В целях обеспечения устойчивого финансирования комплексного развития территорий на основе кардинального укрепления доходной базы и децентрализации местных бюджетов, дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений, усиления финансовой самостоятельности органов государственной власти на местах и повышения их ответственности за реализацию конкретных целенаправленных мер по расширению налогового потенциала за счет содействия развитию малого бизнеса и частного предпринимательства, создания новых рабочих мест и обеспечения занятости населения, ускоренного развития инженерно-коммуникационной, дорожно-транспортной и социальной инфраструктуры:
первое, кардинальное укрепление доходной базы местных бюджетов путем закрепления за ними конкретных видов налогов и других обязательных платежей;
второе, ликвидацию субвенционности областных, городских и районных бюджетов, последовательное сокращение их зависимости от отчислений из вышестоящих бюджетов, повышение на этой основе самостоятельности и ответственности органов государственной власти на местах за решение вопросов социально-экономического развития регионов;
третье, выявление на системной основе дополнительных резервов для увеличения доходов местных бюджетов;
четвертое, обеспечение прозрачности формирования и контроля за исполнением местных бюджетов с широким привлечением депутатского и общественного контроля;
пятое, усиление ответственности местных органов власти, финансовых и налоговых органов за укрепление доходной базы и своевременное, целевое финансирование утвержденных параметров расходов местных бюджетов, обеспечение дальнейшего развития и содержания на должном уровне объектов социальной сферы и инфраструктуры.
2. Установить порядок, в соответствии с которым на сессиях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгашей народных депутатов областей, города Ташкента и районов (городов) республики:
параметры бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей, г. Ташкента и районов (городов) республики с детальной разбивкой по источникам доходов и видам расходов;
программы социально-экономического развития территорий, меры по увеличению доходной базы бюджета и созданию новых рабочих мест;
расходы, финансируемые за счет дополнительных источников, в том числе выявленных резервов увеличения доходов местных бюджетов во взаимоувязке с программами социально-экономического развития территорий;
б) одобряются мероприятия и проекты, осуществляемые в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте, а также в соответствующих районах (городах) республики за счет средств вышестоящих бюджетов и государственных целевых фондов для осуществления депутатского надзора и общественного контроля;
первого заместителя хокима по вопросам экономики и развития предпринимательства — в части реализации программ социально-экономического развития территорий, увеличению доходной базы бюджета и созданию новых рабочих мест;
заместителя хокима по вопросам инвестиций, инноваций, оказания содействия приватизированным предприятиям и развития малых промышленных зон и туризма — в части привлечения инвестиций и реализации инвестиционных проектов;
руководителя финансового управления (отдела) — об исполнении бюджета Республики Каракалпакстан, областей, г. Ташкента, а также районов (городов) республики о формировании дополнительных источников доходов исходя из потенциала территорий и направлений использования дополнительных источников, в том числе выявленных резервов увеличения доходов местных бюджетов;
руководителя государственного налогового управления (инспекции) — о состоянии исполнения доходов Республики Каракалпакстан и местных бюджетов по доходам, проводимой ими работы по выявлению дополнительных резервов, а также начислении и фактической уплаты в бюджет в разрезе налогов и других обязательных платежей, налоговой задолженности по ним.
3. Ввести с 1 января 2018 года меры ответственности и стимулирования руководителей финансовых органов и органов государственной налоговой службы, предусматривающие:
а) премирование руководителей налоговых и финансовых органов в размере до 50 процентов от их должностного оклада, в том числе за:
выполнение расчетных показателей по выявлению резервов увеличения доходов местных бюджетов — в размере 20 процентов.
б) применение штрафных санкций за необеспечение выполнения вышеуказанных критериев в размере до 30 процентов от их должностного оклада, в том числе за:
не выполнение расчетных показателей по выявлению резервов увеличения доходов местных бюджетов — в размере 10 процентов.
Премирование и применение мер ответственности к руководителям финансовых и налоговых органов осуществляются министром финансов и председателем Государственного налогового комитета Республики Узбекистан по ходатайству председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента, хокимов районов (городов).
Кабинету Министров Республики Узбекистан в срок до 1 января 2018 года разработать и утвердить Положение о порядке стимулирования и материальной ответственности руководителей, должностных лиц финансовых и налоговых органов за выполнение прогнозных показателей поступления платежей в бюджет и выявление, взыскание дополнительных доходов.
4. Счетной палате Республики Узбекистан и Главному управлению государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Узбекистан совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан осуществлять на системной основе контроль за:
исполнением параметров местных бюджетов, мобилизацией резервов увеличения доходов местных бюджетов, своевременностью реализации утвержденных инвестиционных проектов, а также публикацией информации на официальных веб-сайтах и местных средствах массовой информации;
строгим соблюдением, установленных настоящим Указом требований усиления ответственности и материального стимулирования работников налоговых и финансовых органов.
5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента. районов (городов) республики обеспечить на ежеквартальной основе публикацию в средствах массовой информации и размещение на официальных веб-сайтах информации по отчетам руководителей соответствующих органов, включая освещение данных мероприятий по местному телевидению.
6. Признать утратившими силу с 1 января 2018 года пункт 7 Указа Президента Республики Узбекистан от 10 августа 2017 года № УП-5147 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан» и приложение № 4 к нему.
7. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — министра финансов Д.А. Кучкарова и председателя Счетной палаты Республики Узбекистан М.М. Икрамова.