03.02.2017 йилдаги ПФ-4944-сон
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
Фармони
Маҳалла институтини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида
Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолияти самарадорлигини ошириш, маҳалла институтини аҳолига энг яқин ва халқчил тузилмага айлантириш, фуқаролар йиғинларининг муштарак манфаатларини ифода этадиган уюшмага бирлашиш ҳуқуқларини рўёбга чиқариш, уларнинг моддий-техника базасини мустаҳкамлаш ҳамда давлат органлари ва фуқаролик жамияти институтлари билан ўзаро ҳамкорлигини янада ривожлантириш мақсадида:
1. Қуйидагилар маҳалла институтини янада такомиллаштиришнинг устувор йўналишлари этиб белгилансин:
фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг жамиятдаги ўрни ва ролини кучайтириш, уларни жойларда халқнинг чинакам маслакдоши ва кўмакдошига айлантириш;
жамиятимизда ўзаро ҳурмат, меҳр-оқибат ва ҳамжиҳатлик муҳитини шакллантиришда, миллий ва умуминсоний қадриятларни асраб-авайлаш ҳамда ривожлантиришда маҳаллаларнинг аҳамияти ва нуфузини янада ошириш;
ёшларни маънавий бой ва жисмонан соғлом этиб тарбиялаш, уларнинг бандлигини таъминлаш, ёш авлодни мафкуравий таҳдидлардан ҳимоя қилиш, аҳолининг эҳтиёжманд қатламларини, кекса авлод вакилларини ижтимоий қўллаб-қувватлаш борасида фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг давлат ва нодавлат ташкилотлари билан ўзаро ҳамкорлигини мустаҳкамлаш;
жамоат тартиби ва хавфсизлигини таъминлашда, ҳуқуқбузарликларнинг барвақт олдини олишда, фуқароларда қонунга ҳурмат ҳиссини кучайтиришда маҳаллаларнинг бевосита иштирокини кенгайтириш;
фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари ҳуқуқ ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилишнинг ҳамда улар фаолиятини мувофиқлаштиришнинг самарали механизмларини жорий этиш, маҳалла тизимида ягона ҳуқуқни қўллаш амалиётини таъминлаш.
2. Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича республика кенгаши, Ўзбекистон «Маҳалла» хайрия жамоат фонди ва фуқаролар йиғинларининг қуйидаги таклифлари маъқуллансин:
Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича республика кенгашига (кейинги ўринларда Республика кенгаши деб аталади) юридик шахс мақомини берган ҳолда уни фуқаролар йиғинларининг уюшмаси шаклида ташкил этиш;
Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар, туманлар ва шаҳарлар фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича ҳудудий кенгашларни (кейинги ўринларда ҳудудий кенгашлар деб аталади) Республика кенгашининг таркибий тузилмалари сифатида ташкил этиш;
Ўзбекистон Республикаси Бош вазири, Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси раиси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар, туманлар ва шаҳарлар ҳокимларига тегишинча Республика кенгаши, ҳудудий кенгашларга жамоатчилик асосида раислик қилиш вазифасини юклаш;
Республика кенгаши ва ҳудудий кенгашлар раисларининг биринчи ўринбосарлари бир вақтнинг ўзида Ўзбекистон «Маҳалла» хайрия жамоат фондининг (кейинги ўринларда «Маҳалла» фонди деб аталади) тегишинча республика бошқаруви, Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар бўлимлари, туманлар ва шаҳарлар бўлинмаларига раислик қилишлари;
Республика кенгашида ташкилий ишлар ва услубий масалалар бўйича раис ўринбосари, шунингдек Республика кенгаши ҳамда ҳудудий кенгашларда ёшлар ишлари, диний-маърифий масалалар, кексалар ва фахрийлар ишлари бўйича раис ўринбосарлари лавозимларини жорий этиш;
фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларида жамоатчилик асосида фаолият юритадиган фуқаролар йиғини раисининг ўринбосари — ёшлар масалалари бўйича маслаҳатчи лавозимини киритиш.
3. Қуйидагилар:
Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича республика кенгашининг ташкилий тузилмаси 1-иловага мувофиқ;
Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича республика кенгаши ижро аппаратининг тузилмаси 2-иловага мувофиқ;
Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар, туманлар ва шаҳарлар фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича кенгашлар ижро аппаратларининг намунавий тузилмалари 3 ва 4-иловаларга мувофиқ;
Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар, туманлар ва шаҳарлар фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича кенгашлар ижро аппаратлари ходимларининг чекланган сонига нисбатан тоифаланган ҳудудлар, туманлар ва шаҳарлар рўйхатлари 5 ва 6-иловаларга мувофиқ маъқуллансин.
4. Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини янада такомиллаштиришга доир комплекс чора-тадбирлар дастури 7-иловага мувофиқ тасдиқлансин.
Комплекс чора-тадбирлар дастурида назарда тутилган тадбирларнинг ўз вақтида ва сифатли бажарилиши юзасидан шахсий жавобгарлик вазирлик ва идоралар, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари раҳбарлари зиммасига юклансин.
5. Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоят Кенгашлари, Республика кенгаши, «Маҳалла» фонди ва маҳаллалар фаолларининг таркибида маҳаллалар тузилган шаҳарча, қишлоқ ва овул фуқаролар йиғинларини қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда маҳалла фуқаролар йиғинларига бирлаштириш ва бўлиш йўли билан қайта ташкил этиш тўғрисидаги таклифи маъқуллансин.
6. Белгилаб қўйилсинки:
«Маҳалла» фонди ва фуқаролар йиғинларининг таклифига биноан Республика кенгаши, ҳудудий кенгашлар ижро аппаратлари «Маҳалла» фондининг тегишинча республика бошқаруви, Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар бўлимлари, туманлар ва шаҳарлар бўлинмалари, шунингдек шаҳарча, қишлоқ ва овул фуқаролар йиғинларининг қайта ташкил этилиши муносабати билан бўшайдиган штат бирликлари ҳисобидан шакллантирилади;
Республика кенгаши, ҳудудий кенгашлар ижро аппаратларининг штатдаги ходимларини таъминлаш ва моддий рағбатлантириш «Маҳалла» фонди ҳисобидан амалга оширилади, ушбу мақсадларга йўналтириладиган маблағларнинг етмаган қисми эса Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети ҳисобидан қопланади;
Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Давлат хизматчиларининг меҳнатини рағбатлантириш тўғрисида»ги 1997 йил 13 майдаги ПФ–1778-сонли Фармонининг меҳнат ҳақи бўйича Ягона тариф сеткаси разрядларига мувофиқ рағбатлантириш коэффициенти сифатида маошларга 20 фоизли устама ҳақ ўрнатилишини назарда тутадиган 1-бандининг амал қилиши Республика кенгаши, ҳудудий кенгашлар ижро аппаратлари ходимларига нисбатан қўлланилади;
(6-банднинг бешинчи хатбошиси Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 12 декабрдаги ПФ-5597-сонли Фармонига асосан чиқарилган — Қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси, 13.12.2018 й., 06/18/5597/2300-сон)
Республика кенгаши раисининг биринчи ўринбосари мақоми, маиший таъминоти, тиббий ва транспорт хизматидан фойдаланиш борасидаги шарт-шароитларига кўра — вазирга, Республика кенгаши раисининг ўринбосари — вазир ўринбосарига тенглаштирилади.
7. Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларига тегишли вазифаларни амалга оширишда муносиб ҳисса қўшган ташаббускор фуқаролар ва жамоатчилик тузилмалари вакилларига тақдим этиладиган «Маҳалла ифтихори» кўкрак нишони таъсис этилсин.
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси икки ой муддатда «Маҳалла ифтихори» кўкрак нишони тўғрисидаги Низомни ишлаб чиқсин ва тасдиқласин.
8. Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари, Республика кенгаши, «Маҳалла» фонди:
2018 йилнинг 1 декабригача Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар, туманлар ва шаҳарлар марказларида «Маҳалла маркази» мажмуалари биноларини, 2021 йилнинг 1 декабригача фуқаролар йиғинлари идоралари биноларини намунавий лойиҳалар ва уларга қўйилган талаблар асосида қуриш (реконструкция қилиш, таъмирлаш), шунингдек уларни зарур мебель жамланмаси, компьютер техникаси, алоқа воситалари ва интернет тармоқлари билан жиҳозлаш;
«Маҳалла маркази» мажмуаларида ҳудудий кенгашлар ҳамда «Маҳалла» фондининг Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар бўлимлари, туманлар ва шаҳарлар бўлинмаларини жойлаштириш чораларини кўрсин.
9. Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги «Маҳалла» фонди, Молия вазирлиги ва бошқа манфаатдор ташкилотлар билан биргаликда икки ой муддатда қонун ҳужжатларига ушбу Фармондан келиб чиқадиган ўзгартириш ва қўшимчалар бўйича Вазирлар Маҳкамасига таклифлар киритсин.
10. Мазкур Фармоннинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикаси Бош вазири А.Н. Арипов, Ўзбекистон Республикаси Президентининг Давлат маслаҳатчиси У.С. Исмоилов ва Ўзбекистон Республикаси Президентининг Давлат маслаҳатчиси вазифасини бажарувчи О.Б. Муродов зиммасига юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2017 йил 3 февраль,
ПФ-4944-сон
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 3 февралдаги ПФ-4944-сонли Фармонига
1-ИЛОВА
Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича республика кенгашининг
ТАШКИЛИЙ ТУЗИЛМАСИ
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 3 февралдаги ПФ-4944-сонли Фармонига
2-ИЛОВА
Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича республика кенгаши ижро аппаратининг
ТУЗИЛМАСИ
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 3 февралдаги ПФ-4944-сонли Фармонига
3-ИЛОВА
Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича кенгашлар ижро аппаратининг
НАМУНАВИЙ ТУЗИЛМАСИ
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 3 февралдаги ПФ-4944-сонли Фармонига
4-ИЛОВА
Туманлар ва шаҳарлар фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича кенгашлар ижро аппаратининг
НАМУНАВИЙ ТУЗИЛМАСИ
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 3 февралдаги ПФ-4944-сонли Фармонига
5-ИЛОВА
Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича кенгашлар ижро аппаратлари ходимларининг чекланган сонига нисбатан тоифаланган ҳудудлар
РЎЙХАТИ

Ҳудудлар

1-тоифа

2-тоифа

3-тоифа

Қорақалпоғистон Республикаси

Бухоро вилояти

Жиззах вилояти

Андижон вилояти

Навоий вилояти

Сирдарё вилояти

Қашқадарё вилояти

Наманган вилояти

Самарқанд вилояти

Сурхондарё вилояти

Тошкент вилояти

Хоразм вилояти

Фарғона вилояти

Тошкент шаҳри

7

5

2

1-тоифа — ижро аппарати учун 13 та штат бирликларига қадар миқдор белгиланади (ҳудудий кенгаш раисининг биринчи ўринбосари — 1, раис ўринбосари — 3, шўъба мудири — 1, бош мутахассис — 5, етакчи мутахассис — 2, бухгалтер — 1);
2-тоифа — ижро аппарати учун 12 та штат бирликларига қадар миқдор белгиланади (ҳудудий кенгаш раисининг биринчи ўринбосари — 1, раис ўринбосари — 3, шўъба мудири — 1, бош мутахассис — 5, етакчи мутахассис — 1, бухгалтер — 1);
3-тоифа — ижро аппарати учун 11 та штат бирликларига қадар миқдор белгиланади (ҳудудий кенгаш раисининг биринчи ўринбосари — 1, раис ўринбосари — 3, шўъба мудири — 1, бош мутахассис — 5, бухгалтер — 1).
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 3 февралдаги ПФ-4944-сонли Фармонига
6-ИЛОВА
Туманлар ва шаҳарлар фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича кенгашлар ижро аппаратлари ходимларининг чекланган сонига нисбатан тоифаланган туманлар ва шаҳарлар
РЎЙХАТИ

Т/р

Ҳудудлар

Туманлар ва шаҳарлар

1-тоифа

2-тоифа

3-тоифа

4-тоифа

5-тоифа

1.

Қорақалпоғистон Республикаси

Нукус шаҳри

Амударё тумани

Беруний тумани

Қўнғирот тумани

Тўрткўл тумани

Хўжайли тумани

Элликқальа тумани

Қораўзак тумани

Кегейли тумани

Чимбой тумани

Қонликўл тумани

Муйноқ тумани

Нукус тумани

Тахтакўпир тумани

Шуманай тумани

2.

Андижон вилояти

Андижон шаҳри

Асака тумани

Андижон тумани

Избоскан тумани Қўрғонтепа тумани

Шахриҳон тумани

Олтинкўл тумани

Балиқчи тумани

Булоқбоши тумани

Жалақудуқ тумани

Марҳамат тумани

Пахтаобод тумани

Хўжаобод тумани

Бўз тумани

Улуғнор тумани

Хонобод шаҳри

3.

Бухоро вилояти

Бухоро шаҳри

Ғиждувон тумани

Олот тумани

Бухоро тумани

Вобкент тумани

Қоракўл тумани

Пешку тумани

Ромитан тумани

Жондор тумани

Шофиркор тумани

Когон тумани

Когон шаҳри

Қоровулбозор тумани

4.

Жиззах вилояти

Жиззах шаҳри

Бахмал тумани

Ғаллаорол тумани

Жиззах тумани

Зомин тумани

Пахтакор тумани

Фориш тумани

Дўстлик тумани

Зарбдор тумани

Арнасой тумани

Мирзачўл тумани

Зафаробод тумани

Янгиобод тумани

5.

Қашқадарё вилояти

Қарши шаҳри

Чироқчи тумани

Шахрисабз тумани

Ғузор тумани

Қамаши тумани

Қарши тумани

Косон тумани

Китоб тумани

Нишон тумани

Касби тумани

Яккабоғ тумани

Деҳқонобод тумани

Миришкор тумани

Муборак тумани

6.

Навоий вилояти

Навоий шаҳри

Қизилтепа тумани

Хатирчи тумани

Кармана тумани

Навбаҳор тумани

Зарафшон шаҳри

Конимех тумани

Нурота тумани

Томди тумани

Учқудуқ тумани

7.

Наманган вилояти

Наманган шаҳри

Чуст тумани

Косонсой тумани

Наманган тумани

Норин тумани

Поп тумани

Тўрақўрғон тумани

Уйчи тумани

Учқўрғон тумани

Чортоқ тумани

Янгиқўрғон тумани

Мингбулоқ тумани

8.

Самарқанд вилояти

Самарқанд шаҳри

Пастдарғом тумани

Ургут тумани

Булунғур тумани

Иштихон тумани

Каттақўрғон тумани

Пайариқ тумани

Самарқанд тумани

Жомбой тумани

Нарпай тумани

Тайлоқ тумани

Оқдарё тумани

Қўшработ тумани

Пахтачи тумани

Нуробод тумани

Каттақўрғон шаҳри

9.

Сирдарё вилояти

Гулистон шаҳри

Боёвут тумани

Сайхунобод тумани

Мирзаобод тумани

Сирдарё тумани

Ховос тумани

Ширин шаҳри

Янгиер шаҳри

Оқолтин тумани

Гулистон тумани

Сардоба тумани

10.

Сурхондарё вилояти

Денов шаҳри

Термиз шаҳри

Олтинсой тумани

Жарқўрғон тумани

Қумқўрғон тумани

Қизириқ тумани

Сариосиё тумани

Узун тумани

Шеробод тумани

Шўрчи тумани

Ангор тумани

Бойсун тумани

Музработ тумани

Термиз тумани

11.

Тошкент вилояти

Зангиота тумани

Ўртачирчиқ тумани

Қибрай тумани

Янгийўл тумани

Ангрен шаҳри

Чирчиқ шаҳри

Бекобод тумани

Бўстонлиқ тумани

Юқоричирчиқ тумани

Паркент тумани

Чиноз тумани

Олмалиқ шаҳри

Бекобод шаҳри

Оққўрғон тумани

Охангарон тумани

Бўка тумани

Қуйичирчиқ тумани

Пискент тумани

12.

Фарғона вилояти

Фарғона шаҳри

Қўқон шаҳри

Марғилон шаҳри

Бувайда тумани

Бешариқ тумани

Қува тумани

Учкўприк тумани

Ўзбекистон тумани

Олтиариқ тумани

Қўштепа тумани

Бағдод тумани

Риштон тумани

Тошлоқ тумани

Фарғона тумани

Данғара тумани

Қувасой шаҳри

Сўх тумани

Фурқат тумани

Ёзёвон тумани

13.

Хоразм вилояти

Хазорасп тумани

Хива тумани

Урганч шаҳри

Боғот тумани

Гурлан тумани

Қўшкўпир тумани

Урганч тумани

Хонқа тумани

Шовот тумани

Янгиариқ тумани

Янгибозор тумани

14.

Тошкент шаҳри

Юнусобод тумани

Шайхонтоҳур тумани

Олмазор тумани

М.Улуғбек тумани Учтепа тумани

Миробод тумани

Сергели тумани

Яшнобод тумани

Чилонзор тумани

Яккасарой тумани

Бектемир тумани

Жами

14

29

84

43

23

1-тоифа — ижро аппарати учун 10 та штат бирликларига қадар миқдор белгиланади (ҳудудий кенгаш раисининг биринчи ўринбосари — 1, раис ўринбосари — 3, бош мутахассис — 4, 1-тоифали мутахассис — 2);
2-тоифа — ижро аппарати учун 9 та штат бирликларига қадар миқдор белгиланади (ҳудудий кенгаш раисининг биринчи ўринбосари — 1, раис ўринбосари — 3, бош мутахассис — 4, 1-тоифали мутахассис — 1);
3-тоифа — ижро аппарати учун 8 та штат бирликларига қадар миқдор белгиланади (ҳудудий кенгаш раисининг биринчи ўринбосари — 1, раис ўринбосари — 3, бош мутахассис — 4);
4-тоифа — ижро аппарати учун 7 та штат бирликларига қадар миқдор белгиланади (ҳудудий кенгаш раисининг биринчи ўринбосари — 1, раис ўринбосари — 3, бош мутахассис — 3);
5-тоифа — ижро аппарати учун 5 та штат бирликларига қадар миқдор белгиланади (ҳудудий кенгаш раисининг биринчи ўринбосари — 1, раис ўринбосари — 3, бош мутахассис — 1).
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 3 февралдаги ПФ-4944-сонли Фармонига
7-ИЛОВА
Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини янада такомиллаштиришга доир комплекс чора-тадбирлар
ДАСТУРИ

Т/р

Тадбирлар номи

Амалга ошириш механизми

Ижро муддати

Масъул ижрочилар

I. Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятига оид норматив-ҳуқуқий базани такомиллаштириш

1.

Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятига оид қонун ҳужжатларини инвентаризациядан ўтказиш ва тегишли қонун ҳужжатларига Фармондан келиб чиқадиган, шу жумладан уларнинг ҳуқуқ ва ваколатларини кенгайтириш, ушбу йўналишдаги тузилмаларнинг вазифа ва жавобгарлигини аниқ белгилашга қаратилган ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш бўйича таклифлар тайёрлаш.

Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари

2017 йил

1 апрель

М.Икрамов (Адлия вазирлиги),

Ш.Жавлонов («Маҳалла» фонди),

Ж.Қўчқоров (Молия вазирлиги)

2.

Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича республика кенгаши ҳамда Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳудудий кенгашлари томонидан судларга фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари манфаатларини кўзлаб даъво аризалари, давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг қарорлари, уларнинг мансабдор шахслари хатти-ҳаракатлари (ҳаракатсизлиги) устидан шикоятларни давлат божи тўламасдан тақдим этиш бўйича Ўзбекистон Республикасининг Солиқ кодексига ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш тўғрисидаги қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш ва киритиш.

Қонун лойиҳаси

2017 йил

1 апрель

Қ.Тоғаев (Олий суд),

Ж.Қўчқоров (Молия вазирлиги),
Э.Гадоев (Давлат солиқ қўмитаси)

3.

Фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг:

– аҳоли, биринчи навбатда ёшлар
ва хотин-қизлар бандлигини таъминлашда бандликка кўмаклашувчи туман (шаҳар) марказлари билан;

– тегишли ҳудудда жамоат тартибини
ва жамоат хавфсизлигини таъминлашда, жумладан фуқароларнинг келиши ва кетишини ҳисобга олишни ташкил этишда, вояга етмаганлар ўртасида назоратсизлик ҳамда ҳуқуқбузарликлар профилактикасига доир ишларда ва уларнинг ҳуқуқларини ҳимоя қилишда ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар билан;

– ҳудудлардаги умумтаълим мактаблари, касб-ҳунар коллежлари
ва академик лицейлардаги ўқувчиларнинг тўлиқ давоматини таъминлаш, таълим-тарбия сифати устидан жамоатчилик назоратини амалга ошириш бўйича таълим муассасалари билан;

– ижтимоий қўллаб-қувватлашга муҳтож бўлган кам таъминланган
оилалар, ёлғиз кексалар, пенсионер ва ногиронларни аниқлаш ҳамда уларни ижтимоий қўллаб-қувватлаш бўйича молия ва соғлиқни сақлаш органлари билан ўзаро ҳамкорлигини назарда тутадиган тегишли норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқиш
ва киритиш.

Вазирлар Маҳкамасининг

қарори лойиҳаси

2017 йил

1 июль


Б.Низомов (Меҳнат вазирлиги),

Д.Аллаев («Маҳалла» фонди)


М.Азимов (Бош прокуратура),
С.Нишанбаев (Ички ишлар вазирлиги),

Д.Кенжаев (Халқ таълими вазирлиги),

У.Салимов (Ўрта махсус,

касб-ҳунар таълими маркази),

З.Рузиев («Маҳалла» фонди)


Д.Кенжаев (Халқ таълими вазирлиги),

У.Салимов (Ўрта махсус,
касб-ҳунар таълими маркази),

Д.Аллаев («Маҳалла» фонди)

Ж.Қўчқоров (Молия вазирлиги), А.Хаджибаев (Соғлиқни сақлаш вазирлиги),
Д.Усмонов («Маҳалла» фонди)

4.

Эҳтиёжманд оилаларга ижтимоий нафақалар ва моддий ёрдам тайинлаш ҳамда тўлаш тартибини замонавий талабларни ҳисобга олган ҳолда янада такомиллаштириш мақсадида «Кам таъминланган оилаларга ижтимоий нафақалар ва моддий ёрдам тайинлаш ва тўлаш тартиби тўғрисида»ги Низомнинг янги таҳририни ишлаб чиқиш ва киритиш.

Вазирлар Маҳкамасининг

қарори лойиҳаси

2017 йил

1 июль

Ё.Турсунов (Молия вазирлиги),

А.Хаджибаев (Соғлиқни сақлаш вазирлиги),

Д.Усмонов («Маҳалла» фонди)

5.

«Маҳалла ифтихори» кўкрак нишони тўғрисидаги Низом лойиҳасини ишлаб чиқиш ва киритиш.

Вазирлар Маҳкамасининг

қарори лойиҳаси

2017 йил

15 март

Д.Аллаев («Маҳалла» фонди),

Н.Қосимов (Маънавият тарғибот маркази)

6.

Аҳоли томонидан коммунал хизматлар ва электр энергияси ҳақи ўз вақтида ва тўлиқ тўланишини таъминлашга кўмаклашгани учун фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларини рағбатлантиришни назарда тутувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳасини ишлаб чиқиш.

Норматив-ҳуқуқий ҳужжат

лойиҳаси

2017 йил

1 апрель

Ё.Турсунов (Молия вазирлиги),

И.Махкамов («Ўзкоммунхизмат» агентлиги),

Ф.Саломов («Ўзбекэнерго» АК),

Э.Шаисматов («Ўзтрансгаз» АК)

7.

«Маҳалла посбони» жамоатчилик тузилмалари фаолиятини такомиллаштиришга қаратилган норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳасини ишлаб чиқиш ва киритиш.

Вазирлар Маҳкамасининг

қарори лойиҳаси

2017 йил

1 октябрь

С.Нишанбаев (Ички ишлар вазирлиги),

М.Азимов (Бош прокуратура),

Ж.Қўчқоров (Молия вазирлиги)

8.

Олий таълим муассасаларида ижтимоий-гуманитар фанлар йўналиши доирасида таълим дастурларига фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини ўрганиш бўйича махсус курсни киритиш масаласини ўрганиб чиқиш ва натижаси бўйича таклиф киритиш.

Норматив-ҳуқуқий ҳужжат

лойиҳаси

2017 йил

1 сентябрь

И.Маджидов (Олий ва ўрта
махсус таълим вазирлиги),

М.Алиев (Давлат бошқаруви академияси),

З.Рузиев («Маҳалла» фонди)

9.

Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларида меҳнат муносабатларини тартибга солувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳасини ишлаб чиқиш
ва киритиш.

Вазирлар Маҳкамасининг

қарори лойиҳаси

2017 йил

1 октябрь

Б.Низомов (Меҳнат вазирлиги),

Қ.Рафиков (Ўзбекистон Касаба уюшмалари федерацияси),

Ш.Жавлонов («Маҳалла» фонди)

10.

Шаҳарча, қишлоқ ва овул фуқаролар йиғинлари ходимлари учун меҳнатга ҳақ тўлашнинг Ягона тариф сеткаси разрядлари?и маҳалла фуқаролар йиғинлари ходимларининг рзрядларига тенглаштиришни назарда тутувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳасини ишлаб чиқиш.

Вазирлар Маҳкамасининг

қарори лойиҳаси

2017 йил

1 апрель

Б.Низомов (Меҳнат вазирлиги),

Ж.Қўчқоров (Молия вазирлиги),

Ш.Исмоилов (Иқтисодиёт вазирлиги),

Д.Усмонов («Маҳалла» фонди)

11.

Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларида жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари билан ишлаш тартиби тўғрисидаги Намунавий низом лойиҳасини ишлаб чиқиш ва киритиш.

Вазирлар Маҳкамасининг

қарори лойиҳаси

2017 йил

1 июль

М.Икрамов (Адлия вазирлиги),

У.Суннатов (Бош прокуратура), Ш.Жавлонов («Маҳалла» фонди)

12.

Жамоатчилик асосида фаолият кўрсатаётган фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларини оптималлаштириш, уларда зарур штат бирликларини жорий этиш ҳамда тегишли қонун ҳужжатларига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш бўйича таклифлар тайёрлаш.

Норматив-ҳуқуқий ҳужжат

лойиҳаси

2017 йил

1 ноябрь

Ж.Қўчқоров (Молия вазирлиги),

Д.Аллаев («Маҳалла» фонди), Б.Мирусманов (Давлат статистика қўмитаси),

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши ва вилоятлар ҳокимликлари

13.

Ҳудудида 2000 ва ундан ортиқ оилалар мавжуд бўлган маҳалла фуқаролар йиғинларида диний маърифат ва маънавий-ахлоқий тарбия масалалари бўйича маслаҳатчи лавозими бўйича қўшимча штат бирликларини жорий этиш ҳамда тегишли қонун ҳужжатларига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш юзасидан таклифлар тайёрлаш.

Норматив-ҳуқуқий ҳужжат

лойиҳаси

2017 йил

1 ноябрь

Ж.Қўчқоров (Молия вазирлиги),

Д.Мирзажанова («Маҳалла» фонди),

Б.Мирусманов (Давлат статистика қўмитаси),
Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши ва вилоятлар ҳокимликлари

14.

Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари ходимлари учун дам олиш масканини ташкил этиш юзасидан таклиф тайёрлаш.

Вазирлар Маҳкамасининг

қарори лойиҳаси

2017 йил

1 июнь

Ш.Бабаев (Тошкент вилояти ҳокимлиги),

Д.Хидоятов (Давлат рақобат қўмитаси),

Қ.Рафиков (Ўзбекистон Касаба уюшмалари федерацияси),

Д.Усмонов («Маҳалла» фонди)

15.

Шаҳарчалар, қишлоқ ва овулларни тузиш, бирлаштириш, бўлиш ва тугатиш, шунингдек уларнинг чегараларини белгилаш ва ўзгартириш, уларга ном бериш ва номини ўзгартириш тартибини такомиллаштириш бўйича таклифлар тайёрлаш.

Норматив-ҳуқуқий ҳужжат

лойиҳаси

2017 йил

1 октябрь

С.Арабов (Ер ресурслари, геодезия, картография ва давлат кадастри давлат қўмитаси),

Д.Аллаев («Маҳалла» фонди),

Ё.Турсунов (Молия вазирлиги),

Б.Мирусманов (Давлат статистика қўмитаси),

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари

II. Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолияти самарадорлигини оширишга қаратилган ташкилий чора-тадбирлар

16.

Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича ҳудудий кенгашларнинг ташкилий йиғилишларини ҳамда Республика Конференциясини ўтказиш. Бунда Республика кенгаши ва ҳудудий кенгашлар коллегиал органлари таркибига тегишинча давлат ҳокимияти вакиллик органлари аъзолари, Молия, Ички ишлар, Меҳнат, Халқ таълими, Соғлиқни сақлаш вазирликлари, «Камолот» ёшлар ижтимоий ҳаракати, «Нуроний» жамғармаси, Хотин-қизлар қўмитаси, бошқа давлат ва нодавлат ташкилотлар ҳамда уларнинг ҳудудий тузилмалари раҳбар ходимларини жамоатчилик асосида киритишни назарда тутиш.

Республика кенгаши устави ва ҳудудий кенгашларнинг низомларини белгиланган тартибда тасдиқлаш.

Комплекс чора-тадбирлар

2017 йил

1 май

Ш.Жавлонов («Маҳалла» фонди), Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар
ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари,

Н.Жўраев (Адлия вазирлиги)

17.

«Маҳалла зиёси» республика ўқув-услубий маркази ҳамда «Маҳалла» газетаси таҳририятини белгиланган тартибда «Маҳалла» фондидан Республика кенгаши тасарруфига ўтказиш ва бюджетдан ташқари маблағлар ҳисобидан сақлашни таъминлаш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 июнь

Ш.Жавлонов («Маҳалла» фонди)

18.

«Маҳалла зиёси» республика ўқув-услубий маркази фаолиятини такомиллаштиришга қаратилган комплекс чора-тадбирларни амалга ошириш.

Комплекс чора-тадбирлар

2018 йил
1 апрель

Д.Аллаев («Махалла» фонди)

19.

«Маҳалла» хайрия жамоат фонди таъсис ҳужжатларини қайта кўриб чиқиш, уларни қонун ҳужжатлари талабларига мувофиқлаштирган ҳолда Фонд ва унинг ҳудудий тузилмаларини адлия органларида қайта рўйхатдан ўтказиш.

Комплекс чора-тадбирлар

2017 йил

1 май

Д.Усмонов («Маҳалла» фонди),

Н.Жўраев (Адлия вазирлиги)

20.

Мавжуд фуқаролар йиғинларини тўлиқ инвентаризациядан ўтказган ҳолда, таркибида маҳаллалар тузилган шаҳарча, қишлоқ ва овул фуқаролар йиғинларини маҳалла фуқаролар йиғинларига бирлаштириш ва бўлиш йўли билан қайта ташкил этиш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 апрель

Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси,

халқ депутатлари вилоят Кенгашлари,

Ж.Қўчқоров (Молия вазирлиги), Д.Аллаев («Маҳалла» фонди), Б.Мирусманов (Давлат статистика қўмитаси)

21.

Таркибида маҳаллалар тузилган шаҳарча, қишлоқ, овул фуқаролар йиғинларининг қайта ташкил этилиши муносабати билан бўшаб қоладиган ҳарбий ҳисобни юритиш бўйича ходимлар штат бирликларини ушбу ҳудудлардаги маҳалла фуқаролар йиғинларига бириктириш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 апрель

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши ва вилоятлар ҳокимликлари,
Ш.Норматов (Мудофаа вазирлиги),

Ё.Турсунов (Молия вазирлиги),

Д.Аллаев («Маҳалла» фонди)

22.

Шаҳарча, қишлоқ ва овул фуқаролар йиғинларини қайта ташкил этиш муносабати билан ишдан бўшатилган ходимларнинг бандлигини таъминлаш бўйича тадбирларни амалга ошириш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 июль

Б.Низомов (Меҳнат вазирлиги),

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари

23.

Янги ташкил этиладиган маҳалла фуқаролар йиғинларида фуқаролар йиғинлари раислари (оқсоқоллари) ва уларнинг маслаҳатчилари сайловини ташкил этиш ва ўтказиш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 июнь

С.Артикова (Олий Мажлис Сенати Кенгаши),

Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоят Кенгашлари,

Ш.Жавлонов («Маҳалла» фонди)

24.

Фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг ҳафталик, ойлик, чораклик иш фаолиятлари бўйича намунавий иш режаларини ишлаб чиқиш ва амалиётга татбиқ этишга қаратилган чора-тадбирларни амалга ошириш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 апрель

Ш.Жавлонов («Маҳалла» фонди)

25.

«Маҳалла посбони» жамоатчилик тузилмаси раҳбари лавозими жорий этилмаган чегара ҳудудлардаги фуқаролар йиғинларида ушбу штат бирликларини жорий этиш ҳамда малакали ходимлар билан тўлдиришга қаратилган чора-тадбирларни амалга ошириш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 ноябрь

Ж.Қўчқоров (Молия вазирлиги),

С.Нишанбаев (Ички ишлар вазирлиги),

Ш.Жавлонов («Маҳалла» фонди),

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар

ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари

26.

Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларида жамоатчилик асосида фаолият юритадиган маҳалла фуқаролар йиғини раисининг ўринбосари — ёшлар масалалари бўйича маслаҳатчи лавозимини ҳар томонлама муносиб шахслар билан тўлдиришга қаратилган чора-тадбирларни амалга ошириш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 июнь

З.Рузиев («Маҳалла» фонди)

27.

Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларини ташкил этиш мезонларини танқидий ўрганиб чиқиб, бу соҳадаги қонун ҳужжатларини янада такомиллаштириш ва амалга оширилиши лозим бўлган чора-тадбирлар бўйича таклифлар тайёрлаш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 декабрь

Ш.Жавлонов («Маҳалла» фонди),

Н.Бакиров (Ер ресурслари, геодезия, картография ва давлат кадастри давлат қўмитаси),

Ж.Қўчқоров (Молия вазирлиги),

Б.Мирусманов (Давлат статистика қўмитаси),

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар
ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари

28.

Фуқаролар йиғини Кенгаши таркибига фуқаролар йиғини раисининг ўринбосарларини (фуқаролар йиғини раисининг кексалар ва фахрийлар ишлари ҳамда ёшлар масалалари бўйича маслаҳатчиларини), ҳудуддаги профилактика инспекторларини, таълим муассасалари ва қишлоқ врачлик пунктлари (оилавий поликлиникалар) раҳбарларини киритиш ва улар томонидан ўз фаолияти юзасидан йилнинг ҳар чорагида фуқаролар йиғини (фуқаролар вакилларининг йиғилиши)га ҳисобот тақдим қилиш амалиётини жорий этишга қаратилган чора-тадбирларни амалга ошириш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 июнь

Ш.Жавлонов («Маҳалла» фонди),

С.Нишанбаев (Ички ишлар вазирлиги),

Д.Кенжаев (Халқ таълими вазирлиги),

У.Салимов (Ўрта махсус, касб-ҳунар таълими маркази),

А.Хаджибаев (Соғлиқни сақлаш вазирлиги)

29.

Аҳолини янги қабул қилинаётган қонун ҳужжатлари, бўш иш ўринлари ҳақида хабардор қилиш мақсадида фуқаролар йиғинлари биноларида ахборотлар пешлавҳалари яратиш ва маълумотларни мунтазам янгилаб бориш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 июль

Д.Аллаев («Маҳалла» фонди),

Б.Низомов (Меҳнат вазирлиги),

Н.Жўраев (Адлия вазирлиги),

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар
ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари

30.

«Маҳалла кўзгуси» илмий-оммабоп журналини таъсис этиш ва йилнинг ҳар чорагида бир марта нашр этилишини таъминлаш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 сентябрь

З.Рузиев («Маҳалла» фонди),

К.Мансуров (Ўзбекистон матбуот ва ахборот агентлиги)

31.

Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларида тегишли дастурий маҳсулотни ўрнатиш ва унда «Ишга жойлаштириш инспекторининг чақируви», «Ишга жойлаштириш мақсадида бўш иш ўринлари ярмаркаларини ўтказиш учун талабнома» интерактив хизматлари ҳамда бўш иш ўринлари банки «ish.mehnat.uz» билан ишлаш дастуридан фойдаланиш тизимини босқичма-босқич шакллантиришга қаратилган чора-тадбирларни амалга ошириш.

Комплекс чора-тадбирлар

2018 йил

1 декабрь

Б.Низомов (Меҳнат вазирлиги),

Ш.Шерматов (Ахборот технологиялари
ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги),

Д.Усмонов («Маҳалла» фонди)

32.

Маъмурий-ҳудудий бирликларда фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг чегараларини аниқлаш ва хариталарини тузиш ишларини амалга ошириш.

Комплекс чора-тадбирлар

2018 йил

1 декабрь

С.Арабов (Ер ресурслари, геодезия, картография ва давлат кадастри давлат қўмитаси),

Ё.Турсунов (Молия вазирлиги),

Д.Аллаев («Маҳалла» фонди),

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари

33.

«Ўзбекистон маҳаллалари» номли энциклопедия тайёрлаш ва чоп этиш.

Чора-тадбирлар

2018 йил

1 сентябрь

З.Рузиев («Маҳалла» фонди), К.Мансуров (Ўзбекистон матбуот ва ахборот агентлиги),

Ф.Джалалов (Маданият ва спорт ишлари вазирлиги),

Б.Мирусманов (Давлат статистика қўмитаси),

А. Қодиров (Республика Маънавият ва маърифат маркази)

34.

Фуқаролар йиғинлари идоралари бинолари ҳамда «Маҳалла маркази» мажмуаларининг намунавий лойиҳаларини замонавий талабларни ҳисобга олган ҳолда ишлаб чиқиш.

«Маҳалла маркази» мажмуалари биноларини лойиҳалаштиришда ҳудудий кенгашлар ҳамда «Маҳалла» фондининг ҳудудий бўлим ва бўлинмаларини жойлаштириш, тадбиркорликни ривожлантиришга кўмаклашиш, хотин-қизларни ижтимоий қўллаб-қувватлаш бўйича маслаҳат марказлари, кутубхона учун алоҳида хоналар, маънавий-маърифий тадбирлар ўтказиш учун зал бўлишини назарда тутиш.

Чора-тадбирлар

2017 йил

1 апрель

А.Тохтаев (Давлат архитектура
ва қурилиш қўмитаси),

Д.Усмонов («Маҳалла» фонди)

35.

Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар, Тошкент шаҳар, туманлар ва шаҳарлар марказларида «Маҳалла маркази» мажмуалари биноларини намунавий лойиҳалар ва уларга қўйилган талаблар асосида қуриш, шунингдек уларни зарур мебель жамланмаси, компьютер техникаси, алоқа воситалари ва интернет тармоқлари билан жиҳозлаш чораларини амалга ошириш.

Комплекс чора-тадбирлар

2018 йил
1 декабрь

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши,

вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари,

Д.Усмонов («Маҳалла» фонди)

36.

2017 — 2021 йиллар мобайнида фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг моддий-техника базасини мустаҳкамлаш, болалар спорт майдончалари, маиший хизмат кўрсатиш объектларини ташкил этиш чора-тадбирлари бўйича ҳудудий дастурларни ишлаб чиқиш.

Ҳудудий дастурлар

2017 йил

1 май

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши,

вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари,

Д.Усмонов («Маҳалла» фонди)

37.

Ҳудудий дастурларга мувофиқ фуқаролар йиғинлари идоралари биноларини намунавий лойиҳалар ва уларга қўйилган талаблар асосида қуриш (реконструкция қилиш, таъмирлаш), шунингдек уларни зарур мебель жамланмаси, компьютер техникаси, алоқа воситалари ва интернет тармоқлари билан жиҳозлашга қаратилган чора-тадбирларни амалга ошириш.

Комплекс чора-тадбирлар

2021 йил

1 декабрь

Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши,

вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари,

Д.Усмонов («Маҳалла» фонди)

Изоҳ: Масъул ижрочилар бошқа ишга ўтган тақдирда ушбу лавозимларга янгидан тайинланган (сайланган) шахслар ёки тегишли мажбуриятларни бажариш зиммасига юкланган шахслар белгиланган чора-тадбирларнинг ижросига масъул ҳисобланади.
(7-илова Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 28 сентябрдаги ПФ-5194-сонли Фармони таҳририда — Қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси, 2017 й.)
Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Маҳалла институтини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги Фармонига
ШАРҲ

Юртимизда азал-азалдан маҳалла тарбия ўчоғи ҳисобланади. Авлоддан-авлодга ўтиб келаётган миллий қадриятларимиз, халқимизнинг турмуш ва тафаккур тарзини кўз қорачиғидек асраб-авайлашда унинг ўрни ва аҳамияти беқиёс.

Мустақиллик йилларида маҳалла институтининг нуфузини ошириш нафақат ижтимоий-иқтисодий, балки сиёсий, тарбиявий ва улкан маънавий аҳамиятга эга бўлган устувор вазифа сифатида белгиланиб, мамлакатимизда фуқаролик жамиятини ривожлантиришда унинг ишончли таянч ва таъсирчан куч бўлиб хизмат қилиши учун зарур шарт-шароитлар яратиш борасида кенг кўламли чора-тадбирлар босқичма-босқич амалга оширилди.

Хусусан, миллий давлатчилигимиз тарихида илк бор шаҳарча, қишлоқ, овул ва маҳалла фуқаролар йиғинлари ўзини ўзи бошқаришнинг ҳудудий бирликлари сифатида Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 105-моддасида мустаҳкамлаб қўйилди. Юздан ортиқ норматив-ҳуқуқий ҳужжатларда фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг жамият ҳаётининг муайян соҳасидаги иштироки ўз аксини топди.

Биргина сўнгги беш йилда янги таҳрирдаги «Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари тўғрисида»ги ҳамда «Фуқаролар йиғини раиси (оқсоқоли) ва унинг маслаҳатчилари сайлови тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикасининг қонунлари, маҳаллалар ҳамда улардаги жамоатчилик тузилмалари фаолиятига оид 20 га яқин низом қабул қилиниб, ижтимоий ҳаётга татбиқ этилди. Шунингдек, тизимда фаолият кўрсатаётган ходимларнинг малакасини ошириш бўйича ўқув курслари ҳамда «Маҳалла» маърифий телерадиоканали ташкил этилди.

Ҳозирги кунда юртимизда 10 мингга яқин фуқаролар йиғинлари томонидан илгари маҳаллий давлат ҳокимияти органларига тааллуқли бўлган 30 дан зиёд ижтимоий-иқтисодий аҳамиятга молик вазифалар муваффақиятли бажариб келинмоқда.

Фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг моддий-техника базасини мустаҳкамлаш мақсадида охирги беш йил мобайнида фуқаролар йиғинларининг 1600 га яқин хизмат бинолари жорий, 367 таси капитал таъмирланди ва 350 дан зиёди реконструкция қилинди, намунавий лойиҳалар асосида 216 та бино янгидан қурилиб, фойдаланишга топширилди.

Амалга оширилган кенг кўламли ташкилий-ҳуқуқий чора-тадбирлар натижасида маҳалла ноёб, дунёда ўхшаши бўлмаган тузилмага айланди, фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг ижтимоий-сиёсий ва ижтимоий-иқтисодий ислоҳотларни чуқурлаштириш жараёнида фаол иштирок этиши учун мустаҳкам замин яратилди.

Шу билан бирга, мамлакатимизда фуқаролик жамиятини шакллантиришнинг замонавий талаблари фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари зиммасига юклатилган вазифаларнинг самарали ижросини таъминлаш тизимини янада такомиллаштиришни тақозо этмоқда.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Маҳалла институтини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги Фармони фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг маҳаллий аҳамиятга молик масалаларни самарали ҳал қилишдаги ролини ошириш, фуқаролар йиғинларининг муштарак манфаатларини ифода этадиган уюшмага бирлашиш ҳуқуқини рўёбга чиқариш, уларнинг моддий-техника базасини мустаҳкамлаш ҳамда давлат органлари ва фуқаролик жамияти институтлари билан ўзаро ҳамкорлигини янада ривожлантиришга қаратилган ташкилий-ҳуқуқий чора-тадбирларни белгилаб берди.

Хусусан, Фармонда маҳалла институтини янада такомиллаштиришнинг устувор йўналишлари этиб қуйидагилар белгиланди:

фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг жамиятдаги ўрни ва ролини янада кучайтириш, уларни жойларда халқнинг чинакам маслакдоши ва кўмакдошига айлантириш;

жамиятимизда ўзаро ҳурмат, меҳр-оқибат ва ҳамжиҳатлик муҳитини шакллантиришда, миллий ва умуминсоний қадриятларни асраб-авайлаш ҳамда ривожлантиришда маҳаллаларнинг аҳамияти ва нуфузини янада ошириш;

ёшларни маънавий бой ва жисмонан соғлом этиб тарбиялаш, уларнинг бандлигини таъминлаш, ёш авлодни мафкуравий таҳдидлардан ҳимоя қилиш, аҳолининг эҳтиёжманд қатламларини, кекса авлод вакилларини ижтимоий қўллаб-қувватлаш борасида фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг давлат ва нодавлат ташкилотлари билан ўзаро ҳамкорлигини мустаҳкамлаш;

жамоат тартиби ва хавфсизлигини таъминлашда, ҳуқуқбузарликларнинг барвақт олдини олишда, фуқароларда қонунга ҳурмат ҳиссини кучайтиришда маҳаллаларнинг бевосита иштирокини кенгайтириш;

фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари ҳуқуқ ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилишнинг ҳамда улар фаолиятини мувофиқлаштиришнинг самарали механизмларини жорий этиш, маҳалла тизимида ягона ҳуқуқни қўллаш амалиётини таъминлаш.

Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича республика кенгашига юридик шахс мақомини берган ҳолда уни фуқаролар йиғинларининг уюшмаси шаклида ташкил этиш назарда тутилмоқда.

Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар, туманлар ва шаҳарларда тузилган кенгашларни эса Республика кенгашининг таркибий тузилмалари сифатида ташкил этиш белгиланди.

Кенгашларнинг нуфузи ва мақомини ошириш, жойларда аҳоли томонидан кўтарилаётган масалаларни ижро ҳокимияти органларининг раҳбарлари эътиборига етказиш ва мазкур масалаларни ҳал этиш бўйича уларнинг бевосита иштирокини янада кенгайтириш мақсадида Ўзбекистон Республикаси Бош вазири, Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси раиси, вилоятлар, Тошкент шаҳар ҳамда туманлар ва шаҳарлар ҳокимлари зиммасига тегишинча Республика кенгаши, ҳудудий кенгашларга жамоатчилик асосида раислик қилиш вазифаси юклатилди.

Кенгашлар зиммасига юклатилган вазифалар ижросини самарали таъминлаш, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари фаолиятининг моддий-техника базасини мустаҳкамлаш, соҳада амалга оширилаётган ижтимоий-иқтисодий дастурларни молиялаштириш бўйича ишларнинг самарадорлигини ошириш мақсадида Республика кенгаши ва ҳудудий кенгашлар раисларининг биринчи ўринбосарлари бир вақтнинг ўзида «Маҳалла» фондининг тегишинча республика бошқаруви ҳамда ҳудудий бўлим ва бўлинмаларига раислик қилишлари ҳақидаги ташаббус қўллаб-қувватланди.

Шунингдек, Фармонда ёшларни она Ватанга муҳаббат, халқимизнинг кўп асрлик анъаналарига ҳурмат руҳида тарбиялаш, маҳаллаларда тинчлик ва осойишталикни таъминлаш, кекса авлод вакилларининг ижтимоий фаоллигини қўллаб-қувватлаш борасида жойларда амалга оширилаётган чора-тадбирларнинг самарадорлигини янада ошириш мақсадида Республика кенгашида ташкилий ишлар ва услубий масалалар бўйича раис ўринбосари, шунингдек Республика кенгаши ҳамда ҳудудий кенгашларда ёшлар ишлари, диний-маърифий масалалар, кексалар ва фахрийлар ишлари бўйича раис ўринбосарлари лавозимларини, фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларида эса жамоатчилик асосида фаолият юритадиган маҳалла фуқаролар йиғини раисининг ўринбосари — ёшлар масалалари бўйича маслаҳатчи лавозимини жорий этиш назарда тутилди.

Бундан ташқари, ижтимоий муҳим масалаларни ҳал этишда фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари ҳамда давлат ва жамоат ташкилотлари ўртасида ўзаро ҳамкорликни кучайтириш мақсадида кенгашлар коллегиал органлари таркибига тегишинча давлат ҳокимияти вакиллик органлари вакиллари, молия, ички ишлар, меҳнат, халқ таълими, соғлиқни сақлаш вазирликлари, «Камолот» ёшлар ижтимоий ҳаракати, «Нуроний» жамғармаси, Хотин-қизлар қўмитаси, бошқа давлат ва нодавлат ташкилотлар ҳамда уларнинг ҳудудий тузилмалари раҳбар ходимларини киритиш мўлжалланмоқда.

Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари зиммасига юклатилган вазифаларнинг самарали ижросини таъминлаш мақсадида маҳалла фуқаролар йиғини Кенгаши таркибига фуқаролар йиғини раисининг ўринбосарларини (фуқаролар йиғини раисининг кексалар ва фахрийлар ишлари ҳамда ёшлар масалалари бўйича маслаҳатчиларини), ҳудуддаги профилактика инспекторларини, таълим муассасалари ва қишлоқ врачлик пунктлари (оилавий поликлиникалар) раҳбарларини киритиш ва уларнинг ўз фаолияти юзасидан йилнинг ҳар чорагида фуқаролар йиғини (фуқаролар вакилларининг йиғилиши)га ҳисобот тақдим қилишлари амалиётини жорий этиш белгилаб қўйилди.

Қайд этилган асосий вазифалар ва янги нормаларни ҳаётга татбиқ этиш учун Фармон билан кенгашлар фаолиятини янада такомиллаштириш ҳамда фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органларини қўллаб-қувватлаш борасида 37 та аниқ тадбирларни амалга оширишни назарда тутадиган Комплекс чора-тадбирлар дастури тасдиқланди.

Фармонни ижро этиш доирасида «Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари тўғрисида»ги, «Фуқаролар йиғини раиси (оқсоқоли) ва унинг маслаҳатчилари сайлови тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикасининг қонунлари ва бир қатор бошқа қонун ҳужжатларига зарур ўзгартиш ва қўшимчалар киритилади.

Шунингдек, мутасадди вазирлик, идора ва ташкилотлар зиммасига фуқаролар йиғинларининг бандликка кўмаклашувчи туман (шаҳар) марказлари, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар, таълим муассасалари ҳамда молия ва соғлиқни сақлаш органлари билан ўзаро ҳамкорлигини назарда тутадиган тегишли норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқиш вазифаси юкланди.

Бундан ташқари, маҳалла фуқаролар йиғинларининг маҳаллий аҳамиятга молик масалаларни ҳал этиш бўйича мустақиллигини таъминлаш, ўзини ўзи бошқариш тизимида ортиқча бўғинлардан воз кечиш мақсадида таркибида маҳаллалар тузилган шаҳарча, қишлоқ ва овул фуқаролар йиғинларини маҳалла фуқаролар йиғинларига бирлаштириш ва бўлиш йўли билан қайта ташкил этишга қаратилган чора-тадбирлар амалга оширилади.

Фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг моддий-техника базасини мустаҳкамлаш, болалар спорт майдончалари, маиший хизмат кўрсатиш объектларини ташкил этиш мақсадида 2017 — 2021 йилларга мўлжалланган ҳудудий дастурлар ишлаб чиқилади. Шунингдек, 2018 йилнинг 1 декабрига қадар туманлар ва шаҳарлар марказларида «Маҳалла маркази» мажмуалари биноларини намунавий лойиҳалар асосида барпо этишга қаратилган чора-тадбирлар амалга оширилади.

Шу билан бирга, фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг зиммасига юклатилган вазифаларнинг амалга оширилишига муносиб ҳисса қўшган ташаббускор фуқаролар ва жамоатчилик тузилмалари вакилларига тақдим этиладиган «Маҳалла ифтихори» кўкрак нишонини таъсис этиш назарда тутилмоқда.

Фармонда ҳамда у билан тасдиқланган Комплекс чора-тадбирлар дастурида назарда тутилган тадбирларнинг амалга оширилиши фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш органлари зиммасидаги вазифаларни самарали бажариш, уларнинг фаолиятини мувофиқлаштириш, давлат органлари ва фуқаролик жамияти институтлари билан ўзаро ҳамкорлигини янада мустаҳкамлаш имконини беради.

(Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2017 й., 6-сон, 69-модда; Қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси, 13.12.2018 й., 06/18/5597/2300-сон)
Указ
Президента Республики Узбекистан
О мерах по дальнейшему совершенствованию института махалли
В целях повышения эффективности деятельности органов самоуправления граждан, превращения института махалли в самую близкую к населению, народную структуру, реализации прав на объединение в ассоциацию, представляющую общие интересы сходов граждан, укрепления их материально-технической базы, а также дальнейшего развития их взаимодействия с государственными органами и институтами гражданского общества:
1. Определить приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования института махалли:
усиление места и роли органов самоуправления граждан в обществе, превращение их в структуру на местах, оказывающую реальную помощь и содействие народу;
дальнейшее повышение значимости и авторитета махаллей в формировании атмосферы взаимного уважения, доброты и милосердия, сплоченности общества, сохранении и развитии национальных и общечеловеческих ценностей;
укрепление взаимодействия органов самоуправления граждан с государственными и негосударственными организациями в воспитании молодежи духовно развитыми и физически здоровыми личностями, обеспечении ее занятости, защите молодого поколения от идеологических угроз, социальной поддержке уязвимых слоев населения, представителей старшего поколения;
расширение непосредственного участия махаллей в обеспечении общественного порядка и безопасности, раннем предупреждении правонарушений, усилении у граждан чувства уважения к закону;
внедрение эффективных механизмов защиты прав и законных интересов, координации деятельности органов самоуправления граждан, обеспечение единой правоприменительной практики в системе махалли.
2. Одобрить предложения Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан, благотворительного общественного фонда Узбекистана «Махалла» и сходов граждан о:
придании Республиканскому совету по координации деятельности органов самоуправления граждан (далее — Республиканский совет) статуса юридического лица с образованием его в форме ассоциации сходов граждан;
образовании территориальных советов по координации деятельности органов самоуправления граждан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районов и городов (далее — территориальные советы) в качестве структурных подразделений Республиканского совета;
возложении на Премьер-министра Республики Узбекистан, председателя Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента, районов и городов обязанности председателя соответственно Республиканского совета, территориальных советов на общественных началах;
определении, что первые заместители председателей Республиканского совета и территориальных советов одновременно являются председателями соответственно республиканского правления, Каракалпакского республиканского, областных и Ташкентского городского отделов, районных и городских отделений благотворительного общественного фонда Узбекистана «Махалла» (далее — фонд «Махалла»);
введении в Республиканском совете должности заместителя председателя по организационным делам и методическим вопросам, а также в Республиканском совете и территориальных советах должностей заместителей председателя по делам молодежи, религиозно-просветительским вопросам, делам престарелых и ветеранов;
введении, на общественных началах, в органах самоуправления граждан должности заместителя председателя схода граждан — консультанта по вопросам молодежи.
3. Одобрить:
организационную структуру Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан согласно приложению № 1;
структуру исполнительного аппарата Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан согласно приложению № 2;
типовые структуры исполнительных аппаратов советов по координации деятельности органов самоуправления граждан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районов и городов согласно приложениям № 3 и 4;
перечни регионов, районов и городов, категорированных по предельной численности работников исполнительных аппаратов советов по координации деятельности органов самоуправления граждан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районов и городов согласно приложениям № 5 и 6.
4. Утвердить Программу комплексных мер по дальнейшему совершенствованию деятельности органов самоуправления граждан согласно приложению № 7.
Возложить на руководителей министерств и ведомств, органов государственной власти на местах персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных в Программе комплексных мер.
5. Одобрить предложение Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, Кенгашей народных депутатов областей, Республиканского совета, фонда «Махалла» и активистов махаллей о преобразовании сходов граждан поселков, кишлаков и аулов, в составе которых образованы махалли, в сходы граждан махаллей путем их объединения и разделения в порядке, установленном законодательством.
6. Установить, что:
по предложению фонда «Махалла» и сходов граждан исполнительные аппараты Республиканского совета, территориальных советов формируются за счет штатных единиц соответственно республиканского правления, Каракалпакского республиканского, областных и Ташкентского городского отделов, районных и городских отделений фонда «Махалла», а также высвобождаемых в связи с реорганизацией сходов граждан поселков, кишлаков и аулов;
обеспечение и материальное стимулирование штатных работников исполнительных аппаратов Республиканского совета и территориальных советов осуществляется за счет фонда «Махалла», а недостающая часть средств, направляемых на данные цели, покрывается за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан;
в отношении работников исполнительных аппаратов Республиканского совета, территориальных советов распространяется действие пункта 1 Указа Президента Республики Узбекистан от 13 мая 1997 года № УП-1778 «О стимулировании труда государственных служащих», предусматривающего установление 20-процентной надбавки к окладам, в соответствии с разрядами Единой тарифной сетки по оплате труда;
(абзац пятый пункта 6 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2018 года № УП-5597 — Национальная база данных законодательства, 13.12.2018 г., № 06/18/5597/2300)
первый заместитель председателя Республиканского совета по статусу, условиям бытового обеспечения, медицинского и транспортного обслуживания приравнивается к министру, заместитель председателя Республиканского совета — к заместителю министра.
7. Учредить нагрудный знак «Махалла ифтихори», которым награждаются инициативные граждане и представители общественных структур, внесшие достойный вклад в осуществление задач органов самоуправления граждан.
Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и утвердить Положение о нагрудном знаке «Махалла ифтихори».
8. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, Республиканскому совету, фонду «Махалла»:
до 1 декабря 2018 года принять меры по строительству (реконструкции, ремонту) зданий комплексов «Центр махалли» в центрах Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районов и городов, до 1 декабря 2021 года — зданий органов сходов граждан на основе типовых проектов и предъявляемых к ним требований, а также оснащению их необходимыми мебельными комплектами, компьютерной техникой, средствами связи и сетями Интернет;
принять меры по размещению в комплексах «Центр махалли» территориальных советов и Каракалпакского республиканского, областных и Ташкентского городского отделов, районных и городских отделений фонда «Махалла».
9. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с фондом «Махалла», Министерством финансов и другими заинтересованными организациями в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения по изменениям и дополнениям в законодательство, вытекающим из настоящего Указа.
10. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова, Государственного советника Президента Республики Узбекистан У.С. Исмоилова и исполняющего обязанности Государственного советника Президента Республики Узбекистан О.Б. Муродова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
3 февраля 2017 г.,
№ УП-4944
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2017 года № УП-4944
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2017 года № УП-4944
СТРУКТУРА
Исполнительного аппарата Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления граждан
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2017 года № УП-4944
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
Исполнительного аппарата советов по координации деятельности органов самоуправления граждан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2017 года № УП-4944
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА
Исполнительного аппарата советов по координации деятельности органов самоуправления граждан районов и городов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2017 года № УП-4944
ПЕРЕЧЕНЬ
регионов, категорированных по предельной численности работников исполнительного аппарата советов по координации деятельности органов самоуправления граждан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента

Регионы

1-категория

2-категория

3-категория

Республика Каракалпакстан

Бухарская область

Джизакская область

Андижанская область

Навоийская область

Сырдарьинская область

Кашкадарьинская область

Наманганская область

Самаркандская область

Сурхандарьинская область

Ташкентская область

Хорезмская область

Ферганская область

город Ташкент

7

5

2

1-категория — для исполнительного аппарата устанавливается численность до 13 штатных единиц (первый заместитель председателя территориального совета — 1, заместитель председателя — 3, заведующий сектором — 1, главный специалист — 5, ведущий специалист — 2, бухгалтер — 1);
2-категория — для исполнительного аппарата устанавливается численность до 12 штатных единиц (первый заместитель председателя территориального совета — 1, заместитель председателя — 3, заведующий сектором — 1, главный специалист — 5, ведущий специалист — 1, бухгалтер — 1);
3-категория — для исполнительного аппарата устанавливается численность до 11 штатных единиц (первый заместитель председателя территориального совета — 1, заместитель председателя — 3, заведующий сектором — 1, главный специалист — 5, бухгалтер — 1).
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2017 года № УП-4944
ПЕРЕЧЕНЬ
районов и городов, категорированных по предельной численности работников исполнительного аппарата советов по координации деятельности органов самоуправления граждан районов и городов

Регионы

Районы и города

1-категория

2-категория

3-категория

4-категория

5-категория

1.

Республика Каракалпакстан

город Нукус

Амударьинский район

Берунийский район

Кунградский район

Турткульский район

Ходжейлийский район

Элликкалинский район

Караузякский район

Кегейлийский район

Чимбайский район

Канлыкульский район

Муйнакский район

Нукусский район

Тахтакупырский район

Шуманайский район

2.

Андижанская область

город Андижан

Асакинский район

Андижанский район

Избасканский район

Кургантепинский район

Шахриханский район

Алтынкульский район

Балыкчинский район

Булакбашинский район

Жалакудукский район

Мархаматский район

Пахтаабадский район

Ходжаабадский район

Бозский район

Улугнорский район

город Ханабад

3.

Бухарская область

город Бухара

Гиждуванский район

Алатский район

Бухарский район

Вабкентский район

Каракульский район

Пешкунский район

Ромитанский район

Джандарский район

Шафирканский район

Каганский район

город Каган

Караулбазарский район

4.

Джизакская область

город Джизак

Бахмальский район

Галляаральский район

Джизакский район

Зааминский район

Пахтакорский район

Фаришский район

Дустликский район

Зарбдорский район

Арнасайский район

Мирзачульский район

Зафарабадский район

Янгиабадский район

5.

Кашкадарьинская область

город Карши

Чиракчинский район

Шахрисабзский район

Гузарский район

Камашинский район

Каршинский район

Касанский район

Китабский район

Нишанский район

Касбинский район

Яккабагский район

Дехканабадский район

Миришкорский район

Мубарекский район

6.

Навоийская область

город Навои

Кызылтепинский район

Хатырчинский район

Карманинский район

Навбахорский район

город Зарафшан

Канимехский район

Нуратинский район

Тамдынский район

Учкудукский район

7.

Наманганская область

город Наманган

Чустский район

Касансайский район

Наманганский район

Нарынский район

Папский район

Туракурганский район

Уйчинский район

Учкурганский район

Чартакский район

Янгикурганский район

Мингбулакский район

8.

Самаркандская область

город Самарканд

Пастдаргомский район

Ургутский район

Булунгурский район

Иштыханский район

Каттакурганский район

Пайарыкский район

Самаркандский район

Джамбайский район

Нарпайский район

Тайлакский район

Акдарьинский район

Кушрабадский район

Пахтачийский район

Нурабадский район

город Каттакурган

9.

Сырдарьинская область

город Гулистан

Баяутский район

Сайхунабадский район

Мирзаабадский район

Сырдарьинский район

Хавастский район

город Ширин

город Янгиер

Акалтынский район

Гулистанский район

Сардобинский район

10.

Сурхандарьинская область

город Денау

город Термез

Алтынсайский район

Джаркурганский район

Кумкурганский район

Кызырыкский район

Сариасийский район

Узунский район

Шерабадский район

Шурчинский район

Ангорский район

Байсунский район

Музрабадский район

Термезский район

11.

Ташкентская область

Зангиатинский район

Уртачирчикский район

Кибрайский район

Янгиюльский район

город Ангрен

город Чирчик

Бекабадский район

Бостанлыкский район

Юкоричирчикский район

Паркентский район

Чиназский район

город Алмалык

город Бекабад

Аккурганский район

Ахангаранский район

Букинский район

Куйичирчикский район

Пскентский район

12.

Ферганская область

город Фергана

город Коканд

город Маргилан

Бувайдинский район

Бешарыкский район

Кувинский район

Учкуприкский район

Узбекистанский район

Алтыарыкский район

Куштепинский район

Багдадский район

Риштанский район

Ташлакский район

Ферганский район

Дангаринский район

город Кувасай

Сохский район

Фуркатский район

Язъяванский район

13.

Хорезмская область

Хазараспский район

Хивинский район

город Ургенч

Багатский район

Гурленский район

Кушкупырский район

Ургенчский район

Ханкинский район

Шаватский район

Янгиарыкский район

Янгибазарский район

14.

город Ташкент

Юнусабадский район

Шайхантахурский район

Алмазарский район

М.Улугбекский район

Учтепинский район

Мирабадский район

Сергелийский район

Яшнабадский район

Чиланзарский район

Яккасарайский район

Бектемирский район

Всего

14

29

84

43

23

1-категория — для исполнительного аппарата устанавливается численность до 10 штатных единиц (первый заместитель председателя территориального совета — 1, заместитель председателя — 3, главный специалист — 4, специалист 1-ой категории — 2);
2-категория — для исполнительного аппарата устанавливается численность до 9 штатных единиц (первый заместитель председателя территориального совета — 1, заместитель председателя — 3, главный специалист — 4, специалист 1-ой категории — 1);
3-категория — для исполнительного аппарата устанавливается численность до 8 штатных единиц (первый заместитель председателя территориального совета — 1, заместитель председателя — 3, главный специалист — 4);
4-категория — для исполнительного аппарата устанавливается численность до 7 штатных единиц (первый заместитель председателя территориального совета — 1, заместитель председателя — 3, главный специалист — 3);
5-категория — для исполнительного аппарата устанавливается численность до 5 штатных единиц (первый заместитель председателя территориального совета — 1, заместитель председателя — 3, главный специалист — 1).
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2017 года № УП-4944
ПРОГРАММА
комплексных мер по дальнейшему совершенствованию деятельности органов самоуправления граждан

Наименование мероприятий

Механизм реализации

Срок исполнения

Ответственные исполнители

I. Совершенствование нормативно-правовых актов в сфере деятельности органов самоуправления граждан

1.

Инвентаризация актов законодательства в сфере деятельности органов самоуправления граждан и подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в соответствующие акты законодательства, вытекающих из Указа, в том числе направленных на расширение их прав и полномочий, конкретное определение задач и ответственности структур в этом направлении.

Проекты нормативно-правовых актов

1 апреля 2017 года

М.Икрамов (Министерство юстиции),

Ш.Жавлонов (фонд «Махалла»),

Дж.Кучкаров (Министерство финансов)

2.

Разработка и внесение проекта закона о внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан, предусматривающих внесение Республиканским советом по координации деятельности органов самоуправления граждан и территориальными советами по координации деятельности органов самоуправления граждан Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента в суды исковых заявлений в интересах органов самоуправления граждан, жалоб на решения органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, действия (бездействие) их должностных лиц без уплаты государственной пошлины.

Проект Закона

1 апреля 2017 года

К.Тогаев (Верховный суд),

Дж.Кучкаров (Министерство финансов),
Э.Гадоев (Государственный налоговый комитет)

3.

Разработка и внесение проектов соответствующих нормативно-правовых актов, предусматривающих взаимодействие органов самоуправления граждан с:

– районными (городскими) центрами содействия занятости — по обеспечению занятости населения, в первую очередь молодежи и женщин;

– правоохранительными органами — по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на соответствующей территории, в том числе по организации учета въезда и выезда граждан, делам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и защите их прав;

– образовательными учреждениями — по обеспечению полноты посещаемости учащимися общеобразовательных школ, профессиональных колледжей и академических лицеев на местах, осуществлению общественного контроля за качеством образования и воспитания;

– финансовыми органами и органами здравоохранения — по выявлению нуждающихся в социальной поддержке малообеспеченных семей, одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов и оказанию им социальной поддержки.

Проект постановления Кабинета Министров

1 июля

2017 года




Б.Низомов (Министерство труда),

Д.Аллаев (фонд «Махалла»)


М.Азимов (Генеральная прокуратура),

С.Нишанбаев (Министерство внутренних дел),

Д.Кенжаев (Министерство народного образования),

У.Салимов (Центр среднего специального, профессионального образования),

З.Рузиев (фонд «Махалла»)

Д.Кенжаев (Министерство народного образования),

У.Салимов (Центр среднего специального, профессионального образования),

Д.Аллаев (фонд «Махалла»)


Дж.Кучкаров (Министерство финансов),

А.Хаджибаев (Министерство здравоохранения),

Д.Усмонов (фонд «Махалла»)

4.

Разработка и внесение новой редакции Положения о порядке назначения и выплаты социальных пособий и материальной помощи малообеспеченным семьям с целью дальнейшего совершенствования порядка назначения и выплаты нуждающимся семьям социальных пособий и материальной помощи с учетом современных требований.

Проект постановления Кабинета Министров

1 июля

2017 года

Ё.Турсунов (Министерство финансов),

А.Хаджибаев (Министерство здравоохранения),

Д.Усмонов (фонд «Махалла»)

5.

Разработка и внесение проекта Положения о нагрудном знаке «Махалла ифтихори».

Проект постановления Кабинета Министров

15 марта

2017 года

Д.Аллаев (фонд «Махалла»),

Н.Косимов (Центр духовности)

6.

Разработка проекта нормативно-правового акта, предусматривающего поощрение органов самоуправления граждан за содействие обеспечению своевременной и полной уплаты населением платежей за коммунальные услуги и электроэнергию.

Проект нормативно-правового акта

1 апреля

2017 года

Ё.Турсунов (Министерство финансов),

И.Махкамов (Агентство «Узкоммунхизмат»),

Ф.Саломов (АК «Узбекэнерго»),

Э.Шаисматов (АК «Узтрансгаз»)

7.

Разработка и внесение проекта нормативно-правового акта, направленного на совершенствование деятельности общественных структур «Махалла посбони».

Проект постановления Кабинета Министров

1 октября

2017 года

С.Нишанбаев (Министерство внутренних дел),

М.Азимов (Генеральная прокуратура),

Дж.Кучкаров (Министерство финансов)

8.

Изучение вопроса включения в учебные программы высших образовательных учреждений по направлению общественно-гуманитарных наук специального курса по изучению деятельности органов самоуправления граждан и внесение по результатам предложения.

Проект нормативно-правового акта

1 сентября

2017 года

И.Маджидов (Министерство высшего и среднего специального образования),

М.Алиев (Академия государственного управления), З.Рузиев (фонд «Махалла»)

9.

Разработка и внесение проекта нормативно-правового акта, регулирующего трудовые отношения в органах самоуправления граждан.

Проект постановления Кабинета Министров

1 октября

2017 года

Б.Низомов (Министерство занятости и трудовых отношений),

К.Рафиков (Федерация профсоюзов Узбекистана),

Ш.Жавлонов (фонд «Махалла»)

10.

Разработка проекта нормативно-правового акта, предусматривающего приравнение разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда для работников сходов граждан поселков, кишлаков
и аулов к разрядам работников сходов граждан махаллей.

Проект постановления Кабинета Министров

1 апреля

2017 года

Б.Низомов (Министерство труда),

Дж.Кучкаров (Министерство финансов),

Ш.Исмоилов (Министерство экономики),

Д.Усмонов (фонд «Махалла»)

11.

Разработка и внесение проекта Типового положения о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц в органах самоуправления граждан.

Проект постановления Кабинета Министров

1 июля

2017 года

М.Икрамов (Министерство юстиции),

У.Суннатов (Генеральная прокуратура),

Ш.Жавлонов (фонд «Махалла»)

12.

Подготовка предложений по оптимизации органов самоуправления граждан, действующих на общественных началах, введению в них необходимых штатных единиц и внесению изменений и дополнений в соответствующие акты законодательства.

Проект нормативно-правового акта

1 ноября

2017 года

Дж.Кучкаров (Министерство финансов),

Д.Аллаев (фонд «Махалла»),

Б.Мирусманов (Государственный комитет по статистике),

Совет Министров

Республики Каракалпакстан

и хокимияты областей

13.

Подготовка предложений по введению в сходах граждан махалли, на территории которых проживают 2000 и более семей, дополнительных штатных единиц — должности консультанта по вопросам религиозного просвещения и духовно-нравственного воспитания, а также внесению изменений и дополнений в соответствующие акты законодательства.

Проект нормативно-правового акта

1 ноября

2017 года

Дж.Кучкаров (Министерство финансов),

Д.Мирзажонова (фонд «Махалла»),

Б.Мирусманов (Государственный комитет по статистике),

Совет Министров

Республики Каракалпакстан

и хокимияты областей

14.

Подготовка предложения по организации зоны отдыха для работников органов самоуправления граждан.

Проект постановления Кабинета Министров

1 июня

2017 года

Ш.Бабаев (хокимият Ташкентской облас?и),

Д.Хидоятов (Госкомконкуренции),

К.Рафиков (Федерация профсоюзов Узбекистана),

Д.Усмонов (фонд «Махалла»)

15.

Подготовка предложений по совершенствованию порядка образования, объединения, разделения и упразднения поселков, кишлаков, аулов, а также установления и изменения их границ, присвоения им наименований
и переименования.

Проект нормативно-правового акта

1 октября

2017 года

С.Арабов (Государственный

комитет по земельным ресурсам, геодезии, картографии

и государственному кадастру), Д.Аллаев (фонд «Махалла»),

Ё.Турсунов (Министерство финансов),

Б.Мирусманов (Государственный комитет по статистике),

Совет Министров

Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

II. Организационные меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов самоуправления граждан

16.

Проведение организационных собраний территориальных советов по координации деятельности органов самоуправления граждан и Республиканской конференции, предусматривая при этом включение в состав коллегиальных органов Республиканского совета и территориальных советов соответственно членов представительных органов государственной власти, министерств финансов, внутренних дел, труда, народного образования, здравоохранения, общественного движения молодежи «Камолот», фонда «Нуроний», Комитета женщин, других государственных и негосударственных организаций и их территориальных структур на общественных началах.

Утверждение в установленном порядке устава Республиканского совета и положений территориальных советов.

Комплекс мер

1 мая

2017 года

Ш.Жавлонов (фонд «Махалла»),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Н.Жураев (Министерство юстиции)

17.

Осуществление мер по передаче в установленном порядке Республиканского учебно-методического центра «Махалла зиёси» и редакции газеты «Махалла» от фонда «Махалла» в ведение Республиканского совета и обеспечению их содержания за счет внебюджетных средств.

Меры

1 июня

2017 года

Ш.Жавлонов (фонд «Махалла»)

18.

Осуществление комплекса мер по совершенствованию деятельности Республиканского учебно-методического центра «Махалла зиёси».

Комплекс мер

1 апреля

2018 года

Д.Аллаев (фонд «Махалла»)

19.

Пересмотр учредительных документов благотворительного общественного фонда «Махалла», приведение их в соответствие с требованиями законодательства и перерегистрация Фонда и его территориальных структур в органах юстиции.

Комплекс мер

1 мая

2017 года

Д.Усмонов (фонд «Махалла»),

Н.Жураев (Министерство юстиции)

20.

Проведение полной инвентаризации существующих сходов граждан и реорганизация путем объединения и разделения сходов граждан поселков, кишлаков и аулов, в составе которых образованы махалли, в сходы граждан махаллей.

Меры

1 апреля

2017 года

Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан,

областные Кенгаши народных депутатов,

Дж.Кучкаров (Министерство финансов),

Д.Аллаев (фонд «Махалла»),

Б.Мирусманов (Государственный комитет по статистике)

21.

Осуществление мер по прикреплению штатных единиц работников по ведению военного учета, высвобождаемых в связи с реорганизацией сходов граждан поселков, кишлаков, аулов, в составе которых образованы махалли, в штат сходов граждан махаллей, расположенных на данных территориях.

Меры

1 апреля

2017 года

Совет Министров Республики Каракалпакстан

и хокимияты областей, Ш.Норматов (Министерство обороны), Ё.Турсунов (Министерство финансов),

Д.Аллаев (фонд «Махалла»)

22.

Осуществление мер по обеспечению занятости работников, высвобождаемых в связи с реорганизацией сходов граждан поселков, кишлаков и аулов.

Меры

1 июля

2017 года

Б.Низомов (Министерство труда),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

23.

Организация и проведение выборов председателей (аксакалов) и их советников во вновь образуемых сходах граждан махаллей.

Меры

1 июня

2017 года

С.Артикова (Кенгаш Сената

Олий Мажлиса), Жокаргы Кенес

Республики Каракалпакстан, областные Кенгаши народных депутатов, Ш.Жавлонов (фонд «Махалла»)

24.

Осуществление мер, направленных на разработку и внедрение в практику типовых недельных, месячных, квартальных планов работы органов самоуправления граждан.

Меры

1 апреля

2017 года

Ш.Жавлонов (фонд «Махалла»)

25.

Осуществление мер, направленных на введение штатной единицы руководителя общественной структуры «Махалла посбони» в сходах граждан приграничных районов, в которых такая должность отсутствует, и укомплектование этих штатных единиц квалифицированными работниками.

Меры

1 ноября

2017 года

Дж.Кучкаров (Министерство финансов),

С.Нишанбаев (Министерство внутренних дел),

Ш.Жавлонов (фонд «Махалла»),

Совет Министров

Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

26.

Осуществление мер, направленных на укомплектование всесторонн� достойными кадрами в органах самоуправления граждан должности заместителя председателя схода граждан — консультанта по вопросам молодежи на общественных началах.

Меры

1 июня

2017 года

З.Рузиев (фонд «Махалла»)

27.

Критическое изучение критериев образования органов самоуправления граждан, подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию актов законодательства и мероприятиям, подлежащим реализации в данной сфере.

Меры

1 декабря

2017 года

Ш.Жавлонов (фонд «Махалла»),

Н.Бакиров (Государственный

комитет по земельным ресурсам, геодезии, картографии

и государственному кадастру),

Дж.Кучкаров (Министерство финансов),

Б.Мирусманов (Государственный комитет по статистике),

Совет Министров

Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

28.

Осуществление мер, направленных на включение в состав Кенгаша схода граждан заместителей председателя схода граждан (консультантов председателя схода граждан по делам престарелых и ветеранов и по вопросам молодежи), инспекторов профилактики на местах, руководителей образовательных учреждений и сельских врачебных пунктов (семейных поликлиник) и внедрение практики представления ими сходу граждан (собранию представителей граждан) ежеквартального отчета о своей деятельности.

Меры

1 июня

2017 года

Ш.Жавлонов (фонд «Махалла»),

С.Нишанбаев (Министерство внутренних дел),

Д.Кенжаев (Министерство народного образования),

У.Салимов (Центр среднего специального, профессионального образования),

А.Хаджибаев (Министерство здравоохранения)

29.

Осуществление мер по созданию и регулярному обновлению информационных стендов в зданиях сходов граждан с целью информирования населения о новых актах законодательства, вакантных рабочих местах.

Меры

1 июля

2017 года

Д.Аллаев (фонд «Махалла»),

Б.Низомов (Министерство труда),

Н.Жураев (Министерство юстиции),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

30.

Учреждение научно-популярного журнала «Махалла кузгуси» и обеспечение его издания один раз в квартал.

Меры

1 сентября

2017 года

З.Рузиев (фонд «Махалла»),

К.Мансуров (Узбекское агентство

по печати и информации)

31.

Осуществление мер, направленных на установку в органах самоуправления граждан соответствующего программного обеспечения и поэтапное внедрение в нем систем интерактивных услуг «Вызов инспектора по трудоустройству», «Запрос на проведение ярмарок вакантных рабочих мест для трудоустройства»
и программы работы с банком вакантных рабочих мест «ish.mehnat.uz».

Комплекс мер

1 декабря

2018 года

Б.Низомов (Министерство занятости и трудовых отношений),

Ш.Шерматов (Министерство

по развитию информационных

технологий и коммуникаций),

Д.Усмонов (фонд «Махалла»)

32.

Осуществление работ по определению границ и составлению карт органов самоуправления граждан в административно-территориальных единицах.

Комплекс мер

1 декабря

2018 года

С.Арабов (Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру), Ё.Турсунов (Министерство финансов),

Д.Аллаев (фонд «Махалла»), Совет Министров

Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

33.

Подготовка и издание энциклопедии «Узбекистон махаллалари».

Меры

1 сентября

2018 года

З.Рузиев (фонд «Махалла»),

К.Мансуров (Узбекское агентство

по печати и информации),

Ф.Джалалов (Министерство

по делам культуры и спорта),

Б.Мирусманов (Государственный комитет по статистике),

А.Кодиров (Республиканский центр духовности и просветительства)

34.

Разработка с учетом современных требований типовых проектов зданий органов сходов граждан и комплексов «Центр махалли».

При проектировании зданий комплексов «Центр махалли» предусмотреть наличие отдельных помещений для размещения территориальных советов, а также территориальных отделов и отделений фонда «Махалла», консультативных центров по содействию развитию предпринимательства, социальной поддержке женщин, библиотеки, зала для проведения духовно-просветительских мероприятий.

Меры

1 апреля

2017 года

А.Тохтаев (Государственный комитет

по архитектуре и строительству),

Д.Усмонов (фонд «Махалла»)

35.

Осуществление мер по строительству зданий комплексов «Центр махалли» в центрах Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов и городов на основе типовых проектов и предъявляемых к ним требований, а также оснащению их необходимыми мебельными комплектами, компьютерной техникой, средствами связи и сетями Интернет.

Комплекс мер

1 декабря

2018 года

Совет Министров

Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Д.Усмонов (фонд «Махалла»)

36.

Разработка территориальных программ мероприятий по укреплению материально-технической базы органов самоуправления граждан, организации детских спортивных площадок, объектов бытового обслуживания на период 2017 — 2021 годы.

Территориальные программы

1 мая

2017 года

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Д.Усмонов (фонд «Махалла»)

37.

Осуществление мер по строительству (ремонту, реконструкции) зданий органов сходов граждан на основе типовых проектов и предъявляемых к ним требований в соответствии с территориальными программами, а также их оснащению необходимыми мебельными комплектами, компьютерной техникой, средствами связи и сетями Интернет.

Комплекс мер

1 декабря

2021 года

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Д.Усмонов (фонд «Махалла»)

Примечание: При переходе ответственных исполнителей на другую должность ответственными за исполнение установленных мероприятий будут лица, вновь назначенные (избранные) на эти должности или на которых возложено выполнение соответствующих обязанностей.
(приложение № 7 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2017 года № УП-5204 — Национальная база данных законодательства, 2017 г.)
КОММЕНТАРИЙ
к указу Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию института махалли»

В нашей стране махалля издревле является очагом воспитания. Ее роль и значение неоценимы в бережном сохранении передающихся из поколения в поколение национальных ценностей, образа жизни и мышления нашего народа.

В годы независимости вопросы повышения авторитета института махалли определены приоритетной задачей, имеющей не только социально-экономическое, но и политическое, воспитательное и огромное духовное значение, поэтапно осуществлены широкомасштабные меры по созданию необходимых условий для превращения этого института в надежную опору и действенную силу формирования гражданского общества в нашей стране.

В частности, впервые в истории национальной государственности сходы граждан поселков, кишлаков, аулов и махаллей закреплены в статье 105 Конституции Республики Узбекистан как территориальные единицы самоуправления. В более чем ста нормативно-правовых актах упорядочено участие органов самоуправления граждан в конкретной сфере жизни общества.

Только за последние пять лет были приняты и внедрены в общественную жизнь законы Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан» и «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» в новой редакции, около 20 положений, касающихся деятельности махаллей и их общественных структур. Организованы учебные курсы по повышению квалификации работников сферы, а также просветительский телерадиоканал «Махалла».

На сегодняшний день около 10 тысяч действующих в нашей стране сходов граждан успешно выполняют более 30 социально и экономически значимых задач, ранее осуществлявшихся органами государственной власти на местах.

С целью укрепления материально-технической базы органов самоуправления граждан за последние пять лет проведен текущий ремонт около 1600 служебных зданий сходов граждан, произведен капитальный ремонт в 367 и реконструкция в более чем 350 зданиях сходов граждан, на основе типовых проектов построено и сдано в эксплуатацию 216 новых зданий.

В результате осуществленных широкомасштабных организационно-правовых мер система махалли превратилась в уникальную, не имеющую аналогов в мире структуру, созданы прочные основы для активного участия органов самоуправления граждан в процессе углубления общественно-политических и социально-экономических реформ.

Вместе с тем современные требования формирования гражданского общества в нашей стране требуют дальнейшего совершенствования системы обеспечения эффективного исполнения задач, возложенных на органы самоуправления граждан.

Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствованию института махалли» определил организационно-правовые меры, направленные на повышение роли органов самоуправления граждан в эффективном решении вопросов местного значения, реализацию прав на объединение в ассоциацию, представляющую общие интересы сходов граждан, укрепление их материально-технической базы, а также дальнейшее развитие их взаимодействия с государственными органами и институтами гражданского общества.

В частности, приоритетными направлениями дальнейшего совершенствования института махалли определены:

усиление места и роли органов самоуправления граждан в обществе, превращение их в структуру на местах, оказывающую реальную помощь и содействие народу;

дальнейшее повышение значимости и авторитета махаллей в формировании атмосферы взаимного уважения, доброты и милосердия, сплоченности общества, сохранении и развитии национальных и общечеловеческих ценностей;

укрепление взаимодействия органов самоуправления граждан с государственными и негосударственными организациями в воспитании молодежи духовно развитыми и физически здоровыми личностями, обеспечении ее занятости, защите молодого поколения от идеологических угроз, социальной поддержке уязвимых слоев населения, представителей старшего поколения;

расширение непосредственного участия махаллей в обеспечении общественного порядка и безопасности, раннем предупреждении правонарушений, усилении у граждан чувства уважения к закону;

внедрение эффективных механизмов защиты прав и законных интересов, координации деятельности органов самоуправления граждан, обеспечение единой правоприменительной практики в системе махалли.

Предусмотрено придать Республиканскому совету по координации деятельности органов самоуправления граждан статус юридического лица с образованием его в форме ассоциации сходов граждан.

Предусматривается образование территориальных советов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районов и городов в качестве структурных подразделений Республиканского совета.

В целях повышения авторитета и статуса советов, доведения до руководителей исполнительных органов вопросов, поднимаемых населением на местах, а также расширения их непосредственного участия в разрешении данных вопросов на Премьер-министра Республики Узбекистан, председателя Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимов областей, города Ташкента, районов и городов возложены обязанности председателя соответственно Республиканского совета, территориальных советов на общественных началах.

В целях эффективного обеспечения исполнения возложенных на советы задач, укрепления материально-технической базы органов самоуправления граждан, повышения эффективности работы по финансированию осуществляемых в сфере социально-экономических программ поддержана инициатива об установлении порядка, в соответствии с которым первые заместители председателей Республиканского совета и территориальных советов одновременно являются председателями соответственно республиканского правления, территориальных отделов и отделений фонда «Махалла».

Также Указом с целью дальнейшего повышения эффективности осуществляемых на местах мер по воспитанию молодежи в духе любви к Родине, уважения многовековых традиций нашего народа, обеспечению мира и спокойствия в махаллях, поддержке социальной активности представителей старшего поколения предусмотрено введение в Республиканском совете должности заместителя председателя по организационным делам и методическим вопросам, в Республиканском совете и территориальных советах — должностей заместителей председателя по делам молодежи, религиозно-просветительским вопросам, делам престарелых и ветеранов, а также, в органах самоуправления граждан, на общественных началах, должности заместителя председателя схода граждан — консультанта по вопросам молодежи.

Кроме того, с целью усиления взаимодействия органов самоуправления граждан с государственными и общественными организациями в решении социально значимых вопросов предусмотрено включить в состав коллегиальных органов советов соответственно представителей представительных органов государственной власти, должностных лиц министерств финансов, внутренних дел, труда, народного образования, здравоохранения, общественного движения молодежи «Камолот», фонда «Нуроний», Комитета женщин, других государственных и негосударственных организаций и их территориальных структур на общественных началах.

С целью обеспечения эффективного выполнения задач, возложенных на органы самоуправления граждан, в состав Кенгаша схода граждан будут включены заместители председателя схода граждан (консультанты председателя схода граждан по делам престарелых и ветеранов и по вопросам молодежи), инспекторы профилактики на местах, руководители образовательных учреждений и сельских врачебных пунктов (семейных поликлиник), а также будет внедрена практика представления ими сходу граждан (собранию представителей граждан) ежеквартального отчета о своей деятельности.

Для реализации указанных основных задач и новых норм Указом утверждена Программа комплексных мер, предусматривающая осуществление 37 конкретных мероприятий по дальнейшему совершенствованию деятельности советов и поддержке органов самоуправления граждан.

В рамках обеспечения исполнения Указа будут внесены необходимые изменения и дополнения в законы Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан», «О выборах председателя (аксакала) схода граждан и его советников» и ряд других актов законодательства.

Вместе с тем на компетентные министерства, ведомства и организации возложена задача по разработке проектов соответствующих нормативно-правовых актов, предусматривающих взаимодействие сходов граждан с районными (городскими) центрами содействия занятости, правоохранительными органами, образовательными учреждениями, финансовыми органами и органами здравоохранения.

Кроме того, в целях обеспечения самостоятельности сходов граждан махалли в решении вопросов местного значения, устранения лишних звеньев в системе самоуправления будут осуществлены меры, направленные на преобразование сходов граждан поселков, кишлаков и аулов, в составе которых образованы махалли, в сходы граждан махаллей путем их объединения и разделения.

В целях укрепления материально-технической базы органов самоуправления граждан, создания детских спортивных площадок, объектов бытового обслуживания будут разработаны территориальные программы на 2017 — 2021 годы. Также до 1 декабря 2018 года будут приняты меры по строительству на основе типовых проектов зданий комплексов «Центр махалли» в центрах районов и городов.

Наряду с этим предусмотрено учредить нагрудный знак «Махалла ифтихори», которым будут награждаться инициативные граждане и представители общественных структур, внесшие достойный вклад в осуществление задач, возложенных на органы самоуправления граждан.

Реализация мер, предусмотренных в Указе и утвержденной им Программе комплексных мер, будет способствовать эффективному выполнению задач, возложенных на органы самоуправления граждан, координации их деятельности, дальнейшему укреплению их взаимодействия с государственными органами и институтами гражданского общества.

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 6, ст. 69: Национальная база данных законодательства, 13.12.2018 г., № 06/18/5597/2300)