См. последующую редакцию.
В целях выполнения задач, вытекающих из комплексных мероприятий, предусмотренных постановлениями Кабинета Министров от 19 сентября 2008 г. № 212 «О программе действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2008—2012 годы» и от 26 января 2011 г. № 21 «О дополнительных мерах по реализации Целей развития тысячелетия ООН в Узбекистане», а также обеспечения охраны, воспроизводства и устойчивого использования природных ресурсов тугайных лесов в дельте реки Амударья Кабинет Министров постановляет:
1. Принять предложение Совета Министров Республики Каракалпакстан и Министерства сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан об образовании в составе Главного управления лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан Нижне-Амударьинского государственного биосферного резервата (далее — государственный биосферный резерват) на территории Берунийского и Амударьинского районов Республики Каракалпакстан с общей площадью 68717,8 га на основе:
упразднения Бадай-тугайского государственного заповедника и передачи его земель площадью 6462,1 га в состав государственного биосферного резервата;
передачи заповедной зоне государственного биосферного резервата в постоянное пользование, с учетом дополнительно предоставляемых 5106,2 га, земельных участков согласно приложению № 1;
включения в территории буферной и переходной зон государственного биосферного резервата земельных участков общей площадью 57149,5 га согласно приложению № 2.
земли буферной и переходной зон сохраняются за землевладельцами, землепользователями и арендаторами, расположенными в данных зонах;
государственный биосферный резерват является правопреемником по правам и обязательствам упраздняемого Бадай-тугайского государственного заповедника.
структуру исполнительного аппарата Нижне-Амударьинского государственного биосферного резервата с предельной общей численностью работников 32 единицы, в том числе управленческий персонал — 8 единиц согласно приложению № 4;
сформировать и утвердить штатное расписание государственного биосферного резервата, в том числе за счет передаваемых штатных единиц Бадай-тугайского государственного заповедника и лесных хозяйств согласно приложению № 5;
передать, в установленном порядке, на баланс государственного биосферного резервата здания, сооружения и иное имущество упраздняемого Бадай-тугайского государственного заповедника, а также здания, сооружения лесных хозяйств, расположенных на предоставляемых государственному биосферному резервату территориях.
4. Предоставить право Главному управлению лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан вносить изменения в штатное расписание государственного биосферного резервата, в пределах утвержденной общей численности работников исполнительного аппарата, а также вводить дополнительные штатные единицы за счет средств, полученных от рекреационной и иной не запрещенной законодательством деятельности.
См. последующую редакцию.
5. Министерству сельского и водного хозяйства совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы принять в установленном порядке необходимые меры по включению Нижне-Амударьинского государственного биосферного резервата в международную сеть биосферных резерватов.
См. последующую редакцию.
6. Академии наук Республики Узбекистан обеспечить в государственном биосферном резервате принятие необходимых мер по:
проведению фундаментальных, прикладных и междисциплинарных исследований, направленных на реабилитацию подвергшихся деградации экосистем, сохранение почвы и воды, обеспечение устойчивого использования природных ресурсов;
ведению учета объектов растительного и животного мира, метеорологических и гидрологических наблюдений, сбору данных экологического и социально-экономического характера, изучению воздействия загрязнений;
7. Совету Министров Республики Каракалпакстан совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру в месячный срок в установленном порядке обеспечить:
оформление материалов по изъятию и отводу земельных участков для государственного биосферного резервата;
установление границ заповедной, буферной и переходной зон в разрезе землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
обеспечить выделение бюджетных средств на содержание Нижне-Амударьинского государственного биосферного резервата в пределах утвержденных на 2011 год общих объемов бюджетных ассигнований по содержанию Главного управления лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан;
предусматривать, начиная с 2012 года, при формировании Государственного бюджета Республики Узбекистан, выделение средств на содержание государственного биосферного резервата в пределах общего объема бюджетных ассигнований на содержание Главного управления лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, Министра сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Информационно-аналитический департамент по вопросам сельского и водного хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции и потребительских товаров Кабинета Министров.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Кабинета Министров от 26 августа 2011 г. № 243
к постановлению Кабинета Министров от 26 августа 2011 г. № 243
Наименование районов | Прежние землепользователи | Площади предоставляемых земельных участков (га) | Категории предоставляемых земель |
Амударьинский | Кипчакский лесхоз | 3536,5 | Земли лесного фонда |
Фермерское хозяйство «Мангли-домбык» | 71,4 | Земли сельскохозяйственного назначения | |
— | 279,4 | Земли запаса | |
Всего по району | 3887,3 | ||
Берунийский | Бадай-тугайский государственный заповедник | 6462,1 | Земли природоохранного назначения |
Берунийский лесхоз | 1201,4 | Земли лесного фонда | |
Берунийское управление берегозащитных дамб и руслорегулирующих сооружений | 17,5 | Земли водного фонда | |
Всего по району | 7681,0 | ||
Всего по заповедной зоне | 11568,3 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Кабинета Министров от 26 августа 2011 г. № 243
к постановлению Кабинета Министров от 26 августа 2011 г. № 243
Наименование районов | Буферная зона, га | Переходная зона, га |
Амударьинский | 3919,9 | 31402,1 |
Берунийский | 2811,5 | 19016,0 |
Итого | 6731,4 | 50418,1 |
Всего | 57149,5 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Кабинета Министров от 26 августа 2011 г. № 243
к постановлению Кабинета Министров от 26 августа 2011 г. № 243
1. Нижне-Амударьинский государственный биосферный резерват (далее — биосферный резерват) является охраняемой природной территорией, включающей в себя наземные и водные экологические системы, предназначенные для обеспечения сохранности биологического разнообразия тугайных лесов дельты реки Амударья, устойчивого природопользования и социально-экономического развития, охраны культурных ценностей.
2. Название биосферного резервата на государственном языке — «Қуйи Амударё давлат биосфера резервати», на русском языке — «Нижне-Амударьинский государственный биосферный резерват», на английском языке — «Lower Amudarya State Biosphere Reserve».
3. Территория биосферного резервата располагается на земельных участках, предоставленных биосферному резервату в постоянное пользование, а также на находящихся в пределах границ биосферного резервата земельных участках других юридических и физических лиц.
4. На территории биосферного резервата устанавливается различный режим использования и охраны природных объектов и комплексов в соответствии с зонированием.
Для организации водопользования соседних с заповедной зоной землевладельцев, землепользователей и арендаторов, в установленном порядке, на земельных участках биосферного резервата устанавливаются сервитуты для обеспечения функционирования оросительных каналов.
5. Территория биосферного резервата учитывается при разработке планов и программ, схем землеустройства и районной планировки, других планов по охране и использованию природных ресурсов.
6. Биосферный резерват осуществляет свою деятельность и взаимодействует с другими землевладельцами, землепользователями и арендаторами, расположенными на его территории, в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан о земле, об охраняемых природных территориях, об охране природы, о лесе, об охране и использовании растительного мира, об охране и использовании животного мира и другими нормативно-правовыми актами, а также настоящим Положением.
7. Биосферный резерват в установленном порядке может быть включен в международную сеть биосферных резерватов и участвовать в глобальном мониторинге окружающей природной среды.
8. Почтовый адрес биосферного резервата: 230206, Республика Каракалпакстан, Берунийский район, ССГ «Олтинсай».
9. Биосферный резерват создан с целью сохранения, восстановления ландшафтов, видов растительного и животного мира тугайных лесов, в том числе редких и исчезающих, других природных объектов и комплексов, характерных для территории биосферного резервата, и улучшения экологической обстановки, обеспечения устойчивого использования природных ресурсов и социального благополучия населения, изучения природных процессов, содействия развитию экологического образования, обучения, просвещения, воспитания.
ведение мониторинга окружающей природной среды, экономического и социального развития территории биосферного резервата;
вовлечение местного населения, негосударственных некоммерческих организаций в управление биосферным резерватом;
11. Биосферный резерват в качестве юридического лица образуется в форме государственного научно-исследовательского природоохранного учреждения и непосредственно подчиняется Главному управлению лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
организация работ по сохранению и воспроизводству биоразнообразия тугайных лесов, в том числе редких и исчезающих видов растений и животных;
содействие хозяйствующим субъектам в обеспечении режимов использования, охраны, воспроизводства и восстановления природных ресурсов тугайных лесов;
осуществление научной деятельности в области охраны, сохранения природных ландшафтных структур и целостности экосистем, видов биологического и генетического разнообразия тугайных лесов;
ведение мониторинга окружающей природной среды, экономического и социального развития территории биосферного резервата с привлечением природопользователей, негосударственных некоммерческих и научных организаций;
разработка механизмов и привлечение местного населения к принятию экологически значимых решений по вопросам природопользования и социально-экономического развития территории;
осуществление экологического просвещения, содействие в экологическом образовании и экологическом воспитании населения;
распространение информации о деятельности биосферного резервата и его опыта по сохранению биоразнообразия и устойчивому социально-экономическому развитию;
13. Биосферный резерват имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, штамп с обозначением своего наименования, а также счета в банках, в том числе и в иностранной валюте.
Производство печатной и другой продукции, товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории биосферного резервата, а также их названий и символики другими организациями осуществляется только на основе договоров с биосферным резерватом.
15. Управление биосферным резерватом осуществляется Главным управлением лесного хозяйства при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан (далее — Главлесхоз), которое:
См. последующую редакцию.
утверждает смету доходов и расходов, а также отчет о финансово-хозяйственной деятельности биосферного резервата;
при необходимости, в установленном порядке, вносит изменения в штатное расписание в пределах установленной общей численности;
утверждает планы научно-исследовательской и иной деятельности биосферного резервата и отчеты по ним;
16. Непосредственное руководство биосферным резерватом осуществляют директор и его заместители, которые несут ответственность за организацию деятельности биосферного резервата.
17. Директор биосферного резервата назначается Главное управление лесного хозяйства по представлению Совета Министров Республики Каракалпакстан.
См. последующую редакцию.
Заместители директора и главный бухгалтер назначаются и освобождаются от должности приказами директора биосферного резервата по согласованию с Главлесхозом.
См. последующую редакцию.
18. Директор биосферного резервата, действуя на основании законодательства и настоящего Положения, ведет работу по руководству деятельностью биосферного резервата. Директор биосферного резервата:
без доверенности представляет интересы биосферного резервата в государственных органах и других организациях.
Директор биосферного резервата несет ответственность за обеспечение режима заповедной зоны биосферного резервата, сохранность имущества, своевременное представление государственной статистической и иной отчетности, соблюдение финансовой, договорной и трудовой дисциплины.
организацию и проведение научно-исследовательской деятельности, мониторинга окружающей природной среды;
обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и правильного их ношения, применения и сохранности форменного обмундирования, средств связи, специального снаряжения и иной техники;
проверку, оформление и передачу соответствующим органам в установленном порядке материалов по фактам нарушения действующих требований для привлечения виновных к ответственности;
правильное применение мер административной ответственности работниками охраны биосферного резервата.
установлению или снятию ограничений по природопользованию и другой деятельности на территории буферной и переходных зон биосферного резервата;
проектам планов и программ, схем землеустройства и районной планировки, других планов по охране и использованию природных ресурсов, касательно территории биосферного резервата;
финансированию проектов по охране, воспроизводству природных объектов и комплексов биосферного резервата;
В состав Координационного совета входят представители Жогаргы Кенеса, Совета Министров, Госкомприроды, Управления лесного хозяйства, Министерства сельского и водного хозяйства, Управления по земельным ресурсам и государственному кадастру Республики Каракалпакстан, органов государственной власти на местах, на территории которых расположен биосферный резерват, а также научных и иных организаций, учреждений.
См. последующую редакцию.
Персональный состав Координационного совета, а также Положение о нем утверждаются Главлесхозом по представлению Совета Министров Республики Каракалпакстан.
См. последующую редакцию.
22. Основные сведения о биосферном резервате содержатся в паспорте биосферного резервата. Перечень сведений, включаемых в паспорт и порядок его ведения определяются законодательством.
23. Функционирование биосферного резервата обеспечивается на основе планов управления. Содержание, порядок разработки планов управления и их утверждение определяются в установленном порядке.
24. Биосферный резерват бесплатно, в порядке, установленном законодательством, представляет в органы охраны природы данные, необходимые для ведения мониторинга окружающей природной среды и государственного кадастра охраняемых природных территорий.
См. последующую редакцию.
25. В биосферном резервате создается Научный совет, а также иные совещательные органы для коллегиального принятия решений, действующие на общественных началах.
26. Государственный контроль за соблюдением режима зон биосферного резервата осуществляется Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы.
См. последующую редакцию.
27. Территория биосферного резервата составляет 68717,8 гектара и расположена на земельных участках, предоставленных биосферному резервату в постоянное пользование, а также на находящихся в пределах границ государственного биосферного резервата земельных участках других юридических и физических лиц.
Для осуществления целей и задач на территории биосферного резервата выделяются заповедная, буферная и переходная зоны.
28. Заповедная зона составляет 11568,3 га и является зоной со строгим режимом охраны. Зона предназначена для полного сохранения природных объектов и комплексов, ведения научных исследований и мониторинга. Земли заповедной зоны предоставляются биосферному резервату в постоянное пользование.
На территории заповедной зоны биосферного резервата, в соответствии с законодательством, устанавливается режим государственных заповедников.
29. Буферная зона составляет 6731,4 га и предназначена для сохранения, воспроизводства и восстановления природных объектов и комплексов. В буферной зоне устанавливается режим в соответствии с законодательством. Земли буферной зоны находятся во владении или пользовании иных землепользователей, землевладельцев и арендаторов.
30. Переходная зона составляет 50418,1 га и предназначена для осуществления хозяйственной и иной деятельности, не причиняющей вреда природным объектам и комплексам биосферного резервата. Земли переходной зоны находятся во владении или пользовании иных землепользователей, землевладельцев и арендаторов.
31. Изменение размера и границ территории или зон биосферного резервата может быть осуществлено решением Кабинета Министров Республики Узбекистан в порядке, установленном законодательством.
32. В заповедной зоне запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, за исключением научных исследований и мониторинга окружающей природной среды. Пребывание лиц, не являющихся работниками биосферного резервата, допускается только по разрешению руководителя биосферного резервата или Главлесхоза.
См. последующую редакцию.
традиционное природопользование, не оказывающее отрицательное влияние на сохранение биоразнообразия в заповедной зоне;
экстенсивное и сезонное сельскохозяйственное пользование — посев сельскохозяйственных культур в установленном порядке, выпас скота и сенокос;
строительство служебных и жилых помещений в порядке, установленном законодательством, для работников биосферного резервата, подготовки и переподготовки специалистов;
деятельность по воспроизводству и охране объектов биоразнообразия, включая устройство питомников, демонстрационных вольер и т. п.;
экологическое просвещение, организация демонстрационных участков, центров новых технологий и проведение обучающих программ по управлению природопользованием;
35. В переходной зоне допускаются различные виды производственной деятельности, не наносящие вреда охраняемым объектам и комплексам. В переходной зоне располагаются сельскохозяйственные и иные производственные объекты, а также экспериментальные участки для отработки экологически ориентированных технологий.
36. В целях воспроизводства, сохранения, восстановления и охраны объектов растительного и животного мира в буферной и переходной зоне могут создаваться природные питомники.
37. Научно-исследовательская деятельность биосферного резервата направлена на фундаментальное изучение природных процессов и явлений, а также социально-экономического развития территории.
38. На территории биосферного резервата осуществляется постоянный мониторинг за окружающей природной средой, а также мониторинг по экономическим и социальным параметрам. Результаты мониторинга используются для составления планов управления биосферным резерватом, составления прогнозов социально-экономического развития ее территории, ведения глобального мониторинга в международной сети биосферных резерватов.
проведение фундаментальных и прикладных исследований, в том числе направленных на решение локальных проблем, междисциплинарных исследований, объединяющих социальные и естественные науки, а также исследований, направленных на реабилитацию подвергшихся деградации экосистем, сохранение почвы и воды, устойчивое использование природных ресурсов;
проведение учета объектов растительного и животного мира, метеорологических и гидрологических наблюдений, сбор данных экологического и социально экономического характера, изучение воздействия загрязнений;
создание функциональной системы управления данными в целях рационального использования результатов научных исследований и мониторинга.
40. К научной деятельности и мониторингу привлекаются научные учреждения, в том числе и зарубежных стран, а также отдельные ученые. Научные учреждения и отдельные специалисты по согласованию с биосферным резерватом могут осуществлять научную деятельность по своим программам.
41. Результаты научно-исследовательской деятельности биосферного резервата, полученные за счет средств государственного бюджета Республики Узбекистан и фондов охраны природы, являются собственностью государства. Право собственности на результаты научно-исследовательской деятельности, полученные за счет средств юридических и физических лиц, устанавливаются договорами между биосферным резерватом и указанными лицами. Биосферный резерват пользуется результатами научно-исследовательской деятельности безвозмездно.
См. последующую редакцию.
42. Для проведения научно-исследовательских работ биосферный резерват должен иметь хранилище научных фондов, полевые базы и кордоны на территории биосферного резервата. Научные фонды биосферного резервата подлежат бессрочному хранению.
43. Методическое руководство и координацию научных исследований в биосферном резервате осуществляет Каракалпакское отделение Академии наук Республики Узбекистан.
44. В биосферном резервате создается Научный совет. Положение о Научном совете и его персональный состав утверждаются Главлесхозом по представлению Каракалпакского отделения Академии наук Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
45. Биосферный резерват обеспечивает публикацию своих научных трудов и может иметь собственные печатные издания.
46. Биосферный резерват обеспечивает информирование общественности и её участие в принятии решений по биосферному резервату.
В целях привлечения населения к управлению биосферным резерватом из числа представителей органов самоуправления граждан, негосударственных некоммерческих организаций, а также граждан, решением органов государственной власти на местах создается консультативная комиссия. Решения по биосферному резервату, затрагивающие интересы населения, проживающего на этих территориях, принимаются с учетом заключений консультативной комиссии.
47. Для информирования общественности в биосферном резервате организуются информационные (визит) центры, в которых проводятся мероприятия по экологическому просвещению и образованию населения. В этих центрах хранится общая информация о биосферном резервате, его природных характеристиках, зонировании.
Работа в информационных (визит) центрах проводится сотрудниками биосферного резервата, а также негосударственными некоммерческими организациями.
48. Охрана заповедной зоны биосферного резервата осуществляется работниками охраны биосферного резервата.
составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административные задержания, изъятие вещей и документов, а также продукции незаконного природопользования при обнаружении фактов нарушений, применять меры административного взыскания;
сообщать в соответствующие инстанции о природопользовании, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением режима биосферного резервата;
50. Работникам охраны биосферного резервата разрешается в установленном порядке ношение огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей. Работники охраны биосферного резервата при исполнении своих служебных обязанностей имеют право применения, в установленном порядке, огнестрельного оружия и специальных средств (наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспортных средств), а также использовать служебных собак.
Получение разрешения на ношение, хранение и применение огнестрельного оружия и специальных средств, а также их выдача, ношение, хранение, применение осуществляются в порядке, определенном законодательством.
См. последующую редакцию.
51. Работники охраны биосферного резервата пользуются всеми правами и льготами государственных инспекторов органов охраны природы.
Директор и заместитель директора по охране приравниваются к старшим государственным инспекторам, а работники охраны — государственным инспекторам по охране природы.
См. последующую редакцию.
52. Работники охраны биосферного резервата обеспечиваются форменной одеждой установленного образца и знаками различия по установленным нормативам.
Работники охраны для предотвращения и борьбы с правонарушениями в порядке, установленном законодательством, проводят мероприятия во взаимодействии с правоохранительными органами.
53. Работники охраны подлежат обязательному страхованию за счет средств фондов охраны природы в порядке, установленном законодательством.
См. последующую редакцию.
54. К охране территории биосферного резервата могут привлекаться общественные инспектора по охране природы.
См. последующую редакцию.
55. Имуществом биосферного резервата являются здания, сооружения, оборудование, денежные средства, переданные ему на праве оперативного управления Главлесхозом.
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
взыскиваемых с юридических и физических лиц в порядке возмещения ущерба, нанесенного природным ресурсам биосферного резервата;
штрафов, взыскиваемых с должностных лиц и граждан в порядке исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных в заповедной зоне биосферного резервата;
доходов, полученных от научно-исследовательской, рекреационной, туристско-экскурсионной, природоохранной, рекламно-издательской и просветительской деятельности;
Биосферный резерват самостоятельно распоряжается собственными средствами в соответствии со сметами доходов и расходов, утверждаемыми Главлесхозом.
См. последующую редакцию.
57. В биосферном резервате создается фонд развития биосферного резервата в соответствии с законодательством.
58. Биосферный резерват ведет учет и отчетность по осуществляемой деятельности согласно законодательству.
59. Прием на работу и освобождение от должности работников биосферного резервата осуществляются в соответствии со штатным расписанием и законодательством.
60. Контроль за деятельностью биосферного резервата осуществляют уполномоченные государственные органы в соответствии с законодательством.
61. Лица, виновные в нарушении режима биосферного резервата, привлекаются в установленном порядке к ответственности в соответствии с законодательством.
62. С виновных лиц взыскиваются средства на возмещение ущерба, нанесенного охраняемым природным объектам и комплексам биосферного резервата, в порядке и размерах, установленных законодательством.
63. Ликвидация и реорганизация биосферного резервата осуществляются в порядке, установленном законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлению Кабинета Министров от 26 августа 2011 г. № 243
к постановлению Кабинета Министров от 26 августа 2011 г. № 243
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к постановлению Кабинета Министров от 26 августа 2011 г. № 243
к постановлению Кабинета Министров от 26 августа 2011 г. № 243