Во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 27 ноября 2017 года № ПП-3405 «О Государственной программе развития ирригации и улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель на период 2018-2019 годы», а также в целях обеспечения качественного формирования и своевременной реализации проектов по созданию и реконструкции защитных лесных насаждений для борьбы с ветровой эрозией орошаемых земель и против занесения песками водохозяйственных объектов Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке создания и реконструкции защитных лесных насаждений для борьбы с ветровой эрозией орошаемых земель и против занесения песками водохозяйственных объектов согласно приложению.

2. Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству в двухмесячный срок создать ГУП «Урмонкурилиш», утвердить ее структуру, штатное расписание и устав в установленном порядке.

3. Определить основными задачами ГУП «Урмонкурилиш»:

выполнение функций заказчика по созданию и реконструкции защитных лесных насаждений для борьбы с ветровой эрозией орошаемых земель и против занесения песками водохозяйственных объектов;

проведение конкурсных торгов на производство работ, заключение договоров по итогам конкурсных торгов, технический надзор и приёмка в установленном порядке выполненных работ;

осуществление в установленном порядке приема-сдачи выполненных объёмов работ с последующей передачей землепользователям в эксплуатацию законченных проектов по созданию и реконструкции защитных лесных насаждений;

осуществление связанных с ландшафтным дизайном, озеленением городов и сельских районов работ;

осуществление работ по строительству лесных кордонов, лесохозяйственных дорог и других лесохозяйственных объектов;

организацию другой деятельности по развитию лесного хозяйства, не противоречащей законодательству.

Источниками финансирования деятельности ГУП «Урмонкурилиш» являются:

средства, поступающие от хозяйственной деятельности;

средства Фонда развития лесного хозяйства;

гранты и иные средства, не запрещенные законодательством.

4. Определить в рамках проектов по созданию и реконструкции защитных лесных насаждений:

инициатором по определению участков для создания и реконструкции защитных лесных насаждений для борьбы с ветровой эрозией орошаемых земель — Государственный комитет Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, для борьбы против занесения песками водохозяйственных объектов — Министерство водного хозяйства Республики Узбекистан;

заказчиком — ГУП «Урмонкурилиш»;

генеральную проектную и подрядную организации — по итогам конкурсных торгов в установленном порядке;

источником финансирования — средства Фонда мелиоративного улучшения орошаемых земель при Кабинете Министров Республики Узбекистан и другие источники, не запрещенные законодательством.

5. Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству обеспечить ГУП «Урмонкурилиш» средствами передвижения и необходимыми принадлежностями, а также размещение его в здании Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству на праве безвозмездного пользования.

6. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей, Государственному комитету Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру обеспечить своевременный отвод земель для создания и реконструкции защитных лесных насаждений, с передачей их в дальнейшем землепользователям в установленном порядке.

7. Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству:

осуществлять планирование выращивания в питомниках посадочного материала в ассортименте и количестве, с учетом соответствующих лесорастительных условий, а также установленных заданий для выполнения запланированных объёмов работ по созданию и реконструкции защитных лесных насаждений;

осуществлять выбор ассортимента пород для создания и реконструкции защитных лесных насаждений;

обеспечить на основе договоров подрядные организации необходимыми ассортиментом и количеством посадочных материалов для реализации проектов по созданию и реконструкции защитных лесных насаждений;

в двухмесячный срок разработать, согласовать с соответствующими министерствами и ведомствами и утвердить Инструкцию по проектированию и выращиванию защитных лесных насаждений.

8. Государственному комитету Республики Узбекистан по лесному хозяйству, Министерству сельского хозяйства, Министерству водного хозяйства, Академии наук Республики Узбекистан актуализировать проведение научных исследований по борьбе с ветровой эрозией орошаемых земель и против занесения песками водохозяйственных объектов.

9. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Узбекскому агентству по печати и информаций широко освещать в средствах массовой информаций опыт передовых организаций и достижения науки в деле создания защитных лесных насаждений для борьбы с ветровой эрозией орошаемых земель и против занесения песками водохозяйственных объектов.

10. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан З.Т. Мирзаева и председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству Н.Ж. Бакирова.

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, разработки, проведения экспертизы, утверждения и реализации проектов по созданию и реконструкции защитных лесных насаждений для борьбы с ветровой эрозией орошаемых земель и против занесения песками водохозяйственных объектов, финансируемых за счет средств Фонда мелиоративного улучшения орошаемых земель при Кабинете Министров Республики Узбекистан и других источников, не запрещенных законодательством.

2. Создание и реконструкция защитных лесных насаждений для борьбы с ветровой эрозией орошаемых земель и против занесения песками водохозяйственных объектов осуществляются на основании Государственной программы развития ирригации и улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель (далее — Государственная программа), утверждаемой в установленном порядке.

3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

ветровая эрозия почвы — полное или частичное разрушение наиболее плодородного слоя почвы под действием ветра;

дефляционные процессы — процесс выдувания почвы посредством влияния ветра, в результате чего выносится верхний плодородный слой почвы;

гармсиль — сильный сухой и очень жаркий (43о С и выше) воздушный поток;

защитные лесные насаждения — искусственно созданные лесные посадки, расположенные, как правило, по границам полей, вдоль водохозяйственных объектов и дорожных сетей;

система защитных лесных насаждений — полное покрытие определенной территории лесными насаждениями через определенное расстояние друг от друга таким образом, чтобы ветроумеряющее действие одной полосы перекрывалось действием другой полосы;

создание защитных лесных насаждений — мероприятия по подготовке земель, строительству оросительной сети, посадке саженцев и уходу за ними, а также охране лесных насаждений;

реконструкция защитных лесных насаждений — коренное изменение схемы смешения, состава, конструкций или размеров защитных лесных насаждений;

полезащитные лесные насаждения — мероприятия по защите почв орошаемых земель от ветровой эрозии и суховеев (гармсилей), снижению негативного их влияния на посевы, а также улучшению микроклимата прилегающих территорий путем посадки лесных насаждений;

водоохранные лесные насаждения — искусственно созданные линейные посадки, состоящие из нескольких рядов древесно-кустарниковых пород, расположенных вдоль водохозяйственных объектов;

водохозяйственный объект — водный объект, на котором осуществляется водохозяйственная деятельность в целях накопления, управления, транспортировки, использования, потребления, отвода и охраны водных ресурсов.

4. Создание и реконструкция полезащитных лесных насаждений осуществляется согласно следующим основным принципиальным положениям:

в районах с усиленной ветровой деятельностью на почвах, подверженных дефляционным процессам;

для защиты сельскохозяйственных культур и прилегающих территорий от ветровой эрозии и иссушающих ветров гармсилей;

для улучшения микроклимата орошаемых земель и прилегающих к ним территорий, способствующих лучшему росту и развитию сельскохозяйственных культур, повышению урожайности и качества продукции;

в виде системы взаимосвязанных лесных насаждений. Для получения максимального эффекта основные полосы лесных насаждений располагаются перпендикулярно к направлению господствующих ветров, а вспомогательные — перпендикулярно к основным полосам. Расстояние между основными полезащитными лесными насаждениями зависит от ветровой активности в данной местности, а также от механического состава почвы;

занимать минимум территории защищаемой пашни. Для этого используют высокоствольные быстрорастущие древесные породы, от высоты которых зависит дальность их влияния.

5. Обязательным условием сохранения жизнедеятельности полезащитных лесных насаждений на орошаемых землях является полив в вегетационный период, проведение ухода, охрана от потравы и прочих отрицательных воздействий.

Во избежание образования выпадов в полезащитных лесных насаждениях, которые могут значительно ухудшить их свойства по ослаблению силы ветра, на второй год после их создания проводят дополнение — посадку новых растений взамен погибших.

6. Полезащитные лесные насаждения создаются на основе комплексной оценки ветрового режима, подверженности почв дефляционным процессам, мелиоративного состояния и водообеспеченности орошаемых земель, урожайности и качества продукции возделываемых сельскохозяйственных культур.

7. Водохозяйственные объекты, проходящие по пустынной территории с песками или с почвами легкого механического состава, даже при слабом ветровом режиме могут подвергаться занесением песком и другими материалами ветровой эрозии.

Создание и реконструкция водоохранных лесных насаждений осуществляется согласно следующим основным принципиальным положениям:

для борьбы с занесением водохозяйственных объектов создаются специальные защитные лесные насаждения, позволяющие снизить скорость ветра и их занесения песком и другими материалами ветровой эрозии;

водоохранные защитные лесные насаждения создаются вдоль водохозяйственных объектов и, как правило, они являются многорядными полосами;

схема смешения и размещения, выбор пород, а также размер водоохранных лесных насаждений зависят от почвенно-климатических условий, параметров охраняемого участка и степени занесения песком и другими материалами ветровой эрозии водохозяйственного объекта.

8. Приоритетность и очередность реализации проектов по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений определяется с учетом:

степени подверженности почв дефляционным процессам, водообеспеченности и мелиоративного состояния орошаемых земель, отрицательного воздействия на состояние сельскохозяйственных культур, урожайность и качество их продукции;

степени занесения песками и другими материалами ветровой эрозии, снижения пропускной способности водохозяйственных объектов, а также коэффициента их полезного действия.

9. Для ежегодного изучения на местах реальных условий и внесения конкретных предложений по формированию территориальной адресной программы проектов по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений решениями Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей ежегодно в срок до 1 марта создаются территориальные рабочие группы (далее — рабочая группа).

В состав рабочей группы входят представители территориальных органов Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству, Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, Министерства сельского хозяйства, Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан, Центра гидрометеорологической службы при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, а также представители Департамента по управлению Фондом мелиоративного улучшения орошаемых земель при Кабинете Министров Республики Узбекистан, проектных и научно-исследовательских учреждений.

Председателями рабочих групп являются заместитель председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и заместители хокимов областей по вопросам сельского и водного хозяйства, соответственно.

10. Для рассмотрения рабочей группой представляются следующие материалы:

территориальным органом Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру — масштабные карты орошаемых земельных участков, подверженных отрицательному воздействия ветра и гармсилей, с указанием перечня и параметров орошаемых земель в разрезе фермерских хозяйств, ассоциаций водопотребителей и других организаций, почвенная карта, балла бонитета и информация о влиянии ветровой эрозий на состояние орошаемых земель и сельскохозяйственных культур, а также предложения по участку создания и реконструкции защитных лесных насаждений для борьбы с ветровой эрозией орошаемых земель (приложение к Положению);

территориальным органом Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан — данные о водохозяйственных объектах, подверженных занесению песком и другими материалами ветровой эрозии, а также предложения по участку создания и реконструкции водоохранных защитных лесных насаждений для борьбы против занесения песками водохозяйственных объектов;

территориальным органом Министерства сельского хозяйства — данные о размещении сельскохозяйственных культур, об отрицательных воздействиях ветра и гармсилей на состояние и их урожайность;

территориальным органом Центра гидрометеорологической службы при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан — метеорологические данные о скорости и направлений ветра, его повторяемости, негативных воздействиях, осадках.

11. Рабочая группа:

анализирует представленные материалы и выявляет основные причины, вызывающих эрозию почв орошаемых земель и занесения песками водохозяйственных объектов;

изучает предложения по участкам создания и реконструкции защитных лесных насаждений для борьбы с ветровой эрозией орошаемых земель и против занесения песками водохозяйственных объектов;

совместно с представителями заинтересованных районных организаций, а также руководителями ассоциаций водопотребителей, фермерских хозяйств проводит обследование орошаемых земельных участков, подверженных ветровой эрозии, а также водохозяйственных объектов, подверженных занесению песками и другими материалами ветровой эрозии;

по итогам обследования разрабатывает обоснованные предложения по перечню объектов создания и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений.

Изучение объектов на предстоящий год проводится рабочими группами ежегодно в апреле месяце.

12. После завершения обследования орошаемых земель и водохозяйственных объектов рабочая группа:

проводит комплексный анализ всех материалов, конкретизирует причины неудовлетворительного состояния орошаемых земель, анализирует основные направления и скорости ветра, основные характеристики почвы, ее плодородие, мелиоративное состояние земель, количество дней с суховеями, разрабатывает рекомендации по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений;

обосновывает и определяет приоритетность каждого проекта, с внесением предложений по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений на очередной предстоящий год;

подготавливает аннотацию и паспорт (основные показатели) по каждому проекту;

составляет по каждому району и области карту (схему) по созданию и реконструкцию полезащитных и водоохранных лесных насаждений, с указанием этапов их реализации, а также границ обслуживания;

с учетом результатов обследования готовит пообъектные предложения на предстоящий год.

13. Пообъектные предложения на очередной год содержат:

перечень проектов по созданию и реконструкции полезащитных лесных насаждений;

перечень проектов по созданию и реконструкции водоохранных лесных насаждений;

перечень проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ.

14. Подготовленные рабочей группой предложения по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений на предстоящий год ежегодно до 15 мая обсуждаются на заседании хокимията соответствующего района с участием руководителей заинтересованных организаций, проектных и научно-исследовательских учреждений, ассоциацией водопотребителей и фермерских хозяйств (приложение к Положению).

Предложения рабочей группы по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений на предстоящий год согласовываются с хокимами соответствующих районов.

15. Рабочая группа проводит презентацию проекта территориальной адресной программы по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений на расширенном заседании с участием руководителей Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов соответствующих областей, районов, а также других заинтересованных организаций.

При этом, Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы соответствующих областей, районов, председатели Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Республики Каракалпакстан, областей и районов дают объективную оценку текущего состояния и обеспечивают всестороннее обсуждение предлагаемых предложений.

Итоги всех заседаний по обсуждению мероприятий по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений оформляются протоколами Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и районов, соответственно.

Территориальные адресные программы по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений на предстоящий год утверждаются, соответственно, Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимами соответствующих областей.

16. Территориальные адресные программы по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений с приложением необходимых документов рабочей группой направляются Дирекции по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений при Государственном комитете Республики Узбекистан по лесному хозяйству (далее — ГУП «Урмонкурилиш») для рассмотрения в установленном порядке.

17. Перечень документов, представляемых в ГУП «Урмонкурилиш», включает:

территориальную адресную программу по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений на предстоящий год;

утвержденные протоколы заседаний по обсуждению территориальной адресной программы по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений;

карту каждого района с нанесением схем размещения объектов полезащитных и водоохранных лесных насаждений;

аналитическую справку о состоянии орошаемых земель и водохозяйственных объектов, обоснование приоритетности, предварительные техническо-экономические показатели каждого проекта и ожидаемые результаты их реализации.

18. Территориальные адресные программы по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений подлежат обсуждению на заседании Отраслевого научно-технического совета Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству с участием представителей Министерства сельского хозяйства, Министерства водного хозяйства Республики Узбекистан, Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды, Центра гидрометеорологической службы при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, проектных и научно-исследовательских учреждений.

По итогам заседаний оформляются соответствующие протокольные решения.

19. ГУП «Урмонкурилиш» ежегодно в срок до 1 июня каждого года обобщает доработанные с учетом замечаний и рекомендаций Отраслевого научно-технического совета Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству территориальные адресные программы по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений.

20. ГУП «Урмонкурилиш» по согласованию с Министерством сельского хозяйства, Министерством водного хозяйства, Министерством экономики, Министерством финансов Республики Узбекистан, Департаментом по управлению Фондом мелиоративного улучшения орошаемых земель при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее — Фонд) вносит в Совет Фонда — обобщенную адресную программу на предстоящий год ежегодно в срок до 1 июля.

21. Обобщенная адресная программа по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений на предстоящий год ежегодно обсуждается и утверждается решением Совет Фонда.

22. Материалы по выбору и отводу земельных участков из сельскохозяйственных угодий для создания и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений подготавливаются органами Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру и вносятся в хокимият соответствующего района для принятия решения в установленном порядке.

23. Задание на разработку рабочего проекта по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений утверждается ГУП «Урмонкурилиш» по согласованию с Министерством строительства Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по лесному хозяйству и другими уполномоченными органами.

24. Экспертиза рабочих проектов по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений осуществляется органами Министерства строительства Республики Узбекистан в установленном порядке.

25. ГУП «Урмонкурилиш»:

организует проведение конкурсных (тендерных) торгов на создание и реконструкцию полезащитных и водоохранных лесных насаждений и последующий уход за ними в течение двух лет, а также на выполнение других противоэрозионных работ заключает договоры с генеральными подрядными организациями по итогам конкурсных (тендерных) торгов, осуществляет технический надзор за выполнением объёмов работ по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений и последующим уходом за ними;

ежемесячно принимает объемы выполненных генеральными подрядными организациями работ по установленной форме, а также проводит мониторинг соблюдения параметров согласно разработанной проектно-сметной документации.

26. Генеральная подрядная организация несет ответственность за качественное выполнение работ по созданию и реконструкции защитных лесных насаждений, дополнение, уход, охрану и другие действия в период реализации проекта.

ГУП «Урмонкурилиш» не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, финансирует объёмы выполненных работ в установленном порядке.

27. Расходование средств на создание и реконструкцию полезащитных и водоохранных лесных насаждений и ухода за ними, разработку проектно-сметной документации осуществляется на основании смет расходов и адресных списков, утверждаемых в установленном порядке.

28. Финансирование подрядных работ осуществляется на основании заключенных договоров между заказчиком и генеральными подрядными организациями пообъектно в следующем порядке:

оплата в течение первого месяца согласно графику производства работ по созданию и реконструкции полезащитных и водоохранных лесных насаждений и ухода за ними авансовых платежей в размере до 30 процентов стоимости работ, определенных по результатам конкурсных (тендерных) торгов на прогнозируемый год;

ежемесячное текущее финансирование в размере 95 процентов от суммы выполненных работ, с учетом пропорционального удержания выделенного аванса;

оплата 5 процентов стоимости проекта производится после сдачи объекта в эксплуатацию и по истечении гарантийного срока.

29. Приемка в эксплуатацию созданных и реконструированных полезащитных и водоохранных лесных насаждений осуществляется приемными комиссиями в установленном порядке.

30. Состав комиссии по приемке созданных и реконструированных полезащитных и водоохранных лесных насаждений (далее — комиссия) утверждается Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимами областей.

Комиссии создаются из числа представителей заказчика, генеральной подрядной организации, территориальных органов заинтересованных министерств, ведомств, проектных организаций, а также землепользователей.

31. Полезащитные лесные насаждения, созданные на орошаемых землях землепользователей оцениваются комиссией в конце второго года после завершения проекта по следующим критериям:

приживаемость менее 25 процентов — считаются погибшими и подлежат восстановлению за счет средств подрядной организаций;

приживаемость от 26 — 80 процентов — подлежат дополнению за счет средств подрядной организации;

приживаемость 80 процентов и выше — полностью передаются в установленном порядке в эксплуатацию и на баланс землепользователям для дальнейшего содержания.

Полезащитные лесные насаждения, созданные на землях государственного земельного запаса и государственного лесного фонда, в установленном порядке полностью передаются в эксплуатацию и на баланс территориальных лесных хозяйств Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству.

32. Водоохранные лесные насаждения в конце второго года после завершения проекта оценивается комиссией по следующим критериям:

приживаемость менее 25 процентов — считаются погибшими и подлежат восстановлению за счет средств подрядной организаций;

приживаемость от 26 — 50 — процентов подлежат дополнению за счет средств подрядной организации;

приживаемость 50 процентов и выше — полностью передаются в установленном порядке в эксплуатацию и на баланс землепользователям для дальнейшего содержания.

33. Землепользователь несет ответственность за дальнейший уход и охрану принятых на баланс полезащитных и водоохранных лесных насаждений.

34. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством