Постановление
пленума Верховного суда Республики Узбекистан
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
 Комментарий LexUz
(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 2 мая 1997 года, от 11 сентября 1998 года № 24 и от 14 июня 2002 года № 11)
Вынесение законных, обоснованных и справедливых судебных решений по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, способствует защите прав граждан.
Суды в основном правильно разрешают эти дела, обеспечивая защиту охраняемых законом интересов граждан и государства.
Вместе с тем, в ряде случаев при рассмотрении дел судами допускаются ошибки в применении закона. Имеет место принятие к производству неподведомственных суду заявлений. Не всегда выясняется, какие правовые последствия возникают в результате установления факта, а также исключается ли возможность получения или восстановления утраченного документа во внесудебном порядке..
Обстоятельства, связанные с установлением факта, в достаточной степени не проверяются, заинтересованные лица к участию в деле не привлекаются, в связи с чем по ряду дел выносятся необоснованные решения об удовлетворении заявлений граждан.
Не четко определяются судами отличия установления юридических фактов от неправильности записей актов гражданского состояния, признания факта от установления факта его регистрации.
В целях устранения указанных серьезных недостатков и обеспечения правильного и единообразного применения законодательства Пленум Верховного суда Республики Узбекистан постановляет:
1. Обратить внимание судов на необходимость строгого соблюдения законодательства при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, всемерного обеспечения охраны прав и законных интересов граждан и организаций.
2. Судам следует точно выполнять требования закона о подведомственности дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, имея в виду, что перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, содержащийся в ст. 283 ГПК, не является исчерпывающим.
Суды вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение, в частности:
— факты признания (установления) отцовства в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 года, факты отцовства, регистрации отцовства;
— факты внедрения изобретения, квалификации предложения как рационализаторского;
— факты владения строением, паем, автомобилем и иным имуществом, подлежащим специальной регистрации;
— факты возведения строения на средства одного из супругов при не расторгнутом, но давно распавшемся браке;
— факты принадлежности страхового свидетельства;
— факты эвакуации гражданина либо его родителей в период Великой Отечественной войны в Республику Узбекистан.
См. предыдущую редакцию.
(абзац девятый пункта 2 исключен постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 29 ноября 2017 года № 44)
3. В судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установлении таких фактов, в отношении которых действующим законодательством предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления. Так, не подлежат подтверждению в судебном порядке юридические факты об установлении:
См. предыдущую редакцию.
(подпункт «а» пункта 3 исключен постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 13 декабря 2012 года № 18)
См. предыдущую редакцию.
а) прохождения действительной военной службы, пребывания в партизанском отряде, получения ранения в боях;
б) возраста граждан;
в) окончания высшего учебного заведения, техникума, средней школы и других учебных заведений;
г) принадлежности партийных, профсоюзных, воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния.
(подпункты «б», «в», «г», «д» пункта 3 считать соответственно подпунктами «а», «б», «в», «г» постановлением Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 13 декабря 2012 года № 18)
4. Заявления об установлении фактов в силу ст.ст. 280, 283 ГПК могут приниматься судом к рассмотрению в порядке особого производства при соблюдении следующих условий:
а) если установление этого факта непосредственно влечет за собой возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций;
б) если между заинтересованными лицами отсутствует спор о праве, подведомственный суду, установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, вытекающем из данного факта (спора о происхождении гражданина, о продлении срока принятия наследства, обоснованности выдачи свидетельства о наследстве, признании недействительным договора), когда у заинтересованных лиц есть возможность обращения в суд с соответствующим иском;
в) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие такой факт.
Суд вправе установить факт, не имеющий по законодательству Республики Узбекистан юридического значения, если по законодательству другой страны (республики) данный факт влечет правовые последствия и решение суда необходимо для применения в этой стране (республике).
5. Судам необходимо иметь в виду, что согласно ст. 283 ГПК в судебном порядке устанавливаются факты, имеющие юридическое значение, не только по заявлениям граждан, но и по заявлениям заинтересованных в этом организаций.
6. В ходе подготовки к судебному разбирательству дела, возбужденного в порядке особого производства, судья обязан выяснить какие граждане и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат привлечению к участию в судебном заседании. Такими лицами могут являться наследники умершего, финансовые органы, органы социального обеспечения и государственного страхования, военкоматы и т. п.
Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица вправе представлять доказательства в подтверждение обоснованности или необоснованности поданного заявления, участвовать в исследовании обстоятельств дела, обжаловать вынесенное решение и совершать другие процессуальные действия, указанные в ст. 34 ГПК.
Дела об установлении фактов рассматриваются судами по общим правилам процессуального законодательства за исключением тех изъятий, которые законом предусмотрены по делам особого производства (отсутствие спора, невозможность заключения по делам мировых соглашений и др.).
7. Разъяснить судам, что под родственными отношениями в п.1 ст. 283 ГПК имеется в виду прямое родство, кровная связь лиц, происходящих одно от другого, либо от общего предка. Отсутствие кровной связи свидетельствует и об отсутствии родства.
Закон допускает возможность установления факта родственных отношений только в тех случаях, когда эти отношения непосредственно влекут юридические последствия, т. е. когда их подтверждение необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, для оформления пенсии в связи с потерей кормильца, права на государственное пособие по многодетности и т. д.
При установлении родственных отношений с целью получения наследства суды должны исходить из круга родства, устанавливаемого нормами наследственного права. Родственные отношения лиц, не являющихся наследниками по закону либо по завещанию не имеют юридического значения и факт их родственных отношений судом установлен быть не может. При установлении факта родственных отношений с наследодателями постоянно проживающими за пределами республики, суду следует руководствоваться законом, определяющим круг наследников и отношения по наследованию той страны (республики), где наследодатель имел последнее постоянное место жительство.
При установлении родственных отношений с целью получения пенсии следует руководствоваться кругом членов семьи умершего, предусмотренным пенсионным законодательством, не подлежащим расширительному толкованию.
8. При приеме заявления об установлении факта родственных отношений судья должен обязательно истребовать заключение органов ЗАГСа об отказе в восстановлении утраченной актовой записи о рождении либо справку о невозможности получения свидетельства о рождении или браке заявителя или лиц, относительно которых подано заявление.
Если заявитель просит установить факт родственных отношений, ссылаясь на неправильное написание фамилии, имени или отчества в свидетельствах, выдаваемых органами ЗАГСа, то суд не вправе рассмотреть это заявление в порядке установления факта, имеющего юридическое значение, поскольку требование по существу заключается в необходимости исправления ошибок в актовой записи (ст. 274-275 ГПК).
9. Суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию или имел другой источник дохода, необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств существования заявителя.
Факт нахождения на иждивении для назначения пенсии в связи со смертью кормильца удостоверяется справкой жилищно-эксплуатационной организации или органа самоуправления граждан. Если таких документов нет и восстановить их невозможно, указанный факт может быть установлен в судебном порядке.
10. При установление факта нахождения на иждивении для назначения пенсии необходимо учитывать, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении (за исключением родителей, супруга и детей военнослужащих, погибших на фронте, которым пенсии назначаются независимо от того, состояли ли они на иждивении погибшего).
Круг нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренный пенсионным законодательством, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В связи с этим суды не вправе принимать заявление об установлении факта нахождения на иждивении от лиц, не перечисленных в указанном перечне. Срок нахождения на иждивении в этом случае не имеет значения. Раздельно проживание членов семьи, наличие других родственников, обязанных по закону содержать заявителя, не исключают факта нахождения на иждивении.
См. предыдущую редакцию.
Для установления факта нахождения на иждивении наследодателя суды должны исходить из требований ст.ст. 1139, 1141 ГК и разъяснений, содержащихся в пунктах 16-17 постановления Пленума Верховного суда от 20 июля 2011 года «О применении судами законодательства о праве наследования» относительно трех категорий нетрудоспособных иждивенцев наследодателя. При этом родственные отношения между наследодателем и лицом, находящимся на его иждивении, не имеют значения.
(абзац третий пункта 10 в редакции постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 13 декабря 2012 года № 18)
При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае потери кормильца суды должны учитывать, что согласно ст. 494 ГК право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений между иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на его иждивении.
11. Определение возраста граждан в порядке установления юридических фактов судам не подведомственно и производится органами записи актов гражданского состояния (ЗАГСа) в порядке, установленном статьей 38 Гражданского кодекса, статьями 228, 233 Семейного кодекса, а также пунктами 139-140, 154-155, 185 Правил регистрации актов гражданского состояния.
В случае отказа органам ЗАГСа в требованиях гражданина, если он не имеет соответствующих документов или в них отсутствуют сведения о возрасте либо имеются противоречивые сведения или заявитель оспаривает запись о дате рождения, указанную в документах, заявитель на основании статей 269, 274 Гражданского процессуального кодекса вправе обжаловать в судебном порядке данное заключение.
12. Суды вправе устанавливать факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти, если в органах ЗАГСа, ввиду утраты архивов, не сохранилась соответствующая запись и в восстановлении такой записи органами ЗАГСа отказано либо, если может быть восстановлена (например, в отношении умерших) только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.
Пункт 4 ст. 283 ГПК имеет в виду не сами факты усыновления, брака, развода и смерти, а их регистрацию в органах ЗАГСа.
Суду следует иметь в виду, что при наличии данных о регистрации брака, неполучении либо утрате свидетельства о браке установление факта состояния в фактических брачных отношениях вместо факта регистрации брака является ошибочным. С заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться в суд оба супруга. Если заявление об этом подано в суд лишь одним из них, то другой супруг привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Судами могут рассматриваться как требования об установлении факта регистрации усыновления, так и об установлении факта принятия хокимиятом решения об усыновлении (удочерении). Фактическое усыновление не имеет юридического значения и в приеме заявления об установлении такого факта должно быть отказано.
13. В соответствии с п. 5 ст. 283 ГПК и Указом Президиума Верховного Совета Узбекской ССР от 22 августа 1944 года факт состояния в фактических брачных отношениях может устанавливаться судом только в случаях, когда эти отношения возникли до 8 июля 1944 года и регистрация брака в органах ЗАГСа на может быть произведена вследствие смерти одного из супругов.
Фактические брачные отношения, возникшие после указанной даты не порождают юридических последствий и заявления об установлении таких фактов не должны приниматься к рассмотрению в судебном порядке. Не могут быть установлены судом указанные факты, если один из фактических супругов вступил в другие фактические брачные отношения до 8 июля 1944 года или одновременно состоял в зарегистрированном браке, а также, если эти отношения прекращены до смерти одной из сторон.
Исследованию в судебном заседании подлежат доказательства, подтверждающие наличие брачных отношений (совместное проживание, ведение общего хозяйства, воспитание детей и т. д.). Признав, что фактические брачные отношения действительно существовали, суд устанавливает их наличие между соответствующими лицами с указанием времени начала таких отношений и продолжения по день смерти супруга.
14. По делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении, суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.
Суд не вправе принимать заявление об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, если у заявителя имеются другие документы, достоверно подтверждающие соответствующий факт.
Судам следует особо обращать внимание на подведомственность заявлений о принадлежности документов, учитывая, что в судебном порядке устанавливается принадлежность заявителю лишь правоустанавливающих, а не личных документов. К личным документам относятся паспорт, партийный, профсоюзный, военный билеты, удостоверения личности военнослужащих, удостоверения к ордену или медали. Ошибки, содержащиеся в таких документах, могут быть устранены выдавшими их органами и организациями. Решения должностного лица или органа государственного управления об отказе во внесении исправлений могут быть обжалованы в суд в соответствии со ст.ст. 266-267 ГПК.
15. Судам неподведомственны заявления об установлении факта принадлежности документов, выдаваемых органами ЗАГСа.
При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 38 ГК, ст. 228 СК, ст. 298 ГПК в случае отказа органа ЗАГСа внести исправление или изменение в актовую запись заинтересованные лица могут обратиться в суд. Рассмотрение дела в этих случаях производится не в порядке установления юридического факта, а в порядке установления неправильности записей актов гражданского состояния.
Недопустимо также вместо факта принадлежности документа устанавливать факт, что гражданин, по разному именуемый в нескольких документах, является одним и тем же лицом, так как факт тождества лиц не имеет юридического значения.
16. При установлении факта принадлежности трудовой книжки суды должны выяснять соблюден ли заявителем предварительный порядок рассмотрения его требований об исправлении неправильных сведений в этом документе, установленный в п. 22 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, согласно которому изменение записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения на основании документов (свидетельства о рождении, браке, о расторжении брака, паспорта и др.) производится администрацией по последнему месту работы заявителя.
17. Факт несчастного случая обычно подтверждается актом установленной формы, которая различна в зависимости от того, где и при каких условиях произошел несчастный случай (на производстве или в результате уличного происшествия). Если несчастный случай возник на производстве, составление акта о несчастном случае входит в компетенцию администрации и профсоюзных органов.
При отказе администрации в составлении акта или при несогласии пострадавшего с изложением обстоятельств в акте он вправе обратиться по этим вопросам в профком в установленные нормативными законами сроки. Постановление профкома обязательно для администрации.
Суд вправе устанавливать факт несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установления в несудебном порядке исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом.
Суд может принять заявление об установлении факта несчастного случая при наличии одного из следующих трех условий:
акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно;
См. предыдущую редакцию.
акт был составлен, но затем утрачен заявителем и восстановить его в ином порядке нельзя;
(абзац шестой пункта 17 в редакции постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 13 декабря 2012 года № 18)
См. предыдущую редакцию.
при составлении акта допущена ошибка или неточность, лишающая его доказательственной силы, а исправить ее соответствующий орган не может.
(абзац в редакции постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 13 ноября 2015 года № 18)
Юридическое значение имеет лишь несчастный случай, повлекший за собой трудовое увечье, т. е. повреждение здоровья рабочего или служащего, связанное с работой на предприятии, в учреждении.
18. Дела об установлении факта владения строением на праве собственности в соответствии с п. 8 ст. 283 ГПК подведомственны суду при условии, что соответствующие органы отказались установить этот факт в административном порядке и никто не оспаривает прав заявителя на соответствующее строение.
Суд устанавливает не право собственности, а факт наличия документов, подтверждающих принадлежность заявителю строения на праве собственности, а также если у заявителя в свое время правоустанавливающие документы на строение имелись, но были утрачены и их восстановить невозможно.
При отсутствии данных о регистрации дома на праве собственности в хокимияте и заключении договора застройки вопрос о принадлежности выстроенного дома решается судом в соответствии со ст. 212 ГК на общих основаниях.
В порядке особого производства не подлежат судебному рассмотрению заявления об установлении факта владения самовольно возведенным, либо незаконченным строительством и не принятым в эксплуатацию строением, а также строением, зарегистрированным на другое лицо или приобретенным заявителем по ненадлежаще оформленной сделке.
Если гражданин приобрел дом по договору купли-продажи, не удостоверенному в нотариальном порядке, то вопрос о признании за ним права собственности на дом может быть решен по правилам ч. 2 ст. 112 ГК в исковом порядке.
19. Необходимость в установлении факта принятия наследства и места открытия наследства по п. 9 ст. 283 ГПК возникает в тех случаях, когда нотариальная контора отказывает в выдаче свидетельства о праве наследования в связи с тем, что заинтересованное лицо не может представить доказательств, подтверждающих, что оно вступило в права наследования и во владение имуществом.
Местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя, т. е. место, где гражданин постоянно проживал, а если оно неизвестно — местом открытия наследства признается место нахождения принадлежавшего наследодателю недвижимого имущества или его основной части, а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения основной части движимого имущества.
20. Факт смерти устанавливается судом на основании п. 10 ст. 283 ГПК, если имеются доказательства, с достоверностью подтверждающие факт смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. Заинтересованные лица, обращающиеся в суд с заявлением, должны представить документы, подтверждающие отказ органов ЗАГСа в регистрации события смерти.
При предположении о смерти лица, а также при отсутствии доказательств, подтверждающих сам факт смерти, гражданин может быть объявлен умершим в порядке ст.ст. 286—289 ГПК.
В решении об установлении факта смерти суд указывает конкретные обстоятельства, при которых произошла смерть, и точно определяет дату смерти. Решение исполняется путем регистрации смерти в органах ЗАГСа по месту нахождения суда, вынесшего решение.
21. Решение, вынесенное по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 206 ГПК. В решении должны быть приведены доказательства в подтверждение вывода об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, и в случае удовлетворения заявления — четко изложен установленный факт. Формулировка резолютивной части решения должна быть указана судом в точном соответствии с текстом соответствующего пункта статьи 283 ГПК.
В силу ст. 16 ГПК вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установленным судом фактом. Судебное решение об установлении факта, подлежащего регистрации в органах ЗАГСа или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит лишь основанием для их получения.
22. Судам следует, руководствуясь ст. 19 ГПК, активизировать свою деятельность по вынесению частных определений в связи с установленными при рассмотрении дел нарушениями прав граждан на получение пенсии и пособия, права собственности, наследственных прав, других прав и охраняемых законом интересов. Частные определения должны направляться соответствующим организациям и должностным лицам для принятия необходимых мер по устранению недостатков.
23. Рекомендовать Верховному суду Республики Каракалпакстан, областным судам и Ташкентскому городскому суду систематически изучать судебную практику по этой категории дел, своевременно устранять допущенные ошибки, оказывать помощь нижестоящим судам в правильном применении законодательства, принимать другие меры, обеспечивающие вынесение законных и обоснованных решений по каждому делу.
24. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного суда Узбекской ССР от 22 июня 1979 года «О выполнении судами Узбекской ССР постановления Пленума Верховного суда СССР от 25 февраля 1966 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение».
20 декабря 1991 г.,
№ 5