

добровольность труда;

предоставление социальных гарантий в сфере занятости и обеспечение защиты населения от безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

Комментарий LexUz

См. Положение о порядке определения рейтинга работодателей, активно участвующих в создании новых рабочих мест и трудоустройстве населения, а также применения мер социального поощрения к ним, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 29 декабря 2017 года № 1036.

координация мероприятий в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

взаимодействие государственных органов, профессиональных союзов, представительных органов работников и работодателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения;

межгосударственное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

Статья 6. Гарантии права на труд

Государство гарантирует:

свободу выбора вида занятости, в том числе работы с различными режимами труда;

защиту от незаконных отказа в приеме на работу и прекращения трудового договора;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве;

обеспечение каждому равенства возможностей в получении профессии и работы, условиях труда и занятости, оплате труда, продвижении по службе;

бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации в местных органах по труду или по их направлению в иных учебных заведениях с выплатой стипендии;

компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат при приеме на работу в другую местность;

возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах.

Статья 7. Дополнительные гарантии по трудоустройству отдельным категориям населения

Государство обеспечивает дополнительные гарантии:

лицам, нуждающимся в социальной защите, испытывающим затруднения в поиске работы и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда, в том числе одиноким и многодетным родителям, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет и детей-инвалидов;

См. предыдущую редакцию.

молодежи, окончившей средние специальные, профессиональные образовательные учреждения, а также выпускникам высших учебных заведений, обучавшимся по государственным грантам;

(абзац третий части первой статьи 7 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

См. последующую редакцию.

См. предыдущую редакцию.

уволенным со срочной военной службы из Вооруженных Сил Республики Узбекистан;

(абзац четвертый части первой статьи 7 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

инвалидам и лицам предпенсионного возраста;

См. предыдущую редакцию.

лицам, освобожденным из учреждений по исполнению наказания или подвергавшимся принудительным мерам медицинского характера по решению суда;

жертвам торговли людьми.

(абзац шестой части первой статьи 7 заменен абзацами шестым и седьмым Законом Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

См. предыдущую редакцию.

Дополнительные гарантии обеспечиваются путем создания дополнительных рабочих мест, специализированных предприятий, включая предприятия для труда инвалидов, организации специальных программ обучения, установления предприятиям, учреждениям и организациям минимального количества рабочих мест для трудоустройства категорий граждан, указанных в части первой настоящей статьи, а также другими мерами, предусмотренными законодательством.

(часть вторая статьи 7 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

Комментарий LexUz

Для дополнительной информации cм. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 декабря 2017 года № 965 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка установления и резервирования минимального количества рабочих мест для трудоустройства лиц, нуждающихся в социальной защите и испытывающих затруднения в поиске работы и неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда».

См. предыдущую редакцию.

Работодатель обязан принять на работу лиц, указанных в части первой настоящей статьи, направляемых местными органами по труду и другими органами в порядке, установленном законодательством, для трудоустройства на рабочие места в счет установленного минимального количества рабочих мест. Работодатель и уполномоченные им лица, необоснованно отказавшие в приеме на работу данных лиц, несут ответственность в установленном порядке.

(статья 7 дополнена частью третьей Законом Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

См. предыдущую редакцию.

Статья 8. Дополнительные гарантии по трудоустройству лицам, уволенным из Вооруженных Сил, войск Министерства внутренних дел, Службы национальной безопасности и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан

См. последующую редакцию.

Работник, призванный (поступивший) на военную службу, после увольнения в резерв или в отставку имеет право на трудоустройство по прежнему месту работы, если он обратился к работодателю по вопросу о трудоустройстве не позднее трех месяцев со дня увольнения из рядов Вооруженных сил, войск Министерства внутренних дел, Службы национальной безопасности и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

См. последующую редакцию.

Работник, призванный (поступивший) на военную службу, но затем уволенный в резерв или в отставку, имеет право возвратиться на прежнюю работу (должность), если со дня призыва (поступления) его на военную службу прошло не более трех месяцев.

При реорганизации предприятия трудоустройство лиц, уволенных с военной службы, осуществляет правопреемник, а при ликвидации — местный орган по труду.

В случаях невозможности предоставления работникам гарантий, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, местный орган по труду обеспечивает трудоустройство, а при необходимости — их бесплатное профессиональное обучение.

Гарантии, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также на работников, призванных на альтернативную службу.

(статья 8 в редакции Закона Республики Узбекистан от 22 декабря 2009 года № ЗРУ-238 — СЗ РУ, 2009 г., № 52, ст. 553)

Статья 9. Дополнительные гарантии по трудоустройству работников, избранных на выборные должности

Лицам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах или в представительных органах работников, предоставляется после окончания их полномочий по выборной должности прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность).

См. последующую редакцию.

См. предыдущую редакцию.

Статья 9¹. Дополнительные гарантии по трудоустройству работников, избранных или назначенных на должности судей

Лицам, освобожденным от работы вследствие избрания или назначения их на должности судей, после окончания их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), занимаемая ими до избрания или назначения на должности судей, а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность).

(статья 9¹ введена Законом Республики Узбекистан от 20 января 2014 года № ЗРУ-365 — СЗ РУ, 2014 г., № 4, ст. 45)

II. ПРАВА ГРАЖДАН НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ

Статья 10. Право на трудоустройство

См. предыдущую редакцию.

Каждому принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду и осуществлять любую не запрещенную законодательством деятельность.

Каждый имеет право на свободный выбор места работы путем прямого обращения к работодателю или через бесплатное посредничество органов по труду.

(текст статьи 10 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

См. последующую редакцию.

Статья 11. Право на профессиональную консультацию, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и получение информации

Граждане, ищущие работу и обратившиеся в органы по труду, имеют право на бесплатную профессиональную консультацию, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и получение соответствующей информации с целью свободного выбора вида занятости, места работы и режима труда.

Статья 12. Право на социальную поддержку при безработице

Лица, признанные в установленном порядке безработными, имеют право на получение пособия по безработице.

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. раздел V («Регистрация граждан в качестве безработных») Положения о порядке регистрации граждан в органах по труду, их трудоустройства, назначения и выплаты пособия по безработице (рег. № 831 от 13.10.1999 г.).

Статья 13. Трудовая деятельность граждан Республики Узбекистан за пределами страны и иностранных граждан в Республике Узбекистан

Граждане Республики Узбекистан имеют право на трудовую деятельность, самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Республики Узбекистан.

См. предыдущую редакцию.

См. предыдущую редакцию.

Трудоустройство граждан Республики Узбекистан за пределами страны осуществляется Агентством по вопросам внешней трудовой миграции.

(часть вторая статьи 13 в редакции Закона Республики Узбекистан от 26 декабря 2016 года № ЗРУ-416 — СЗ РУ, 2016 г., № 52, ст. 597)

См. последующую редакцию.

Трудовая деятельность иностранных граждан в Республике Узбекистан осуществляется в порядке, установленном законодательством.

(часть вторая статьи 13 заменена частями второй и третьей Законом Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

Комментарий LexUz

Для дополнительной информации см. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 25 марта 2019 года № 244 «Об утверждении Положения о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан», Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 сентябр 2018 года № 725 «О мерах по дальнейшему совершенствованию и коренному пересмотру системы организованного трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом», Положение о порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в Республике Узбекистан, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 25 марта 2019 года № 244.

Статья 14. Право обжалования действий (решений) органов по труду и их должностных лиц

Действия (решения) органов по труду и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган либо должностному лицу или непосредственно в суд.

III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Статья 15. Компетенция органов государственного управления в области регулирования занятости населения

Органы государственного управления:

разрабатывают меры по реализации структурной, финансовой, кредитной, инвестиционной и налоговой политики, обеспечивающие формирование и развитие рынка труда;

проводят аналитические исследования структуры экономики, прогнозирование состояния рынка труда и положения в области занятости населения, осуществляют государственный статистический учет и отчетность в этой сфере;

разрабатывают и реализуют программы занятости населения;

обеспечивают соответствующие государственные гарантии, а также защиту законных прав и интересов граждан в области занятости;

содействуют созданию дополнительных рабочих мест, улучшению условий труда;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

См. предыдущую редакцию.

См. предыдущую редакцию.

Статья 16. Компетенция Министерства труда Республики Узбекистан и его органов на местах в области занятости населения

(наименование статьи 16 в редакции Закона Республики Узбекистан от 26 декабря 2016 года № ЗРУ-416 — СЗ РУ, 2016 г., № 52, ст. 597)

См. предыдущую редакцию.

Реализацию государственной политики в области занятости населения и обеспечение граждан соответствующих гарантий осуществляют Министерство труда Республики Узбекистан и его органы на местах.

(часть первая статьи 16 в редакции Закона Республики Узбекистан от 26 декабря 2016 года № ЗРУ-416 — СЗ РУ, 2016 г., № 52, ст. 597)

См. предыдущую редакцию.

Министерство труда Республики Узбекистан:

(абзац первый части второй статьи 16 в редакции Закона Республики Узбекистан от 26 декабря 2016 года № ЗРУ-416 — СЗ РУ, 2016 г., № 52, ст. 597)

анализирует и прогнозирует рынок труда и разрабатывает меры по повышению занятости населения;

оказывает методическую и практическую помощь органам государственной власти на местах и местным органам по труду по вопросам занятости населения;

См. предыдущую редакцию.

определяет направления использования средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан (далее — Государственный фонд содействия занятости) для социальной поддержки безработных, создания новых рабочих мест, подготовки и переподготовки, повышения квалификации незанятого населения;

(абзац четвертый части второй статьи 16 в редакции Закона Республики Узбекистан от 26 декабря 2016 года № ЗРУ-416 — СЗ РУ, 2016 г., № 52, ст. 597)

обеспечивает контроль за соблюдением законодательства о занятости населения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы по труду на местах:

оказывают содействие гражданам в подборе подходящей работы, а предприятиям, учреждениям, организациям и другим работодателям — в подборе необходимых работников;

консультируют обращающихся в органы по труду граждан и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к работникам, и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости;

заключают договоры с учебными заведениями, предприятиями, учреждениями и организациями о профессиональном обучении, переобучении и повышении квалификации неработающих граждан;

обеспечивают регистрацию безработных и оказывают им помощь, включая назначение и выплату пособий;

производят оценку состояния и перспектив развития рынка труда, организуют и проводят его мониторинг и обеспечивают распространение соответствующей информации;

См. предыдущую редакцию.

ведут учет граждан, обращающихся в поисках работы, а также свободных рабочих мест (вакантных должностей);

(абзац седьмой части третьей статьи 16 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

участвуют в разработке и осуществлении программ занятости населения;

См. предыдущую редакцию.

осуществляют мониторинг выполнения программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на основе информации, предоставляемой предприятиями, учреждениями и организациями, включенными в указанные программы, а также данных органов государственной статистики;

(часть третья статьи 16 дополнена абзацем девятым Законом Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

получают от предприятий, учреждений и организаций информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение работников, а также о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), о характере и условиях труда;

получают от государственных и негосударственных образовательных учреждений информацию об их профиле и специализации, профессионально-квалификационной структуре и численности выпускников;

направляют на предприятия, в учреждения и организации обращающихся в органы по труду граждан для трудоустройства в соответствии с их профессиональной подготовкой и уровнем квалификации при наличии там свободных рабочих мест (вакантных должностей);

разрабатывают и вносят на рассмотрение органов государственной власти на местах предложения об установлении для предприятий, учреждений и организаций минимального количества рабочих мест для приема лиц, нуждающихся в социальной защите, а также направляют указанных граждан на предприятия, в учреждения и организации для трудоустройства;

заключают по доверенности предприятий, учреждений и организаций от их имени договоры с гражданами о трудоустройстве с предварительной (при необходимости) профессиональной подготовкой и переподготовкой, повышением квалификации, оплатой стоимости проезда, суточных расходов, а также выдают пособия при выезде на новое место жительства и работы за счет средств соответствующих предприятий, учреждений и организаций;

См. предыдущую редакцию.

направляют в установленном порядке безработных по их желанию на оплачиваемые общественные работы;

(абзац пятнадцатый части третьей статьи 16 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

Для подробной информации см. Положение об организации оплачиваемых общественных работ, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 июля 1999 г. № 353.

распоряжаются в установленном порядке средствами Государственного фонда содействия занятости;

в установленном порядке назначают гражданам пособия по безработице;

Для подробной информации см. раздел VII («Назначение и выплата пособия по безработице») Положения о порядке регистрации граждан в органах по труду, их трудоустройства, назначения и выплаты пособия по безработице (рег. № 831 от 13.10.1999 г.).

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Услуги, оказываемые органами по труду населению, предприятиям, учреждениям, организациям, другим работодателям, в том числе информации о состоянии рынка труда, предоставляются бесплатно.

(наименование, часть первая и часть вторая статьи 16 в редакции Закона Республики Узбекистан от 12 мая 2001 г. № 220-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2001 г., № 5, ст. 89)

См. последующую редакцию.

Статья 17. Полномочия органов государственной власти на местах по осуществлению государственной политики в области занятости населения

К полномочиям органов государственной власти на местах в осуществлении государственной политики в области занятости населения относятся:

реализация основных направлений государственной политики в области занятости населения;

См. предыдущую редакцию.

принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию общих принципов государственной политики в области занятости населения;

(абзац третий части первой статьи 17 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

См. предыдущую редакцию.

разработка и реализация территориальных программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения;

(абзац четвертый части первой статьи 17 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

См. предыдущую редакцию.

развитие надомного труда, ремесленничества, семейного предпринимательства;

обеспечение занятости выпускников средних специальных, профессиональных образовательных учреждений и высших учебных заведений;

(статья 17 дополнена абзацами пятым и шестым Законом Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

установление минимального количества рабочих мест или резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, указанных в статье 7 настоящего Закона;

разработка и реализация мероприятий, способствующих стабилизации положения на рынке труда, включая предупреждение массового прекращения трудовых договоров, сохранение действующих и создание новых рабочих мест, организация оплачиваемых временных и общественных работ, определение территорий приоритетного развития.

Органами государственной власти на местах, а также коллективными соглашениями могут предусматриваться иные, не противоречащие настоящему Закону условия и порядок предоставления подходящей работы, регистрации и перерегистрации безработных, усиливающие социальную защищенность граждан, включая продление сроков выплаты и увеличение размеров пособий по безработице, оплату труда на общественных работах, а также стипендий в период профессионального обучения за счет средств местных бюджетов.

Органы государственной власти на местах могут приостанавливать на срок до шести месяцев решения о массовом высвобождении работников с одновременной частичной или полной компенсацией потерь, вызванных этой отсрочкой, предприятиям, учреждениям, организациям.

Статья 18. Участие работодателей в реализации государственной политики занятости населения

Работодатели в Республике Узбекистан содействуют реализации государственной политики занятости путем:

выполнения условий договоров и соглашений, регулирующих трудовые отношения;

создания условий для профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации работников;

финансовых отчислений в Государственный фонд содействия занятости;

См. предыдущую редакцию.

участия в реализации программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения;

(часть первая статьи 18 дополнена абзацем пятым Законом Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

трудоустройства граждан, указанных в статье 7 настоящего Закона, на рабочие места, число которых устанавливается органами государственной власти на местах, в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

Комментарий LexUz

Для дополнительной информации см. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 декабря 2017 года № 965 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка установления и резервирования минимального количества рабочих мест для трудоустройства лиц, нуждающихся в социальной защите и испытывающих затруднения в поиске работы и неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда».

См. предыдущую редакцию.

предоставления сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), заблаговременной (не позднее, чем за два месяца) информации местному органу по труду о предстоящем высвобождении каждого работника. Порядок и сроки предоставления сведений о наличии свободных рабочих мест и информации о высвобождении работников устанавливаются законодательством.

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. Положение о порядке предоставления органам по труду сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) и информации о предстоящем высвобождении работников (рег. № 858 от 22.12.1999 г.).

(абзац шестой части первой статьи 18 в редакции Закона Республики Узбекистан от 26 мая 2000 г. № 82-II — Ведомости Олий Мажлиса, 2000 г., № 5-6, ст. 153)

Должностные лица, виновные в несвоевременном предоставлении информации и сокрытии рабочих мест (вакантных должностей) и уклоняющиеся от отчислений в Государственный фонд содействия занятости, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. ст. 229 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности.

См. предыдущую редакцию.

За невыполнение решений органов государственной власти на местах по созданию минимального количества рабочих мест для трудоустройства лиц, нуждающихся в социальной защите, а также в случае отказа в приеме на работу ранее заявленных лиц, получивших среднее специальное, профессиональное и высшее образование или направленных на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, должностные лица предприятий, учреждений и организаций привлекаются к административной ответственности.

(часть третья статьи 18 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

Затраты работодателей на создание дополнительных рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, сверх установленного минимального количества, а также на профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации этих лиц могут компенсироваться за счет средств местных бюджетов, средств Государственного фонда содействия занятости и иных средств.

См. предыдущую редакцию.

Сокращение или ликвидация рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, производится по согласованию с профессиональными комитетами или иными представительными органами работников.

(часть пятая статьи 18 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

См. последующую редакцию.

Статья 19. Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения

Профессиональные союзы и иные представительные органы работников имеют право:

принимать участие в разработке и реализации законодательных актов Республики Узбекистан и решений органов государственной власти на местах по вопросам государственной политики в области занятости населения;

вносить в органы государственной власти на местах, работодателям предложения о проведении взаимных консультаций по вопросам обеспечения занятости и социальных гарантий населения.

Статья 20. Координационные комитеты содействия занятости населения

С целью выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения на республиканском и местном уровнях создаются координационные комитеты содействия занятости населения из представителей профессиональных союзов или иных представительных органов работников, ассоциаций работодателей, органов государственного управления и других заинтересованных организаций, представляющих интересы граждан, нуждающихся в социальной защите.

См. предыдущую редакцию.

Статья 21. Государственный фонд содействия занятости

Для финансирования мероприятий по реализации государственной политики в области занятости населения и эффективной деятельности органов по труду создается Государственный фонд содействия занятости.

Доходы Государственного фонда содействия занятости формируются за счет:

установленного размера поступлений единого социального платежа;

доходов от размещения временно свободных средств;

иных источников в соответствии с законодательством.

Семьдесят процентов средств Государственного фонда содействия занятости остается в распоряжении органов по труду Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента с последующим перераспределением его между районами и городами, а тридцать процентов централизуется на республиканском уровне.

Направления расходования средств Государственного фонда содействия занятости определяются в соответствующих республиканской, территориальных и других специальных программах занятости населения.

(статья 21 в редакции Закона Республики Узбекистан от 26 декабря 2016 года № ЗРУ-416 — СЗ РУ, 2016 г., № 52, ст. 597)

Комментарий LexUz

См. Положение о порядке формирования и использования средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 31 декабря 2018 года № 1066.

Статья 22. Организация оплачиваемых общественных работ

Органы государственной власти на местах по предложению и с участием органов по труду в целях обеспечения занятости населения организуют проведение оплачиваемых общественных работ на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в их собственности, и по договорам — на других предприятиях, в учреждениях, организациях.

С гражданами, зарегистрированными в органах по труду и признанными безработными, заключаются срочные трудовые договоры на участие в оплачиваемых общественных работах сроком до двух месяцев с правом их продления.

При выполнении общественных работ гражданам гарантируются оплата труда по выполняемой работе, но не ниже пособия по безработице, увеличенного на пятнадцать процентов, включение времени этих работ в общий трудовой стаж, право на пенсионное обеспечение и выплату пособий по временной нетрудоспособности.

См. предыдущую редакцию.

Порядок организации и финансирования оплачиваемых общественных работ, а также участие в них безработных определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. Положение о порядке организации оплачиваемых общественных работ, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 5 октября 2017 года № 799.

(часть четвертая статьи 22 в редакции Закона Республики Узбекистан от 25 декабря 1998 г. № 729-I — Ведомости Олий Мажлиса, 1999 г., № 1, ст. 20)

Статья 23. Профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации безработных

Профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации лиц, зарегистрированных в органах по труду и признанных безработными, может осуществляться в случаях, если:

невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у безработного необходимой профессиональной квалификации;

необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у безработного профессиональным навыкам;

безработным утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.

Профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации безработных осуществляются по направлениям органов по труду в учебных заведениях за счет средств, предусмотренных на эти цели в Государственном фонде содействия занятости.

IV. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРИ ПОТЕРЕ РАБОТЫ

Статья 24. Гарантии материальной поддержки безработным

Государство гарантирует безработным:

выплату пособия по безработице;

выплату стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению органов по труду и включение этого периода в общий трудовой стаж;

оказание материальной помощи безработному с учетом наличия у него иждивенцев;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

компенсацию затрат в связи с добровольным переездом на работу в другую местность по предложению органов по труду.

Статья 25. Дополнительные гарантии материальной поддержки при прекращении трудового договора по отдельным основаниям

За работниками сохраняется на период поиска работы среднемесячная заработная плата с учетом месячного выходного пособия, но не более чем на два месяца, при условии, что трудовой договор с ним был прекращен в связи с:

отказом продолжать работу в новых условиях труда;

изменениями в технологии, организации производства и труда, сокращением объемов работ, повлекших изменение численности (штата) работников или изменение характера работ, либо ликвидацией предприятия;

несоответствием выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состоянием здоровья;

восстановлением на работе работника, который ранее выполнял эту работу.

Гарантии, предусмотренные частью первой настоящей статьи, распространяются также на случаи прекращения трудового договора с руководителем предприятия в связи со сменой собственника.

Если работники, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, в течение десяти календарных дней после прекращения трудового договора зарегистрировались в местном органе по труду в качестве лиц, ищущих работу, то они получают право на среднюю заработную плату и за третий месяц по прежнему месту работы по справке, выданной местным органом по труду.

В случае, когда по истечении трехмесячного периода работникам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не будет предоставлена подходящая работа, они признаются безработными.

Работникам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, зарегистрировавшимся в местном органе по труду в течение десяти дней после прекращения трудового договора и проходящим профессиональное переобучение или повышение квалификации с отрывом от производства, выплачивается стипендия в порядке и размерах, предусмотренных частью восьмой настоящей статьи и статьей 26 настоящего Закона.

В случае признания работодателя несостоятельным (банкротом) работники, состоящие с ним в трудовых отношениях, пользуются преимущественным правом перед претензиями всех других кредиторов в отношении заработной платы и других причитающихся им выплат.

См. предыдущую редакцию.

При отсутствии у ликвидируемых предприятий средств выплата компенсаций работникам, указанным в части первой настоящей статьи, производится за счет средств Государственного фонда содействия занятости.

(часть седьмая статьи 25 в редакции Закона Республики Узбекистан от 15 апреля 1999 г. № 772-II — Ведомости Олий Мажлиса, 1999 г., № 5, ст. 124)

Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений и организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности (штата), зарегистрировавшимся в органах по труду в течение десяти дней после прекращения трудового договора и проходящим профессиональное переобучение или повышение квалификации с отрывом от производства, стипендия в первые три месяца обучения со дня прекращения трудовых отношений выплачивается в размере не менее средней заработной платы по предыдущей работе.

Орган по труду может полностью или частично компенсировать предприятиям, учреждениям и организациям затраты на организацию обучения принятых на работу лиц, высвобождаемых с других предприятий, из учреждений, организаций.

К высвобождаемым работникам приравниваются лица, потерявшие работу в результате несчастного случая на производстве или наступления профессионального заболевания по не зависящим от них причинам и нуждающиеся в трудоустройстве и профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации.

Лицам, высвобожденным в связи с изменениями в технологии, организации производства и труда, сокращением объемов работ, повлекших изменений численности (штата) работников или изменение характера работ, либо ликвидацией предприятия, признанным безработными, имеющим требуемый общий трудовой стаж для выхода на пенсию в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении, предоставляется право выхода на пенсию досрочно (за два года до установленного законодательством срока назначения пенсии на общих основаниях).

Комментарий LexUz

В соответствии со статьей 14 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» имеют право на досрочное назначение пенсии мужчины — по достижении возраста 58 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины — по достижении возраста 53 лет и при стаже работы не менее 20 лет, высвобожденные в связи с изменениями в технологии, организации производства и труда, сокращением объемов работ, повлекших изменение численности (штата) работников или изменение характера работ, либо ликвидацией предприятия и признанные безработными.

Статья 26. Размеры стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации

Лицам, потерявшим работу и заработок (трудовой доход), кроме лиц, перечисленных в статье 25 настоящего Закона, зарегистрированным в органах по труду, имеющим несовершеннолетних детей и других иждивенцев, в период профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации выплачивается стипендия в размере не менее семидесяти пяти процентов (не имеющим иждивенцев — пятидесяти процентов) их среднемесячный заработной платы по прежнему месту работы, но не ниже минимального размера заработной платы, установленного законодательством, и не выше средней заработной платы, сложившейся в Республике Узбекистан.

См. последующую редакцию.

Лицам, длительное время (более одного года) не работающим, впервые ищущим работу и нуждающимся в профессиональной подготовке и переподготовке, повышении квалификации, стипендия назначается в размере не ниже пособия по безработице, предусмотренного для данной категории населения, и не выше минимального размера заработной платы, установленного законодательством.

См. последующую редакцию.

Статья 27. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

См. предыдущую редакцию.

Пособие по безработице назначается лицам, признанным безработными в соответствии со статьей 3 настоящего Закона. Безработным мужчинам в возрасте до тридцати пяти лет, имеющих менее трех иждивенцев, пособие по безработице назначается при условии их участия в оплачиваемых общественных работах в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. Положение о порядке организации оплачиваемых общественных работ, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 5 октября 2017 года № 799.

(часть первая статьи 27 в редакции Закона Республики Узбекистан от 25 декабря 1998 г. № 729-I — Ведомости Олий Мажлиса, 1999 г., № 1, ст. 20)

Пособие по безработице начисляется и выплачивается с первого дня их регистрации в местном органе по труду.

Пособие по безработице выплачивается не более:

двадцати шести календарных недель в течение двенадцатимесячного периода — для лиц, потерявших работу и заработок (трудовой доход) или стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

тринадцати календарных недель в течение двенадцатимесячного периода — для лиц, ранее не работавших и ищущих работу впервые.

См. предыдущую редакцию.

В период получения пособия по безработице безработный обязан искать работу и не реже одного раза в две недели обращаться в местный орган по труду для получения направления на работу или профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.

(часть четвертая статьи 27 в редакции Закона Республики Узбекистан от 7 октября 2013 года № ЗРУ-355 — СЗ РУ, 2013 г., № 41, ст. 543)

Статья 28. Порядок определения размеров пособия по безработице

Пособие по безработице для лиц, потерявших работу и заработок (трудовой доход), устанавливается в процентном отношении к средней заработной плате по прежнему месту работы за последний год работы. В иных случаях пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к минимальному размеру заработной платы, установленному законодательством.

См. последующую редакцию.

Безработным, имеющим детей в возрасте до шестнадцати лет и иных иждивенцев, размер пособия повышается на десять процентов.

См. предыдущую редакцию.

Лицам, проживающим в районах, где к заработной плате установлены коэффициенты, размеры пособия по безработице определяются на период их проживания в этих районах с применением коэффициента, установленного в данном районе для работников непроизводственных отраслей. Порядок применения районных коэффициентов при исчислении размера пособия по безработице определяется Министерством труда Республики Узбекистан.

(часть третья статьи 28 в редакции Закона Республики Узбекистан от 26 декабря 2016 года № ЗРУ-416 — СЗ РУ, 2016 г., № 52, ст. 597)

См. последующую редакцию.

Статья 29. Размер пособия по безработице для лиц, потерявших работу и заработок

В случае потери работы и заработка (трудового дохода) лицам, имеющим право на получение пособия по безработице, гарантируется его выплата в размере пятидесяти процентов средней заработной платы по прежнему месту работы, но не ниже минимального размера заработной платы, установленного законодательством, и не выше средней заработной платы, сложившейся в Республике Узбекистан на момент начисления пособия.

См. последующую редакцию.

Статья 30. Размер пособия по безработице для лиц, уволенных с военной службы, из органов внутренних дел и Службы национальной безопасности

Лица, потерявшие заработок в связи с увольнением с военной службы, из органов внутренних дел и Службы национальной безопасности, имеют право на получение пособия по безработице на условиях, предусмотренных статьей 29 настоящего Закона.

Лицам, уволенным с военной службы, из органов внутренних дел и Службы национальной безопасности и не работавшим перед обращением в местные органы по труду, размер пособия исчисляется на уровне минимального размера заработной платы, установленного законодательством.

См. последующую редакцию.

Статья 31. Размер пособия по безработице для лиц, ищущих работу впервые

Лицам, ранее не работавшим, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице, в случае непредоставления местным органом по труду возможности для профессиональной подготовки или трудоустройства, гарантируется выплата пособия в размере не менее семидесяти пяти процентов от минимального размера заработной платы, установленного законодательством.

См. последующую редакцию.

Статья 32. Размер пособия по безработице для лиц, ищущих работу после длительного перерыва

Безработным, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гарантируется выплата пособия в следующих размерах:

для лиц, имеющих специальность, а также для лиц, оплачиваемая занятость которых в течение двенадцати месяцев составляет не менее двенадцати календарных недель, — не ниже минимального размера заработной платы, установленного законодательством, при условии, что их трудоустройство не требует профессионального переобучения или повышения квалификации;

См. последующую редакцию.

в иных случаях, включая лиц, не имеющих специальности, при непредоставлении местным органом по труду возможностей для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации — семьдесят пять процентов от установленного минимального размера заработной платы.

См. последующую редакцию.

Статья 33. Размер пособия по безработице для лиц, завершивших профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации

Лица, признанные безработными после завершения профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации с отрывом от производства, имеют право на получение пособия по безработице не ниже минимального размера заработной платы, установленного законодательством.

См. последующую редакцию.

Статья 34. Прекращение, приостановка выплаты и сокращение размера пособия по безработице

Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:

трудоустройства безработного;

отказа безработного от двух предложений подходящей работы;

См. предыдущую редакцию.

отказа безработного мужчины в возрасте до тридцати пяти лет, имеющего менее трех иждивенцев, от участия в оплачиваемых общественных работах;

(часть первая статьи 34 дополнена абзацем четвертым Законом Республики Узбекистан от 25 декабря 1998 г. № 729-I — Ведомости Олий Мажлиса, 1999 г., № 1, ст. 20)

приобретения безработным права на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством;

Комментарий LexUz

Для подробной информации см. Закон Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан».

осуждения безработного по приговору суда к наказанию в виде ареста или лишения свободы;

трудоустройства на временную работу в период получения пособия по безработице без уведомления об этом местного органа по труду;

получения пособия по безработице обманным путем;

смерти безработного.

Выплата пособия по безработице приостанавливается в случаях:

направления безработного на профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации — на период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации с выплатой стипендии;

прохождения безработным курса лечения в специализированном лечебно-профилактическом учреждении — на период нахождения в таком учреждении.

См. предыдущую редакцию.

участия безработного в оплачиваемых общественных работах — на период участия в этих работах.

(часть вторая статьи 34 дополнена абзацем четвертым Законом Республики Узбекистан от 25 декабря 1998 г. № 729-I — Ведомости Олий Мажлиса, 1999 г., № 1, ст. 20)

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев или размер пособия сокращен в случае неявки безработного в местный орган по труду в установленный срок по неуважительным причинам.

Статья 35. Материальная помощь безработным гражданам

Безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, может оказываться материальная помощь, выделяемая из Государственного фонда содействия занятости или из местных бюджетов.

См. предыдущую редакцию.

Порядок, размеры и условия оказания материальной помощи, выделяемой из средств Государственного фонда содействия занятости или бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента, определяются соответственно Министерством труда Республики Узбекистан и органами государственной власти на местах.

Для дополнительной информации см. Положение о порядке, размерах и условиях оказания материальной помощи безработным гражданам, выделяемой из средств Государственного фонда содействия занятости (рег. № 548 от 23.11.1998 г.)

(часть вторая статьи 35 в редакции Закона Республики Узбекистан от 26 декабря 2016 года № ЗРУ-416 — СЗ РУ, 2016 г., № 52, ст. 597)

См. последующую редакцию.

(Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., № 5-6, ст. 97; 1999 г., № 1, ст. 20, № 5, ст. 124, № 9, ст. 229; 2000 г., № 5-6, ст. 153; 2001 г., № 5, ст. 89; Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2006 г., № 25-26, ст. 225; 2009 г., № 52, ст. 553; 2013 г., № 41, ст. 543; 2014 г., № 4, ст. 45; 2016 г., № 52, ст. 597; Национальная база данных законодательства, 05.01.2018 г., № 03/18/456/0512, 24.07.2018 г., № 03/18/486/1559, 17.10.2018 г., № 03/18/501/2056, 2019 г., № 2, ст. 47, 11.05.2019 г., № 03/19/536/3114, 05.09.2019 г., № 03/19/564/3690, 04.12.2019 г., № 03/19/586/4106)