Комментарий LexUz16 августа 2017 года Президентом Республики Узбекистан подписан Указ «О коренных мерах по совершенствованию порядка выезда граждан Республики Узбекистан за границу», которым предусматривается с 1 января 2019 года отмена стикера разрешительных записей для выезда за границу и ввод в действие биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу.
Целью принятия данного нормативного акта являются создание благоприятных условий для населения, упрощение порядка выезда за границу граждан Республики Узбекистан, увеличение срока действия проездного документа, сокращение срока его изготовления, максимальное упрощение прохождения гражданами паспортного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу, а также исключение предпосылок, создающих дополнительные условия для бюрократической составляющей и проявления коррупции при оформлении документов для выезда за границу.
В ходе подготовки проекта Указа специалистами республики был изучен международный опыт использования паспортов для выезда за границу. Результаты изучения показали, что практически во всех странах мира используются два типа документа — для внутреннего и внешнего обращения. При выезде за границу в обязательном порядке используется паспорт в виде книжного буклета без внесения в него каких-либо дополнительных разрешительных записей.
Указом предусматривается, что на начальном этапе, начиная с 1 января 2019 года, биометрические паспорта для выезда за границу будут выдаваться гражданам Республики Узбекистан, которые планируют осуществить выезд в государства, с которыми установлен визовый режим.
При этом до 1 января 2021 года граждане Республики Узбекистан могут выезжать по действующим биометрическим паспортам образца 2011 года в страны, с которыми установлен безвизовый режим (Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Республику Молдова, Российскую Федерацию, Украину и Грузию).
Граждане Республики Узбекистан, находящиеся за границей, могут использовать биометрический паспорт образца 2011 года до окончания срока его действия. Также необходимо отметить, что на момент ввода в действие биометрического паспорта для выезда за границу граждане могут выезжать в визовые государства с действующим биометрическим паспортом образца 2011 года при наличии в нем действующего стикера разрешительной записи.
В соответствии с данным Указом:
прием граждан и оформление документов на получение паспорта для выезда за границу на территории Республики Узбекистан будут осуществляться подразделениями миграции и оформления гражданства МВД, а за пределами республики — загранучреждениями Республики Узбекистан;
персонализация документов возлагается на Государственный центр персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан, а изготовление бланков — на ГПО «Давлат белгиси» при Центральном банке Республики Узбекистан;
Государственному центру персонализации при Кабинете Министров Республики Узбекистан совместно с соответствующими министерствами и ведомствами поручено до 1 декабря 2018 года осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на ввод в действие системы оформления и выдачи биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу с применением современных информационных технологий и предоставлением максимальных интерактивных услуг населению;
в целях подготовки необходимых нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок выдачи паспорта и выезда за границу, Кабинету Министров Республики Узбекистан поручено в срок до 1 декабря 2017 года утвердить Государственный стандарт биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу, в котором будет утвержден новый дизайн 48-страничного документа.
Вместе с тем во исполнение требований настоящего Указа Министерством внутренних дел совместно с ГЦП, МИД и другими министерствами и ведомствами до 1 января 2018 года будет разработан и внесен в установленном порядке на утверждение проект Положения о паспортной системе в Республике Узбекистан и порядке выезда за границу граждан Республики Узбекистан в новой редакции.
Положением будет предусмотрено следующее:
биометрический паспорт гражданина Республики Узбекистан образца 2011 года является документом, удостоверяющим личность и гражданство его владельца, и используется на территории республики в качестве общегражданского;
с учетом внедрения современных информационных технологий срок оформления и выдачи биометрического паспорта для выезда за границу сократится с 15 до 10 рабочих дней;
в соответствии с международным опытом срок действия паспорта гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу для лиц несовершеннолетнего возраста составит до 5 лет, лицам старше 16 лет — 10 лет;
определен порядок выдачи документа с использованием расширенного спектра интерактивных услуг населению, таких, как подача электронного заявления, электронная очередь, оплата государственной пошлины посредством электронных платежных систем, а также специальные услуги по проверке состояния готовности документа;
расширены функции городских и районных подразделений миграции и оформления гражданства МВД, в связи с чем граждане смогут подавать заявления на получение паспорта для выезда за границу по месту постоянной прописки в районном/городском подразделении миграции и оформления гражданства МВД. В настоящее время данные функции возлагаются на областные подразделения миграции и оформления гражданства МВД;
в процедурах приема документов будет использована система «одного окна», которая будет включать получение всех необходимых справок через возможности системы «Электронное правительство»;
исходя из себестоимости вводимого паспорта и необходимости технического обслуживания биометрической паспортной системы будет установлен соответствующий размер государственной пошлины за выдачу населению данных документов.
В соответствии с принятым Указом Министерству иностранных дел поручено проинформировать Международную организацию гражданской авиации, Международную организацию стандартизации и правительства зарубежных стран о вводимом с 1 января 2019 года в обращение биометрическом паспорте гражданина Республики Узбекистан для выезда за границу и сроке действия биометрического паспорта гражданина Республики Узбекистан образца 2011 года.
