В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О пожарной безопасности», в целях дальнейшего совершенствования и повышения эффективности государственного пожарного надзора в республике Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о государственном пожарном надзоре согласно приложению № 1.

2. Расходы, связанные с обеспечением деятельности органов государственного пожарного надзора, осуществлять в пределах бюджетных средств, ежегодно выделяемых Министерству внутренних дел Республики Узбекистан.

3. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан в двухмесячный срок привести ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.И. Закирова.

1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О пожарной безопасности» определяет перечень органов и должностных лиц государственного пожарного надзора, их задачи, права и обязанности.

2. Государственный пожарный надзор осуществляется в целях проверки соблюдения органами государственного и хозяйственного управления, организациями, их должностными лицами, а также гражданами требований пожарной безопасности и принятия мер по результатам проверки.

3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

государственный инспектор по пожарному надзору — должностное лицо соответствующего подразделения Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, наделенное полномочиями по осуществлению государственного пожарного надзора;

проверка соблюдения требований пожарной безопасности — форма контроля, осуществляемого в установленном законодательством порядке органами государственного пожарного надзора, за исполнением органами государственного и хозяйственного управления, организациями, их должностными лицами, а также гражданами требований пожарной безопасности и принятия мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

предписание — письменное распоряжение государственного инспектора по пожарному надзору, содержащее обязательное для исполнения в назначенные сроки соответствующим должностным лицом или гражданином мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе требований по обеспечению пожарной безопасности строящихся предприятий и объектов, а также производства и реализации товаров (работ, услуг);

объект — имущественный комплекс (или его часть) юридического или физического лица, включая здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество, для которого установлены требования пожарной безопасности;

пожарно-профилактическое обследование объекта, принадлежащего субъекту предпринимательства — мероприятие, проводимое с целью определения соответствия объекта требованиям пожарной безопасности, для последующей выдачи субъекту предпринимательства письменных рекомендаций, направленных на предотвращение возникновения и развития (распространения) пожара.

4. Государственный пожарный надзор осуществляется следующими подразделениями Министерства внутренних дел Республики Узбекистан:

Государственной службой пожарной безопасности — за соблюдением органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, органами самоуправления граждан, организациями, их должностными лицами, а также гражданами требований пожарной безопасности;

Управлением внутренних дел на транспорте — за соблюдением организациями, их должностными лицами, а также гражданами требований пожарной безопасности на объектах железных дорог, имеющих только специальное назначение для железнодорожного транспорта и расположенных на землях железных дорог в пределах станций и на перегонах, в помещениях, арендуемых на этих объектах другими организациями, а также подвижном составе на железнодорожных путях станций и перегонов;

Главным управлением исполнения наказания — за соблюдением требований пожарной безопасности в учреждениях по исполнению наказания.

5. Государственная служба пожарной безопасности обеспечивает методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью органов государственного пожарного надзора.

6. При осуществлении надзорных функций органы государственного пожарного надзора и их должностные лица руководствуются законами и иными нормативно-правовыми актами и другими нормативными документами, содержащими требования по обеспечению пожарной безопасности, а также настоящим Положением.

7. Органы государственного пожарного надзора имеют печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.

8. Органами государственного пожарного надзора Государственной службы пожарной безопасности являются:

Главное управление пожарной безопасности Министерства внутренних дел Республики Узбекистан (далее — Главное управление пожарной безопасности);

управления пожарной безопасности Министерства внутренних дел Республики Каракалпакстан, Главного управления внутренних дел г. Ташкента, управлений внутренних дел областей, непосредственно подчиненные Главному управлению пожарной безопасности (далее — управления пожарной безопасности);

отделы (отделения, группы) пожарной безопасности управлений (отделов) внутренних дел районов (городов);

отделы (отделения, группы) пожарной безопасности на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность, непосредственно подчиненные управлениям пожарной безопасности;

военизированные и профессиональные отряды (части, отдельные посты) Государственной службы пожарной безопасности районов (городов) и на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность.

9. Органами государственного пожарного надзора Управления внутренних дел на транспорте являются:

отдел пожарной безопасности управления внутренних дел на транспорте;

группы пожарной безопасности линейных управлений (отделов) внутренних дел на транспорте.

10. Органами государственного пожарного надзора Главного управления исполнения наказания являются:

группа пожарной безопасности Главного управления исполнения наказания;

объединенные (военизированные) команды пожарной безопасности, отдельные посты (военизированных) команд пожарной безопасности учреждений по исполнению наказания при Главном управлении исполнения наказания.

11. К должностным лицам, осуществляющим государственный пожарный надзор, относятся:

главный государственный инспектор Республики Узбекистан по пожарному надзору — начальник Главного управления пожарной безопасности;

заместители главного государственного инспектора Республики Узбекистан по пожарному надзору — заместители начальника Главного управления пожарной безопасности;

старшие помощники главного государственного инспектора Республики Узбекистан по пожарному надзору — сотрудники Главного управления пожарной безопасности;

главные государственные инспектора Республики Каракалпакстан, г. Ташкента, областей, на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность, по пожарному надзору и их заместители — соответственно начальники управлений пожарной безопасности и их заместители;

главный государственный инспектор на транспорте по пожарному надзору и его заместители — соответственно начальник отдела пожарной безопасности управления внутренних дел на транспорте и его заместители;

старшие помощники главного государственного инспектора Республики Каракалпакстан, г. Ташкента, областей, на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность, по пожарному надзору — сотрудники управлений пожарной безопасности;

старшие помощники главного государственного инспектора на транспорте по пожарному надзору — сотрудники отдела пожарной безопасности управления внутренних дел на транспорте;

старшие государственные инспектора районов (городов), на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность, по пожарному надзору и их заместители — соответственно начальники отделов (отделений) пожарной безопасности (старшие инспектора групп пожарной безопасности) управлений (отделов) внутренних дел районов (городов) и на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность, командиры военизированных отрядов пожарной безопасности Государственной службы пожарной безопасности районов (городов), командиры военизированных отрядов и начальники военизированных частей пожарной безопасности на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность, и их заместители;

старшие государственные инспектора на транспорте по пожарному надзору — старшие инспектора групп пожарной безопасности линейных управлений (отделов) внутренних дел на транспорте;

старшие государственные инспектора учреждений по исполнению наказания по пожарному надзору — старшие инспектора по особо важным поручениям группы пожарной безопасности Главного управления исполнения наказания;

государственные инспектора районов (городов) по пожарному надзору — начальники военизированных частей пожарной безопасности районов (городов) и их заместители, старшие инженеры, старшие инспектора, инженеры, инспектора, младшие инспектора отделов, отделений и групп пожарной безопасности управлений (отделов) внутренних дел районов (городов);

государственные инспектора на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность, по пожарному надзору — начальники отдельных постов, профессиональных отрядов (частей) пожарной безопасности, старшие инженеры, старшие инспектора, инженеры, инспектора, младшие инспектора отделов, отделений и групп (отдельных постов) пожарной безопасности на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность;

государственные инспектора на транспорте по пожарному надзору — инспектора групп пожарной безопасности линейных управлений (отделов) внутренних дел на транспорте;

государственные инспектора учреждений по исполнению наказания по пожарному надзору — начальники, старшие инструкторы и инструкторы профилактики объединенных (военизированных) команд пожарной безопасности, отдельных постов (военизированных) команд пожарной безопасности учреждений по исполнению наказания при Главном управлении исполнения наказания.

12. Основными задачами органов государственного пожарного надзора являются:

проведение профилактики пожаров;

проведение в установленном законодательством порядке дознания по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности;

ведение учета пожаров и их последствий, а также сбор и взаимообмен информацией о них в порядке, установленном законодательством;

осуществление взаимодействия с органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, органами самоуправления граждан, другими организациями и гражданами по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

осуществление государственного контроля за состоянием готовности подразделений всех видов пожарной охраны к тушению пожаров и проведением работ по профилактике пожаров;

участие в разработке проектов нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности;

участие в составе комиссий по выбору (отводу) площадок (трасс) под строительство и приемке в эксплуатацию завершенных строительством (реконструкцией) объектов и систем противопожарной защиты;

участие в разработке технических регламентов, стандартов, норм, правил и других нормативных документов в области пожарной безопасности;

осуществление контроля за организацией и качеством обучения работников организаций, застрахованных лиц, детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в других образовательных учреждениях, применению мер пожарной безопасности;

осуществление контроля за качеством выполняемых работ и оказанием услуг в области пожарной безопасности;

рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

13. Государственные инспектора районов (городов), на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность, на транспорте и учреждений по исполнению наказания по пожарному надзору имеют право:

осуществлять надзор в пределах своей компетенции за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, должностными лицами и гражданами, за исключением тех организаций и должностных лиц, надзор за которыми осуществляется вышестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору;

проводить проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях надзора за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений в установленном законодательством порядке;

запрашивать информацию от организаций о состоянии пожарной безопасности, сведения о пожарах, техническую документацию на пожароопасные материалы и продукцию, если они относятся к предмету проверки;

приостанавливать полностью или частично работу производственных участков, эксплуатацию отдельных помещений, оборудования и иных агрегатов, проведение отдельных пожароопасных работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения, распространения или затруднения ликвидации пожара и (или) угрозу безопасности людей, если это не влечет за собой прекращения функционирования здания (сооружения) или производства в целом. Предусмотренная мера применяется только при осуществлении проверок соблюдения требований пожарной безопасности;

составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и применять в соответствии с законом административные взыскания за нарушения требований пожарной безопасности;

проводить пожарно-профилактические обследования объектов, принадлежащих субъектам предпринимательства, в том числе в период строительства, капитального ремонта, реконструкции, расширения и технического переоснащения зданий, сооружений, в целях изучения соблюдения требований пожарной безопасности, а также выдачи им рекомендаций, направленных на предотвращение возникновения и развития (распространения) пожаров;

осуществлять с согласия собственников (в их отсутствие — совершеннолетних членов семьи) или нанимателей (арендаторов) противопожарные проверки и обследования принадлежащих им жилых помещений и иных хозяйственных построек;

проводить в любое время совместно с представителями администрации или ответственными лицами пожарно-профилактические обследования объектов с ночным массовым пребыванием людей в части готовности дежурного персонала к действиям в случаях возникновения пожара, состояния путей эвакуации, а также работоспособности систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре;

давать руководителям организаций и гражданам справки-рекомендации или обязательные для исполнения предписания для устранения нарушений требований пожарной безопасности по результатам пожарно-профилактических обследований или проверок соблюдения требований пожарной безопасности;

вносить в установленном порядке предложения по перечню объектов, принадлежащих субъектам предпринимательства, для включения их в годовой план проверок, а также на внеплановые проверки на основании сведений о фактах нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проведения пожарно-профилактических обследований.

14. Старшие государственные инспектора районов (городов), на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность, на транспорте и учреждений по исполнению наказания по пожарному надзору и их заместители наряду с правами, указанными в пункте 13 настоящего Положения, также имеют право:

давать руководителям организаций и гражданам обязательные для исполнения предписания по обеспечению пожарной безопасности в отношении товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности;

вносить в соответствующие территориальные подразделения специально уполномоченного органа по координации деятельности контролирующих органов заявки на получение разрешения и проведение плановых или внеплановых проверок субъектов предпринимательства;

вносить в органы государственной власти на местах предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

вносить в органы государственной власти на местах предложения о выполнении мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством;

вносить руководителям органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, других организаций представления о привлечении в установленном законодательством порядке к дисциплинарной ответственности лиц, систематически нарушающих требования пожарной безопасности или не выполняющих предписания органов государственного пожарного надзора;

отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору;

назначать проведение экспертиз по установлению причин пожаров, оценке состояния пожарной безопасности зданий и сооружений, пожаро-, взрывоопасности технологических процессов, используемого и выпускаемого промышленного оборудования, изделий, веществ и материалов, а также по оценке состояния рабочей и окружающей среды в порядке, установленном законодательством.

15. Старшие помощники главного государственного инспектора Республики Каракалпакстан, областей, г. Ташкента, на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность, и на транспорте по пожарному надзору наряду с правами, указанными в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, также имеют право осуществлять надзор за организацией деятельности органов государственного и хозяйственного управления соответственно на уровне Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента по обеспечению пожарной безопасности в установленном законодательством порядке.

16. Главные государственные инспектора Республики Каракалпакстан, областей, г. Ташкента, на объектах, имеющих особо важное государственное значение или повышенную пожаро- и взрывоопасность, и на транспорте по пожарному надзору и их заместители наряду с правами, указанными в пунктах 13 — 15 настоящего Положения, также имеют право приостанавливать в установленном законодательством порядке полностью или частично эксплуатацию зданий, сооружений, отдельных производств, запрещать изготовление и выпуск пожароопасных веществ, материалов и изделий, создающих угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей.

17. Старшие помощники главного государственного инспектора Республики Узбекистан по пожарному надзору наряду с правами, указанными в пунктах 13 — 16 настоящего Положения, также имеют право:

осуществлять надзор за организацией деятельности республиканских органов государственного и хозяйственного управления, а также органов государственной власти на местах в части обеспечения пожарной безопасности в установленном законодательством порядке;

рассматривать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение зданий, сооружений и иных объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или отсутствии указанных требований.

18. Главный государственный инспектор Республики Узбекистан по пожарному надзору и его заместители наряду с правами, указанными в пунктах 13 — 17 настоящего Положения, также имеют право:

устанавливать общие требования пожарной безопасности для населенных пунктов, территорий, зданий, сооружений;

организовывать самостоятельно или совместно с органами государственного и хозяйственного управления разработку нормативно-правовых актов и других нормативных документов в области пожарной безопасности, в том числе регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение зданий, сооружений и иных объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или отсутствии указанных требований;

согласовывать технические регламенты, стандарты, нормы, правила и другие нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

19. Проверки должностными лицами органов государственного пожарного надзора соблюдения требований пожарной безопасности на объектах, принадлежащих субъектам предпринимательства, проводятся на основании годового плана либо решения специального уполномоченного органа по координации деятельности контролирующих органов о проведении внеплановой проверки.

20. Постановление о приостановлении работы предприятия, производства, производственного участка, агрегата вручается руководству объекта и действует до полного устранения нарушений, явившихся основанием для принятия такого решения.

21. В отношении субъектов предпринимательства меры, предусмотренные пунктами 13, 14 и 16 настоящего Положения, влекущие приостановление или прекращение их деятельности, применяются в судебном порядке, за исключением случаев приостановления деятельности на срок не более десяти рабочих дней в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций и иной реальной угрозы жизни и здоровью населения.

22. Передача материалов в суд в целях приостановления или прекращения деятельности субъектов предпринимательства осуществляется органами государственного пожарного надзора после применения соответствующих мер (касательно приостановки деятельности), предусмотренных пунктами 13, 14, 16 и 20 настоящего Положения. Вышеуказанные меры применяются только по результатам проверок, проведенных на основании годового плана либо решения специально уполномоченного органа по координации деятельности контролирующих органов о проведении внеплановой проверки.

23. Порядок проведения пожарно-профилактических обследований объектов, принадлежащих субъектам предпринимательства, определяется Министерством внутренних дел Республики Узбекистан.

24. Объекты, не относящиеся к субъектам предпринимательства, подлежат проверкам органами государственного пожарного надзора не менее двух раз в год.

Объекты жилого сектора обследуются, исходя из анализа пожаров и причин их возникновения.

25. Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;

проводить противопожарную пропаганду, обучать применению мер пожарной безопасности и содействовать развитию в учреждениях общего среднего, среднего специального, профессионального образования дружин юных пожарных;

содействовать созданию пожарно-технических комиссий и добровольной пожарной охраны в организациях и населенных пунктах;

соблюдать законодательство, права граждан и организаций;

в установленном законодательством порядке посещать объекты (территории и помещения) организаций в целях проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности только во время исполнения служебных обязанностей с предъявлением служебных удостоверений, а также приказов и иных утвержденных органами государственного пожарного надзора документов на проведение проверок и пожарно-профилактических обследований;

не препятствовать представителям организаций и индивидуальным предпринимателям присутствовать при проведении мероприятий по надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам их проверок;

предоставлять руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по надзору, копии материалов по результатам проверок и необходимую информацию;

знакомить руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей либо их представителей с результатами мероприятий по надзору;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды, а также не допускать необоснованного ограничения прав граждан и организаций;

доказывать законность своих действий при их обжаловании в установленном законодательством порядке;

информировать руководителей органов государственного и хозяйственного управления, правоохранительных органов и других организаций о состоянии пожарной безопасности подведомственных объектов с целью принятия ими своевременных мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению пожарной опасности;

совершенствовать работу по осуществлению государственного пожарного надзора и профилактике пожаров.

26. Должностные лица органов государственного пожарного надзора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в установленном законодательством порядке.

27. Действия должностных лиц органов государственного пожарного надзора могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственного пожарного надзора либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

28. Порядок осуществления государственного пожарного надзора на объектах Министерства обороны Республики Узбекистан, Службы национальной безопасности Республики Узбекистан, территориях лесных хозяйств, горных выработках и шахтных сооружениях, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов, в организациях, ведущих взрывные работы с использованием взрывчатых материалов промышленного назначения, при эксплуатации воздушного, водного, железнодорожного, автомобильного транспорта и электротранспорта определяется соглашениями между Государственной службой пожарной безопасности и соответствующими органами государственного и хозяйственного управления.

29. Государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах, занимаемых дипломатическими и иными иностранными представительствами, аккредитованными в Республике Узбекистан, проводится органами государственного пожарного надзора на основании письменного обращения официального представителя этих учреждений через Министерство иностранных дел Республики Узбекистан.

30. Государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в дипломатических и иных представительствах Республики Узбекистан в иностранных государствах осуществляется в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

31. Надзор за исполнением противопожарных проектных мероприятий на объектах строительства, реконструкции, расширения, модернизации, технического переоснащения и капитального ремонта осуществляется специально уполномоченным органом в области градостроительной деятельности.

1. Постановление Кабинета Министров от 17 мая 1993 года № 227 «Об утверждении Положения о государственном пожарном надзоре в Республике Узбекистан».

2. Пункт 3 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров от 10 ноября 2006 года № 235 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан (Закон Республики Узбекистан от 10 октября 2006 года № ЗРУ-59 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы правовой защиты и либерализацией финансовой ответственности субъектов предпринимательства»)» (СП Республики Узбекистан, 2006 г., № 11, ст. 86).