Постановление
Президента Республики Узбекистан
О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки престарелых и инвалидов
Отметить, что в республике за годы независимости реализована масштабная работа по формированию эффективной системы государственной поддержки социально уязвимых слоев населения. Принят ряд государственных программ, направленных на повышение уровня и качества жизни престарелых и инвалидов, совершенствование системы пенсионного обеспечения и социальной поддержки, организацию системного оздоровления и расширение доступа к современным методам лечения заболеваний.
В результате последовательно проводимой сильной социальной политики, повысилось благосостояние населения и улучшилось качество жизни людей, что способствовало увеличению средней продолжительности жизни за последние 25 лет с 67 до 73,5 лет, в том числе мужчин — с 66 до 71, женщин — с 70 до 75,8 лет.
Только за 2010 — 2015 годы укреплена материально-техническая база 12 домов-интернатов для престарелых и инвалидов «Саховат» и «Мурувват», улучшены жилищно-бытовые условия 14,6 тысяч одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов, 5,4 тысяч инвалидов обеспечены техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, 6,4 тысяч инвалидов и пенсионеров оздоровлены в санаториях. Общий объем оказанной медико-социальной помощи составил 132,2 млрд. сум.
Вместе с тем, в системе социальной поддержки остаются нерешенными отдельные вопросы, связанные с социальной защитой одиноких престарелых, пенсионеров, инвалидов, ее адресностью, внедрением современных эффективных методов профилактики и лечения заболеваний, расширением объемов и видов оказываемых медико-социальных услуг лицам старшего возраста.
В целях дальнейшего совершенствования системы государственной поддержки пожилых людей, лиц с ограниченными возможностями и одиноких престарелых, внедрения принципиально новых подходов в реализации современных механизмов социальной защиты и медико-социальной помощи:
1. Определить приоритетными задачами дальнейшего совершенствования системы государственной поддержки престарелых и инвалидов:
создание благоприятных организационно-правовых условий для усиления заботы и внимания к представителям старшего поколения, поднятие на качественно новый уровень системы организации жизнедеятельности и досуга пожилых людей;
усиление адресной социальной защиты одиноких престарелых, пенсионеров, инвалидов, расширение оказываемой им материальной помощи, направленной на улучшение жилищно-бытовых и других условий проживания;
повышение уровня и качества медико-социальной помощи пожилым людям, инвалидам и одиноким престарелым, путем организации их лечения, системного оздоровления, расширения профилактических мероприятий, охвата и доступности современных методов лечения заболеваний органов зрения и слуха, опорно-двигательной системы и сердечно-сосудистых заболеваний;
повышение обеспеченности нуждающихся престарелых и инвалидов качественными вспомогательными и техническими средствами реабилитации, реализацию мер по их медико-социальной реабилитации, укрепление материально-технической базы медико-социальных учреждений.
2. Утвердить:
Комплекс мер по дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки престарелых и инвалидов на 2017 — 2020 годы согласно приложению № 1;
См. предыдущую редакцию.
(абзац третий пункта 2 исключен постановлением Президента Республики Узбекистан от 20 июня 2018 года № ПП-3787 — Национальная база данных законодательства, 21.06.2018 г., № 07/18/3787/1377)
3. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан обеспечить действенный контроль, критический анализ и своевременность исполнения комплекса мер, предусмотренных приложением № 1 к настоящему постановлению.
В этих целях обратить особое внимание на решение следующих приоритетных задач:
повышение уровня и качества медицинской помощи, проведение скрининговых обследований по раннему выявлению заболеваний и расширению профилактических мероприятий;
расширение доступа к высокотехнологичной специализированной медицинской помощи с применением современных методов диагностики и лечения;
улучшение мер реабилитационного и оздоровительного характера, пропаганды культуры ведения здорового и активного образа жизни;
совершенствование системы подготовки высококвалифицированных специалистов на основании новейших достижений современной медицины, стандартов качества диагностики и лечения основных заболеваний.
4. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан совместно с Фондом по поддержке общественной деятельности ветеранов Узбекистана «Нуроний» (далее — Фонд «Нуроний»), Общественным благотворительным фондом «Махалла» (далее — Фонд «Махалла»), Советом Федерации профсоюзов Узбекистана, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента обеспечить своевременное и качественное выполнение мероприятий, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению.
5. Министерству финансов Республики Узбекистан при формировании Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2017 — 2020 годы, в пределах ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований по отраслям «Здравоохранение» и «Социальное обеспечение», предусматривать необходимые средства на реализацию мероприятий, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению.
См. предыдущую редакцию.
(пункт 6 утратил силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 20 июня 2018 года № ПП-3787 — Национальная база данных законодательства, 21.06.2018 г., № 07/18/3787/1377)
См. предыдущую редакцию.
(пункт 7 утратил силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 20 июня 2018 года № ПП-3787 — Национальная база данных законодательства, 21.06.2018 г., № 07/18/3787/1377)
8. Согласиться с предложениями Министерства финансов, Министерства здравоохранения, Министерства экономики Республики Узбекистан, Фонда «Нуроний», Фонда «Махалла» и Совета Федерации профсоюзов Узбекистана о социальной поддержке одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов, предусматривающими:
принятие с 1 января 2017 года на бюджетное финансирование содержания штатных единиц Фонда «Нуроний» из расчета по одной единице в каждом районном (городском) отделении, по три единицы — в отделениях Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента, 8 единиц — в центральном аппарате с выплатой работникам-пенсионерам Фонда «Нуроний» пенсий в размере 100 процентов;
выплату работникам Фонда «Нуроний», содержащимся за счет бюджетных средств, премий на праздники «Навруз» и «Мустакиллик» в размере 50% от должностного оклада в отделениях и 100% от должностного оклада в центральном аппарате Фонда «Нуроний»;
предоставление участникам войны 1941 — 1945 годов права получать компенсацию, равную стоимости путевки, взамен получения ежегодного курса оздоровления в санаториях в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2014 года № УП-4658 «О мерах по дальнейшему усилению социальной поддержки ветеранов войны и трудового фронта 1941 — 1945 годов»;
строительство в 2017 — 2019 годах санаториев в Бухарской, Кашкадарьинской и Хорезмской областях для обеспечения оздоровления престарелых, инвалидов, ветеранов войны и труда в рамках системы оказания бесплатной медико-социальной помощи за счет бюджетных средств.
9. Министерству финансов совместно с Министерством труда Республики Узбекистан согласовать разряды по оплате труда работников системы Фонда «Нуроний», а также обеспечить в двухнедельный срок регистрацию смет расходов и штатных расписаний отделений Фонда «Нуроний» и его центрального аппарата в установленном порядке в соответствующих финансовых органах.
10. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента:
обеспечить укрепление материально-технической базы всех отделений Фонда «Нуроний» путем выделения соответствующих зданий (помещений), мебели, компьютерной техники и средств связи;
См. предыдущую редакцию.
для ежегодного обеспечения через Фонд «Нуроний» выделения зимней одежды и обуви (куртка-полупальто, меховая шапка (шерстяной платок), варежки, ботинки), а также зимней заготовки (картошка, лук, мука, рис, крупы и другие продукты первой необходимости) одиноким и малообеспеченным престарелым образовать территориальные комиссии во главе с заместителями хокимов по вопросам молодежной политики, социального развития и духовно-просветительской работе с включением в их состав руководителей подразделений Совета Федерации профсоюзов Узбекистана, Фонда «Махалла», Союза молодежи Узбекистана и других организаций.
(абзац третий пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 сентября 2017 года № УП-5191 — СЗ РУ, 2017 г., № 37, ст. 982)
См. предыдущую редакцию.
11. Рекомендовать Совету Федерации профсоюзов Узбекистана, Фонду «Махалла», Союзу молодежи Узбекистана, Комитету женщин Узбекистана, заинтересованным министерствам и ведомствам ежегодно заключать многостороннее соглашение с Фондом «Нуроний» о взаимодействии в области оказания материальной, социальной, медицинской и иной поддержки одиноким престарелым, пенсионерам и инвалидам, оказывать необходимое содействие, включая финансовое, в соответствии с соглашением.
(пункт 11 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 сентября 2017 года № УП-5191 — СЗ РУ, 2017 г., № 37, ст. 982)
12. Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Узбекскому агентству по печати и информации обеспечить регулярное, системное и широкое освещение среди населения с привлечением печатных и электронных средств массовой информации, включая всемирную сеть Интернет, целей и задач утвержденных настоящим постановлением Комплексных мер по дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки престарелых и инвалидов на 2017 — 2020 годы.
13. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, Фондом «Нуроний» обеспечить ежеквартальное представление в Кабинет Министров информации о ходе выполнения настоящего постановления.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
28 декабря 2016 г.,
№ ПП-2705
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к
постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 декабря 2016 года № ПП-2705
КОМПЛЕКС МЕР
по дальнейшему совершенствованию системы государственной поддержки престарелых и инвалидов на 2017 — 2020 годы
См. предыдущую редакцию.

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Затраты
(в млн сум.)

Источники финансирования

Ответственные исполнители

I. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на создание дополнительных условий для повышения уровня и качества жизни одиноких престарелых и инвалидов

1.

Разработка проекта постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении Положения о центрах реабилитации и протезирования инвалидов».

IV квартал
2017 г.

-

-

Минздрав, Минфин, Минэкономики

2.

Разработка проекта постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, предусматривающего совершенствование деятельности домов-интернатов «Мурувват» в области оказания медико-социальной помощи инвалидам, имеющим положительную динамику в интеллектуальном развитии.

IV квартал
2017 г.

-

-

Минздрав, Минфин, Минэкономики

3.

Разработка и утверждение совместного решения, регламентирующего порядок предоставления компенсаций участникам войны 1941 — 1945 годов, равной средней стоимости путевки, взамен получения ежегодного курса оздоровления в санаториях в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 13 октября 2014 года № УП-4658 «О мерах по дальнейшему усилению социальной поддержки ветеранов войны и трудового фронта 1941 — 1945 годов».

I квартал
2017 г.

-

-

Минздрав Минфин

4.

Разработка и утверждение обновленных стандартов диагностики и лечения по основным видам неинфекционных заболеваний.

Согласно графику

-

-

Минздрав

II. Повышение уровня и качества медицинского обслуживания престарелых и инвалидов

5.

Осуществление комплексных профилактических мер по раннему выявлению хронических, скрытых и не выявленных ранее заболеваний у пожилых, в том числе одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов, прикрепление к ним патронажных медицинских сестер.

2017 — 2020 гг.

В рамках выделяемых бюджетных средств

Средства государственного бюджета

Минздрав, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента

6.

Проведение скрининговых исследований слуха у людей с ограниченными возможностями (взрослых и детей).

2017 г.

Минздрав

7.

Реализация комплексных мероприятий по внедрению рекомендаций по питанию, оздоровлению, ведению здорового образа жизни в различных возрастных группах (60 — 70 лет, 70 — 80 лет, 80 — 90 лет, 90 — 100 лет и старше 100 лет) путем разработки методических рекомендаций, буклетов, постеров по основам здорового питания для пожилых людей.

2017 — 2020 гг.

40,0,
в том числе

2017 г. — 20,0

2018 г. — 20,0

Средства государственного бюджета

Минздрав, Минфин

8.

Ежегодное осуществление высокотехнологичной специализированной медицинской помощи 7 тыс. пожилым людям в республиканских специализированных и научно-практических медицинских центрах, клиниках научно-исследовательских институтов и клинических базах высших медицинских образовательных учреждений и 20 тыс. пожилым, в том числе одиноким престарелым, пенсионерам и инвалидам в областных многопрофильных медицинских центрах.

2017 — 2020 гг.

55 000,0
в том числе ежегодно
13 750,0

Средства государственного бюджета

Минздрав, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента

9.

Создание на базе Ташкентского института усовершенствования врачей кафедры геронтологии и гериатрии.

2017 г. июнь

В рамках выделяемых бюджетных средств

Средства государственного бюджета

Минздрав, Минфин

10.

Повышение доступности высокотехнологичных методов диагностики и лечения для пожилых, в том числе одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов, путем проведения:

2017 — 2020 гг.

25 120,0
в том числе ежегодно

Средства государственного бюджета

Минздрав, Минфин

реконструктивно-восстановительных операций 200 больным при заболеваниях крупных суставов и современных методов консервативной терапии 1 000 больным с патологией позвоночника;

1 200,0

операций стентирования коронарных сосудов 1 000 больным и аортокоронарного шунтирования 100 больным с заболеваниями сердечно-сосудистой системы;

3 640,0

органосохраняющих операций 1 000 больным при старческой катаракте и 500 больным при глаукоме;

775,0

малоинвазивных урологических операций 1 000 больным при мочекаменной болезни, аденоме и раке предстательной железы;

300,0

высокотехнологичных операций 200 больным при сосудистых осложнениях сахарного диабета;

200,0

малоинвазивных эндоскопических операций 200 больным при синуситах, эндоскопических и ото-микроскопических исследований 500 больным с целью раннего выявления ЛОР заболеваний.

165,0

11.

Проведение высокотехнологичных методов диагностики и лечение пожилых, в том числе одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов:

2017 — 2020 гг.

Средства государственного бюджета

Минздрав, Минфин

в условиях республиканских медицинских учреждений;

40 000,0,
в том числе ежегодно
10 000,0

в условиях областных медицинских учреждений.

103 840,0,
в том числе ежегодно
25 960,0

III. Совершенствование системы социального обслуживания, усиление адресной социальной защиты одиноких
престарелых и инвалидов, расширение оказываемой им материальной помощи

12.

Разработка и внесения предложений по созданию домов-интернатов для инвалидов, имеющих положительную динамику в интеллектуальном развитии.

II квартал
2017 г.

-

-

Минздрав, Минфин, Минэкономики

13.

Создание интерактивной базы данных и единого регистра учета одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов для повышения качества предоставляемых социальных услуг и социальной помощи.

I квартал
2017 г.

-

-

Минздрав

14.

Организация бесплатного оздоровления не менее 35 тыс. ветеранов войны и трудового фронта 1941 — 1945 годов, одиноких престарелых пенсионеров и инвалидов и других социально уязвимых слоев населения в санаториях.

2017 — 2020 гг.

72 000,0,

Средства государственного бюджета

Минздрав, Совет Федерации профсоюзов, Фонд «Нуроний», Минфин

15.

Организация социального обслуживания на дому 15 тыс. одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе.

2017 — 2020 гг.

72 000,0,
в том числе ежегодно
18000,0

Средства государственного бюджета

Минздрав, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Общество Красного полумесяца Узбекистана

16.

Организация бесплатного оздоровления (по медицинским показаниям) нуждающихся одиноких престарелых и инвалидов в санаториях путем их ежегодного обеспечения:

2017 — 2020 гг.

2 800,0,
в том числе ежегодно:
700,0

Средства исполнителей

Минздрав, Совет Федерации профсоюзов, Минфин

не менее 1 000 путевками в санатории системы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан;

2 200,0,
в том числе ежегодно:
550,0

Средства государственного бюджета

не менее 300 путевками в санатории профсоюзов (работающих одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов).

6000,
в том числе ежегодно:
150,0

Средства профсоюзов и работодателей

17.

Организация ежегодного бесплатного обеспечения основными продуктами питания, товарами гигиены не менее 4 тыс. одиноких престарелых и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе.

2017 — 2020 гг.

10 000,0,
в том числе ежегодно
2500,0

Средства государственного бюджета

Минздрав, Минфин, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Фонд «Махалла»

18.

Ежегодное патронажное обслуживание не менее 2 тыс. одиноких престарелых, пенсионеров и инвалидов территориальными передвижными бригадами медико-социальной помощи Фонда «Соглом авлод учун».

2017 — 2020 гг.

3000,0,
в том числе ежегодно
750,0

Средства исполнителей

Фонд «Соглом авлод учун»

19.

Обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей не менее 4 тысяч одиноких престарелых и инвалидов, проходящих амбулаторное лечение.

2017 — 2020 гг.

2800,0,
в том числе ежегодно
200,0

Средства государственного бюджета
Средства исполнителей: Фонд «Нуроний», Фонд «Махалла», Общество Красного полумесяца Узбекистана

Минздрав, Минфин, Фонд «Нуроний», Фонд «Махалла», Общество Красного полумесяца Узбекистана

500,0,
в том числе: 100,0

300.0

100.0

20.

Оказание адресной материальной помощи одиноким пенсионерам и инвалидам путем оплаты стоимости оказанных им коммунальных услуг.

2017 — 2020 гг.

80,0,
в том числе ежегодно
20,0

Средства исполнителей

Совет Федерации профсоюзов

21.

Обеспечение на бесплатной основе ежегодно не менее 10 тыс. одиноких престарелых и инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации.

2017 — 2020 гг.

9500,0,
в том числе ежегодно
2375

В рамках выделяемых средств государственного бюджета

Минздрав, Минфин, Фонд «Соглом авлод учун», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента

IV. Укрепление материально-технической базы медицинских и медико-социальных учреждений

22.

Строительство и реконструкция 4-х медико-социальных учреждений (Андижанский дом-интернат «Саховат», Республиканский пансионат для ветеранов войны и труда, Зааминский женский дом-интернат «Мурувват», Каршинский дом-интернат «Мурувват» для детей-инвалидов).

2017-2018 гг.

14 400,0, в том числе ежегодно 3 600,0

Средства благотворителей

Хокимияты Андижанской, Джизакской, Кашкадарьинской областей и г. Ташкента

23.

Обеспечение доступа населения районов и городов республики к современным методам диагностики и лечения, ранее оказываемых на уровне специализированных республиканских или областных центров, путем:

Средства внебюджетного Фонда развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений

Минздрав, Минфин

предоставления ангиографических установок для исследования и стентирования сосудов и создания условий в пяти регионах республики (Бухарской, Самаркандской, Ферганской, Хорезмской областях и Республике Каракалпакстан) для проведения операций по стентированию коронарных сосудов сердца и головного мозга, при стенозах, аневризмах и лечении инсультов;

2017 г.

9 772,0

предоставления современного высокотехнологического медицинского оборудования и организации в четырех регионах республики (Андижанской, Бухарской, Самаркандской и Ферганской областях) проведения операций на открытом сердце;

2018 г

9 158,0

предоставления компьютерных томографов и аппаратов для дистанционной и контактной лучевой терапии для онкологических диспансеров Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента в целях диагностики онкологических заболеваний на ранних стадиях и проведения полноценного курса всех видов лучевой терапии;

2017 — 2019 гг.

20,5 млн долл. США

Средства международных финансовых институтов

предоставления компьютерных томографов (КТ), магнитнорезонансных томографов (МРТ), лапароскопического оборудования, ЛОР-комбайнов и лабораторного оборудования для проведения диагностических исследований и эндоскопических малотравматичных операций при заболеваниях ЛОР-органов, хирургических и гинекологических заболеваниях, скрининга и раннего выявления больных вирусным гепатитом В, С.

88,2 млн долл. США

Средства международных финансовых институтов

12 372,0

Средства внебюджетного Фонда реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных школ, профессиональных колледжей, академических лицеев и медицинских учреждений

2018 — 2020 гг.

Итого расходов на реализацию мероприятий на 2017 — 2020 годы — 466 586,0 млн. сум, из них:
средства Государственного бюджета — 390 460,0 млн. сум;
средства внебюджетного Фонда реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных школ, профессиональных колледжей, академических лицеев и медицинских учреждений — 56 046 млн. сум;
средства исполнителей — 20 080,0 млн. сум;
кредиты и гранты международных финансовых институтов — 108,7 млн. долларов США.
Все расходы подлежат ежегодной индексации в установленном порядке.
(приложение № 1 в редакции постановления Президента Республики Узбекистан от 24 августа 2017 года № ПП-3242 — СЗ РУ, 2017 г., № 35, ст. 923)
См. предыдущую редакцию.
(приложение № 2 утратило силу постановлением Президента Республики Узбекистан от 20 июня 2018 года № ПП-3787 — Национальная база данных законодательства, 21.06.2018 г., № 07/18/3787/1377)

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 1, ст. 10, № 35, ст. 923, № 37, ст. 982; Национальная база данных законодательства, 21.06.2018 г., № 07/18/3787/1377)