Кабинет Министров отмечает, что проведенная работа по реализации указов Президента и решений Правительства Узбекском ССР позволила в 1990 году добиться определенного роста основных показателей социально-экономического развития и относительной стабильности в республике. Объем произведенного национального дохода по сравнению с 1989 годом увеличился на 3,4 процента, промышленной и сельскохозяйственной продукции — соответственно на 1,5 и 4,4 процента, а выпуск товаров народного потребления — на 6,5 процента. За 1990 год фактически прибыль предприятий превысила плановую почти на 0,5 млрд. рублей. План розничного товарооборота выполнен на 104,8 процента, его объем возрос за год на 12,1 процента. Населению оказано платных услуг в истекшем году на 2165,3 млн. рублей или с ростом на 11,4 процента.

Сельским хозяйством республики план заготовки хлопка-сырца перевыполнен на 6,6 проценту почти на центнер увеличилась урожайность в хлопководстве. За год увеличено производство зерна на одну четверть, в 1,2 раза увеличился сбор фруктов и ягод, почти в два раза — винограда, на 2 — 5 процентов картофеля, овощей, бахчевых.

За счет высвобождения площадей из общественного сектора более 1,4 млн. семей получили земельные наделы общей площадью 170 тыс. га, что позволило увеличить доходы сельского населения. Указом Президента Узбекской ССР предусмотрено дополнительно выделить на эти цели еще 108,5 тыс. га земель. Более 86 тыс. женщин, занятых в личном подсобном хозяйстве, заключили договоры на поставку продукции. Повышению занятости населения способствовало создание 156 райгорпромкомбинатов с выпуском товаров народного потребления на 60 млн, рублей, в которые дополнительно вовлечено более 8 тыс. человек.

Существенно усилена социальная направленность осуществляемых мероприятий: увеличены доплаты многодетным матерям, минимальные пенсии, пособия и стипендии, организованы бесплатные завтраки учащимся 1 — 5 классов, повышены затраты на питание в домах-интернатах для престарелых, инвалидов и детей. Проводилась определенная работа по реализации Государственной программы обеспечения населения республики питьевой водой и природным газом — введено 2244 км водопроводных и 2979 км газовых сетей, что позволило дополнительно обеспечить централизованным водоснабжением около 270 тыс. жителей и подвести газ в 120 тыс. домов и квартир. Значительно расширилось индивидуальное жилищное строительство, введено 6478 тыс. кв. м жилья.

В то же время положение дел в народном хозяйстве остается сложным. Министерства и ведомства республики, Совет Министров Каракалпакской АССР, облисполкомы и Ташгорисполком не в полной мере выполняют мероприятия по укреплению финансового положения подведомственных предприятий, объединений и организаций, усилению ответственности за выполнение плановых заданий и обязательств перед бюджетом, рациональному и целевому использованию государственных средств.

В экономике усилилась денежно-финансовая несбалансированность, в 1,6 раза возросла эмиссия денег. Произошел заметный рост цен на товары народного потребления, усугубляются инфляционные процессы. В результате опережающего роста денежных доходов населения по сравнению с выпуском продукции обострилась ситуация на потребительском рынке. Товарные запасы в розничной торговле сократились на 20 процентов.

Количество убыточных предприятий на начало года составило 579 с общей суммой убытков 275 млн. рублей, а по состоянию на 1 октября, соответственно, 437 и 86 млн. рублей. В то же время отдельные министерства и ведомства не выполнили планы накоплений. Так, Министерством строительства УзССР, Главташкентстроем, Узглавстройдревпромом, Министерством легкой промышленности УзССР и другими недополучено прибыли на 36 млн. рублей.

В результате неудовлетворительной работы министерств и ведомств республики по сокращению сверхнормативных запасов товарно-материальных ценностей на конец года их скопилось на сумму свыше 4,3 млрд. рублей. Дебиторская задолженность по взаимным долгам возросла и составила почти 3 млрд. рублей. В то же время на счетах многих предприятий, организаций и хозяйств неиспользованные остатки средств составили 1,7 млрд. рублей.

В промышленности наметилась тенденция к снижению объемов производства продукции, ухудшилась договорная дисциплина поставок. Каждое третье предприятие снизило объем производства продукции на общую сумму 780,8 млн. рублей. Комплексный план производства товаров народного потребления выполнен всего на 97,4 процента. Не выполнено плановое задание и снижен выпуск по каждому второму изделию важнейшей номенклатуры.

Резко ухудшилось положение дел в капитальном строительстве, пусковая программа года сорвана, не обеспечено выполнение плана практически по всем показателям. Республика недополучила пятую часть планируемых к вводу основных фондов, что существенно повлияло на рост незавершенного строительства, которое возросло до 6,2 млрд. рублей или на 14 процентов. Из 86 производственных мощностей номенклатуры госзаказа и пусковых строек, подлежащих вводу в 1990 году, введено 40. Особенно неудовлетворительное положение сложилось на строительстве пусковых строек, где генподрядчиком является Министерство строительства УзССР. Темпы роста объемов подрядных работ, выполняемых собственными силами, по Министерству строительства УзССР составили 91 процент, по Главташкентстрою — 93, по Узагрострою — 98 процентов.

За счет всех источников финансирования в республике недоведено 230,8 тыс, кв. м жилья, в том числе за счет централизованных капвложений — 270,2, средств фондов предприятий и организаций — 241,3, за счет средств населения перевыполнение составило 445,2 тыс. кв, метров. Сорваны планы ввода жилья Министерством строительства УзССР, Главташкентстроем, Госкомвод строем УзССР, Министерством сельского хозяйства УзССР. Неудовлетворительно осуществлялось жилищное строительство местными Советами народных депутатов. Особенно плохо с вводом жилья в Самаркандской, Сурхандарьинской и Ферганской областях. Сорваны планы ввода больничных учреждений и поликлиник. Недовведено школ на 9,5 и детских дошкольных учреждений на 0,7 тыс. мест.

Из-за неудовлетворительной организации строительства подрядными министерствами и ведомствами срывается выполнение заданий по развитию производства строительных материалов, определенных постановлением Правительства от 27 февраля 1990 г. № 114. Значительное отставание допустили Министерство строительства УзССР, Госкомзодстрой УзССР, Андижанский и Ташкентский облисполкомы.

Указанные недостатки и срывы плановых заданий в народном хозяйстве республики во многом обусловлены продолжающимися недопоставками многих видов материально-технических ресурсов, особенно лесоматериалов и металла, предприятиями и организациями ряда союзных республик.

Совет Министров Каракалпакской АССР, облисполкомы и Ташгорисполком недостаточно проводят организаторскую работу по комплексному развитию своих территорий, слабо используют возможности местного самоуправления, медленно перестраивают стиль и методы деятельности райгорисполкомов в условиях перехода к рыночным отношениям.

Кабинет Министров постановляет:

1. Комплексам, министерствам, ведомствам, государственным концернам, предприятиям, объединениям, Совету Министров Каракалпакской АССР, облисполкомам, Ташгорисполкому, руководствуясь Декларацией о суверенитете Узбекской ССР:

с учетом итогов 1990 года развернуть работу по обеспечению безусловного выполнения задач, предусмотренных Основными параметрами бюджета и социально-экономического развития Узбекской ССР на 1991 год. В месячный срок разработать комплекс мероприятий по организационному, финансовому, экономическому, техническому и социальному обеспечению их выполнения;

продолжить целенаправленную работу по созданию арендных, малых, средних и совместных с инофирмами предприятий с целью увеличения выпуска готовой продукции, экспортного потенциала, обеспечения полной и эффективной занятости населения;

совместно со специализированными банками, подрядными строительными организациями в кратчайший срок завершить работу по открытию финансирования строящихся объектов. О принятых мерах доложить Кабинету Министров до 20 февраля т. г.;

в кратчайшие сроки принять меры по заведению должного порядка в вопросах финансового состояния низовых подразделений и обеспечения ими выполнения плановых показателей, экономии материальных и финансовых ресурсов, устранению бесхозяйственности, восполнению утраченных оборотных средств, упорядочению расчетов в народном хозяйстве в целом. Повсеместно повысить уровень работы по организации денежного обращения;

совместно с Госснабом УзССР, Госкомнефтепродуктом УзССР, Узглавлегснабсбытом и другими снабженческо-сбытовыми организациями принять самые действенные меры по завершению в кратчайшие сроки заключения договоров и продлению сложившихся хозяйственных связей с поставщиками.

2. Одобрить:

планируемый на 1991 год объем бюджета республики в сумме 25,8 млрд. рублей с дефицитом (превышением расходов над доходами) в сумме 1,9 млрд. рублей или в размере 7,4 процента;

нормативы отчислений от общегосударственных налогов и доходов в бюджеты Каракалпакской АССР, областей и г. Ташкента,

Министерству финансов УзССР (т. Муратову) в 3-дневный срок представить в Кабинет Министров проект республиканского бюджета на 1991 год и нормативы отчислений от общегосударственных налогов в бюджеты Каракалпакской АССР, областей и г. Ташкента для последующего внесения на сессию Верховного Совета Узбекской ССР.

3. Общеэкономическому комплексу (т. Хамидову):

усилить контроль за реализацией Основных направлений стабилизации народного хозяйства Узбекистана и принципов вхождения в рыночную экономику, проработать вопросы организации форм компенсации по предупреждению снижения уровня жизни отдельных социальных групп населения в период вхождения в рынок, индексации денежных доходов и сбережений населения, минимального потребительского бюджета;

проработать вопросы совершенствования розничных цен на товары народного потребления и услуги в связи с повышением оптовых цен на продукцию производственно-технического назначения, сырье, материалы и комплектующие изделия и до 15 марта т. г, внести соответствующие предложения в Кабинет Министров.

Проанализировать результаты деятельности предприятий в связи с переходом на новую систему оптовых цен, оказать необходимую организационно-методическую помощь предприятиям и организациям республики по формированию договорных (свободных) цен. По данным за первый квартал т. г, подготовить и снести в Кабинет Министров соответствующие предложения.

Комитету по экономике УзССР, Министерству финансов УзССР, Госкомтруду УзССР, Госкомцен УзССР, Госкомстату УзССР до 15 февраля т. г. внести в Кабинет Министров предложения о целесообразности создания в республике единой службы занятости, регистрации цен, фонда профессиональной ориентации и помощи незанятому населению.

Комитету по экономике УзССР совместно с министерствами и ведомствами в месячный срок внести предложения в Кабинет Министров о порядке и этапах проведения разгосударствления и приватизации, прежде всего жилья, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, хронически убыточных предприятий других отраслей с тем, чтобы начать реализацию этих предложений в первом квартале текущего года.

Министерству финансов УзССР (т. Муратову), Комитету по экономике УзССР (т. Чиргадзе), министерствам и ведомствам, концернам, объединениям и предприятиям, исполкомам местных Советов:

детально разобраться с малорентабельными и убыточными предприятиями и в июне т. г. внести в Кабинет Министров обоснованные предложения по передаче их в аренду, разгосударствлению, приватизации или перепрофилированию;

совместно со специализированными банками рассмотреть возможность выпуска и реализации казначейских обязательств Правительства с выплатой процентов в размерах, близких к расчетному уровню инфляции, а также облигаций беспроцентного (вещевого) займа, дающих право приобретения товаров повышенного спроса, реализации населению квартир, выделения земельных участков под дачное и индивидуальное строительство. Внести предложения по этим вопросам в Кабинет Министров до 1 марта т. г.

Узгосбанку (т. Бакибаеву), специализированным банкам проанализировать работу банковских учреждений, а также предприятий и организаций республики по использованию имеющихся кредитных ресурсов. Разработать конкретные мероприятия по повышению их эффективности и соответствующие предложения внести в Кабинет Министров по итогам I квартала.т. г.

4. Комплексу социального развитий, науки и культуры (т. Самандарову):

совместно с исполкомами местных Советов реализовать меры, направленные на дальнейшее развитие культуры, образования, здравоохранения, повышение отдачи научного потенциала;

в целях более полного удовлетворения потребностей отраслей народного хозяйства в квалифицированных специалистах совместно с Госкомтрудом УзССР подготовить и осуществить конкретные мероприятия по перепрофилированию действующих профессионально-технических училищ, уделив приоритетное внимание подготовке кадров по новым специальностям. Соответствующие предложения представить в Кабинет Министров к 1 мая т. г.;

подготовить в I квартале т. г. предложения по кардинальному улучшению системы приема в новом учебном году в высшие и средние специальные учебные заведения специалистов с учетом вхождения республики в рыночную экономику, уделив особое внимание подготовке специалистов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, маркетингом и менеджментом. Внести предложения об организации подготовки кадров на договорной основе;

совместно с Общеэкономическим и другими комплексами Кабинета Министров обеспечить реализацию практических мер по защите социально уязвимых слоев населения в условиях вхождения в рыночную экономику.

Министерству здравоохранения УзССР (т. Бахрамову) обеспечить перевод на новые условия хозяйствования учреждений здравоохранения, укрепление их материально-технической базы, совершенствование системы профессионального отбора специалистов в целях» более полного удовлетворения потребностей населения в квалифицированной медицинской помощи.

5. Комплексу товаров народного потребления, торговли и услуг (т. Исмаилову):

совместно с Комитетом по экономике УзССР, заинтересованными министерствами, ведомствами и концернами, а также научными организациями разработать до 1 сентября 1991 г. Республиканскую программу по созданию в 1992 — 1995 годах собственной сырьевой и материально-технической базы для максимального обеспечения отраслей легкой, местной и перерабатывающей промышленности ресурсами, необходимыми для выпуска и освоения новых видов товаров народного потребления, и внести ее на рассмотрение Кабинета Министров;

совместно с исполкомами местных Советов, министерствами и ведомствами, предприятиями и организациями более настойчиво проводить работу по созданию в каждом районе, городе райгорпромкомбинатор, обеспечивать на этой основе повышение занятости населения и увеличение производства товаров народного потребления. О проделанной работе доложить Кабинету Министров при рассмотрении итогов социально-экономического развития республики за I квартал текущего года.

Министерству торговли УзССР (т. Усманову), Узбекбрляшу (т. Волкову) с участием исполкомов местных Советов принять меры по обеспечению более тесного взаимодействия с министерствами и предприятиями-поставщиками товаров народного потребления, с тем чтобы не допускать перебоев в продаже населению товаров повседневного спроса и стихийного возникновения дефицита, усугубляющих ситуацию на потребительском рынке. Полнее использовать имеющиеся возможности по вовлечению в товарооборот дополнительных ресурсов, существенно улучшить организацию торговли и общественного питания.

6. Агропромышленному комплексу (т. Джурабекову):

совместно с Советом Министров Каракалпакской АССР, облисполкомами разработать и осуществить мероприятия по реализации Указа Президента Узбекской ССР «О дополнительных мерах по дальнейшему развитию личных подсобных хозяйств колхозников, рабочих совхозов и других граждан, проживающих в сельской местности». О результатах проведенной работы доложить Кабинету Министров не позднее мая текущего года.

Министерству сельского хозяйства УзССР (т. Исламову) осуществить конкретные меры по организованному проведению зимовки скота, полному обеспечению колхозов и совхозов семенами сельскохозяйственных культур, завершению подготовки и доведению их до высоких посевных кондиций. Разработать и осуществить мероприятия по своевременной подготовке к весенне-полевым работам машинно-тракторного парка. Рассмотреть организационные вопросы по выделению тракторов и другой техники для обслуживания арендаторов, фермерских и личных подсобных хозяйств граждан. О проведенной работе доложить Кабинету Министров до 1 марта текущего года;

особое внимание уделить размещению кормовых культур, имея в виду существенное увеличение кормового клина с целью полного обеспечения грубыми и сочными кормами не только общественного стада, но и поголовья, находящегося в личном хозяйстве у населения;

совместно с концернами «Узпищепром», «Узбекистан», Министерством промышленности строительных материалов УзССР, Госснабом УзССР направить необходимые силы и средства на ускоренное развитие мощностей по производству стеклотары и тароупаковочных материалов.

Министерству хлебопродуктов УзССР (т. Муталову), Узглавлегснабсбыту (т. Гатаулину), Узагропромбанку (т. Ахадову), Министерству сельского хозяйства УзССР (т. Исламову), Управлению Среднеазиатской железной дороги (т. Желтоухову) принять дополнительные меры по завозу в республику фуражного зерна в целях устойчивого обеспечения животноводческих комплексов и птицефабрик качественными кормами;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, Советом Министров Каракалпакской АССР, облисполкомами принять действенные меры по реализации Государственной программы обеспечения сельского населения республики питьевой водой и природным газом.

7. Комплексу строительства, транспорта и связи (т. Нугманову):

совместно с Советом Министров Каракалпакской АССР, облисполкомами, Ташгорисполкомом, министерствами и ведомствами заказчиками обеспечить разработку и осуществление конкретных мер по максимальному сокращению незавершенного строительства в 1991 году. В этих целях в первом полугодии т. г. предметно разобраться по каждой стройке и внести предложения по передаче в аренду и продаже объектов с низкой технической готовностью, ускорению строительства особо важных для народного хозяйства предприятий;

принять безотлагательные меры по завершению в кратчайшие сроки заключения договоров подряда с учетом итогов выполнения плана за 1990 год и открытию финансирования, решить вопросы комплектации строек всеми необходимыми ресурсами, а также усилить контроль за качеством экспертизы проектов;

с участием Комитета по экономике УзССР определить перечень пусковых строек и объемов работ по ним на 1991 год с учетом итогов выполнения плана в 1990 году, осуществить меры по рациональному использованию производственных площадей на этих объектах с целью ускорения завершения их строительства;

проанализировать ход выполнения заданий по расширению перечня оборудования связи, изготавливаемого на предприятиях республики, и продолжить работу по изысканию дополнительных видов услуг связи населению.

Министерству автомобильного транспорта (т. Ахметову), Управлению Среднеазиатской железной дороги (т. Желтоухову), Узбекскому управлению гражданской авиации (т. Рафикову) совместно с министерствами и ведомствами, исполкомами местных Советов до 1 марта т. г. разработать и осуществить меры по увеличению перевозок грузов и пассажиров, сокращению простоев транспорта под грузовыми операциями, повышению эффективности использования подвижного состава.

В связи с серьезными недостатками в организации работы Министерства промышленности строительных материалов УзССР, Министерства строительства УзССР и Госкомводстроя УзССР по выполнению постановления Совета Министров Узбекской ССР от 27 февраля 1990 г. № 114 обязать их руководителей тт. И.Н. Искандарова, К.X. Махамадалиева и Т.Б. Баймирова в месячный срок разработать и реализовать меры по безусловному вводу объектов, по которым допущен срыв, в I квартале т. г. О результатах проведенной работы доложить Кабинету Министров в апреле т. г.

8. Комплексу машиностроения (т. Раджабову):

рассмотреть возможности по наращиванию объемов производства, прежде всего товаров народного потребления, и обновлению выпускаемой продукции;

Госкомтруду УзССР совместно с государственными промышленными концернами, Министерство народного образования УзССР, Министерством высшего и среднего специального образования УзССР, исполкомами местных Советов разработать программу по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов для укомплектования пустующих рабочих мест., на предприятиях и объединениях. Конкретные предложения внести на рассмотрение Кабинета Министров в марте т. г.;

по заявкам республиканских министерств и ведомств организовать на предприятиях Комплекса изготовление необходимого технологического оборудования, узлов, деталей и запасных частей для производства товаров народного потребления. Госснабу УзССР, Узагроснабсбытремонту, другим снабженческо-сбытовым организациям решить вопросы материально-технического снабжения для их производства. Принять к сведению, что решением руководителя Комплекса осуществлено закрепление республиканских министерств, ведомств за предприятиями Комплекса для оказания технической помощи в реализации их программ.

9. Комплексу топливной промышленности, энергетики, химии, металлургии (т. Хаккулову);

сосредоточить усилия на обеспечении стабилизации деятельности подведомственных предприятий, их безаварийной работы и устойчивого снабжения народного хозяйства республики электро и тепловой энергией, газовым топливом, особенно в I квартале т. г.;

обратить внимание руководителей Министерства энергетики, и электрификации УзССР т. М.С. Ташпулатова и производственного объединения «Средазгазпром» т. Ш.А. Ахмедова на имеющиеся в зимний период 1990/91 года факты неустойчивой работы оборудования электростанций и предприятий газовой промышленности, что приводило к ограничению потребления предприятиями республики электрической энергии и природного газа.

Потребовать от них принять конкретные меры по повышению уровня эксплуатации и устойчивости работы предприятий, особенно Мубарекской ТЭЦ и Мубарекского газоперерабатывающего завода.

Узвторчермету (т. Ушакову), Узвторцветмету (т. Газиеву), Узбекскому металлургическому заводу (т. Анохину) осуществить конкретные меры по увеличению сбора и поставки лома и отходов черных и цветных металлов, образующихся в народном хозяйстве, по безусловному выполнению заданий, установленных на год.

10. Комплексу по ресурсам, материально-техническому обеспечению и контрактам (т. Шарипову):

совместно с министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями завершить работу по прикреплению выделенных лимитов, заключению договоров на поставку материально-технических ресурсов, максимально используя соглашения о взаимных поставках продукции, в том числе с другими республиками;

обеспечить в полном объеме и номенклатуре материально-техническими ресурсами выполнение всех заданий, определенных основными параметрами социально-экономического развития республики на 1991 год. О проведенной работе доложить Кабинету Министров до 20 февраля т. г.;

совместно с Комитетом по экономике УзССР, Министерством финансов УзССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами УзССР в месячный срок разработать и представить в Кабинет Министров предложения по вовлечению в хозяйственный оборот излишних запасов товарно-материальных ценностей, скопившихся на предприятиях и в организациях, в том числе по усилению стимулирования продажи их населению и более широкому использованию для выпуска товаров народного потребления.

Госснабу УзССР (т. Рахимову), его территориальным органам материально-технического снабжения на основе использования механизма договорных цен усилить посредническую деятельность по купле-продаже продукции в целях максимального удовлетворения потребностей предприятий и организаций в материальных ресурсах на нужды производства и строительства.

11. Ответственность за выполнение настоящего постановления возложить на руководителей комплексов Кабинета Министров при Президенте Узбекской ССР, Совета Министров Каракалпакской АССР, облисполкомов, Ташгорисполкома.