О мерах по кардинальному совершенствованию системы уголовного и уголовно-процессуального законодательства
Создание эффективной системы уголовного и уголовно-процессуального законодательства является одной из приоритетных задач государства по обеспечению законности и правопорядка, надежной защиты прав и свобод человека, интересов общества и государства, мира и безопасности.
Вместе с тем, анализ судебно-следственной практики, а также результаты прямого диалога с народом показали наличие ряда системных проблем и недостатков в данной сфере, в числе которых:
во-первых, правовые пробелы в системе уголовного и уголовно-процессуального законодательства, препятствующие эффективной защите прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечению законности в ходе досудебного и судебного производства по уголовным делам;
во-вторых, недостаточная эффективность правовых механизмов профилактики и предупреждения преступлений, а также привития гражданам высокой правовой культуры и уважения к закону;
в-третьих, несоразмерность санкций за совершение отдельных видов преступлений характеру и степени общественной опасности деяний, в том числе недостаточное и неэффективное применение альтернативных видов наказания, поощрительных норм и мер общественного воздействия;
в-четвертых, неудовлетворительное качество проведения оперативно-следственных мероприятий и использование в качестве доказательств данных, полученных с нарушениями процессуального законодательства;
в-пятых, недостаточная имплементация признанных в международной практике уголовно-правовых институтов, в том числе отсутствие уголовной ответственности юридических лиц;
в-шестых, низкий уровень внедрения в судебно-следственную деятельность современных информационно-коммуникационных технологий.
В целях выработки и реализации кардинально новых приоритетов совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства с учетом современных международных стандартов и передовых зарубежных практик, а также в соответствии со Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:
1. Утвердить Концепцию совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан согласно приложению № 1.
Основными направлениями и задачами совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан определить:
унификацию норм уголовного законодательства;
совершенствование системы уголовной ответственности и наказания;
обеспечение действенной и надежной охраны прав и свобод граждан, интересов общества и государства;
систематизацию и гармонизацию норм уголовно-процессуального законодательства;
совершенствование механизмов надежного обеспечения гарантий прав и свобод личности в уголовном процессе;
внедрение новых форм и процедур уголовного процесса.
2. Принять предложение Генеральной прокуратуры, Верховного суда и Министерства внутренних дел Республики Узбекистан о поэтапной цифровизации порядка производства по уголовным делам, осуществляемого в рамках пилотного проекта «Электронное уголовное дело», предусматривающего:
внедрение защищенной системы, позволяющей вести в электронной форме производство по уголовным делам и обмен информацией органов дознания между органами прокуратуры, судами и органами исполнения наказания, а также другими организациями при проведении процессуальных действий, в том числе путем интеграции информационных систем и баз данных, автоматизации ведения статистики по уголовным делам;
обеспечение возможности информационного взаимодействия физических и юридических лиц с органами дознания, судами и органами прокуратуры через сеть Интернет с учетом внедрения единого идентификатора документа;
формирование единых электронных форм уголовно-процессуальных документов при производстве дознания по уголовным делам;
проведение оптимизации процессов уголовного производства, в том числе путем упрощения процедур и исключения излишних звеньев в ходе электронного производства по уголовным делам;
упрощение порядка производства процессуальных действий, в том числе путем получения санкций в электронном виде, сбора доказательств, проведения экспертиз, судебного разбирательства дел и исполнения судебных решений.
3. Образовать Межведомственную комиссию по совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан (далее — Межведомственная комиссия), утвердив ее состав согласно приложению № 2.
4. Межведомственной комиссии (О.Б. Муродов):
в двухнедельный срок образовать рабочие группы по совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан, а также реализации пилотного проекта «Электронное уголовное дело» и утвердить планы их работы;
до 1 декабря 2018 года ввести в действие пилотный проект «Электронное уголовное дело» в Яккасарайском и Мирабадском районах города Ташкента (далее — пилотный проект);
до 1 октября 2019 года по результатам апробирования пилотного проекта внести предложения по совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законодательства в части электронного производства по уголовным делам;
до 1 декабря 2019 года внести проекты Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса в новой редакции на основе Концепции совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан, утвержденной настоящим постановлением.
В рамках реализации задач, указанных в настоящем пункте, обеспечить:
изучение передового международного опыта, общепризнанных норм и стандартов в области уголовного и уголовно-процессуального права, в том числе с выездом на места;
организацию встреч, семинаров, «круглых столов» и пресс-конференций с привлечением представителей научных кругов, институтов гражданского общества, средств массовой информации и зарубежных экспертов.
5. Утвердить Перечень участников пилотного проекта и Программы мероприятий по его реализации согласно приложениям № 3 и 4 соответственно.
6. Определить, что в рамках реализации пилотного проекта:
одновременно используется бумажная и электронная форма документов;
Генеральная прокуратура Республики Узбекистан является уполномоченным органом, ответственным за функционирование и сопровождение проекта «Электронное уголовное дело»;
оснащение рабочих мест, создание внутренних локально-вычислительных сетей осуществляется за счет собственных средств соответствующих министерств и ведомств — участников пилотного проекта;
обеспечение каналами связи производится АК «Узбектелеком» за счет средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий и иных источников, не запрещенных законодательством;
создание и внедрение системы «Электронное уголовное дело», ее интеграция с существующими информационными системами и ресурсами участников пилотного проекта и принятием необходимых мер по обеспечению информационной безопасности, разработка проектной документации осуществляются ГУП «UNICON.UZ» совместно с Центром внедрения информационно-коммуникационных технологий Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан за счет средств Фонда развития информационно-коммуникационных технологий.
7. Предоставить председателю Межведомственной комиссии право привлекать при реализации поставленных задач специалистов министерств и ведомств, представителей научных и образовательных учреждений республики, а также консультантов международных организаций.
8. Определить, что руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременное и эффективное исполнение настоящего постановления.
9. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан оказать всестороннее содействие Межведомственной комиссии в организации визитов в зарубежные страны, а также проведении встреч и переговоров с представителями государственных органов зарубежных стран и международных организаций.
10. Кабинету Министров Республики Узбекистан, ответственным министерствам и ведомствам обеспечить принятие необходимых организационных и практических мер для эффективной реализации задач, определенных настоящим постановлением.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
14 мая 2018 г.,
№ ПП-3723
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 14 мая 2018 года № ПП-3723
КОНЦЕПЦИЯ
совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан
Принятые в 1994 году Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан заложили правовой фундамент для эффективной охраны личности от преступных посягательств, защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства, обеспечения законности и правопорядка.
За прошедшие годы отечественное уголовное и уголовно-процессуальное законодательство претерпело значительные изменений, направленные на совершенствование его норм, имплементацию передовых международных стандартов и зарубежных практик с целью безусловного обеспечения прав и свобод граждан, привлекаемых к участию в уголовном процессе.
Исторически значимым этапом реформирования судебно-правовой системы стало принятие Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах, определившей важнейшие направления государственной политики в сфере совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
В частности, осуществлена дальнейшая либерализация уголовного законодательства и декриминализация отдельных категорий преступлений, расширен перечень наказаний, не связанных с лишением свободы.
Реализованы комплексные меры по расширению сферы применения института «Хабеас корпус», внедрению упрощенного порядка производства по уголовным делам, а также дальнейшему усилению гарантий прав и свобод граждан в судебно-следственной деятельности.
Коренным образом пересмотрена организации деятельности правоохранительных органов, в основе которой лежит реализация каждым сотрудником благородной идеи — «Служить интересам народа».
Вместе с тем, в судебно-следственной практике сохраняется ряд проблем и недостатков, в том числе обусловленных несовершенством отдельных норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, сдерживающих эффективную реализацию уголовно-правовой политики страны, в частности:
правовые пробелы в системе уголовного и уголовно-процессуального законодательства, препятствующие эффективной защите прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечению законности и объективности в ходе досудебного и судебного производств по уголовным делам;
недостаточная регламентация механизмов профилактики и предупреждения преступлений, а также привития гражданам высокой правовой культуры и уважения к закону;
несоразмерность санкций за отдельные виды преступлений характеру и степени общественной опасности деяний, в том числе недостаточное и неэффективное применение альтернативных видов наказания, поощрительных норм и мер общественного воздействия;
неудовлетворительное качество проведения оперативно-следственных мероприятий, наличие случаев использования в качестве доказательств данных, полученных с нарушениями процессуального законодательства;
недостаточная имплементация признанных в международной праве и зарубежной практике уголовно-правовых институтов, в том числе в сфере установления уголовной ответственности юридических лиц;
низкий уровень внедрения в судебно-следственную деятельность современных информационно-коммуникационных технологий.
Вышеуказанное требует выработки и реализации кардинально новых приоритетов уголовно-правовой политики государства, предусматривающей следующие основные направления:
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Унификация норм уголовного законодательства
1. Инвентаризация уголовного законодательства на предмет его унификации и приведения в соответствие с международными стандартами.
2. Исключение норм, допускающих различное толкование или проявление коррупции либо позволяющих устанавливать ответственность за деяния, степень и характер общественной опасности которых не соответствуют принципам уголовного законодательства.
3. Устранение правовых пробелов, коллизий и «белых пятен» в Уголовном кодексе, препятствующих эффективной защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства.
4. Совершенствование правового значения терминов и понятий, используемых в Уголовном кодексе, путем их четкого определения и обеспечения единообразного применения.
5. Создание эффективных правовых механизмов по предупреждению и пресечению преступлений, привитие гражданам высокой правовой культуры, воспитания их в духе соблюдения Конституции и законов.
2. Совершенствование системы уголовной ответственности и наказания
1. Пересмотр структуры и критериев классификации преступлений посредством внедрения альтернативных показателей, определяющих степень и характер общественной опасности преступного деяния.
2. Обеспечение надежных гарантий неотвратимости ответственности в отношении лиц, совершивших преступления.
3. Пересмотр системы наказаний и механизмов их назначения, исключение устаревших и не отвечающих современным условиям форм и видов наказаний.
4. Внедрение видов наказаний и иных мер правового воздействия, ориентированных на воспитание у лиц, признанных виновными в совершении преступления, а также предупреждение новых преступлений.
5. Совершенствование институтов неоконченного преступления, соучастия в преступлении и множественности преступлений, путем конкретизации их критериев и признаков, а также устранения имеющихся между ними противоречий.
6. Расширение сферы применения поощрительных норм, в том числе устанавливающих условия смягчения наказания или освобождения лица от уголовной ответственности или наказания.
7. Совершенствование норм, регулирующих определение обстоятельств, исключающих преступность деяния.
8. Развитие института применения принудительных мер медицинского характера, в том числе путем расширения оснований для назначения данных мер.
3. Обеспечение действенной и надежной охраны прав и свобод граждан, интересов общества и государства
1. Продолжение политики по последовательной декриминализации отдельных составов преступлений с низкой общественной опасностью.
2. Приведение санкций уголовных наказаний в строгое соответствие с степенью и характером общественной опасности преступлений, обеспечение разумного и соразмерного применение альтернативных видов наказаний.
3. Дальнейшая гуманизация уголовного законодательства, особенно в отношении лиц, впервые совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности и менее тяжкие преступления, а также социально уязвимых групп населения — несовершеннолетних, людей преклонного возраста, лиц с инвалидностью, беременных женщин, одиноких лиц, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей.
4. Продолжение курса строгой уголовной политики в отношении лиц, виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических, экстремистских и коррупционных преступлений, а равно сопряженных с применением пыток, совершенных в составе организованной преступной группы или преступного сообщества.
5. Совершенствование уголовно-правовых норм, направленных на обеспечение надежной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, привлекаемых к участию в уголовном процессе.
6. Введение в уголовное законодательство ответственности за совершение транснациональных и международных преступлений с учетом нарастающих вызовов и угроз в мировом сообществе.
7. Пересмотр норм, предусматривающих ответственность в сфере информационных технологий с учетом технологического прогресса, в том числе расширение категорий преступлений, связанных с киберпреступностью.
II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Систематизация и гармонизация норм уголовно-процессуального законодательства
1. Инвентаризация уголовно-процессуального законодательства на предмет его унификации и приведения в соответствие с передовыми международными стандартами и зарубежными практиками.
2. Исключение уголовно-процессуальных норм, допускающих различное толкование либо требующих разъяснения по вопросам их применения, а также полный переход к практике применения законов прямого действия.
3. Пересмотр структуры уголовно-процессуального законодательства на предмет обеспечения логической последовательности норм и институтов с учетом эффективности правоприменения, а также исключения дублирующих норм.
4. Дальнейшее совершенствование системы уголовно-процессуальных принципов с учетом современных подходов, передовых международных стандартов и зарубежных практик.
5. Устранение правовых пробелов и коллизий в уголовно-процессуальном законодательстве, препятствующих эффективной защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства.
6. Приведение уголовно-процессуальных норм, регулирующих вопросы международного сотрудничества в соответствие с международными договорами Республики Узбекистан.
2. Совершенствование механизмов надежного обеспечения гарантий прав и свобод личности в уголовном процессе
1. Обеспечение прозрачности и транспарентности судебно-следственной деятельности, усиление института участия общественности в производстве по уголовным делам.
2. Действенная реализация принципа состязательности сторон путем усиления процессуальных прав и полномочий адвокатов, обеспечение их подлинной независимости, а также расширения оснований обязательного участия защитника по уголовному делу.
3. Расширение сферы применения института «Хабеас корпус», в том числе путем внедрения института судебного обжалования процессуальных решений и действий, осуществляемых в ходе досудебного производства.
5. Расширение пределов действия институтов примирения на стадии доследственной проверки и при рассмотрении дел в судебных инстанциях.
6. Совершенствование уголовно-процессуальных норм, направленных на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, усиление мер по восстановлению их нарушенных прав, а также профилактику и предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
7. Конкретизация процессуального статуса лиц, вовлеченных в процесс производства доследственной проверки, а также лиц, задержанных до возбуждения уголовного дела.
8. Совершенствование порядка и оснований прекращения уголовных дел и отказа в возбуждении уголовного дела с учетом имеющихся проблем и недостатков в правоприменительной практике.
9. Пересмотр уголовно-процессуальных норм, регулирующих вопросы распоряжения арестованным или заложенным имуществом, вещественными доказательствами в рамках приостановленного уголовного дела.
10. Совершенствование оснований применения института реабилитации и механизмов его реализации.
11. Внедрение четких критериев и процедур проведения экспертизы и ревизии в ходе досудебного и судебного производств.
12. Конкретизация процессуального статуса специалиста, а также придание процессуального значения мнению специалиста в ходе досудебного и судебного производств.
13. Совершенствование порядка исчисления процессуальных сроков и возмещения процессуальных издержек.
14. Установление эффективных механизмов возмещения ущерба и оказания поддержки лицам, пострадавшим от преступления.
15. Совершенствование порядка применения актов гуманизма в отношении осужденных в виде амнистии и помилования осужденных.
3. Внедрение новых форм и процедур уголовного процесса
1. Дальнейшее развитие упрощенных процедур досудебного и судебного производства, внедрение инновационных форм и методов производства судебно-следственных действий.
2. Создание оптимальных механизмов осуществления отдельных процессуальных и следственных действий в ходе доследственной проверки в целях установления наличия или отсутствия признаков преступления.
3. Реформирование этапа назначения уголовного дела к судебному разбирательству путем внедрения института предварительного слушания на основе обеспечения принципа состязательности сторон.
4. Создание механизмов, предусматривающих изменение обвинения в судебном разбирательстве, в том числе с переходом на более тяжкое обвинение, а также процессуального механизма отказа прокурора от обвинения.
5. Внедрение действенных уголовно-процессуальных и организационных мер защиты свидетелей, потерпевших и лиц, пострадавших от преступлений.
6. Введение института депонирования показаний свидетелей и потерпевших, главным образом, в случаях невозможности более позднего их допроса в силу объективных причин.
7. Обеспечение эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в судебно-следственной деятельности, в том числе внедрение системы «Электронное уголовное дело» и «дистанционный допрос».
8. Дальнейшее развитие института проверки законности, обоснованности и справедливости судебных решений с учетом вводимых новых уголовно-процессуальных институтов.
9. Создание действенных механизмов разрешения вопросов, касающихся исполнения приговоров, определений и постановлений суда.
III. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОГО И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Дальнейшее совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства с учетом тенденций интенсивного развития мирового сообщества, обеспечивающего надежную защиту прав и свобод граждан, интересов общества и государства, мира и безопасности.
При этом особое значение приобретает достижение следующих целей:
предупреждение преступлений и воспитание граждан в духе уважения к законам, создание действенных и эффективных механизмов по повышению их правовой культуры;
обеспечение прозрачности и транспарентности судебно-следственной деятельности, усиление института участия общественности в уголовном судопроизводстве;
имплементация передового зарубежного опыта в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство с учетом национальных особенностей и условий;
повышение эффективности механизмов восстановления нарушенных прав лиц, пострадавших от преступного деяния;
широкое внедрение в судебно-следственную деятельность современных информационно-коммуникационных технологий.
Конечным результатом эффективной реализации Концепции совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства должно стать полноценное воплощение в жизнь принципа «Верховенство закона — неотвратимость ответственности».
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 14 мая 2018 года № ПП-3723
СОСТАВ
Межведомственной комиссии совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Узбекистан
1.
Муродов О.Б.
—
Генеральный прокурор, председатель Комиссии
2.
Мавлонов Б.М.
—
первый заместитель Государственного советника Президента Республики Узбекистан, заместитель председателя Комиссии
3.
Мирбабаев Б.Ш.
—
председатель Конституционного суда Республики Узбекистан
4.
Камилов К.Ф.
—
председатель Верховного суда Республики Узбекистан
5.
Игамов Д.Х.
—
заместитель председателя Службы государственной безопасности Республики Узбекистан
6.
Бобожонов П.Р.
—
министр внутренних дел Республики Узбекистан
7.
Давлетов Р.К.
—
министр юстиции Республики Узбекистан
8.
Азимов М.Б.
—
председатель Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан
9.
Ахмедходжаев А.И.
—
министр по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан
10.
Садыков Ш.Ш.
—
председатель Палаты адвокатов Узбекистана
11.
Рахимов Д.Ф.
—
первый заместитель начальника Департамента при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан
12.
Аминов Ш.А.
—
заместитель директора Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан
13.
Каньязов Е.С.
—
заместитель министра юстиции — ректор Ташкентского государственного юридического университета
14.
Мухамедов У.С.
—
начальник управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан
15.
Мухамедов У.Х.
—
первый заместитель начальника Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан
Примечание:
при переходе членов Комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности либо на которых возложено выполнение соответствующих функций.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 14 мая 2018 года № ПП-3723
ПЕРЕЧЕНЬ
участников пилотного проекта «Электронное уголовное дело» в Яккасарайском и Мирабадском районах города Ташкента
1.
Генеральная прокуратура Республики Узбекистан
2.
Прокуратура Яккасарайского района города Ташкента
3.
Прокуратура Мирабадского района города Ташкента
4.
Департамент по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре Республике Узбекистан
5.
Отдел Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре Республике Узбекистан по Яккасарайскому району города Ташкента
6.
Отдел Департамента по борьбе с налоговыми, валютными преступлениями и легализацией преступных доходов при Генеральной прокуратуре Республике Узбекистан по Мирабадскому району города Ташкента
7.
Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республике Узбекистан
8.
Отдел Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республике Узбекистан по Яккасарайскому району города Ташкента
9.
Отдел Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республике Узбекистан по Мирабадскому району города Ташкента
10.
Верховный суд Республики Узбекистан
11.
Суд Яккасарайского района города Ташкента по уголовным делам
12.
Суд Мирабадского района города Ташкента по уголовным делам
13.
Министерство внутренних дел Республики Узбекистан
14.
Управление координации деятельности органов внутренних дел Яккасарайского района города Ташкента
15.
Управление координации деятельности органов внутренних дел Мирабадского района города Ташкента
16.
Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан
17.
Управление Государственного таможенного комитета по городу Ташкента
Утверждение состава, плана работы и определение приоритетных задач рабочей группы по юридическим вопросам (рабочая группа № 1) из числа представителей органов прокуратуры, МВД, ГТК, судебных органов, Минюста, Минздрава и других организаций в целях создания правовых основ взаимоотношений между органами дознания.
Утверждение состава и плана работы рабочей группы № 1
в двухнедельный срок
Комиссия (О. Муродов)
2.
Утверждение состава, плана работы и определение приоритетных задач рабочей группы по техническим вопросам (рабочая группа № 2) из числа представителей органов прокуратуры, МВД, ГТК, судебных органов, Мининфокома, ГУП «UNICON. UZ», АК «Узбектелеком», Центра внедрения ИКТ Бюро принудительного исполнения для создания организационно-технического взаимодействия между органами дознания.
Утверждение состава и плана работы рабочей группы № 2
в двух - недельный срок
Комиссия (О. Муродов)
3.
Критический анализ судебно-следственной деятельности в целях обеспечения эффективной цифровизации уголовного производства, предусматривающий изучение порядка:
действующего уголовно-процессуального производства по уголовным делам, осуществляемых дознавателями;
взаимодействия органов дознания с государственными органами, а также другими организациями;
получения санкций прокурора и судебного органа, в также осуществление прокурорского надзора;
судебного рассмотрения;
процессов уголовного производства на предмет их оптимизации, в том числе путем исключения излишних звеньев и упрощения процедур в ходе электронного уголовного производств;
действующего уголовно-исполнительного порядка судебных решений в части Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре.
Аналитическая записка
до 1 июня 2018 года
Рабочая группа № 1 заинтересованные министерства и ведомства
4.
Критическое изучение информационно-коммуникационной инфраструктуры органов-участников пилотного проекта, в том числе используемых в них информационных систем, ресурсов и баз данных и подготовка соответствующих предложений.
Аналитическая записка
до 1 июня 2018 года
Рабочая группа № 2
5.
Изучение потребностей в технических и программных средствах, необходимых для цифровизации уголовного производства.
Разработка и утверждение технического проекта.
Технический проект
до 15 июня 2018 года
Рабочая группа № 2 ГУП «UNICON. UZ» Центр внедрения ИКТ Бюро принудительного исполнения
6.
Изучение передового международного опыта зарубежных стран в сфере цифровизации уголовного процесса, в том числе с выездом на места.
Аналитическая записки
до 1 июля 2018 года
Комиссия (О. Муродов)МИД (Б. Асадов)
7.
Разработка и утверждение технического задания на создание системы «Электронное уголовное дело», предусмотрев:
упрощение порядка производства дознания и иных процессуальных действий, в том числе путем обеспечения получения санкций в электронном виде, процедур сбора доказательств, проведения экспертиз, судебного разбирательства и исполнения судебного решения
механизмы процессуального закрепления доказательств при производстве следственных действий;
интеграцию системы с информационными системами органов дознания;
обеспечение надежного хранения в системе информации о доказательствах по уголовному делу и процессуальных документов, обеспечение защищенного доступа к информации о стадиях уголовного процесса;
автоматизация ведения статистики по уголовным делам и внедрение электронного информирования;
внедрение единого идентификатора документа;
создание веб-сайта, в сети Интернет для взаимодействия физических и юридических лиц, их законных представителей с системой;
создание веб-сайта в защищенной межведомственной сети для пользователей системы из числа сотрудников органов дознания, прокуратуры, судов, Бюро принудительного исполнения.
Техническое задание
до 1 августа 2018 года
ГУП «UNICON. UZ»Рабочие группы №№1, 2 Центр внедрения ИКТ Бюро принудительного исполнения
8.
Разработка информационной системы «Электронное уголовное дело», предусматривающей ведение в электронной форме производства по уголовным делам и межведомственный обмен информацией, формирование единообразных электронных форм уголовно-процессуальных документов при производстве дознания.
Комплекс информационных систем
до 1 ноября 2018 года
ГУП «UNICON. UZ» Рабочие группы №№ 1, 2 Центр внедрения ИКТ Бюро принудительного исполнения
9.
Разработка и доведение до пользователей системы методических рекомендаций по производству уголовных дел в рамках пилотного проекта, организация курсов по обучению и повышению квалификации ответственных сотрудников органов–участников пилотного проекта по электронному ведению уголовных дел.
Методические рекомендаций Учебные курсы
до 1 сентября 2018 года
Рабочие группы №№1, 2
10.
Организация встреч, семинаров, «круглых столов» и пресс-конференций с широким привлечением представителей институтов гражданского общества, средств массовой информации, научных кругов и зарубежных экспертов.
Организация встреч, семинаров, «круглых столов» и пресс-конференций
в период реализации пилотного проекта
Комиссия (О. Муродов), участники пилотного проекта, заинтересованные министерства и ведомства
11.
Критическое изучение информационно-коммуникационной инфраструктуры органов-участников пилотного проекта по всей республике, в том числе используемых в них информационных систем, ресурсов и баз данных и подготовка соответствующих предложений.
Аналитическая записка
до 15 января 2019 года
Комиссия (О. Муродов), участники пилотного проекта
12.
Разработка «Дорожной карты» по поэтапному внедрению системы «Электронное уголовное дело» по всей республике.
проект «Дорожной карты»
до 1 марта 2019 года
Комиссия (О. Муродов), Рабочие группы №№1, 2
II. Организационно-технические мероприятия
13.
Организация рабочих мест с оснащением необходимой компьютерной и офисной техникой, планшетами, ключами с электронной цифровой подписью.
Прокладка волоконно-оптических линий связи до зданий районных органов — участников пилотного проекта.
Приобретение и монтаж оптического оборудования.
Акт ввода в эксплуатацию
до 1 ноября 2018 года
АК «Узбектелеком»
15.
Организация внутренней локальной вычислительной сети районных органов — участников пилотного проекта (при необходимости).
Функционирующая сеть
до 1 ноября 2018 года
Заинтересованные министерства и ведомства
16.
Создание защищенной межведомственной сети передачи данных.
Функционирующая сеть
до 15 ноября 2018 года
АК «Узбектелеком»
17.
Применение в системе «Электронное уголовное дело» соответствующих электронных реквизитов (подписи, печати, штампы и другие) в отношении материалов уголовного дела, а также единого формата электронных процессуальных и иных электронных документов.
Комплекс информационных систем
до 1 декабря 2018 года
Рабочие группы №№ 1, 2 ГУП «UNICON. UZ» Центр внедрения ИКТ Бюро принудительного исполнения
18.
Запуск системы «Электронное уголовное дело» с размещением сервера системы в Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан.
Функционирующая система (с веб-сайтами)
до 1 декабря 2018 года
Комиссия (О. Муродов), ГУП «UNICON. UZ» Центр внедрения ИКТ Бюро принудительного исполнения
Рабочая группа № 2
(Национальная база данных законодательства, 15.05.2018 г., № 07/18/3723/1225, 01.10.2018 г., № 06/18/5547/1975)
