от 07.11.2007 г. № ПП-726
Акт на состоянии 24.10.2008
Перейти на действующую версию
Программу углубления реформирования и развития банковской системы Республики Узбекистан на 2007—2010 годы согласно приложению № 1;
Возложить персональную ответственность за обеспечение качественного и полного выполнения в установленные сроки мер, намеченных в приложениях №№ 1 и 2 к настоящему постановлению, на руководителей Центрального банка, Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, соответствующих министерств и ведомств, коммерческих банков, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента.
См. предыдущую редакцию.
(пункт 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 24 октября 2008 года № УП-4045 — СЗ РУ, 2008 г., № 44-45, ст. 440)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к
постановлению Президента Республики Узбекистан
от 7 ноября 2007 года № ПП-726
Наименование мероприятийФорма реализацииСроки исполненияОтветственные исполнители
I. Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы банковско-финансовой системы
1.Разработка проекта закона Республики Узбекистан «О финансово-промышленных группах», предусмотрев формирование правовых условий для широкого и активного участия коммерческих банков в создании и деятельности финансово-промышленных групп.Проект закона Республики УзбекистанНоябрь 2007 г.Центральный банк, Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство юстиции, Ассоциация банков
2.Разработка проекта закона Республики Узбекистан «О коллекторской деятельности» для создания законодательной базы организации и функционирования в республике агентств и компаний, занимающихся на профессиональной основе сбором задолженности по микрокредитам, потребительским кредитам, за поставленные товары и услуги, включая коммунальные платежи.Проект закона Республики УзбекистанII полугодие 2008 г.Центральный банк, Министерство финансов, Министерство экономики, Министерство юстиции, Государственный налоговый комитет, Ассоциация банков
3.Разработка проекта закона Республики Узбекистан «Об ипотечных ценных бумагах», имея в виду создание законодательной базы для выпуска, обращения и погашения ипотечных ценных бумаг.Проект закона Республики УзбекистанII полугодие 2008 г.Госкомимущество, Центральный банк, Министерство финансов, Фонд поддержки ипотечного кредитования, Госкомземгеодезкадастр, Министерство экономики, Министерство юстиции Ассоциация банков
4.Разработка проекта закона Республики Узбекистан «О секьюритизации», с созданием законодательной базы механизма секьюритизации финансовых активов и внедрения новых классов секьюритизированных инструментов.Проект закона Республики УзбекистанI полугодие 2009 г.Госкомимущество, Министерство финансов, Центральный банк, Министерство экономики, Министерство юстиции, Ассоциация банков
5.Поэтапное внедрение рекомендаций Базельского комитета по банковскому надзору (Базель-2), направленных на повышение устойчивости, надежности и прозрачности банковской системы, уровня корпоративного управления, совершенствование методов оценки рисков коммерческих банков.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2008—2010 гг. Центральный банк, Ассоциация банков, коммерческие банки
6.Совершенствование методики учета кредитов, выдаваемых банками на инвестиционные цели, предусмотрев их учет с момента отражения в финансовых отчетах коммерческих банков.Внесение изменений в методику учета и формы отчетностиIV квартал 2007 г.Госкомстат, Центральный банк, Министерство экономики, коммерческие банки
7.Совершенствование нормативно-законодательной базы первичного публичного размещения (1РО) акций акционерных обществ, в том числе акционерных банков.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2008 г. Реализация — 2009-2010 гг. Госкомимущество, Центральный банк, Ассоциация банков
II. Достижение высокого уровня капитализации банков путем активного размещения ценных бумаг коммерческих банков на фондовом рынке
8.Увеличение совокупного капитала коммерческих банков (до 2 000 млрд. сум.), в том числе дополнительный выпуск акций коммерческих банков в 2007 году на общую сумму 230 млрд. сум. и обеспечение дальнейшего роста капитализации не мене чем 20 процентов ежегодно.Решения общих собраний акционеров коммерческих банков2007—2010 гг.Центральный банк, Госкомимущество, коммерческие банки
9.Обеспечение с 1 января 2008 года реализации требования о формировании коммерческими банками собственного (регулятивного) капитала в сумме не менее, чем определенный законодательством минимальный размер уставного капитала банков.Внесение изменений в нормативно-правовые акты, решения общих собраний акционеров коммерческих банковIV квартал 2007 г.Центральный банк, коммерческие банки
10.Акционирование Национального банка внешнеэкономической деятельности и увеличение его совокупного капитала на 1 января 2010 г. на 20 процентов.График реализации мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2009 гг. Министерство финансов, Центральный банк, Национальный банк ВЭД
11.Привлечение средств иностранных инвесторов в уставный капитал банка «Асака» (проведение оценки, объявление тендера и реализация 51 процента акций банка) График реализации мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2008 г. Министерство финансов, Госкомимущество, Государственная тендерная комиссия, банк «Асака»
12.Увеличение уставного капитала Народного банка на 1 января 2010 года в 10 раз.Проект постановления Президента Республики УзбекистанIV квартал 2007 г.Министерство финансов, Центральный банк, Народный банк, Министерство юстиции, заинтересованные министерства и ведомства
13.Реализация мер по активному участию коммерческих банков в развитии инфраструктуры рынка ценных бумаг, в том числе путем их участия в увеличении уставного капитала ОАО «Республиканская фондовая биржа «Тошкент» с целью последующей модернизации программно-технического комплекса фондовой биржи.Проект постановления Кабинета МинистровI полугодие 2008 г.Госкомимущество, РФБ «Тошкент», Министерство юстиции, Центральный банк, коммерческие банки
14.Дальнейшее расширение электронной системы торговли ценными бумагами путем открытия пунктов приема заявок от клиентов по покупке и продаже ценных бумаг через региональные подразделения коммерческих банков.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2008 г. Ассоциация банков, Госкомимущество, коммерческие банки
15.Широкое освещение в средствах массовой информации о льготах, предоставленных владельцам акций и долговых ценных бумаг коммерческих банков, а также юридическим и физическим лицам по их депозитам в банках.Публикации, статьи, реклама через средства массовой информацииПостоянноЦентральный банк, Ассоциация банков, коммерческие банки
III. Расширение участия банков в инвестиционных процессах, модернизации, техническом и технологическом перевооружении предприятий, повышение их роли как инвестиционных центров и совладельцев бизнеса и предприятий
16.Создание и развитие деятельности инвестиционных трастовых компаний для активизации деятельности коммерческих банков по совладению бизнесом, предприятиями реального сектора экономики.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2008—2010 гг. Ассоциация банков, коммерческие банки
17.Расширение участия коммерческих банков собственным капиталом в реализации утвержденных программ модернизации, технического и технологического перевооружения базовых отраслей.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Центральный банк, коммерческие банки, Министерство экономики
18.Кредитование банками новых инвестиционных проектов в базовых отраслях экономики в рамках государственной инвестиционной программы за счет собственных ресурсов и ресурсов Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан.Решения Наблюдательного Совета ФРРРУ и кредитных комитетов коммерческих банковв течение 2007—2010 гг. Фонд реконструкции и развития Республики Узбекистан, коммерческие банки
19.Создание Центра по инициированию синдицированных кредитов в целях расширения практики синдицированного кредитования инвестиционных проектов.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2008 г. Ассоциация банков, Центральный банк, коммерческие банки
IV. Повышение доверия юридических лиц и населения к банковской системе, внедрение новых банковских услуг и финансовых инструментов
20.Создание Единого информационно-консалтингового центра по оказанию банковских, лизинговых, страховых, консалтинговых, инжиниринговых, юридических и других услуг субъектам предпринимательства.Проект постановления Президента Республики УзбекистанI полугодие 2008 г.Торгово-промышленная палата, Министерство юстиции, Ассоциация банков, коммерческие банки, Ассоциация лизингодателей Ассоциация кредитных союзов
21.Расширение использования страховых механизмов управления рисками коммерческих банков.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — I полугодие 2008 г. Министерство финансов, Ассоциация профессиональных участников страхового рынка, Ассоциация банков, коммерческие банки
22.Внедрение национальной индивидуальной рейтинговой оценки банков и эмитированных ими ценных бумаг на основе международной практикиКомплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2008 г. Ассоциация банков, коммерческие банки
23.Принятие мер по получению международного рейтинга кредитоспособности коммерческих банков.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007-2008 г. Ассоциация банков, Центральный банк, коммерческие банки
24.Активизация привлечения средств юридических и физических лиц на банковские депозиты на долгосрочной основе (свыше 1 года) в целях расширения долгосрочной ресурсной базы банков путем предоставления привлекательных условий по вкладам, повышения качества обслуживания клиентов.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Центральный банк, Ассоциация банков, коммерческие банки
25.Внедрение коммерческими банками современных программных продуктов и технологий по дальнейшему развитию и расширению спектра банковских услуг, а также новых финансовых инструментов, включая субординированный долг, облигации, конвертируемые в акции банков, а также уступку прав требования.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Ассоциация банков, Центральный банк, коммерческие банки
26.Дальнейшее развитие денежного рынка и поддержание ликвидности банков путем расширения и увеличения объемов операций РЕПО, СВОП и других.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Центральный банк, коммерческие банки
V. Укрепление коммерческих банков профессионально подготовленными высококвалифицированными кадрами с современным мышлением, проведение научно-прикладных исследований, конференций и семинаров
27.Разработка методических указаний по повышению профессионального уровня руководящих кадров банковских и других кредитных учреждений.Методические указанияI квартал 2008 г.Центральный банк, Ассоциация банков, Ассоциация кредитных союзов
28.Организация учебных программ и курсов повышения квалификации специалистов банковской системы в ведущих зарубежных учебных и научно-исследовательских центрах, финансовых институтах и учебных заведениях.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Ассоциация банков, Центральный банк, коммерческие банки, Банковско-финансовая академия, Региональный банковский учебный центр
29.Проведение практических семинаров в регионах с целью ознакомления предпринимателей и населения с банковскими услугами, повышения их правовой культуры.График реализации мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2008 г. Ассоциация банков, Центральный банк, коммерческие банки,
30.Проведение научно-прикладных исследований по внедрению новых финансовых и банковских услуг, а также по созданию новых финансовых учреждений в Узбекистане (инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, банковские холдинги и др.).МероприятияУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2008 г. Центр экономических исследований, Центр социально-экономических исследований, Министерство экономики, Центральный банк, Министерство финансов
31.Повышение деловой и профессиональной этики поведения работников банков и небанковских кредитных организаций, усиление ответственности руководителей и сотрудников банков при обслуживании клиентов и за нарушение банковской тайны.Нормативный документI квартал 2008 г.Ассоциация банков, Центральный банк, коммерческие банки
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к
постановлению Президента Республики Узбекистан
от 7 ноября 2007 года № ПП-726
Наименование мероприятийФорма реализацииСроки исполненияОтветственные исполнители
I. Меры по укреплению налично-денежного обращения и вовлечению дополнительных резервов увеличения объема поступлений наличных денег в кассы банков
1.Увеличение в 2007 году объема поступлений наличных денег в кассы банков от сферы торговли и платных услуг в 1,5 раза, с сохранением данного темпа роста в последующие годы, за счет:
а) обеспечения полноты и своевременности налично-денежной выручки хозяйствующих субъектов в полном объеме и осуществления мониторинга и хронометража в пунктах розничной торговли, оказания транспортных услуг, услуг по парковке транспортных средств, общественного питания, оказания бытовых услуг, предоставления услуг связи и доступа к массовым коммуникациям;
б) увеличения маршрутов инкассации и расширения охвата хозяйствующих субъектов, осуществляющих инкассацию наличной выручки от торговли и сферы услуг через службы инкассации;
в) ежедневного анализа на основе данных, предоставляемых службой инкассации, хозяйствующих субъектов, не сдающих налично-денежную выручку в полном объеме, и организации на его основе соответствующих проверок;
г) проведения системной работы по выявлению дополнительных источников поступления наличных денежных средств за счет развития деятельности рынков (с учетом их специализации), жилищно-коммунальной сферы, услуг связи, пассажирского транспорта и других видов торговли и сферы платных услуг.
Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Государственный налоговый комитет, Республиканское объединение инкассации, коммерческие банки, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента
2.Увеличение объемов вкладов населения путем внедрения новых привлекательных видов депозитов и проведения широкомасштабной рекламной компании по привлечению средств населения во вклады до 950 млрд. сум. до конца 2007 года и обеспечение дальнейшего ежегодного его роста на уровне не менее, чем на треть.График мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Центральный банк, коммерческие банки
3.Расширение выдачи микрокредитов и потребительских кредитов, с увеличением объема их выдачи на 150 млрд. сум. до конца 2007 года и дальнейшим их ростом ежегодно в размере не менее 30%.График мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Центральный банк, коммерческие банки
4.Развитие системы ипотечного кредитования на приобретение, реконструкцию или строительство жилья, с увеличением объема их выдачи на сумму более 60 млрд. сум. до конца 2007 года и дальнейшим ее ростом ежегодно в размере не менее 35%.График мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Фонд поддержки ипотечного кредитования, Центральный банк, коммерческие банки
5.Обеспечение бесперебойной и слаженной работы кассовой сети банковских учреждений во всех регионах республики, имея в виду ускорение оборота денежной наличности хозяйствующими субъектами и населением, поддержание достаточных резервов наличности в коммерческих банках, а также гарантирование бесперебойной выдачи наличных денежных средств с депозитных счетов в банках.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010, далее — постоянно Центральный банк, коммерческие банки
6.Усиление мониторинга за полнотой и своевременностью сдачи в кассы банков наличной денежной выручки стационарными торговыми точками, особенно расположенными на территории рынков, а также сборов за предоставление торговых мест на дехканских и вещевых рынках и автостоянках кратковременного хранения автотранспорта.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010, далее — постоянно Государственный налоговый комитет, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, городов и районов
7.Усиление контроля за розничной реализацией предприятиями торговли высоколиквидных видов продукции (цемента, шифера и др.), приобретенных через Узбекскую республиканскую товарно-сырьевую биржу, с обеспечением полноты и своевременности инкассации торговой выручки.Комплекс мер, Проект нормативно-правового актаУтверждение комплекса мер и нормативно-правового акта — IV квартал 2007 г. Реализация комплекса мер — 2007-2008 гг. Государственный налоговый комитет, коммерческие банки, Министерство экономики, Центральный банк
8.Обеспечение поступления в полном объеме налично-денежной выручки от реализации отдельных видов подакцизных товаров, по которым выручка зачисляется на специальные субсчета, а также других высоколиквидных товаров.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Государственный налоговый комитет
9.Внедрение единой электронной общереспубликанской сети ежедневного обмена оперативной информацией, обеспечивающей отражение в нем сведений о динамике денежных потоков в разрезе регионов по каждому источнику поступления, а также полноте и уклонениях от сдачи хозяйствующими субъектами наличной денежной выручки.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — I полугодие 2008 г. Государственный налоговый комитет, Центральный банк, коммерческие банки
10.Разработка Положения о порядке стимулирования и повышения ответственности должностных лиц за обеспечение стабильного увеличения поступления денежной наличности в кассы банков и бесперебойной ее выдачи.ПоложениеНоябрь 2007 г.Центральный банк, Государственный налоговый комитет
II. Меры по вовлечению денежной наличности на продовольственных (дехканских) рынках в банковский оборот и совершенствованию торговли сельскохозяйственной продукцией
11.Расширение сети банковских учреждений, в том числе мини-банков, специальных и сберегательных касс, пунктов обмена валюты, с расположением их на территории продовольственных (дехканских) рынков и обязательным обеспечением функционирования в выходные и праздничные дни в установленном порядке.
Увеличение в период 2007—2010 годы количества минибанков до 2400 единиц, в том числе в 2007 году до 2020 единиц, специальных и сберегательных касс — до 1200 единиц, в том числе в 2007 году — до 900 единиц.
Мероприятия2007—2010 гг.Центральный банк, коммерческие банки, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, городов и районов, — заинтересованные министерства и ведомства
12.Привлечение средств субъектов предпринимательства и физических лиц, осуществляющих свою деятельность на продовольственных (дехканских) рынках, на сберегательные и срочные депозиты, в том числе на временное хранение свободных средств от реализации сельскохозяйственной продукции, с начислением процентных доходов вкладчикам за каждый день хранения средств.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Центральный банк, коммерческие банки, небанковские кредитные организации
13.Предоставление дехканским хозяйствам, торгово-закупочным фирмам и другим субъектам малого бизнеса, частного предпринимательства кредитов и микрофинансовых услуг, а также услуг по страхованию рисков, связанных с доставкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции на продовольственных (дехканских) рынках.МероприятияПостоянноКоммерческие банки, Страховые компании, небанковские кредитные организации
14.Увеличение количества торгово-закупочных предприятий, организованных на дехканских рынках и специализирующихся на заготовке, хранении и реализации сельхозпродукции, предусмотрев доведение до 1 июля 2008 года их количества до двух и более на территории каждого дехканского рынка, оказание им содействия в формировании оборотных средств, выделении торговых помещений и точек, а также, при необходимости, земельных участков.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — с 1 июля 2008 г. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, городов и районов, заинтересованные министерства и ведомства
15.Расширение сети стационарных торговых точек на дехканских и вещевых рынках.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 1 июля 2008 г. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, городов и районов, заинтересованные министерства и ведомства
16.Проведение ярмарок сельскохозяйственной продукции на рынках, жилых массивах и других удобных для населения специально отведенных местах, а также организация передвижных пунктов торговли в период сбора урожая сельскохозяйственной продукции, с обеспечением сдачи торговой выручки в кассы банков.МероприятияПостоянноСовет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, заинтересованные министерства и ведомства
17.Дополнительное открытие универсальных магазинов, а также фирменных магазинов предприятий, производящих потребительские товары, и обеспечение их эффективной, бесперебойной работы с предоставлением им мест наиболее благоприятной дислокации.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007-2008 гг. Комплексы Кабинета Министров, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, заинтересованные министерства и ведомства

III. Меры по расширению безналичных расчетов

18.Создание благоприятных условий для дальнейшего расширения системы расчетов с использованием пластиковых карточек с доведением количества пластиковых карточек и терминалов к 2010 году соответственно до 5 млн. и 30 тыс. единиц.
Увеличение объемов транзакций с использованием пластиковых карточек в 2007 году на 120 млрд. сум., с дальнейшим ростом данного показателя в размере более 30% ежегодно.
График мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007—2010 гг. Ассоциация банков, Центральный банк, коммерческие банки
19.Создание сети электронных информационных киосков самообслуживания, позволяющих в автоматизированном режиме круглосуточно осуществлять прием и оплату коммунальных и других платежей.График мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007-2008 гг. Ассоциация банков, Центральный банк, коммерческие банки
20.Развитие внутренней системы денежных переводов в национальной валюте с охватом банковских учреждений и небанковских кредитных организаций, в том числе с использованием пластиковых карточек, с обеспечением быстроты, надежности и удобства осуществляемых переводов для физических лиц.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007-2008 гг. Центральный банк, коммерческие банки, Ассоциация банков
21.Внедрение банковских пластиковых карточек для индивидуальных предпринимателей, используемых при расчетах за приобретенное сырье и товары (работы, услуги) для хозяйственных и производственных нужд, а также оплате налогов и других расходов, связанных с их текущей деятельностью.Проект нормативного актаI квартал 2008 г.Центральный банк, Ассоциация банков, коммерческие банки, Государственный налоговый комитет
22.Поэтапное расширение применения пластиковых карточек при оплате за проезд во всех видах городского пассажирского транспорта, включая метро, а также на автостоянках кратковременного хранения автотранспорта.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007-2008 гг. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, Ассоциация «Тошшахартрансхиз мат» Ассоциация банков, коммерческие банки
23.Внедрение выдачи средств, находящихся на счетах накопительной пенсионной системы, через микропроцессорные пластиковые карточки при возникновении права на государственную пенсию в случаях, предусмотренных законодательством.Комплекс мерУтверждение — IV квартал 2007 г. Реализация — 2007-2008 гг. Центральный банк, Народный банк, Министерство финансов
24.Увеличение объемов безналичных расчетов с использованием пластиковых карточек и перечислений с депозитных счетов путем:
расширения сети стационарных объектов, подлежащих оснащению расчетными терминалами по приему платежей с пластиковых карточек;
дополнительного стимулирования осуществления платежей в безналичной форме с использованием пластиковых карточек и перечислений с депозитных счетов.
Проект постановления Президента Республики УзбекистанI квартал 2008 г.Центральный банк, Государственный налоговый комитет, Министерство юстиции, заинтересованные министерства и ведомства