1. Одобрить отчет о деятельности Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в 2010 году с учетом высказанных предложений (прилагается).
Так, сенаторами одобрен Закон Республики Узбекистан «О судебной экспертизе», который регламентирует принципиальные вопросы, связанные с институтом судебной экспертизы, и является единым нормативно-правовым актом, содержащим основанные на демократических принципах общие нормы, обеспечивающие независимость судебного эксперта, объективность его заключения.
Вместе с тем, одобрен ряд социально значимых законов, как Закон Республики Узбекистан «О профилактике микронутриентной недостаточности среди населения», в котором регламентирован порядок осуществления работ по обогащению пищевой продукции жизненно важными для организма человека элементами — микронутриентами. Данный Закон разработан в рамках Государственной программы «Год гармонично развитого поколения», предусматривает проведение соответствующих профилактических работ среди населения, наиболее подверженного развитию микронутриентной недостаточности, а также осуществление просветительской работы по вопросам здорового питания.
Кроме того, в рамках Государственной программы «Год гармонично развитого поколения» в целях защиты прав и интересов несовершеннолетних и дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере одобрен
Закон Республики Узбекистан «О внесении дополнений в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности». В соответствии с которым в целях предупреждения совершения антисоциального поведения несовершеннолетних установлена административная ответственность руководителей или других ответственных лиц ресторанов, кафе, баров, клубов, дискотек, кинотеатров, компьютерных залов, помещений, оборудованных для предоставления услуг доступа к сети Интернет, либо иных мест развлечений (досуга) за допущение ими нахождения несовершеннолетнего в указанных местах в ночное время без сопровождения одного из родителей или лица, заменяющего его.
А также одобрен Закон Республики Узбекистан «Об архивном деле», который усовершенствовал систему комплектования, учета, хранения и использования архивных документов на основе современных требований и стандартов, обеспечивающую сохранность уникальных документов, представляющих особую ценность и составляющих национальное достояние страны.
Учитывая, что защита прав и интересов детей является одним из приоритетных направлений государственной политики, в целях дальнейшего совершенствования законодательства в этой сфере одобрен Закон Республики Узбекистан «О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних», разработанный на основе
Государственной программы «Год гармонично развитого поколения», который направлен на дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы воспитания здорового и гармонично развитого поколения, обеспечение защиты прав детей и законных интересов, повышение ответственности органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, а также родителей, органов опеки и попечительства за совершение правонарушений несовершеннолетними, обеспечение имущественных прав несовершеннолетних, лишившихся родителей или кормильцев, трудоустройство несовершеннолетних.
Вместе с тем, одобрен Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О рекламе» и статью 178
1 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности», направленный на совершенствование механизмов выявления и пресечения случаев осуществления недобросовестной и скрытой рекламы, укрепление нормативно-правовых мер по защите общественных и государственных интересов, обеспечение соблюдения общепринятых норм морали и нравственности при распространении рекламных материалов.
Сенаторами одобрен Закон Республики Узбекистан «О внесении изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с компетентными органами иностранных государств», призванный способствовать совершенствованию правового механизма сотрудничества между компетентными органами Узбекистана и зарубежных государств по оказанию взаимной правовой помощи по уголовным делам, в том числе по выдаче и уголовному преследованию обвиняемых, защите прав граждан, потерпевших от преступлений.
В частности, одобрен Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2011 год», который предусматривает усовершенствование налогового администрирования, дальнейшую поддержку предпринимательства, усиление административной ответственности должностных лиц за уклонение от обязанности по выплате пособий временной нетрудоспособности, беременности и родам, а также граждан и должностных лиц за сокрытие численности работников.
Вместе с тем, одобрен Закон Республики Узбекистан «О погребении и похоронном деле», направленный на формирование правовых основ погребения и похоронного дела, установление гарантий осуществления погребения и организацию мест погребения, а также упорядочение правоотношений в этой сфере.
В соответствии со статьей 8 Конституционного Закона Республики Узбекистан «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» на пленарных заседаниях Сената были рассмотрены отчет Счетной палаты Республики Узбекистан за 2009 год, отчет о деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) за 2009 год, а также вопросы об утверждении Премьер-министра Республики Узбекистан, об одобрении кандидатуры С. Рашидовой на должность Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана), о внесении изменений в состав Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, об утверждении границы города Шахрисабза Кашкадарьинской области, об объединении Зангиатинского и Ташкентского районов Ташкентской области и частичном изменении территорий Зангиатинского, Кибрайского районов Ташкентской области и Хамзинского района города Ташкента, о переименовании Ахунбабаевского района Ферганской области, о переименовании Сабир Рахимовского района города Ташкента, об объединении территорий города Янгийул и Янгийульского района Ташкентской области и отнесении города Янгийул к категории городов районного подчинения, об объединении территорий города Асака и Асакинского района Андижанской области и отнесении города Асака к категории городов районного подчинения, об объединении территорий города Ахангаран и Ахангаранского района Ташкентской области и отнесении города Ахангаран к категории городов районного подчинения, об упразднении Бандыханского района с присоединением его территории к Кызркскому району Сурхандарьинской области.
Кенгаш Сената и Кенгаш Законодательной палаты приняли Совместное постановление «О внесении изменений в приложение № 3 Совместного постановления Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 10 июля 2008 года № 843-I /515-I «Об утверждении нормативно-правовых актов, необходимых для реализации задач Общественного Фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, и состава Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного Фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан».
6 августа 2010 года в хокимияте Кашкадарьинской области проведено совместное заседание Комитета Сената по вопросам обороны и безопасности с Кашкадарьинским областным Кенгашем народных депутатов по изучению и обсуждению исполнения Закона Республики Узбекистан «О безопасности дорожного движения» в Кашкадарьинской области, в ходе которого участники отметили, что состояние обеспеченности материально-техническими средствами дорожно-патрульных служб, осуществляющих контроль за безопасностью дорожного движения на дорогах, не отвечает современным требованиям, не на должном уровне обустроены и оборудованы автомобильные дороги средствами регулирования дорожного движения, дорожными знаками, разделительными полосами, подготовка водителей транспортных средств не отвечает требованиям и др.
В соответствии с подпунктом 2.2.2 Программы действий Сената заседание Комитета по вопросам бюджета и экономическим реформам по вопросам изучения и обсуждения хода реализации Андижанским и Хорезмским областными Кенгашами народных депутатов постановления Сената от 4 декабря 2009 года «О Программе создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2010 год», программ по ускоренному развитию и строительству жилья и социальной инфраструктуры на селе проведено, 9 сентября 2010 года в Андижанской области и 14 сентября в Хорезмской области, в ходе которых подвергнуты критике за недостаточную и пассивную деятельность Кенгаши народных депутатов Булакбашинского, Избасканского, Пахтаабадского, Кургантепинского и Бозского районов, Кенгаши народных депутатов Багатского и Хазараспского районов, а также соответствующие подразделения областного и районного уровня, отвечающие за реализацию намеченных мер по данным вопросам. Депутаты не проявляли инициативы в решении проблем социально-экономического развития своих регионов, не заслушивались отчеты должностных лиц по данному вопросу, практически не использовалась такая форма контроля, как направление депутатского запроса.
28 апреля 2010 года в хокимияте Бухарской области проведено совместное заседание Комитета Сената по вопросам науки, образования, культуры и спорта с Бухарским областным Кенгашем народных депутатов по изучению и обсуждению исполнения Закона Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан» в части охраны здоровья матери и ребенка в Бухарской области, в ходе которого подчеркнута необходимость полного обеспечения лечебно-профилактических учреждений высококвалифицированными специалистами, уменьшения заболеваний среди женщин фертильного возраста, совершенствования деятельности соответствующих медицинских учреждений, ответственных за охрану здоровья матери и ребенка, усиления разъяснительной работы среди населения о сущности и значении законодательных актов и государственной политики в сфере охраны здоровья матери и ребенка.
5 октября 2010 года проведено совместное заседание Комитета Сената по внешнеполитическим вопросам с Сурхандарьинским областным Кенгашем народных депутатов по изучению и обсуждению вопроса исполнения местными Кенгашами народных депутатов Сурхандарьинской области положений Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 19 декабря 1988 года), искоренению наркомании среди молодежи, в ходе которого отмечено, что в стране, в том числе в Сурхандарьинской области проведена значительная работа по имплементации указанной международной конвенции в национальное законодательство, что позволило создать действенные рычаги сдерживания роста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, искоренения факторов, порождающих это зло.
19 ноября 2010 года в Министерстве народного образования Республики Узбекистан проведено заседание Комитета Сената по вопросам бюджета и экономическим реформам по изучению и обсуждению исполнения Закона Республики Узбекистан «О бюджетной системе» Министерством народного образования Республики Узбекистан, в ходе которого отмечено, что за девять месяцев 2010 года Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Республики Узбекистан выявлено более тысячи финансовых правонарушений в общеобразовательных и дошкольных учреждениях. Участники заседания отметили необходимость принятия Министерством народного образования Республики Узбекистан дополнительных мер по безусловному исполнению требований
Закона Республики Узбекистан «О бюджетной системе», устанавливающего порядок целевого и эффективного использования бюджетных средств, строгого соблюдения сроков подачи бюджетных заявок и нормативных стандартов, а также повышения ответственности руководителей образовательных учреждений за использование бюджетных средств в строгом соответствии с законом.
В средствах массовой информации подробно освещены отчеты о деятельности Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана) за 2009 год, о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы за 2009 год и информация министра юстиции Республики Узбекистан о состоянии исполнения законов органами государственного управления, правоохранительными и контролирующими структурами в 2009 году, а также об исполнении законов Республики Узбекистан «О микрофинансировании» в Джизакской области, «
Об охране и использовании объектов археологического наследия» в Сурхандарьинской области, «
Об охране здоровья граждан» в части охраны здоровья матери и ребенка в Бухарской области, «
О бюджетной системе» Министерством народного образования, «
О безопасности дорожного движения» в Кашкадарьинской области, а также об исполнении в Республике Узбекистан
Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, США, 7 декабря 1944 года) в части внедрения международных стандартов обслуживания авиапассажиров и др. Всесторонне освещены такие вопросы, как исполнение
Государственной программы «Год гармонично развитого поколения» в Бухарской и Сырдарьинской областях, министерствами народного образования, высшего и среднего специального образования, по делам культуры и спорта Республики Узбекистан, повышение роли институтов гражданского общества в решении важнейших социально-экономических проблем на местах, углублении демократических преобразований в Ферганской и Навоийской областях, исполнение законодательных актов о несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних при хокимияте Андижанской области и правоохранительными органами и др.